俄罗斯 半总统制
俄罗斯是什么制度国家
俄罗斯是什么制度国家俄罗斯是一个主权国家，采用议会制的半总统制政体。
该国政府分为总统、议会和政府三个主要机构，分别代表行政、立法和监督职能。
总统是国家元首和政府首脑，负责执行行政权力。
议会是立法机构，负责制定和修改法律。
政府由总统任命并负责行政管理。
俄罗斯联邦总统是俄罗斯的最高领导人，是国家元首和政府首脑。
总统由公民普选产生，任期为六年，每个人只能连续连任两次。
总统负责国家的内政外交和国防事务。
总统具有行政命令的全面权力，并直接指挥军队和安全部队。
议会是俄罗斯的立法机构，由两个主要部分组成：国家杜马和联邦参议院。
国家杜马拥有全部立法权力，由公民直接选举产生，任期为五年。
联邦参议院则有代表联邦主体的成员组成。
议会负责制定和修改法律，批准国家预算和国际协议。
政府是俄罗斯的行政机构，由总统任命，并由国家杜马通过不信任案决定。
政府负责行政管理，推动国家发展和实施国家政策。
政府的首脑是总理，由总统任命。
总理提名并领导政府的成员，并协助总统管理国家事务。
俄罗斯政府是一个相对集中的政治体制，总统在政府中拥有很大的权力。
总统有权任命高级政府官员、决定国家政策和行政命令。
然而，议会在制定法律和监督政府方面拥有重要的角色。
俄罗斯政府在国内外政策制定上具有广泛的权力。
总统和政府负责国家的内外事务，包括国家安全、外交关系和国内经济发展。
通过国家杜马，俄罗斯民众参与政策制定和决策过程。
总的来说，俄罗斯是一个由总统、议会和政府统治的议会制半总统制国家。
俄罗斯政府有相对集中的权力，总统在政府中起主导作用。
议会负责制定和修改法律，监督政府的行政职能。
这种政治体制使得俄罗斯的政府在国内外事务中具有广泛的权力和责任。
俄国是什么制度
俄国是什么制度俄罗斯是一个联邦共和制国家，政府体制主要由总统、议会和内阁组成。
这篇文章将简要介绍俄罗斯的政治制度及其运作方式。
俄罗斯的政治体制是以总统为核心的半总统制。
总统是国家的最高权力机构和国家元首，由全国公民选举产生，任期为六年。
总统拥有重要的行政和立法权力，负责领导国家和政府的工作。
总统还有权力提名和罢免政府成员，并且可以对重要决策进行否决。
俄罗斯的立法机构是联邦会议，由两个相互独立的议会组成：国家杜马和议会委员会。
国家杜马是俄罗斯的下议院，由450个代表选举产生，任期为五年。
议会委员会则由各个俄联邦主体的代表组成，代表各个地区的利益。
立法机构的主要职责是通过法律和议案，监督政府的工作，并制定国家政策。
政府行政机构是俄罗斯联邦政府，由总理、副总理和各个部长组成。
总理由总统任命，领导政府的日常工作。
政府负责执行国家政策，保障公民和机构的权利和利益。
在俄罗斯的政府体系中，各个主体之间的权力分配也是一个重要的方面。
俄联邦主体（包括联邦区和共和国）拥有一定的自治权，可以制定和实施与地方利益相关的政策。
此外，在俄罗斯的政治体系中，法院起着重要的角色。
俄罗斯的司法机构由宪法法院、最高法院和一系列地方法院组成。
法院负责解释和执行法律，保障公民的权利和自由，并处理涉及国家和个人之间的法律纠纷。
俄罗斯的政治制度在保障政府的权力的同时，也注重民主原则和权力的制衡。
然而，在实践中，俄罗斯的政治体系也存在一些问题，例如政府的权力过于集中、媒体的自由度不足等。
总之，俄罗斯是一个以总统为核心的半总统制国家。
政府体制主要由总统、议会和内阁组成。
