第十三章 教育经费管理 《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.ppt
第八章 教师管理 《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理
作为进行人事决策的 结果使用 依据
2．教师评价的多维性
知识
目的
当前能力 未来意愿 未来发展
学生 学科事务
教学技术
3．教师评价中的三对关系
• 显性与隐性的关系 • 定量与定性的关系
• 结果与过程的关系
拓展阅读书目
• 袁小平．从对峙到融通：教师管理范 式的现代转向．湖南师范大学出版社， 2004
• 非定向师范教育
• 定向与非定向师范教育相结合 的中间体制
三、教师的聘用
1．教师任用方式的类型 • 派任制
• 代用制
• 聘任制
2．教师聘任制的涵义
• 教师聘任制，是聘任双方在平等自愿的基 础上，由学校或教育行政部门根据教育教 学需要设置的工作岗位，通过学校和教师 签订和聘任合同，聘请具有教师资格的公 民担任相应教师职务的一项制度 • 其主要类型有职务晋升、续聘、辞聘、拒 聘、改聘、低聘、解聘等
• 提高教师地位，维护教师权益，改善教师 待遇，使教师成为受人尊重的职业 • 严格教师资质，提升教师素质，努力造就 一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充 满活力的高素质专业化教师队伍
２．教师管理的内容
三、教师管理的特点
• 教书育人的使命决定了教师管理内容 的全面性
• 教师职业的特性决定了激励工作的重 要性 • 教育工作的复杂性决定了评价视角的 多元性 • 教师群体的特征决定了柔性管理的主 导性
三、从奖惩性评价走向发展性评价
1．奖惩性评价与发展性评价的比较
比较项目 奖惩性评价 发展性评价 评价标准的量化、客观化程 度要求不高 客观的、具体的、可 评价标准 测量的、量化的指标
第六章 教育法律与教育管理 《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理
学校作为被委托组织而享有行政主体地位时，享 有以下权利：取得履行职责所应有的权力、管理 手段和工作条件；依法行使被委托的职权和办理 被委托的事项；取得履行职责所需要的经费和报 酬；请求有关行政机关协助排除其在履行职责中 所遇到的障碍；向委托行政机关提出变更委托范 围和改进相应领域行政管理的建议
当学校在享有以上行政权利的同时，还必须 承担以下行政义务：
对学校来说，主要的民事违法行为也包括两 种：一种是学校违反与教师间的劳动服务合 同以及与学生及学生家长间的教育服务合同 而产生的违约行为；另一种是学校在教育管 理过程与教育教学过程中侵犯教师和学生的 非债权而产生的侵权行为
2．作为行政主体的学校
学校不属于行政机关，只有接受教育行政机关的 委托或者受法律、法规的授权，才具有一定的教 育行政权，具有相应的行政主体地位
教师享有下列六个方面的权利：第一， 教育教学权。第二，教育科研权。第 三，指导评价权。第四是福利与报酬 权。第五，学校民主管理权。第六， 培训进修权
教师应当履行以下的教育职责
遵守法律法规的义务 完成教育教学的义务 对学生进行思想品德教育的义务
有尊重学生人格权利的义务
保护学生合法权益的义务 提高自身教育教学水平的义务
拓展阅读书目
[美]坎布朗-麦由布等．教育法学——教 师与学生的权利．江雪梅等译．中国人 民大学出版社，2010
杨颖秀．教育法学．中国人民大学出版 社，2008
赵庆典等．学校管理中的法律问题[M]． 北京：北京邮电大学出版社，2005
第六章
教育法律与教育管理
【学习目标】
了解我国教育法的体系
教育管理学PPT课件
4．国际改革潮流的影响
❖ 世界各国的教育正日益成为一个开放的系统，国 际间教育上的相互影响越来越大。很多国家将他 国的教育行政体制改革经验引入自己国家，以弥 补自身在教育管理方面的不足。
❖ 一些国家在进行的由教育集权式管理向分权式管 理，或是相反情况，究其原因，除了自身教育发 展的需要外，往往与受到他国经验的鼓舞有关。
育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要； ❖ 地方政府和教育行政机关执掌有关教育权力，有
利于充分发挥其教育的积极性和主动性； ❖ 兴办教育事业避免出现事事请示中央的现象；地
方自主管理教育事业，有利于地方及时处理和决 断有关教育问题，提高教育管理的效率，同时反 过来也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观 管理的职能。
❖ 这说明，管理体制的确立和改变，同管理者自身 的政治、学识、业务、能力、修养等都有内在的 关系。
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四、教育行政体制的类型 教育行政组织形态： 1．中央集权制、地方分权制和中央与地方合
作制 2．从属制和独立制 3．专家统治制和非专家统治制
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❖ 按中央和地方的教育行政权力分配关系 可以分为中央集权制、地方分权制和中央与地方合
作制。
❖ 按教育行政机关与政府之间的权力结构关系 可分为从属制和独立制。
❖ 按教育管理决策权是否由教育专家掌握可分为专
家统治制和非专家统治制
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1、集权制、分权制和中央与地方合作制
