《中国政治制度》期末考试重点整理

复习提纲本次考试为开卷考试，时间在17周一、简答题1、简述人民代表大会制度的主要原则------P6（书）（1）一切权力属于人民（2）中国共产党的领导（3）民主集中制（4）民族平等与民族团结2、简述全国人民代表大会的职权------P18（书）（1）最高立法权（2）最高任免权（3）最高决定权（4）最高监督权（5）应当由最高国家权力机关行使的其他职权3、简述选举制度的功能。

（1）赋予政治权力合法性（2）形成并表达民意（3）对未来公共政策的实施产生预警作用（4）提高公民的参与意识4、简述人大代表的权利和义务-------P75（书）（一）代表的职责与会权、审议权、表决权、选举权、提案权、提名权、建议批评权、询问权、质询权、视察权、发言表决免责权、人身特别保护权、物质帮助权（二）义务模范地遵守宪法和法律，在自己所参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

出席代表大会回忆，参加代表活动，遵守本级人大会议的议事规则及有关规定。

保守国家机密。

密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。

接受选民或原选举单位的监督。

5、简述我国公务员的职位分类内容和分类特色-------P218人事分类划分标准：A、品位分类---品位分类是以官员的地位、资历、待遇为区分标准而建立起来的一种人事分类制度。

B、职位分类---职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同的类别和等级的一种人事分类方法。

主要内容：根据2006年实施的《公务员法》将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

设置职位：综合管理类、专业技术类和行政执法类分类特色（1）因事设岗，事以职位分类为主，科学设置岗位●公务员系统分为领导职务和非领导职务，领导职务类设10个等次，非领导职务类设8个等次。

（2）因岗选人，人以品位分类为主，体现人本精神●设置职务级别，级随人走。

考虑了年功差别，也兼顾学历，如录用博士可任命为主任科员，定11级；硕士可任副主任科员，定12级；本科可任科员，定13级。

（3）因人用才，借鉴学历分类，提升公务员知识层次●规定不同职务等次的起点学历，晋升正副科级职务的应当具备高中和中专以上学历；晋升正副处和厅级职务的，应具备大专以上学历；晋升副部以上职务，应具备本科以上学历。

6、特别行政区享有哪些自治权？除外交和国防事务外，特别行政区依照《特区基本法》的规定，享有高度的自治权。

具体包括以下几方面：（1）在行政管理方面，中央人民政府负责特区的外交、防务，特区政府可自行制定有关政策，处理特区政务，维护社会治安。

特区可签发特区护照，自行管理出入境事务等。

（2）在立法权方面，除有关外交、防务和关于国家统一、主权的法律等必须由全国人大及其常委会制定以外，特别行政区享有制定和修改民事、刑事、商事、诉讼程序等法律的权力。

在特区实行的法律为特区基本法以及基本法第八条规定的澳门原有法律和特区立法机关制定的、并报全国人民代表大会常务委员会备案的法律。

特区立法会可以在特区基本法许可范围内立法，或修改、废除法律。

仅以涉及国防，外交和其他依法不属于自治范围内事务法律为限。

（3）在司法权方面，特别行政区法院除对国防、外交等国家行为无管辖权外，对区内所有案件都可审理，并具有终审权，特区终审权属于特区特别行政区终审法院。

（4）在经济方面，特别行政区拥有自己单独的财税制度、货币发行体系和金融政策决定权。

特别行政区收入自行支配，不上缴中央政府，中央政府也不在特区征税；澳门元港元是特区的法定货币，货币发行权属于特区政府，并可自由兑换。

（5）在对外事务方面，特别行政区依法可以“中国澳门“、”中国香港”名义在经济、贸易、金融、航运、通讯旅游、文化、体育等领域单独同世界各国、有关国际组织保持和发展联系，签订和履行有关协议。

7、简述香港特别行政区立法会的职权答：1立法权：立法会根据基本法规并按照法定程序可制订、废除和修改法律；立法会根据政府的提案、审议、通过财政预算；批准税收和公共支出2监督权：立法会听取行政长官的施政报告并进行辩论，对政府的工作提出质询，就有关公共利益问题进行辩论3弹劾权：行政长官有严重违法和渎职行为，立法会可进行弹劾4其他职权：包括同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免，接受香港居民申诉并进作出处理等8、中国共产党领导的多党合作制有哪些特点？答：1一党领导、多党合作。

中国的多党合作在坚持共产党对整个国家实行政治领导这一前提下进行的2一党执政、多党参政。

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，这是中国政党制度的基本格局。

3平等独立、协商监督。

中国共产党领导的多党合作制度下，各党派的关系是平等独立、协商监督的关系4结构多元、目标一致。

我国政党制度从结构来看具有多元性二、论述题1、论述人大制度存在问题及完善对策。

人民代表大会制度，是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。

这一制度的主要内容有两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生﹑组织﹑职权和行使职权程序的一套规定和制度；二是关于人民代表大会和人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。

（一）我国人大制度的存在的问题及原因1、人大尚未成为具有独立性的有实际权威的代议制机关宪法中所规定的人大“最高国家权力机关”的地位不到位，而“党的领导”却无处不在。