这个体制在维护俄罗斯的国家利益和公民权益方面起着重要的作用。
然而，为了更好地发展和壮大，俄罗斯政治体系还需要不断完善和改进。
俄罗斯总统权力结构演进的分析和启示
２０２２年第４期(总第３２１期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.４ꎬ２０２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｓｅｒｉａｌ.Ｎｏ.３２１政治发展研究俄罗斯总统权力结构演进的分析和启示韩㊀㊀爽(北京联合大学商务学院ꎬ北京１０００２５)摘㊀要:在普京时期ꎬ俄罗斯宏观经济屡次波动ꎬ经济与政治互动关系备受关注ꎮ在此基础上ꎬ俄罗斯政治结构历经多次调整ꎬ联邦与联邦主体㊁总统与议会之间的权力分配发生着渐进式变革ꎮ这些现象的本质在于俄罗斯总统与国家的密切互动关系ꎬ若在现实演进中抽象分析其发展逻辑ꎬ使之更具一般性特征ꎬ将为相关研究提供理论准备ꎮ回顾戈尔巴乔夫㊁叶利钦㊁普京三个时期总统与国家的互动过程ꎬ可以发现三重关系:一是经济与政治互动关系ꎻ二是总统权力与议会㊁司法等部门的制约关系ꎻ三是联邦与联邦主体的权力分配关系ꎮ三重关系在演进逻辑上所具有的一致性ꎬ表现出俄罗斯国家的内在性政治特征ꎮ关键词:俄罗斯ꎻ总统权力结构ꎻ三元关系ꎻ联邦主体ꎻ府会关系中图分类号:Ｄ７５１.２㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２２)０４－００５２－０７作者简介:韩爽ꎬ北京联合大学商务学院教授ꎮ㊀㊀２０１８年５月７日ꎬ普京宣誓就任俄罗斯总统ꎬ开始了第二次六年任期ꎬ再次引起世界的高度关注ꎮ由于俄罗斯总统在国家政治生活中的重要作用ꎬ使得俄罗斯总统的权力结构ꎬ及其与其他国家机构的关系成为学界关注的重要议题ꎮ为此ꎬ本文通过分析戈尔巴乔夫㊁叶利钦㊁普京三位总统时期的总统权力构成及其运用ꎬ探讨俄罗斯总统与国家关系的演进历程ꎮ㊀㊀一㊁戈尔巴乔夫时期:总统与国家三元关系的前奏㊀㊀关于苏联为什么解体这一问题ꎬ无论从哪个层面进行讨论ꎬ都可以溯及戈尔巴乔夫改革ꎮ戈尔巴乔夫改革有着深刻的国际政治经济背景ꎬ既表现出主动性实践ꎬ也蕴含着被动性因素ꎮ戈尔巴乔夫上台后不久ꎬ苏联就遭遇１９８６年国际能源价格大幅下挫ꎬ经济逐渐走向低迷ꎮ由此开启经济领域改革ꎬ其必要性毋庸置疑ꎮ但是ꎬ这并不意味着对待苏联解体问题ꎬ必须以 经济决定论 来解释ꎬ而应更加注重综合性分析ꎬ其中以总统与国家关系的演进为角度进行探讨更具深刻意义ꎮ１９８５年４月ꎬ苏共中央确定了戈尔巴乔夫的改革路线ꎬ戈尔巴乔夫为推动全面改革做了充分准备ꎬ特别是在组织人事方面ꎬ更换了４０％的政治局委员㊁６０％的地方党组织书记㊁４０％的苏共中央委员会成员ꎬ这些政府官员大多上任于勃列日涅夫时期[１]ꎮ１９９０年３月ꎬ戈尔巴乔夫通过全国人民代表大会选举ꎬ当选苏联总统ꎬ从而使改革可以在总统领导下的政府框架内运作ꎬ而不必再通过苏共中央进行决策ꎮ最高苏维埃这个享誉世界的最高权力机关ꎬ开始与总统权力平行存在ꎮ这种全面激进的改革举措ꎬ使苏联一时无所适从ꎮ１９９０年ꎬ苏联遭遇了 二战 之后最为严重的经济困境ꎬ加之工业品与消费品之间比例失调ꎬ居民生活日渐窘迫ꎬ引起日益激烈的民族主义独立浪潮ꎬ苏联解体实质上已经埋下伏笔ꎮ１９９０年３月ꎬ戈尔巴乔夫拥有４６％的支持率ꎬ叶利钦仅为１８％ꎻ而到了６月ꎬ两人的支持率则完全颠倒过来ꎬ叶利钦高达５４％ꎬ戈尔巴乔夫仅为１９％[２]ꎮ戈尔巴乔夫改革经历了三个重要阶段:改革失败恶化了社会经济形势ꎬ来自民众层面对总统的政治压力陡增ꎻ戈尔巴乔夫为了避免改革遭遇党内阻力ꎬ另行组建总统领导的政府ꎬ总统与最高苏维埃渐行渐２５远ꎻ联盟对加盟共和国的控制力持续下降ꎬ以波罗的海三国宣布独立为引擎ꎬ以 ８ １９事件 为转折ꎬ以叶利钦公开指责戈尔巴乔夫为标志ꎬ联盟与加盟共和国之间的关系彻底终结ꎬ戈尔巴乔夫也随之走下总统位置ꎮ戈尔巴乔夫时期是形成总统与国家三元关系的前奏时期ꎬ通过梳理这一时期的历史过程ꎬ可以清晰展现出总统与国家的三元关系:经济社会与政治㊁总统与议会㊁联盟与加盟共和国ꎮ㊀㊀二㊁叶利钦时期:总统与国家三元关系的界定１９９１年６月１２日ꎬ叶利钦以５７.３％的支持率ꎬ在第一轮总统选举中就获得了胜利[３]ꎮ叶列钦开启了今天俄罗斯的政治改革㊁经济重建的国家建设历程ꎮ在叶利钦时期的三元关系中ꎬ首先应当分析经济社会与政治的互动关系ꎮ最初ꎬ叶利钦也提出了极具鼓动力的施政纲领ꎬ经济私有化㊁政治民主化和外交亲西方共同构成了执政思路ꎮ多年之后客观地看ꎬ叶利钦在经济和外交领域的执政思路基本得以贯彻ꎬ依靠对外关系获得国际社会的优惠贷款ꎬ经济领域则以 华盛顿共识 为基本思想ꎬ但在政治民主化方面ꎬ俄罗斯却逐步向威权模式靠拢ꎬ这与其表面上的 民主外衣 有着本质区别ꎮ可以说ꎬ叶利钦时期俄罗斯经济与政治的关系ꎬ并非相辅相成的互动关系ꎬ而是相互制约模式ꎬ总统权力在这一过程日益得到强化ꎮ此时ꎬ在总统与国家之间ꎬ社会因素实际上充当着经济与政治关系的衔接点ꎮ提及俄罗斯经济转型ꎬ人们往往认为是以私有化和市场化为主旋律的ꎬ却极容易忽略一个重要的事实ꎬ那就是俄罗斯始终希望以 大政府 模式推进市场经济ꎮ政府干预的具体范围和规模ꎬ则取决于财政实力ꎮ俄罗斯学者ꎬ将这种经济特点定义为 经济与社会二元特征 ꎬ即一方面是私有化㊁市场化的经济体系ꎬ另一方面则是政府提供的社会保障体系[４]ꎮ但２０世纪９０年代的俄罗斯ꎬ不仅缺乏合乎经济逻辑的储蓄动员和税收吸纳ꎬ油气出口收入也明显偏低ꎮ俄罗斯的经济与社会二元特征ꎬ事实上决定了政府可能的路径选择ꎬ即必须确保教育㊁医疗㊁住房㊁社保等方面ꎬ避免触及社会动荡的红线ꎬ而获得资金的最佳途径ꎬ就是依赖私有化过程中所获得的资金ꎮ在此背景下ꎬ凭借经济领域私有化而迅速实现资本积累的寡头ꎬ开始登上俄罗斯政治舞台ꎮ此时ꎬ政府与寡头之间ꎬ形成了独特的相互依赖关系ꎮ从理论而言ꎬ政府可以从保护竞争㊁限制垄断等角度有效规范和限制寡头的垄断行为ꎬ更何况俄罗斯寡头们本来就带有 私有化原罪 这个家喻户晓的问题ꎮ但在现实中ꎬ政府在财政上捉襟见肘ꎬ需要寡头为其筹措资金ꎬ这就决定了俄罗斯寡头呈现出 大而少 的特征ꎮ虽然政府也可以举债融资ꎬ但俄罗斯政府尚不具备条件ꎬ这一点可以从日后的教训中得到验证ꎮ１９９６年叶利钦当选总统时ꎬ 七寡头 引起民众的激烈抗议ꎬ政府也曾经依赖债务筹资ꎬ但很快就引发了１９９８年金融危机ꎮ１９９８年８月１７日ꎬ当基里延科总理宣布高达２０００亿美元的债务因无法按时偿还而延期９０天时ꎬ金融市场上一时间风声鹤唳[５]ꎮ这场金融危机对 七寡头 也产生了巨大影响ꎬ只有霍多尔科夫斯基集团㊁波塔宁集团和阿尔法集团这三个寡头越过了１９９８年金融危机ꎬ其余的则迅速走向衰败ꎮ尽管俄罗斯政府没有在社会层面实现公平ꎬ但抗议与忍耐之间的鸿沟尚可保持在可控范围内ꎮ从叶利钦的角度看ꎬ在经济无法脱困的情况下ꎬ需要放慢政治民主化进程ꎬ即不断加强总统权力ꎬ削弱议会发言权ꎮ这就是总统与国家的第二元关系ꎬ相当于 