第十三章 教育经费管理 《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.ppt
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第三节 教育经费的分配和使用 一、教育经费的分配原则
• 均等性原则 • 效益型原则
二、教育经费的分配趋向
• 教育经费的分配包括国民经济向教育部门 的经费分配和教育部门内的教育经费分配 及支出
• 国民经济向教育部门分配的经费，一般是 指国家在一定时期内（通常以年计算）用 于发展教育事业的资金总额
2．教育经费管理的功能
• 筹资功能 • 导向功能 • 监管功能
三、教育经费的分担机制
• 在实行“地方负责，分级管理”的 教育管理体制下，应合理划分与确 定中央与地方政府在教育经费筹措 方面的责任
• 应根据不同层次与类别的教育属 性，划分教育经费的承担者
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第二节 教育经费的来源
一、教育经费的来源构成
• 我国的教育经费是以各级政府为负担主 体的多层次、多渠道筹措的
三、学校收入来源
• 财政补助收入 • 上级补助收入 • 事业收入 • 经营收入 • 附属单位上缴收入 • 其他收入
【案例分析】
• 阅读案例《变着法儿收钱》 （P274），思考以下问题：
• 乱收费会对学校产生哪些负面影响？ • 如何才能有效地解决学校的乱收费现
2．教育经费的衡量指标
• 政府教育支出占国 4.5 4 民生产总值的比例 3.5
3
2.5
2
系列 1
• 政府预算内教育经 1.5
系列 2
费与财政支出的比
1 0.5
例
0
类别 1 类别 2 类别 3 类别 4
二、教育经费管理及其功能
1．教育经费管理的涵义
• 所谓教育经费管理，是指遵循国家 有关法律法规和政策制度以及管理 原则，对教育经费进行筹措、分 配、使用、检查以及审计的过程
第十三章 教育经费管理
【学习目标】 • 掌握教育经费和教育经费管理的概念 • 了解教育经费的来源 • 明确教育经费的分配原则和趋向 • 知晓学校经费的使用情况
第一节 教育经费管理概述
一、教育经费及其衡量指标
1．教育经费的涵义 • 教育经费是指一国为其国民教育
体系内的各级各类学校及其他教 育机构活动提供的费用支出
• 在国民经济向教育部门分配了教育经费之 后，教育经费在教育部门内部还有一个再 分配的问题
教育经费的支出
三、学校经费的支出和使用
1．学校经费的支出
• 学校的支出是指其为开展教学及其他活 动发生的各项资金耗费
• 根据《中小学校财务制度》规定，学校 支出包括：①事业支出；②建设性支 出；③经营支出；④对附属单位补助支 出
• 财政预算内拨款 • 各级政府征收用于教育的税费 • 企业办学校教育经费
• 校办产业、勤工俭学和社会服务 收入中用于教育的经费
• 社会团体和公民个人办学经费 • 社会捐（集）资办学经费 • 学杂费 • 其他教育经费
二、教育经费的来源与教育管理体制
• 一个国家的教育管理体制类型，对其教 育系统以及学校的经费来源构成有很大 的影响
2．学校经费的使用
• 中小学校的支出和使用，应当严格 执行国家有关财务规章制度规定的 开支范围及开支标准
• 中小学从有关部门取得的有指定项 目和用途并且要求单独核算的专项 资金，要按照要求定期报送资金使 用情况
• 中小学校开展非独立核算经营活 动，必须以不影响正常教学活动 为前提
• 中小学校应加强对支出的管理， 各项支出应按实际发生数列支， 不得虚列虚报，不得以计划数和 预算数代替
• 陈永明．教育经费的国际比较．天津：天 津教育出版社，2006
• 上海市中小学校长培训教程编写组．中小 学校长财务管理培训教程．上海：立信会 计出版社，2009
四、提高教育经费使用的有效性
• 调整教育经费分配结构 • 提高教师专业化水平 • 建立起规模适当、布局合理、层次结
构和专业比例合理的教育组织系统 • 加强对教育机构内的仪器、设备的保