中国共产党是中国的领导党，这就包含了对人大的领导。

就是说在宪法规定的最高权力机关之外还有一个非正式的“最高权力机关”。

党与人大的这种关系，使人大成了党的一个咨询机构，人大的权威大打折扣，很难独立地行使职能。

2、人大组织存在结构性缺陷，这种组织结构上的缺陷可以说是存在于人大制度的每个环节。

首先，人大代表数字庞大（近三千人），使得会议组织和会议讨论十分困难。

不对人民代表大会实行结构性的改革，就无法有效地推进政治民主化。

很显然，现行的人大结构下，代表人数太多，减少代表的数目是必然的。

其次，在全体大会上只能听取一些政府官员的报告和有限的几个代表发言，大会的主要活动就是以地区为单位分组讨论。

事实上分组会议往往讨论的是各地区的问题。

这样不仅与与全国性会议的宗旨相矛盾，而且助长了地方主义。

3人大代表兼职不利于人大履行宪法赋予的监督职能。

在人大代表当中有相当数量是现职的党政官员。

这与宪法所规定的人大的职责存在着严重的冲突。

宪法规定人大对政府进行监督，但政府官员本身又是人大代表，这样的人大如何监督政府？人大代表的兼职的另一个危害是人大代表根本没有足够的时间和精力去履行人大代表的职能。

4人大的领导成员主要不是从人大自身的组织中产生，而是由退职的党政官员担任。

这就形成了旧政府监督新政府的奇怪格局。

由退职的政府官员充任人大领导职务，使得人大成为政治权力中最薄弱的一环。

（二）完善的对策：一、坚持和改善中共对人大的领导（一）加强和改善党的领导是坚持和完善人大制度的根本保证（二）各级人大及其常委会应自觉接受共产党的领导（三）执政党的各级组织和党员应接受人大的宪法与法律监督（四）执政党领导人民不断健全和完善人民大会制度二、强化人大对其他国家机关的监督（一）加强人大监督工作是推行依法治国方略的必然要求（二）观念更新是人大监督制度创新的重要前提和当务之急（三）加强人大监督工作的过程也是监督制度创新的过程三、密切人大与人民群众的关系（一）完善人大对人民负责的机制建设（二）提高人民代表的政治质量（三）人大与人大代表都要接受选民与人民群众的监督四、加强人大自身建设（一）要注重代表或委员的素质与结构（二）加强人大的组织结构建设（三）完善人大工作制度2、论述我国人大代表选举制度弊端及完善对策-------P124选举制度广义上：选举主体、客体的范围比较广泛，除国家政权的选举外，还包括非国家政权的选举,政党、社团内部的选举,国际组织与团体的选举等。

狭义上：指按照法律规定选举国家代议机关的代表（议员）和某些国家主要公职人员的制度。

选举类型：人大代表选举、国家主席的选举、补缺选举、地方领导人的选举、基层选举我国选举制度存在的问题：盲目追求参选率，滥用委托投票权利选举权未被选民真正行使间接选举不能充分代表民意候选人的提名和介绍方式不合理差额选举并没有真正得到贯彻实施选举过程缺乏诉讼程序的救济完善我国选举制度的对策分析一、改进提出与确定候选人的方式。

候选人的提出与确定是选举中的关机步骤。

提出候选人，尤其是确定正式候选人的过程是否民主，往往关系到整个选举的民主程度。

因此，一定要避免有悖民主的现象发生。

二、完善候选人的介绍办法。

介绍候选人的意义在于，使选民了解和熟悉每一名候选人（尤其是正式候选人），从而通过比较，择其更善者选之。

这样，技能克服选民“盲目投票”，又能保证当选的代表具有较好的素质三、采用多种方式划分选区与选举单位。

各级人民代表大会，作为人民行使国家权力机关，应具有广泛的代表性，有一个较为合理的结构。

四、当前，应注重完善与巩固县、乡两级的直接选举，提高这两级直接选举的质量，不断积累“依法办事、发扬民主、直接选举”的经验，为今后逐步扩大直接选举的范围作准备五、深化对选举的认识。

为完善选举制度，使选举真正成为人民当家作主，选择自己代表的有效方式，除了从制度本事加以改革外，还必须通过广泛、经常的宣传教育活动，深化干部、群众对选举的认识。

只有这样，才能使一个日趋完善的制度得以切实贯彻。

反之，制度再完备，一到实践中，就会被扭曲。

6要逐渐扩大直接选举的范围7应引入竞争机制，实行优胜劣汰8减少代表名额，提高代表素质9完善代表候选人的介绍办法10强化选民与代表的利益关系11完善选举诉讼制度3、论述香港特别行政区行政长官与立法会的关系。

答：(一)、行政长官作为香港特别行政区的首长，是香港特别行政区的最高地方长官；另一方面作为政府的首长，他负责领导香港特别行政区政府。

又可以看出行政长官的负责对象有三种，即对中央人民负责；对香港特别行政区负责；作为政府首长对香港特别行政区立法会负责(二)、香港特别行政区立法会享有广泛的职权;主要包括一下几方面：立法权、监督权、弹劾权、其他职权(三)、行政长官和立法会的关系：由于立法会是香港特别行政区的立法机关，行政长官与立法会的关系，主要是行政与立法的关系。

这种关系主要体现在以下三方面：(1)行政长官对立法会负责。

基本法规定，“香港特别行政区政府必须遵守法律，对香港特别行政区立法会负责。

”这里虽未明文规定行政长官对立法会负责，但他元作为香港特别行政区政府首长，自然有对立法会负责的法律义务。

(2)互相制衡。

如行政长官认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利益，可在三个月内将法案发回立法重议；立法会如以不少于全体议员三分之二多数在此通过原案，行政长官必须在一个月内签署公布或依法解散立法会；行政长官在解散立法会前，须征询行政会议的意见，并且在其一任任期内只能解散立法会一次。