改善农村人居环境工作实施方案

改善农村人居环境工作实施方案

根据中、省、市改善农村人居环境工作会议精神和市政府《关于加快改善农村人居环境工作的意见》（X政发〔X〕36号）文件精神，为了切实做好全区改善农村人居环境工作，特制定本方案。

一、指导思想

以中央城市工作会议和中、省、市改善农村人居环境工作会议精神为指导，认真贯彻落实“五大发展理念”，以农村环境综合整治为抓手，以治理农村“脏、乱、差”为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，以建立长效管理机制为保障，因地制宜，统筹规划，全面开展改善农村人居环境工作，建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村，推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，全力建设生态宜居新X。

二、基本原则

统一规划，分类指导。充分考虑不同村落的自然条件、资源禀赋、经济发展、民俗文化等要素，坚持统一标准和尊重差异相结合，结合移民搬迁、生态建设政策，根据中心村、特色村、一般村和空心村等不同的村庄类型，因村施策，突出特色，彰显地域文化，科学编制区域改善农村人居环境规划。

政府主导，分工负责。按照“政府主导、部门分工负责、乡镇（街道）具体实施”的原则，夯实各乡镇、街道主体责任，落实相关部门的工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。

典型示范，有序推进。以我区11个重点镇和15个新型农村示范社区、高速路、铁路、国省道、X河沿线和X城区周边、城乡结合部村庄、贫困村庄为重点，按照先X、由近及远、集中连片推进的原则，全面开展村庄人居环境整治，改善农村基础设施，有序推进美丽宜居乡村建设。

统筹城乡，社会共建。坚持城乡资源要素平等交换和有序流动，广泛动员民间资本和社会力量积极参与，形成政府引导、各方联动、综合治理的工作机制。

三、总体目标

根据我区实际，因地制宜，以建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村为目标，分层次、分步骤推进改善农村人居环境工作。

1.清洁乡村建设。将村庄环境卫生整洁作为改善人居环境的首要任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。X年，全区所有行政村都达到环境整洁、干净、卫生，创建清洁乡村达100%。

2.生态乡村建设。加快村庄绿化，打造道路绿色景观，提升绿化美化水平；巩固提升农村饮水安全，提高农村自来水入户普及率；大力发展循环生态农业，培育农村特色产业。X年各乡镇、街道创建生态乡村数量占辖区行政村总数的35%以上，X年全区320个行政村均创建为生态乡村，达标率为100%。

3.美丽宜居乡村建设。围绕资源禀赋，塑造村庄特色景观和田园

风貌，建设特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。X年至X年各乡镇、街道每年创建美丽宜居示范村要达到行政村总数的10%以上。到X 年，全区30%以上的行政村建成田园美、村庄美、生活美的美丽宜居村。

四、主要任务

（一）规划编制。按照改善农村人居环境整治工作的要求，结合我区国民经济和社会发展“X”规划，加快完善村镇建设规划，科学规划清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村建设时序，合理编制村庄整治规划，以及生态乡村和美丽宜居示范村建设项目规划方案，实现产业发展、村镇建设、公共服务和生态建设等规划“多规合一”。X 年4月底完成全区改善农村人居环境规划（X-X）编制，X年完成全区320个行政村总数50%的美丽宜居村庄建设规划编制，为我区改善农村人居环境工作提供科学依据。

牵头单位：区规划局

责任单位：各乡镇、街道

（二）农村环境整治。以净化、美化农村环境为目的，持续推进农村环境综合整治，全面落实农户包庭院整洁，村组管公共区域清扫保洁工作，建立农村环境卫生长效保洁机制。着力整治垃圾乱倒、污水乱流、畜舍乱搭、煤柴粪秆乱堆乱放、废旧农膜乱飞、广告牌匾乱贴乱挂、建筑物乱搭乱建等脏、乱、差现象，强化村庄公共空间、废弃窑洞院落整治，全面开展川道、沟道、道路两侧、河道、水渠综合

治理，确保农村环境干净、卫生、整洁，年底全面实现清洁乡村创建标准。

牵头单位：区环卫局

责任单位：各乡镇、街道

（三）农村生活垃圾处理。学习推广X金华市垃圾分类处理经验，完善村庄保洁制度，进一步健全行政村垃圾集中收集点，加快垃圾填埋场建设，每个乡镇、街道建1-2处垃圾转运站。大力推行“户分类、村收集、镇处理（乡、街道）”的垃圾处理模式，给每户配置30—50升的袋装化垃圾桶，组织农户将垃圾分为“会烂的”和“不会烂的”两类，“会烂的”进行堆肥处理。由村庄保洁员再将“不会烂的”分为“好卖的”和“不好卖”的二类。“不会烂的”中“好卖的”临时贮存，由乡镇统一上门收购。“不好卖的”垃圾由各行政村统一收集运送至乡镇、街道垃圾收集转运站，再由乡镇、街道压缩后运送到指定的垃圾处理场进行无害化处理。力争到X年90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。

牵头单位：区环卫局

配合单位：环保X分局农业局

责任单位：各乡镇、街道

（四）农村生活污水治理。结合村镇建设规划，合理设计生活污水设施建设，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理，将街道、城郊乡镇周边的村庄污水纳入

城镇污水处理体系，在离城镇较远且人口规模较大的村庄建立村级污水集中处理设施，人口较少的村庄组织动员建设户用污水处理设施，确保污水处理功能正常发挥。到X年，全区70%以上的行政村污水得到有效治理。

牵头单位：环保X分局

配合单位：区环卫局

责任单位：各乡镇、街道

（五）农村卫生改厕。按照“集中连片、整村推进”的原则，以点带面、全面推广，大力实施农村卫生改厕。川道户厕全部入院，粪坑密闭；山区户厕干净整洁，粪坑密闭。鼓励有条件的村庄推广水冲式、双翁漏斗式等卫生厕所。到X年，全区农村卫生厕所普及率达到85%。

牵头单位：区卫计局

责任单位：各乡镇、街道

（六）新型农村示范社区建设。选择交通条件便利、产业基础较好、有利于人口聚集的中心村，积极推行“多村一社区”和“一村一社区”模式，巩固提升9个市考新型农村示范社区建设，全力打造X 乡康庄、X乡X、X办X、X镇X等15个区级新型农村示范社区。加快社区水、电、路、讯、气、房等基础设施和服务中心、卫生室、幼儿园、文化活动室等公共服务设施建设，形成“一刻钟生活圈”。

牵头单位：区新农办