第7课《北宋王安石变法》教案(岳麓版选修1)

第7课北宋王安石变法

诱思导学

●目标导学

学习本课应掌握王安石变法的历史背景、主要内容、历史作用。

1．北宋中期出现了哪些日益严重的社会问题？导致这些社会问题的原因是什么？

2．王安石变法从理财、整顿军队和科举制度改革三个方面采取了措施。这些措施有什么积极作用？为什么有些措施难以推行下去？结合历史背景，思考王

3．守旧势力为什么极力反对新法？由此理解王安石变法失败的原因。

●点拨引领

1．北宋初年的中央集权和中期社会危机的关系

“积贫积弱”是北宋中期社会的特点。

所谓“积贫”是指北宋财力不足。形成这种局面的原因来自三个方面：“冗官”“冗兵”和“冗费”。“冗官”是北宋官僚机构膨胀的产物。北宋建立后，为了改变唐后期以来藩镇割据的局面，采取措施，加强中央集权。分权是北宋加强中央集权的主要手段，其后果是导致官僚机构的膨胀。“冗兵”是北宋军队不断扩充的产物。北宋是一个阶级矛盾、民族矛盾相对严重的时代，为此北宋拥有一直数量庞大的军队。造成“冗费”的原因有三个方面：养官、养兵需要的费用和对辽、西夏用兵的军费开支及其赔款。因此，虽然北宋经济同前代相比有了更大的发展，但巨大的开支使政府财政入不敷出。

所谓“积弱”是指北宋军队战斗力不强。这也是北宋强化中央集权的后果。北宋接受唐朝后期和五代十国藩镇割据的教训，极力削弱武将的权力，同样是采取分权的手段。分权使得领兵权与调兵权分离，导致兵无常帅，帅无常兵，兵不识将，将不识兵。虽防止了兵变，加强了中央集权，但严重地削弱了军队的战斗力。

在一个阶级矛盾、民族矛盾相对严重的时代，“积贫积弱”使北宋面临严重的社会危机。

2．王安石的理财之道

富国强兵是王安石变法的核心内容，理财又是其改革的重中之重。王安石认为，最好的理财方法是开源，而不是消极的节流。他本着“民不加赋而国用足”的方针，进行了一系列改革。青苗法、募役法是当时争议比较大的措施。

青苗法是在需要播种或青黄不接的时候，政府向缺少粮、钱的农民借贷，收成后，随夏、秋两税，加息十分之二或十分之三归还谷物或现钱。凡灾伤达五分以上的地区，允许延期归还。实行青苗法的目的，是要使农民在青黄不接之际，不至受豪强地主高利贷的盘剥。跟高利贷者的百分之百的利息相比，青苗法取息二分或三分是很轻的。青苗法堵塞了“兼并之家”放高利贷的盘剥之路，朝廷也从中获得大量利息。

北宋时期，官绅豪强大地主有免役的特权。各种差役都落在中小地主和较富裕的农民身上。新的募役法规定，废除原来服役的办法，改由州、县官府出钱雇人服役。雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原来不承担差役的官绅豪强大地主也

要交纳役钱。募役法的实施，使得原来轮流服役的农民回乡耕田务农，减轻了农民的负担，同时，官府也增加了财政收入。

“民不加赋而国用足”正是王安石变法的基本原则。一方面不加重国家赋税剥削，百姓生活安定就不会滋事起义；一方面则是采用新法发展农业生产，增加收入，尤其要把大官僚、大地主、大商人，即那一些“兼并之家”的部分剥削收入收归朝廷。要从官僚地主口中夺回一块肥肉，怎能不激起他们的激烈反对？

3．建议

学习本课时还应掌握王安石变法关于整顿军队和改革科举的措施，注意分析王安石变法的作用和失败的原因。

自主学习

1．北宋的冗官和冗费

臣伏见景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员；今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。窃以唐、虞建官惟百，夏、商倍之；周设六官，僚属渐广；秦并六国，郡县益众；降及汉、魏，以至隋、唐，虽设官寖多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六千员则有余矣。今乃三倍其多，而有三岁一开贡举，每放仅千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，荫序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。是食禄者日增，力田者日耗，则国计民力安不窘乏哉？

——《包拯集》卷一《论冗官财用等》

解析：材料反映了北宋官僚机构的膨胀和由此带来的国家财政不堪重负。材料中所说景德（1004－1007）、祥符（1008－1016）是北宋第三个皇帝宋真宗的年号。包拯是宋仁宗（北

宋第四个皇帝）时期的官员。文中所说，从真宗到仁宗仅四十余年的时间，官员人数已经超过一倍多。文章由指出，北宋地方州郡的数量和官员人数同前代相比有很大的增长，并随着科举考试等选官制度的发展而年复一年地增长。文章最后指出，官僚队伍如此发展下去，国家财政难以维持。上述材料说明，“冗官”导致了“冗费”，而“冗费”使北宋财政不堪重负。

2．青苗法

人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。常平、广惠之物，守藏积滞，必待年歉物贵然后出粜，而所及者大抵城市游手之人而已。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积、平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利其入，亦先王散惠兴利以为耕敛补助，衰多益寡，而抑民豪夺之意也。

——《宋会要辑稿·食货》

解析：材料反映了青苗法实行的背景、目的、措施和作用。常平、广惠是当时各地所设的国库的名称。青苗法实行于粮食新陈不接之际。为了防止豪强地主和高利贷商人的盘剥，政府利用国库所积存的钱粮向农民发放借贷，从而解决了农民的不时之需，稳定了农业生产，增加了国库收入，限制了高利贷剥削。

3．建议

《王安石变法》；可以查阅网站：http：//www．guoxue．com 有条件的同学可查阅《中国全史》

●习题点拨

阅读与思考

王安石与司马光争论的焦点在于如何理财。司马光的合理之处在于主张“节流”，但无法从根本上解决财政困乏问题。王安石主张“开源”，有助于增加财政收入，但忽视“节流”是不可取的。王安石变法企图在不增加农民负担的情况下增加国家的收入，这很大程度上损害了官僚地主的利益，遭到了他们的反对。因此，变法虽然增加了国家的财政收入，但难以减轻农民的负担。

解析与探究

1．材料一体现了王安石敢于冲破世俗阻力，勇于改革的精神。

2．当时的人和后人均极力诋毁王安石变法。如，司马光批评王安石排挤忠臣，结交小人；赵翼批评王安石变法误国，导致靖康之难。

3．王安石变法旨在富国强兵，其改革收到了很大成效。由于改革触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的反对而失败。

自我测评

1．“三冗”是指“冗官”“冗兵”“冗费”。“冗官”是由于北宋加强中央集权，导致了官僚机构膨胀。“冗兵”由于北宋极力扩充军队所致。“冗官”“冗兵”和对辽、西夏支付的战费与赔款，早成了“冗费”。由此，形成了北宋的“积贫”局面。“积弱”则由于北宋在加强中央集权的过程中，由于过分得分权，削弱了军队的战斗力造成的。

2．如募役法：取消了百姓轮流到政府衙门服役的办法，改由政府出钱雇人服役，所需费用按每户富裕程度摊派。这种做法减轻了农民负担，有利于发展生产，缓和阶级矛盾，但因触犯官僚地主利益而遭到反对。

应用体验

●训练测评

一、选择题