大力发展职业教育现实意义的分析(1)

)*+ 和进入新世纪以后。其中的特殊标志是乡镇
企业 异 军 突 起 、 外向型经济迅猛发展、 知识性要素 正在成为国际产业合作与竞争的重心。我国在总结 自身的工业化进程中已经意识到， 当今世界经济发 展， 正从以物力资源开发为中心向以人力资源开发 为中心转变。合理开发人力资源已经受到世界各国 的高度重视， 并成为推动经济发展的强大动力。人 力资 源 是 一 切 资 源 中 最 宝 贵 、 最重要的资源， 是推 动经济发展的第一要素。我国要在本世纪头 %$ 年 基本 实 现 工 业 化 ， 大力推进信息化， 加快建设现代 化， 一个战略任务就是要合理开发我国丰富的人力 资源。我国在原有的计划经济体制下， 实行的是外 延式、 粗放型的经济增长方式， 即主要依靠资金、 物 资、 劳力的 投 入 来 实 现 数 量 、 规模、 速度、 产值的增 长。这种资源依托型的增长方式， 在短期内可以达 到预期的经济增长速度， 但在我国人均资源占有率 极低的情况下， 长期下去必然导致资源枯竭以及生 态环境的急剧恶化。为了实现我国经济的可持续发 展，必须改粗放型增长方式为集约型增长方式， 改 自然资源依托型发展模式为人力资源依托型模式。 这就迫切需要加快职业教育发展的步伐， 加强职业
说， 特别需 要 一 支 稳 定 的 、 大量的、 高素质、 高技能 人才队伍。现时， 我国制造业劳动生产率普遍较低， 其中一个重要制约因素就是劳动力素质。温家宝总 理在全国职业教育工作会议作 “ 大力发展中国特色 的职业教育” 报告中也指出： “ 我国目前在生产一 线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分 突出。 现有技术工人只占全部工人的 !&’ 左右， 而且 多数是初级工， 技师和高级技师仅占 #(。 从制造业 比较 发 达 的 沿 海 地 区 看 ， 技术工人短缺， 已成为制 约产业升级的突出因素。” 也就像一位专家说的那 样： “ 先进的技术可以引进， 现代的管理模式可以借 鉴， 高精尖人才也可以引进， 但大批量的技术工人 是不可能引进的， 只能靠职业教育来解决。” 为此， 我国党和政府明确提出要大力发展有中国特色的 职业教育， 这为职业教育的大发展创造了良好的外 部环 境 ， 提供了前所未有的发展机遇， 抓住这个机 遇，我国的职业教育就一定会在振兴我国经济、 增 强我国国力中发挥重要作用。 三、 大力发展有中国特色的职业教育， 是推进 我国工业化、 现代化的迫切需要 我国的工业化进程起步于上世纪改革开放初 期，迅速发展于上世纪 "$ 年代，加紧推进于加入
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规律可以发现， 从事实际操作的技能型人才和从事 市场调查、 社会公关、 客户反馈、 产品营销、 合同执 行、 物资供 应 、 财务会计等业务管理、 技术应用、 技 术服务等技术型人才是他们首选的对象。同样道 理， 我们要进入国际劳动力市场， 主要也是选用技 术型和技能型这两类人才。技术型和技能型人才， 不仅是国际市场人才竞争的主要对象， 更是发展中 国家追求经济高速增长强有力的支撑点。许多国家 的经验证明， 技能型和技术型人才的数量、 质量和结 构在很大程度上决定发展中国家的国际竞争能力。 亚洲 “ 四小龙” 的崛起和日本 ’( 世纪六十年代以后， 经济的高速发展， 人们普遍认为其重要原因之一， 是 高度重视和积极发展培养技能型、技术型人才的职 业教育。我国现正进行新型工业化建设，从根本上 说， 新型工业化离不开知识社会中技术的巨大作用， 离不开产业和产业链竞争过程中人的竞争力、创新 力和合作精神的提高， 整个社会中的知识管理、 劳动 力资源管理的核心目标都集中到对人的素质的要求 上。我国要更加有效地参与国际合作和竞争， 要切实 提 高 产 业 和 产 品 的 竞 争 力 ，要 尽 快 实 现 新 型 工 业 化， 必然会对劳动者的学习能力、 实践能力、 创新能 力提出更高的要求。 经济全球化趋势的增强也加速了市场的竞争， 而市场竞争的实质是人才的竞争， 由此各国对技术 人才的竞争也进一步加剧。据资料显示， 美国每年 技 术 人 才 缺 口 )( 万 人 ； 日 本 近 "( 年 内 短 缺 ")( 万 *++, 万人； 欧洲两年内仅网络人才就短缺 )( 万； 德国出台新政策招聘 ’ 万名外国信息技术人才， 同 意从非欧盟国家引进人才并发放 “ 绿卡” 。很显然， 发展中国家面临技术人才被争夺的压力。其次， 经 济全球化加速了科技革命， 突出表现为由科学技术 到产品生产的周期缩短，高新技术产业化加快； 用 高新技术手段改造传统产业、 加快高新技术产业发 展， 已成为我国产业发展的重要手段。因此， 我国在 发展 新 型 工 业 化 、 推进城镇化、 加速现代化的进程 中， 除了需要有一定数量的工程型、 研究型人才外， 更 要 拥 有 一 大 批 掌 握 技 术 原 理 、熟 悉 生 产 实 践 技 术、 技能的应用性人才， 并对这些人才的技术应用 能力提出了更高的要求， 现有的职业教育如何适应 这种要求， 已成为迫切需要解决的重要课题。凡此 种种均表明， 我国经济发展已置身于世界经济全球 化、 一体化范围之内， 正面临着越来越多的国际合 作和日益激烈的国际竞争， 我国要想更加有效地参 ・ ・ !
