低碳经济转型新思路【论文】

低碳经济转型新思路

一、实现低碳经济是我们时代的必然选择。

当前，继农业化、工业化、信息化浪潮之后，世界已迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。走向低碳化时代，实现低碳经济已是大势所趋。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态和模式，因此，它是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。标志着能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。何为低碳经济？低碳经济是当前应国内外气候变暖而提出的一种人类生产、生活方式转变的新理念，它的实质是促使人们用较低的能耗生产出能满足生产和生活需求的产品，并促使人们约束自己的消费行为，减少对生产和生活用品的消耗，从而实现向环境排放CO总量的大幅下降，抑制气候变暖的进程。低碳经济最早由英国政府在2003年提出，2007年美国参议院正式提出了“低碳经济法”，我国也在2007年开始了低碳经济的研究。在2008年“两会”上，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很

大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动应对这种严峻的挑战。种种事实证明：低碳经济将逐步成为全球意识形态和国际主流价值观，低碳经济将以其独特的优势和巨大的市场，成为世界经济发展的热点。

一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。可以说，我国对此有清醒的认识和对策，也深切地感到了发展低碳经济，走可持续发展之路的紧迫性和必要性。今年两会期间，发展低碳经济成为“政协一号提案”，民革中央在一份提案中建议，我国应将低碳技术创新作为我国未来高新技术发展的重要基础，从而建立起我国低碳技术自主创新体系，进一步强化低碳技术创新的市场环境，以迎接未来更大的挑战。我国的国情和现状告诉我们：我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放，社会与群众的消费习惯直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能低碳工作，也是应

对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任，我们别无他途，实现低碳经济成为我们这个时代的必然选择。特别对我市这样一个高碳高消耗的地区来说，实现低碳经济更是意义重大、时间紧迫。历史的经验告诉我们，丰富的资源可以使一个地区富裕一时却不能使其富裕永久，一个地区的发展关键不在今天拥有什么，更重要的是明天会有什么，不在于先天的自然资源优势，更重要的是构筑和形成社会资源优势。作为一个资源型城市，我市面临着转型的问题，早转主动，迟转被动。榆林要趁现在各种矛盾还未充分暴露、财力尚可的情况下，大力发展非能源经济，实现结构转型，以使国民经济又好又快发展。

二、优化结构是转变经济发展方式的重要着力点：

发展低碳经济它不是简单的一句话，它意味着一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径，它将从根本上改变我国现有的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，极大地提高经济发展的可持续性和国际竞争力。这就需要首先从优化调整结构入手，国内外的经验表明，节能减排的60%——70%是通过优化结构实现的，因此，结构调整是实现低碳经济的根本途径。尤其对我市这样一个

能源化工等“三高”企业占极大比重的地区来说，更是如此。据统计，作为产煤大市，我市年产煤炭达2.1亿吨，伴随煤炭开采，全市火电、煤化工、兰炭、冶炼、建材等高耗能产业发展迅速。在全市2000多个工业企业中，采矿业有553家，石油加工、炼焦业170家，非金属冶炼建材业443家，金属冶炼业74家，占企业总数的60%以上，在这些企业中地方中小企业占相当比例，存在着技术力量薄弱，设备落后，对外界技术信息了解少等问题，导致企业生产能耗高，排污量大，经济效益低，产品缺乏市场竞争力。如有些企业度电耗标煤高出先进水平50%以上，每吨电石耗电高出平均水平30%以上，大量余热废气没有得到很好的回收利用，浪费惊人。为此，一方面，我们要通过各种政策手段引导企业加快采用先进的工艺、设备，积极开展技术改造，强化科技支撑；另一方面，针对我市很多高耗能行业产能过剩、产业内部结构不合理等突出问题，在促进增量优化升级的同时要加大存量结构调整力度。存量调整的难点在于淘汰落后生产能力，而淘汰落后的关键是完善落后产能的退出机制，应当建立奖励和补偿机制，引导和激励地方政府和企业加快淘汰落后产能，并妥善解决淘汰落后过程中最为困难的企业转产、人员安置、债务处理、设备拆除等方面的问题。我市在这方面认识行动较快，几年来，我市把节能降耗作为转变经济增长方式的突破口，通过优化能源化工结构，强制淘汰了一批“三

高一低”产业，重组整改了一批“低、粗、小、全”的小企业，进一步优化了产业结构，同时推动了国家循环经济试点工作，全力推进了节能减排，使我市的经济发展进一步加快，与此同时，我市在国企改制转型、大力调整三产结构和比重、建立政府强势主导和市场充分运作相结合的新体制和新机制、完善现代企业管理制度、着力发展现代物流业、文化、旅游产业等方面都迈出了结实的步伐，进行了有益的探索。从我市近几年的经验和实践来看，确实要把结构调整作为转变经济发展方式的重要着力点，坚持推进服务业，加快发展与推进工农业增长相结合，使我市的三产结构逐步合理化。

从国内外经验看，在工业化初期乃至中期阶段，制造业是产业的主体；而在工业化中期以后，服务业将逐步成为产业的主体。我市工业化正处于加速向中后期推进的阶段，如果无法做到服务业与工业相互融合，就难以提高工业化水平，难以提升国内外竞争力。要实现跨越式发展，必须充分发挥服务业对工业的强大支撑和引导作用，才能真正把工业做强做大。同时，服务业的发展也是转变经济发展方式的迫切需要。在结构调整工作中，必须进一步转变观念，大力发展服务业特别是生产性服务业，推动发展服务产业，强化公共服务，把利用市场机制与加大政策支持相结合，尽快使服务业发展成为我市国民经济的主导产业，在这方面，坦率地讲，