国际经济法翻译-张瑜(2009206069)

书名：International Trade in Financial Services: The NAFTA Provisions 法学院09级3班张瑜2009206069 页数：33-- 42

引言

实际上，鉴于这些个人动机以及《北美自由贸易协定》（NAFTA, the North American Free Trade Agreement）的透明度，制定北美自由贸易协定和从立法会议获得批准的过程可能被看做是一个轻微的远离单纯的经济方向的变动，这是不足为奇的。因此，传统上由民主党支持的美国环境保护运动，成功地给克林顿政府在环境保护方面施加压力。这导致了一个单方协议的生成，该协议之下该党承诺将环境保护考虑在金钱利益之前。同样，劳工一方协议是涉及所有要求保障最低工作条件利益的三个国家工人权利运动的结果。萨利纳斯、克林顿、马尔罗尼愿意达成任意一个协议——任何一个——的要求，签署后使各方可能更愿意作出让步（既有积极的也有消极的），而非受经济的支配。

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1.5国内对于北美自由贸易协定的评论

除这三方政府之外，来自所有磋商国的反对者表示出对自由贸易协定这一构想的关注。许多批评是基于2个发达国家将发展中国家的市场与自己的合并这一事实。但反对者从多角度攻击了这一观点。152

1.5.1 劳工团体的反对

在美国和加拿大，工会和工人权利运动激进分子对这三个国家由于在吸引投资方面的成本推动型竞争所导致的劳动条件的恶化作出了警告。这种“竞相杀价”将由于美国和加拿大获准在墨西哥建立制造中心的，并复进口产品到北方市场的缓和而开始。由于墨西哥的劳动力成本低于美国或加拿大，所以劳工组织担心美国和加拿大的工人也将不得不接受更低的薪酬或是更长的工时。罗斯·佩罗特，1992年美国总统候选人，领导了工人们对北美自由贸易协定的控告。简略地讲，那几乎已成为不朽，他警告道大量失业者离开南部将会引起“一声巨大的叹息”，北美自由贸易协定一经签署它就会被美国所听见。153加拿大劳工组织也进行了反北美自由贸易协定的游说。加拿大工人的平均成本已经比美国的高，并且工厂迁到墨西哥的可能性将更深程度地侵害工人在加拿大的地位。经历了在北美自由贸易区的大量失业之后，这些组织视北美自由贸易协定的提议有略微的讽刺意味：“、、、、、、北美自由贸易协定将防止制造商迁到墨西哥来逃避美国”。154甚至连墨西哥劳工联盟对北美自由贸易协定也不完全满意。墨西哥工人联盟，一个有五百万男士和妇女的联盟，被授予许多强于加拿大的利益的社会权益，这些权益在美国都

151当然，在这种条件下作出的让步处于缺少保证生效的危险下之下。

152Nikolaj Petersen对综合困境色解释提供了以中国队北美自由贸易协定的批判的理论角度。见Nilolaj Petersend 《综合困境下的国际策略：一种自动适应的方法》（1998年版）这种困境来自于不得不平衡综合财产亏损情况下的综合利益。

作为理性的参与者，参与区域整合肯定被假定为追求利益以及规避整合的弊端。然而，困难的权衡不得不进行，因为利和弊联系在一起的，并且常常是两者并存。

153Rose Perot,《挽救你的工作，拯救我们的国家——为什么北美自由贸易协定必须被停止》（1993年版）

154Thakur(见前注97)，at 85。

未必会有。随着墨西哥劳工保护在市场开放推动的改革开放精神下被取消，他们的担忧已经至少部分地被意识到了。155

反对集团强大得足以在谈判议程上提出一堆有关劳工的问题。关于劳动合作的协议成为北美自由贸易协定一系列文件的一部分，附随于主要条约文本的签署。156

1.5.2环境保护组织的反对

来自北美自由贸易协定三个成员国的人们都积极反对仅仅针对经济问题的北美自由贸易协定的形成。在美国和加拿大，环境保护组织指出了墨西哥政府对环境问题的态度，并预见到从北美到墨西哥的大批工作将从低于污染控制成本中获利。157和劳工激进分子一样，环境保护组织担心在南方会有一场这对墨西哥当局的懒散的实施环境法律问题的运动，158并且比劳工组织跟进一步的是，环境保护组织对于墨西哥人承诺保护环境的问题很谨慎。针对墨西哥既存的相对进步的环境法，那些关注者怀疑能否有一个真正的改变，除非美国和加拿大的监督继续存在来确保它们的实施。墨西哥国内也是这样，“100集团”组织了一场组织北美自由贸易协定忽视环境问题的运动。

此外，环保人士在他们对北美自由贸易协定方向的不信任方面达成共识。即使成员国有机会实施环保措施，像贸易壁垒这样的需要考虑的问题仍然存在。一个国际贸易的方向的专家组听到有关环境损害的主张的可能性，其本身就是不可信的：“例如，如果一个墨西哥公司触犯了一向在墨西哥得到许可的美国禁杀虫剂法令，者也认为是一个不公平的贸易壁垒吗？这一争论很可能被一个与防范食品供应中的有害化学药品相比更关心促进自由贸易的国际专家小组所提到”。159

各种各样的非政府组织给国家领导人（尤其是在美国国会中占多数的民主党）造成了压力，导致形成一个合作协议理事会来起草一份单方协议。该理事会合成的文本作为协议被采用，与北美自由贸易协定同时生效。160

1.5.3人权组织的反对

人权组织也加入了反对北美自由贸易协定的运动。最普遍的控诉集中在于墨西哥政府对人权的侵害上。161不像许多拉丁美洲政权那样专制，墨西哥的一党专政民主政体有一项关于有效镇压反对派的记录，在某种意义上影射了普遍的欺骗162、腐败163、歧视164和偶尔

155Pastor（见前注144），at 187 （墨西哥立法要求政府批准带薪假期和产假，雇主在员工休假期间可能不雇佣非公会的工人来代替。）

156《劳工协议》的英文文本可以在1991年版的《1499国际法》32章6节中找到。

157Thakur（见前注97），at 92，环境学家们对北美自由贸易协定的四倍的破坏的担忧：

第一，公司能够破事加拿大和美国政府削弱环境控制，因为不公平条款，情况去花费投入。如果不这样，公司可以迁到墨西哥以逃避在边境北部的严苛的、高代价的环境控制。第三，由于宽松的环保管理而在墨西哥不断发展的工业将加重墨西哥的环境恶化。由于美墨边境工业发展快于环境基础设施建设的能力，所以有毒排放物和非正常的有害废气物管理已导致污染在被污染了的边境地区。第四，既然任何更进一步的北美自由贸易协定推动的工业发展将那它将扩大在美国的跨国大气和水污染。

158Ibid, at 93:Laura J. Van Pelt,《环境反补贴：一个解决北美自由贸易协定不公平待遇的途径》（1994年版）29:1 Tex Int’l LJ 123 ,认为墨西哥政府不予执行的环境规则实际上是对位于那的生产者的一种可抵消补贴。

159Thakur(见前注97)，at 93.

160《环境单边协议》英文文本在（1993年版）ILM 1480 32:6 中能够找到。

161但是，见James F. Smith 的《北美自由贸易协定与人权：一个必要的结合》（1994年版）27 UC Davis L Rev 793，在参阅针对墨西哥的部分条款时，Smith 主要讨论了在北美自由贸易协定框架下的一个有关人权的一般性组织。

162见美国国务院的《墨西哥人权实践1995》（革命体制党在过去的66年中赢得了每一次总统选举，其中许多都是实为欺骗的可信主张。）

163如上。