❖ 教育管理的中央集权体制，一般来说是一个国家行政管理 集权制的一个组成部分。
❖ 在中央集权体制下，国家权力集中于中央政府，地方各级 政府服从和接受中央政府的领导和统治。而在教育管理工 作中，就表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管 理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主 要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。
经费预算管理PPT
谢谢
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
第四部分 重点环节注意事项
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
第二部分 管理机构及体系
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
经费预算管理课件
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CATALOGUE
经费预算的执行与控制
预算执行的原则和要求
法定原则
经费预算一旦经过批准，即具有法律效力， 必须严格执行，不得随意更改。
绩效导向
预算执行要注重绩效，确保资金的有效利用， 提高支出效益。
公平原则
预算执行过程中要确保公平、公正，避免主 观因素和人为干扰。
监督与透明
预算执行过程要接受内外部监督，确保预算 执行的规范、透明。
调整条件 预算调整必须在遇到不可抗力、政策 调整等特殊情况下方可进行。
调整程序
预算调整需经过严格的申请、审批程 序，由原编制部门提出申请，经上级 部门审批后方可执行。
规范调整
预算调整应遵循调整原则，确保调整 后的预算仍符合法定、公平、绩效导 向等要求。
公开透明
预算调整结果应向社会公开，接受监 督，确保调整的合理性和公正性。
VS
跨部门协同
为了实现企业战略和经费预算的深度融合， 各部门之间需要加强沟通和协作。通过跨 部门的信息共享和资源整合，可以形成合 力，共同推动企业战略目标的实现。
THANKS
感谢观看
ห้องสมุดไป่ตู้
预算评价的内容和方法
内容
预算评价主要包括预算执行情况、预算使用效益和财务管理水平等方面的评价。其中，预算执行情况 包括预算执行的进度、质量和成本等方面的评价；预算使用效益包括产出和成果的评价；财务管理水 平包括财务制度建设、财务管理流程、财务信息质量等方面的评价。
方法
采用定量和定性相结合的评价方法，包括比率分析、趋势分析、比较分析、专家评审等多种方法。同 时，注重结果导向，将评价结果与预算目标和实际业务成果进行比较，客观反映预算执行的实际情况。
滚动预算法
第七章教育领导者及其管理《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.ppt
台湾 架设第一条电报线，成为中国自
出行 (1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和 ， 方式 转变了人们的思想观念。
(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便 捷。 (3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活
多姿多彩 。
[合作探究· 提认知]
电视剧《闯关东》讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家， 从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山 一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。
航空都获得了一定程度的发展。
(2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。 (3)地域之间的发展不平衡。 3．影响 (1)积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，
一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的
联系，丰富了人们的生活。 (2)消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。
新学期，徐校长的确发生了改变，所有的事情都让教师 参与决策。他本以为教师不再会有意见，不料，又有教 师说：“事事都要教师拿意见，还要校长干什么？！” 面对教师的这番议论，徐校长茫然了 —— 我到底还要不 要让教师参与决策？
思考题： 为什么教师对于徐校长前后两种不同的做法都不满意？ 你对徐校长有什么建议？
C．轮船招商局的轮船
D．福州船政局的军舰
[解析]
由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民
到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。 [答案] C
[题组冲关] 1．中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是 ( )
A．公路运输
C．轮船运输
B．铁路运输
D．航空运输