李春友： 大力发展职业教育现实意义的分析
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的开放性、 多样化， 实行灵活的学籍管理制度， 逐步 在各职业学校推行学分制，允许学生半工半读、 工 学交替 ， 分段完成学业， 允许学生根据市场需求和 个人兴趣爱好转换专业， 尽可能实行 “ 订单”培养， 积极拓展办学空间， 扩大办学规模， 提高教育质量。 二、 大力发展有中国特色的职业教育， 是振兴 我国经济、 增强我国国力的战略选择 当今世界， 随着经济全球化趋势的不断发展和 科技进 步 的 突 飞 猛 进 ， 以经济为基础、 科技为先导 的综合国力竞争日益激烈。综合国力的竞争归根结 蒂是人才的竞争。我国现正面临重要战略机遇期， 抓住和用好这一重要战略机遇期， 振兴我国经济， 加 快我国经济社会的快速发展，就必须大力培养造就 能够顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的宏大 的高素质职业人才队伍。职业教育是我国教育体系 的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动 者和数以千万计专门人才的重要任务，是国民经济 和社会发展的重要基础。大力推进职业教育改革和 发展， 是实施科教兴国、 兴国富民战略， 促进经济和 社会持续发展， 提高综合国力的重要途径； 是调整经 济结构、 提高劳动者素质、 加快人力资源开发、 发展 先进生产力的必然要求； 是拓宽就业渠道、 促进劳动 就业和社会稳定 的 重 要 举 措 ； 是 构 建 终 身 学 习 体 制、 满足人们学习多样化需要的重要保证； 是全面 建设小 康 社 会 、 发展生产力的基础性因素； 是新型 工业化 和 生 产 社 会 化 、 现代化的重要支柱； 是推动 经济发展和产业结构调整的直接动力； 职业教育的 发展状况与当地经济发展有着密切的联系， 是地方 经济的 “ 晴雨表” 。因此， 职业教育在培养高素质劳 动 者 和 技 能 型 人 才 方 面 ，具 有 不 可 替 代 的 特 殊 作 用。 在 !""" 年 # 月联合国教科文组织在韩国召开 的第二届世界职业技术教育大会上， 包括发达国家 和 中 国 在 内 的 !$$ 多 个 国 家 政 府 代 表 团 一 致 达 成 共识， 职业技术教育是通向未来的桥梁； 培养合格 职业技术人员和熟练劳动者的职业技术教育与培 训， 应该是所有国家发展战略的重要组成部分。进 入 %! 世纪后，世界各国普遍认识到，没有强有力 的、 适应需要的职业教育和培训， 就没有经济的快 速增长， 就难以增强国力。 我国是一个发展中的国家， 是世界上劳动力资 源最丰 富 的 国 家 ， 但从总体上看， 目前我国劳动力 素质还 比 较 低 ， 从振兴我国经济、 增强我国国力来 ・ ・ !
