第五框题 欧盟：区域一体化组织的典型

第五框题欧盟：区域一体化组织的典型

一、课程标准：

5.15概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。

二、新课教学：

（一）、欧盟的诞生和成长

课堂探究：

1999年1月1日，欧盟15国中，除英国、丹麦、瑞典、希腊外，11个成员国决定统一欧洲货币，使用欧元。2000年，希腊加入欧元区。2002年1月1日，欧元现钞在欧盟12国流通，欧元成为世界主要货币之一。欧元硬币一面的设计是一样的，另外一面的设计则反映出不同国家的民族特征。

欧盟是当今世界最引人瞩目的区域一体化组织。你对欧盟的产生、发展和作用了解多少?

欧元问世后，世界为之震动。你怎样看待欧元诞生的意义?

1、诞生：

（1）、欧洲一体化正式启动的标志——1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体

（2）、特点——成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。经过半个多世纪的发展，到2004年5月1日，欧洲联盟已经成为一支囊括东西欧25国、面积397．3万平方千米、人口4．5 亿、国内生产总值逾十万亿美元的强大力量，成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

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法国作家雨果说过：“迟早有一天，欧洲大陆的所有国家会紧密地团结在一起。”第二次世界大战结束后，惨烈的历史教训促使许多欧洲人重新思考先哲们的思想，探讨欧洲和平与发展的未来。1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明，建议法德两国建立煤钢共同体。1952年欧洲煤钢共同体成立，迈出了欧洲一体化的步伐。

2、成长历程：

（1）、欧洲共同体的建立

（2）、经济与货币联盟的建立

（3）、欧洲联盟的成立

（4）、欧盟进一步扩大和深化

欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。

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欧洲共同体的建立。1952年7月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡成立欧洲煤钢共同体。1957年3月，六国签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。1973年，欧共体第一次扩大，英国、丹麦和爱尔兰加入。

经济与货币联盟的建立。1969年，欧共体首脑会议决定建立经济与货币联盟，目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一，协调成员国的经济与货币政策。1979年建立了欧洲贷币体系，促使成员国实施严格的经济政策。1981年，欧共体第二次扩大，希腊加入。1986年，欧共

体第三次扩大，西班牙和葡萄牙加入。

从欧共体到欧洲联盟。1991年12月欧共体首脑会议通过了《欧洲联盟条约》，并于1993年11月1日正式生效，欧共体演化为欧洲联盟(EU)。1995年欧盟第四次扩大。

欧盟进一步扩大和深化。2004年5月1日欧盟第五次、也是欧盟规模最大的一次扩大，有十国加入。

经过两年多的酝酿，欧盟各国领导人于2004年6月举行的首脑会议通过首部《欧洲宪法条约》，并于10月29日得到欧盟25国领导人的签署，该法案如经过25国议会批准，将正式生效。届时，欧洲一体化将具备坚实的法律基础。

欧盟(欧共体)成员国及其加入时间一览

1957年3月法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡

1973年1月丹麦、爱尔兰、英国

1981年1月希腊

1986年1月西班牙、葡萄牙

1995年1月奥地利、芬兰、瑞典

2004年5月塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚

3、欧盟东扩阶段——是西方国家对中东欧西化的过程

在欧洲一体化的进程中，一个特别令人关注的步骤，就是欧盟东扩。1993年欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上，提出接纳中东欧国家人盟的政治和经济标准。这些标准非常严格，要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本国政治经济体制。欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。

课堂探究：

欧盟的发展限度到底有多大，是一件争议不休的事情。

观点一：欧盟要节制，不能继续扩大，否则将严重影响欧洲一体化的深化。

观点二：欧盟要继续扩大，最好把乌克兰和东南欧国家全部纳入。

你认为哪种观点更有道理?说说你的理由。

专家点评：

与其他区域性组织相比，欧盟有许多特点。首先，它的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。其次，第二次世界尖战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。再次，欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。

（二）、欧盟的宗旨和机制

《欧洲宪法条约》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

2、主要机构

（1）、欧洲理事会

①地位——最高决策机构

②构成人员——由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成

③职权——讨论欧盟重大问题并作出决策

④轮换机制：

欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。

欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构。由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，原则上每年举行四次会议。首脑们在会议上讨论欧盟重大问题并作出决策。（2）、欧盟理事会(部长理事会)

①地位——欧盟主要决策机构

②职权——负责日常决策，拥有欧盟立法权

③对外机制——

欧盟理事会(部长理事会)是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。

欧盟对外实行“三驾马车”(即欧盟现任轮值主席国、下任轮值主席国和欧盟委员会的代表)代表制。

④轮换机制：

欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。

主席国主持理事会的所有会议，代表欧盟处理与其他国家的关系，并在国际组织中代表欧盟行事。

欧盟委员会是欧盟常设执行机构，由25名委员组成，负责实施欧盟有关条约和理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟日常事务。

（3）、欧洲议会

①地位——是监督、咨询机构

②职权——拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权

③构成人员——欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。

欧洲议会是监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。

（4）、欧洲法院