解析：根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务 运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商 办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意 义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。 答案：C
新编教育管理学
第一篇教育管理学总论第一章管理、教育管理和教育管理学第一节管理的意义和特性管理是人类社会最普遍的现象管理：在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。
管理的要素：一组织。
二目标。
三资源。
四效率。
管理和行政很多情况，两者是交替使用的。
管理活动的意义1、管理是一个组织能够正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺乏管理的组织不过是一盘散沙。
2、有效的管理是提高工作绩效的最主要的手段。
3、通过有效管理能够提高众人的士气，这对维护组织生存至关重要。
4、制定有效的管理措施能使组织成员职责分明，减少扯皮和推诿。
管理活动的特性1、管理活动更多地受到一定社会条件的制约。
2、管理活动所指向的对象是多方位的。
3、管理活动是一种过程。
4、管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特征。
第二节教育管理活动概述教育管理活动的意义1、现代教育已构成一个规模庞大的事业2、为了协调教育的发展3、为了合理规划和利用教育资源4、为了服务于教育教育管理活动与其他管理活动的比较共同点：教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；教育管理的对象，同样是人、财、物、事、时间、空间等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化等。
不同点（教育管理活动的特殊一面即特性）：一教育领域中很多东西人们难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。
二教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。
三教育是价值高度涉入的事业，所以教育管理活动常常会碰到伦理、道德、价值观方面的问题。
四在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。
五对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多。
六教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。
从经验管理走向科学管理教育管理的元价值（是效率和效果的统一）元价值就是超越其他一切价值的价值，是最基本的价值。
第十章 教育经费管理幻灯片
第一节 教育经费管理概述
· 一、教育经费和教育经费管理 · 1.教育经费的涵义 · 一种观点认为，教育经费专指国家或政府
用于教育事业的费用；另一种观点认为，教育 经费既包括国家或政府用于教育事业的费用， 也包括私人用于教育事业的费用，而以政府花 费为主。
· 2.教育经费管理的涵义 · 所谓教育经费管理，即指遵循管理原理和
比例较大，地方分权型体制下地方政府负担 教育经费的比例较大 。
· 如美国是教育分权制国家，在教育管理体制 上为联邦、州和地方学区三级管理机构，地 方分权的性质决定了美国大部分的教育经费 来自于地方和州。英国的中小学教育属地方 事权，故其经费供给基本来自地方税。法国 是教育中央集权型国家，教育被看作国家的 事业，其教育经费主要来自国家的财政预算。
务教育阶段的学杂费收入。 · 4.“产”是指校办产业和学校的勤工俭学、
社会服务收入。 · 5.“社”是指社会力量捐资、集资。 · 6.“基”是指建立教育专项基金，它是专
门用于某项教育事业或活动的专用财政经费。
· 二、教育经费的来源与教育管理体制
· 1.教育管理体制类型 · 中央集权型体制和地方分权型体制。 · 2.教育经费来源 · 集权型体制下中央政府负担教育经费的
· 4．对附属单位补助支出：中小学校用财 政补助收入之外的收入对附属单位补助发生 的支出。
· （二）使用学校经费注意事项： · 第一，中小学校的支出和使用，应当严格执
行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支 标准；国家有关规章制度没有统一规定的，由学 校结合本校情况决定，报主管部门和财务部门备 案。
第十章 教育经费管理
第一节 教育经费管理概述 第二节 教育经费的来源 第三节 教育经费的分配和使用
吴志宏新编教育管理学傅佳青
10.褚宏启. 杨海燕. 校长专业化与制度保障[J]. 教育理论与实 践. 2002(11): 20-26. 11.褚宏启. 贾继娥. 我国校长专业标准：背景、结构和前景 [J]. 中国教育学刊. 2013(07). 12.褚宏启.锦上添花与雪中送炭：校长专业标准何以必要［J］ .人民教育. 2013 （12）：13-16. 13.张波. 校长专业化、职业化及其制度保障[J]. 教学与管理. 2009(01). 14.祝启程. 校长专业化发展路径[J]. 四川教育. 2005(04): 15. 15.闫德明. 论校长专业化的知识基础及知识创新过程[J]. 中国 教育学刊. 2005(04): 50-52. 16.杨海燕. 中小学校长专业发展的影响因素. 教育理论与实践. 2003(23): 14-19.