!##$ 年 %! 月 第五卷第 , 期
滁 州 职 业 技 术 学 院 学 报
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大力发展职业教育现实意义的分析
李春友
（ 安徽财贸职业学院，安徽 合肥 !"#$#%） 摘 要： 纵观当今世界， 所有经济发达国家， 都是依靠大力发展职业教育发展起来的。 这些国家的成功
收稿日期： !##$)#’)#" 作者简介： 李春友 （%+*’) ） ， 男， 安徽巢湖人， 安徽财贸职业学院副教授， 主要研究方向为企业会计、 职业教育。 资助项目： 安徽省人才开发资金资助项目 《中等职业教育与高等职业教育衔接研究》 （!##,-#", ） 的阶段性研究成果。
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高职教育探索
一、 大力发展有中国特色的职业教育， 是我国职 业教育实现 “三个转变” 的客观需要 长期以来， 我国职业教育由于受诸多因素的影 响， 致使不少职业学校始终没有走出无职业特色办 学的怪圈， 而这其中最为主要的影响因素就是办学 指导思想不对路， 办学模式僵化， 办学机制不活。 在办学指导思想上， 由于对职业教育的定位不 准确， 搞 “ 对口升学” （ 即学生在经过三年中等职业 教育毕业时经对口升学考试升入专科层次学习） 、 “ 专升本” （ 即学生在经过三年高等职业教育毕业 时经专升本考试升入本科层次学习） ，致使不少职 业学 校 在 实 际 教 学 运 作 中 是 过 多 地 考 虑 基 础 学 科 教育而忽视职业教育， 有的干脆就把职业教育策划 成 “ 升学” 教育， 导致教学内容成为普通教育的 “ 压 缩饼干” 。 在办学模式上， 一味地往普通教育的办学 模式上靠， 过分强调 “ 学科导向” ， 致使课程设置学 科化， 教学内容理论化， 教学手段单一化， 实践教学 形式化。在办学机制上： 办学主体往往是只提供理 论教学空间和必要的理论教材， 少提供或不提供实 践教学用具、 实训场所 （ 校内或校外）和时间； 教学 主体往往是理论脱离实际地狂 “ 吹” ， 凭嘴传授 “ 技 艺” ， 用粉笔在黑板上 “ 种田” ； 学习主体往往是带
着耳朵进教室， 混混沌沌回宿舍， 成绩全靠死 “ 啃” （ 啃书本） “ 、 背” （ 背书本） ，动手能力全不会； 学 生家长往往是为孩子上学想方设法， 替孩子找工作 愁白了头发； 教育行政管理部门往往是按办学规模 分配招生计划， 依考试成绩发毕业文凭； 职业教育 自身的办学机制 “ 假” （ 虚假成份太多） “ 、 大” （ 牛 皮吹得太大） “ 、 空” （ 光有理论太空） 。 大力发展有中国特色的职业教育， 不仅要求各 职业学校应尽快转变不对路的办学指导思想， 突出 以学生的就业为导向， 以培养数以亿计的高素质劳 动者或数以千万计的专门人才为目标， 好好理顺能 力本位办学思路， 切实加强岗位动手能力和实际操 作能力的训练和培养， 充分体现职业教育的办学特 色， 确实增强学生的就业弹性； 而且要求各职业学 校应尽快转变办学模式， 确实树立市场观念， 并根 据劳动力市场需求、 经济发展需要、 特别是企业对 技术技能型人才需求的现状， 来重新审视并调整专 业设 置 、 课程体系、 理论教学内容、 实践教学方式、 教学思路、 教学方法等， 从而逐步实现办学模式职 业化、 教学内容技能化、 管理标准规范化、 学生实践 能 力 优 化 ；更 要 求 各 职 业 学 校 应 尽 快 转 变 办 学 机 制， 按照经济社会发展的客观要求， 促进职业教育
高职教育探索
李春友： 大力发展职业教育现实意义的分析
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技术人才的培养和培训， 加大人力资源开发利用的 力度， 有效地发挥其巨大的潜力， 用丰富的人力资 源 优 势 转 换 替 代 物 质 资 源 优 势 ，为 推 进 我 国 工 业 化、 现代化做出贡献。 所有这些都对职业教育、职业培训和技能型人 才的培养提出了日益紧迫的要求，如果这些问题长 期得不到解决， 我国推进新型工业化、 城镇化建设的 步伐必将大大减缓， 甚至会影响我国经济建设 “ 到 下个世界中叶，人均国民生产总值达到中等发达国 家水平， 人民生活比较富裕， 基本实现现代化” 战略
经验告诉我们： 未来经济无论怎样发达， 社会所需的人才， 多数是高素质的中等和高等职业技术人才。可我国目 前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题却十分突出。大力发展中国特色的职业教育， 加强职业 教育的理论和实践研究， 这对发展和繁荣我国职业教育事业无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。 关键词： 职业教育； 现实意义； 分析 中图分类号： &’%# 文献标识码：( 文章编号：%$’%)*++" （ !##$） #,)###*)#,