管，并提高其使用率 • 提高管理水平
拓展阅读书目
• [美]加纳．学校财政：战略规划和管 理．张志军等译．北京：中国轻工业出版 社，2005
第三节 教育经费的分配和使用 一、教育经费的分配原则
• 均等性原则 • 效益型原则
二、教育经费的分配趋向
• 教育经费的分配包括国民经济向教育部门 的经费分配和教育部门内的教育经费分配 及支出
• 国民经济向教育部门分配的经费，一般是 指国家在一定时期内（通常以年计算）用 于发展教育事业的资金总额
2．教育经费管理的功能
• 筹资功能 • 导向功能 • 监管功能
三、教育经费的分担机制
• 在实行“地方负责，分级管理”的 教育管理体制下，应合理划分与确 定中央与地方政府在教育经费筹措 方面的责任
• 应根据不同层次与类别的教育属 性，划分教育经费的承担者
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第二节 教育经费的来源
一、教育经费的来源构成
• 我国的教育经费是以各级政府为负担主 体的多层次、多渠道筹措的
三、学校收入来源
• 财政补助收入 • 上级补助收入 • 事业收入 • 经营收入 • 附属单位上缴收入 • 其他收入
【案例分析】
• 阅读案例《变着法儿收钱》 （P274），思考以下问题：
• 乱收费会对学校产生哪些负面影响？ • 如何才能有效地解决学校的乱收费现
2．教育经费的衡量指标
• 政府教育支出占国 4.5 4 民生产总值的比例 3.5
3
2.5
2
系列 1
• 政府预算内教育经 1.5
系列 2
费与财政支出的比
1 0.5
例
0
类别 1 类别 2 类别 3 类别 4
二、教育经费管理及其功能
1．教育经费管理的涵义
• 所谓教育经费管理，是指遵循国家 有关法律法规和政策制度以及管理 原则，对教育经费进行筹措、分 配、使用、检查以及审计的过程
第十三章 教育经费管理
【学习目标】 • 掌握教育经费和教育经费管理的概念 • 了解教育经费的来源 • 明确教育经费的分配原则和趋向 • 知晓学校经费的使用情况
第一节 教育经费管理概述
一、教育经费及其衡量指标
1．教育经费的涵义 • 教育经费是指一国为其国民教育
体系内的各级各类学校及其他教 育机构活动提供的费用支出
• 在国民经济向教育部门分配了教育经费之 后，教育经费在教育部门内部还有一个再 分配的问题
教育经费的支出
三、学校经费的支出和使用
1．学校经费的支出
• 学校的支出是指其为开展教学及其他活 动发生的各项资金耗费
• 根据《中小学校财务制度》规定，学校 支出包括：①事业支出；②建设性支 出；③经营支出；④对附属单位补助支 出
• 财政预算内拨款 • 各级政府征收用于教育的税费 • 企业办学校教育经费
• 校办产业、勤工俭学和社会服务 收入中用于教育的经费
• 社会团体和公民个人办学经费 • 社会捐（集）资办学经费 • 学杂费 • 其他教育经费
二、教育经费的来源与教育管理体制
• 一个国家的教育管理体制类型，对其教 育系统以及学校的经费来源构成有很大 的影响
2．学校经费的使用
• 中小学校的支出和使用，应当严格 执行国家有关财务规章制度规定的 开支范围及开支标准
• 中小学从有关部门取得的有指定项 目和用途并且要求单独核算的专项 资金，要按照要求定期报送资金使 用情况
• 中小学校开展非独立核算经营活 动，必须以不影响正常教学活动 为前提
• 中小学校应加强对支出的管理， 各项支出应按实际发生数列支， 不得虚列虚报，不得以计划数和 预算数代替
• 陈永明．教育经费的国际比较．天津：天 津教育出版社，2006
• 上海市中小学校长培训教程编写组．中小 学校长财务管理培训教程．上海：立信会 计出版社，2009
四、提高教育经费使用的有效性
• 调整教育经费分配结构 • 提高教师专业化水平 • 建立起规模适当、布局合理、层次结
构和专业比例合理的教育组织系统 • 加强对教育机构内的仪器、设备的保
管，并提高其使用率 • 提高管理水平
拓展阅读书目
• [美]加纳．学校财政：战略规划和管 理．张志军等译．北京：中国轻工业出版 社，2005