1、校长专业化的必要性
• 1.专业化是社会职业发展的重要趋势，校 长专业化是这一大趋势的反映。 • 2.校长专业化有助于提高校长职业的社会 地位。
• 3.校长专业化是教育本身的要求。
2、校长专业化标准
• 校长的专业化：
• 一，有完备的校长专业教育体系（培训体系）； • 二，有完善的知识体系作为校长从业的依据； • 三，建立起系统的伦理规范以约束校长的管理行 为； • 四，有明确的校长从业标准和要求； • 五，进入校长行业有严格的资格限制； • 六，具有专业上的自主性； • 七，有较高的社会声誉和经济地位； • 八，已经建立起校长自己的专业组织并且发展成 熟。
4.专业化校长角色定位
• 领导力视角下校长角色定位：教育者、领 导者和管理者
领导课程教学 教育者 促进学生发展 学校战略管理 领导者
学校文化建设
人事管理
管理者
财物资源管理
公共关系管理
管理类教育管理学(共24张PPT)
第一节 管理的意义和特性
一、管理是人类社会最普遍的现象
1、管理是一个古老的行当
常用定义：
（1）有丰富的组织理论
计划：确定目标，指定行动方案
《周礼》：中国 上最早论述组织理论和实 五、教育管理者及其角色和作用
学校管理则专门研究学校内部的管理工作
践的著作 说说管理与领导的联系和区别？
都表现为一个过程，并有其专门的职能——计划、执行、检查、总结；
•
由于教育管理工作是政府公共管理的一部分，因此，很多公共管理所
特有的属性在教育管理过程中也得到了充分的体现。教育管理除了把服
务于公共利益放在第一位以外，还必须依法管理、依法行政；教育管理
虽然也要讲效率，但更重要的是效率必须服从于社会效益。
•
四、教育管理与企业管理
•
说说教育管理与企业管理的异同？
• 相同：都受到社会 条件的制约;管理的对象是相同的,即管人、管财、管物、 管事、管时间、
出版社 2002年
第一章 管理、教育管理和教育管理学
学习目的和要求
1、了解人类的管理活动以及管理的含义和特点
2、了解教育管理的基本含义及教育管理工作的意义和功能 3、理解教育管理与公共管理的关系
4、理解教育管理与企业管理的共同点和区别
5、懂得作为一名教育管理者的使命和工作意义
6、认识教育管理学学科及其研究
3、理解教育管理与公共管理的关系
《论语》：“不在其位，不谋其政”。 四、教育管理学的研究范围
教育管理就是教育管理者在教育组织中利用其资源来实现教育目标。
《尚书》：“处其位不履其事，则乱也”。 3、管理职能
陈永明著：《教育行政新论》 华东师范大学出版社 2002年 白圭的经营思想：乐观时变，人弃我取、人取我与，薄利多销，取上种，加强预测等。
教育经费管理07-06-2011
教育经费的主要衡量指标 • 公共教育经费占国民生产总值的比例 • 教育财政预算占国家总预算的比例 • 生均教育经费指数（生均教育经费与人均 国民生产总值之比）
教育经费的来源
• 税收、学费、捐款项、经营收入、借贷款 项和发行教育公债等，以前三项为主。 • 我国的财、税、费、产、社、基
• 财：中央和地方政府的教育事业财政拨款 （三级教育财政制度）
教育经费的分配原则 • 均等原则 • 效益性原则
• 不同时期、不同国家采用不同的价值观 “公平优先、兼顾效益”或“效益优先、 兼顾公平”
• 国际上几种教育经费的分配方式
– 协议拨款：据上年基数、财政能力和发展要求 提供增长系数，反映历史趋势和政治需要
– 投入拨款：据学生人数和单位成本拨款，增加 加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学 质量的差别 – 产出拨款：与 毕业生的数量挂钩
• 税：教育专税（开征专门的教育税用于特 定的教育项目发展；划定税种及比例用于 教育事业）我国目前的教育专税是城乡教 育费附加。由税务机关征收、按预算外专 项资金管理，主要用于改善中小学教学设 施和办学条件。
• 费：义务教育阶段的杂费和非义务教育阶 段的学杂费收入；1998年全国普痛高校开 始实行收费制，学费为学校培养成本的1/4 • 产：校办产业和学校的勤工俭学、社会服 务收入。 • 社：指社会力量捐资、集资
– 质量拨款：对招收优秀高中生的大学实行特别 资助
教育经费的分配与教育结构的关系体现在： • 各级教育的经费在教育总经费中的比例 • 各级教育中生均经费之比（参见P349-350）
教育经费的使用方式 • 基本建设费：造价在5万元以上的 • 经常费：人员经费和公用经费 • 我国的窘迫：基建费比例和人头费比例过 高
教育经济学与资源管理培训ppt
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教育经济学与资源管理 的未来发展
教育经济学与资源管理的发展趋势
数字化转型
随着科技的发展，教育经济学与资源 管理将更加依赖数字化技术，实现数 据驱动的管理决策和个性化教育服务 。
全球化视野
可持续性与环境友好
面对环境挑战，教育经济学与资源管 理将更加关注可持续性和环境友好， 推动绿色发展。
随着全球化的加速，教育经济学与资 源管理将更加注重国际交流与合作， 培养具有全球视野的人才。
Hale Waihona Puke 促进资源共享教育经济学有助于推动不同地区 、不同学校之间的资源共享，通 过资源整合，实现资源的最大化
利用。
资源管理在教育经济学中的作用
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支持教育决策
有效的资源管理能够为教 育决策提供数据支持和事 实依据，帮助决策者做出 科学、合理的决策。
提升教育质量
合理的资源配置和有效的 资源管理有助于提升学校 的教育质量，为学校的发 展提供有力保障。
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教育经济学与资源管理 的关系
教育经济学对资源管理的影响
指导资源分配
教育经济学理论能够为资源管理 提供指导，帮助管理者合理分配 资源，实现教育资源的优化配置
。
提高资源利用效率
通过教育经济学的研究，可以深 入了解教育资源的利用状况，发 现资源利用中的问题和瓶颈，提 出改进措施，提高资源利用效率
。
未来发展的挑战与机遇
挑战
教育资源分配不均、数据安全与 隐私保护、适应技术变革的挑战 。
机遇
新兴领域的发展、国际合作的深 化、政策支持与创新驱动。
未来发展的策略与建议
策略
加强数字化基础设施建设、提升数据 安全与隐私保护能力、培养具备全球 视野的人才。
第五章教育政策与教育管理《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.ppt
教育政策与教育管理
【学习目标】
明确教育政策的涵义与功能
了解教育政策的制定与实施 熟悉制定教育政策的模式
掌握教育政策分析的方法
第一节
政策与教育政策
一、政策的定义
静态 文本 线性 过程 国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现 或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的 政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法 令、措施、办法、方法、条例的总称。 一个或一群行动主体解决问题或相关事务的、有意 识的行为过程。
轮船招商局 正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。
(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是
在列强排挤中艰难求生。
2．航空 (1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始 研制 。 (2)发展： 1918年，北洋政府在交通部下设“ 水上飞机
”；此后十年间，航空事业获得较快发展。
法院审理后裁决，密西根大学法学院在招生时可以考虑学 生的少数族裔身份；但否决了该大学“自动加分”的本科 招生政策，认为该政策有违宪法。
思考题： 你是否赞同法院的裁决？请说明理由。 请梳理我国的高考加分政策，谈谈你对该政策的看法。
（一）文本分析
1．语句分析 Fra bibliotek实是语句
评价语句 行动语句
政策缺损 政策替换
政策滞后
三、教育政策分析
【课堂讨论】
在美国，不少大学在录取新生方面对少数族裔有一定照 顾政策。如密西根大学规定，在入学考试中优先录取黑 人等少数族裔学生。而在本科招生方面，该大学规定， 少数族裔学生可自动加20分（总分为150分）。1997年， 三名成绩优异但未被密西根大学录取的白人学生提出两 项指控，分别控告该大学本科和法学院“种族歧视”， 涉嫌违宪。
吴志宏《新编教育管理学》(第2版)-章节题库-第14章 教育经费管理【圣才出品】
第14章教育经费管理一、单项选择题1．教育财政的首要职能是（）。
A．选拔录用教育财务行政人员B．配置教育资源C．筹措教育经费D．改善教育投资效益【答案】C【解析】教育财政是教育行政的重要组成部分。
教育财政的首要职能是为公共教育筹措经费，通过财政为公共教育体系提供经费也是政府的重要职能。
2．可以为教育经费预算的编制、执行和考核提供第一手资料，监督教育资金的收支活动，以保证教育经费的合理使用的教育财务行政基本制度是（）。
A．预算制度B．审计制度C．决算制度D．会计制度【答案】D【解析】会计制度是指可以为教育经费预算的编制、执行和考核提供第一手资料，监督教育资金的收支活动，以保证教育经费的合理使用的教育财务行政的基本制度。
3．根据我国有关教育政策法规的要求，各级教育行政部门在制定预算时，必须根据地方财力，逐步实行（）。
A．定额加比例的办法B．定额加专项的办法C．项目加比例的办法D．项目加额度的办法【答案】B【解析】1986年，原国家教委、财政部联合颁发了《高等学校财务管理改革实施办法》，提出对高等学校教育事业费的拨款办法进行改革，在年度预算核定方式上把原来的“基数加发展”的事业费拨款方式改为“综合定额加专项补助”。
“综合定额”是指经费总量根据有关政府主管部门制定的不同层次、不同类型、不同地区的学生生均经费定额标准和在校生数核定下达；“专项补助”作为对“综合定额”的补充由财政部门和教育主管部门根据国家的政策导向和学校的特殊需要单独核定下达。
4．教育行政部门的教育经费预算是按（）编制的。
A．实际开支B．学年度C．上级下达的任务D．年度【答案】D【解析】教育经费预算是国家各级政府和各级各类教育机构的年度收支计划，是国家及地方财政预算的重要组成部分。
5．中央政府将对西部地区投资30亿元用于中小学危房改造，这笔费用属于（）。
A．教育事业费B．教育基本建设费C．教育人事费用D．教育公益费用【答案】B【解析】实行部门预算前的教育预算支出包括教育事业费支出和教育基本建设支出，其中教育事业费由财政部门负责预算，教育基本建设投资由发改委负责预算。
教育经费管理与分配
教育经费管理与分配一、校园建设和教育投资在教育经费的管理与分配中，校园建设是一个关键环节。
学校需要投入资金用于校舍建设、设备购置和教学资源的更新与补充。
合理分配教育经费，保证校园基础设施的完善和教学环境的良好，是提高教育质量的基础。
二、师资队伍建设和培训教育经费的分配还要考虑到师资队伍的建设和培训。
优秀的教师是提高学生学习效果和维护校园教育形象的关键。
通过划拨一定的经费用于教师培训、聘请优秀的教师和提供奖励制度，可以吸引更多优秀人才从事教育工作，提高整体的教育水平。
三、教学资源的平衡分配教学资源的平衡分配也是教育经费管理的重要内容之一。
不同学科的教育资源需求存在差异，有些学科可能需要更多的实验设备或专业书籍。
因此，教育经费管理需要精确分析各学科的需求，并合理分配经费，确保每个学科都能得到充足的教学资源支持。
四、学生奖助和扶贫教育在教育经费的分配中，应重视对学生的奖助和扶贫教育的支持。
通过设立奖学金、资助贫困学生完成学业，可以激励学生们努力学习，提高整体的教育水平。
同时，针对偏远地区和贫困家庭的学生，应加大教育经费的投入，缩小教育差距，实现教育公平。
五、教育科研与学术交流教育经费应合理分配用于教育科研和学术交流。
教育科研是教育质量提升的重要途径，通过投入资金用于科研项目、国内外学术交流和学术会议的举办，可以提高教师的学术水平和教学能力，增加教育资源的共享和流动。
六、教育信息化建设随着科技的发展，教育信息化正在影响和改进传统的教学模式。
教育经费的分配应确保投入到教育信息化建设中，提供数字化教材、智能化设备和网络平台，促进教育的现代化和网络化，提高教学效果和学生的综合素质。
七、职业教育和实践机会在教育经费的管理与分配中，职业教育和实践机会也是重要的考虑因素。
通过注重职业教育的发展和提供实践机会，可以提高学生的就业竞争力，确保毕业生能够顺利就业，并为社会培养出更多的专业技能人才。
八、高等教育与人才培养高等教育是培养高端人才的重要途径。
华东师范大学院系经费管理办法.doc
华东师范大学院系经费管理办法第一条为进一步推进财务管理重心下移，加强院系经费统筹，规范院系经费使用，提高经费使用效益,根据国家有关财经制度,结合学校实际，制定本办法。
第二条院系是指学校所属进行独立预算的学部、学院、学系、研究院、研究所、重点实验室等财务二级单位（以下简称院系）.第三条院系经费属于学校国有资产，纳入学校统一管理，院系必须合理合法使用。
第四条学校实行校、院系二级预算管理制度。
院系根据学校和本单位发展规划、办学目标和运行情况，自主编制预算。
第五条院系经费支出须严格执行国家有关规定和学校财务管理制度；涉及货物、工程或服务采购的，须按照国家和学校规定的采购方式、方法和程序进行。
第六条院系经费支出实行审批制和责任制.院系实行“财务一支笔"审批制,院系行政主要负责人是院系经费管理的第一责任人，审核批准本单位的经费支出，并对职权范围内经济活动的真实性、合法性负责。
行政主要负责人的签名要到财务处备案.行政主要负责人因工作需要离校或其他特殊情况，应授权本单位其他负责人代管或部分代管本单位财务工作，行使经费使用审批权的,应出具书面授权委托书，报财务处备案。
院系经费用于具体项目建设的，实行项目负责人制。
项目负责人对项目经费使用的合法性、合理性、真实性负责；院系“财务一支笔"对项目经费使用承担监督责任。
第七条院系经费主要分为基本运行经费、学科专项经费、发展基金、统筹基金和其他经费五大类。
第八条院系基本运行经费是指学校每年核拨的保障院系开展基本教育教学活动的经费，包括教学业务费、交叉平台运行经费等，主要用于院系教学业务、行政业务等日常基本支出。
基本运行经费不得开支任何人员性支出。
教学业务支出包括开展招生和就业宣传、课程与教材建设、专业建设、实践教学等各类教育教学活动所产生的相关费用；组织学生参加学术会议、专业实践、社会调查、科创活动、竞赛以及学生跨国跨校交流等各类教学活动所产生的相关费用；用于购买实验试剂、实验器材、图书资料以及学术论文发表等学生培养所需的部分科研费用.行政业务支出包括购买办公用品、低值耗材、小型设备,邮寄费、交通费、通讯费、维修费等，由院系根据本单位教职工人数统筹预算使用，支出标准每人每年不超过3000元.基本运行经费为年度预算，年底清零，不做结转使用，但基本运行经费中2016年以前年度结余经费（另设项目编号)原则上可以使用到2020年。
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2．教育经费管理的功能
• 筹资功能 • 导向功能 • 监管功能
三、教育经费的分担机制
• 在实行“地方负责，分级管理”的 教育管理体制下，应合理划分与确 定中央与地方政府在教育经费筹措 方面的责任
• 应根据不同层次与类别的教育属 性，划分教育经费的承担者
第二节 教育经费的来源
一、教育经费的来源构成
• 在国民经济向教育部门分配了教育经费之 后，教育经费在教育部门内部还有一个再 分配的问题
教育经费的Hale Waihona Puke 出三、学校经费的支出和使用
1．学校经费的支出
• 学校的支出是指其为开展教学及其他活 动发生的各项资金耗费
• 根据《中小学校财务制度》规定，学校 支出包括：①事业支出；②建设性支 出；③经营支出；④对附属单位补助支 出
四、提高教育经费使用的有效性
• 调整教育经费分配结构 • 提高教师专业化水平 • 建立起规模适当、布局合理、层次结
构和专业比例合理的教育组织系统 • 加强对教育机构内的仪器、设备的保
管，并提高其使用率 • 提高管理水平
拓展阅读书目
• [美]加纳．学校财政：战略规划和管 理．张志军等译．北京：中国轻工业出版 社，2005
• 我国的教育经费是以各级政府为负担主 体的多层次、多渠道筹措的
三、学校收入来源
• 财政补助收入 • 上级补助收入 • 事业收入 • 经营收入 • 附属单位上缴收入 • 其他收入
【案例分析】
• 阅读案例《变着法儿收钱》 （P274），思考以下问题：
• 乱收费会对学校产生哪些负面影响？ • 如何才能有效地解决学校的乱收费现
第十三章 教育经费管理
【学习目标】 • 掌握教育经费和教育经费管理的概念 • 了解教育经费的来源 • 明确教育经费的分配原则和趋向 • 知晓学校经费的使用情况
第一节 教育经费管理概述
一、教育经费及其衡量指标
1．教育经费的涵义 • 教育经费是指一国为其国民教育
体系内的各级各类学校及其他教 育机构活动提供的费用支出
2．学校经费的使用
• 中小学校的支出和使用，应当严格 执行国家有关财务规章制度规定的 开支范围及开支标准
• 中小学从有关部门取得的有指定项 目和用途并且要求单独核算的专项 资金，要按照要求定期报送资金使 用情况
• 中小学校开展非独立核算经营活 动，必须以不影响正常教学活动 为前提
• 中小学校应加强对支出的管理， 各项支出应按实际发生数列支， 不得虚列虚报，不得以计划数和 预算数代替
象？
第三节 教育经费的分配和使用 一、教育经费的分配原则
• 均等性原则 • 效益型原则
二、教育经费的分配趋向
• 教育经费的分配包括国民经济向教育部门 的经费分配和教育部门内的教育经费分配 及支出
• 国民经济向教育部门分配的经费，一般是 指国家在一定时期内（通常以年计算）用 于发展教育事业的资金总额
• 财政预算内拨款 • 各级政府征收用于教育的税费 • 企业办学校教育经费
• 校办产业、勤工俭学和社会服务 收入中用于教育的经费
• 社会团体和公民个人办学经费 • 社会捐（集）资办学经费 • 学杂费 • 其他教育经费
二、教育经费的来源与教育管理体制
• 一个国家的教育管理体制类型，对其教 育系统以及学校的经费来源构成有很大 的影响
2．教育经费的衡量指标
• 政府教育支出占国 4.5 4 民生产总值的比例 3.5
3
2.5
2
系列 1
• 政府预算内教育经 1.5
系列 2
费与财政支出的比
1 0.5
例
0
类别 1 类别 2 类别 3 类别 4
二、教育经费管理及其功能
1．教育经费管理的涵义
• 所谓教育经费管理，是指遵循国家 有关法律法规和政策制度以及管理 原则，对教育经费进行筹措、分 配、使用、检查以及审计的过程
• 陈永明．教育经费的国际比较．天津：天 津教育出版社，2006
• 上海市中小学校长培训教程编写组．中小 学校长财务管理培训教程．上海：立信会 计出版社，2009