府会关系 ꎮ俄罗斯独立之初的政权组织形式近似于 半总统制 ꎬ但与法国的 半总统制 还有明显的不同ꎮ叶利钦时期的总统权力远超议会ꎬ包括副总统㊁总理在内的人选ꎬ都由总统负责提名ꎬ再经当时的俄罗斯联邦最高苏维埃确认ꎬ这样ꎬ政治权力更多地集中在总统手中ꎮ由于俄罗斯初期继承苏联宪法的缘故ꎬ最高权力仍然属于议会ꎬ即最高苏维埃ꎮ在这样一个政治上不成熟的国家里ꎬ总统与议会之间的关系不再是相互制约ꎬ而是争夺权力ꎮ俄罗斯独立之初ꎬ叶利钦身兼总统和总理两职ꎬ一度引起最高苏维埃领导人哈斯布拉托夫不３５满ꎮ此后ꎬ叶利钦又委任三十多岁的盖达尔为总理ꎬ同样引起议会反感ꎬ总统与议会的权力纷争由此展开ꎬ最后权衡的结果则是无党派人士切尔诺梅尔金担任总理ꎮ１９９３年９月２１日ꎬ叶利钦签署了有关宪法修改的１４００号总统令ꎬ宣布在新宪法颁布之前ꎬ解散最高苏维埃ꎮ议会方面也不甘示弱ꎬ先签署决议宣布 终止叶利钦总统权力 ꎬ联邦宪法法院随即宣布副总统鲁茨科伊为代总统ꎮ１９９３年１０月４日ꎬ总统和议会之间的矛盾进一步激化ꎬ最终叶利钦只能诉诸武力进行解决ꎮ 十月事件 之后ꎬ俄罗斯以全民公决的形式通过新宪法ꎬ规定了总统和议会的权力ꎬ议会实行两院制:俄罗斯联邦委员会和国家杜马[６]ꎮ更值得关注的是ꎬ宪法中对总统权力的界定ꎬ明显有利于叶利钦ꎮ在这一次 府会冲突 中ꎬ总统叶利钦就是以强权的方式成为获胜一方的ꎮ由此ꎬ俄罗斯的议会 国家杜马在与总统权力争夺中彻底陷入弱势ꎮ不过ꎬ在１９９３年１２月的宪法制定中ꎬ仍然可以看到一个远离总统权力制约的保守议会模式ꎬ即总体妥协ꎬ但议会可以利用宪法尽量制约总统权力ꎮ１９９９年ꎬ叶利钦认为自己第一任总统任期始于苏联解体时期ꎬ不属于宪法关于 总统不得连任两届 的规定范围ꎬ但这个想法遭到联邦宪法法院的否定ꎮ这在整个叶利钦时期ꎬ可以看作是议会和司法部门对总统权力制约的典型例子ꎮ十月事件 表面上看是政治权力争夺ꎬ实质上还给经济领域私有化戳上了一个重重的 分节符 ꎮ１９９１ １９９３年间ꎬ俄罗斯私有化主要反映在股权分配方面ꎬ属于内部私有化或股权私有化ꎬ而直接收购国有企业的情形并不多见ꎮ但１９９４年开始ꎬ寡头攫取国有资产的规模和行为更加明目张胆ꎬ 俄罗斯反资本主义的势力在１９９３年１０月以后变得更加弱小了 [７]ꎮ在总统与议会之间聚焦于宪政而引发危机之后ꎬ强权的叶利钦总统还必须面对一个基本现实ꎬ即来自加盟共和国的分离主义倾向ꎬ这也是总统与国家的第三元关系ꎮ在苏联解体和俄罗斯独立之后ꎬ俄罗斯联邦的行政主体ꎬ即共和国㊁边疆区㊁州的独立性空前增长ꎬ这同苏联存在的最后一年里各加盟共和国独立情况有些相似[８]ꎮ莫斯科的政治动荡ꎬ很快引起了联邦主体的分权倾向ꎮ１９９５年ꎬ联邦主体的领导人从总统任命ꎬ改为地区选举产生ꎬ此后出现了几个民族分离主义势力ꎮ其中ꎬ车臣共和国表现得最为强烈ꎬ第一次车臣战争就此打响ꎮ１９９６年总统大选之前ꎬ叶利钦曾经迫于压力宣布对车臣停火ꎮ１９９９年ꎬ第二次车臣战争爆发ꎬ俄罗斯基本控制住车臣分离主义势力ꎮ可以说ꎬ来自地方分离主义的阴影ꎬ几乎覆盖了叶利钦第二任期ꎬ甚至延续到普京任期ꎬ成为俄罗斯总统必须面对的重要问题ꎮ㊀㊀三㊁普京时期:总统与国家三元关系的分析俄罗斯总统与国家三元关系的概念及其内在关系是否适用于普京时期ꎬ则是更为关键的问题ꎮ因为ꎬ这涉及三元关系是否连续㊁一致地存在于俄罗斯ꎮ需要特别说明的是ꎬ２００８ ２０１２年普京曾担任俄罗斯总理这段时间里ꎬ无论是外界还是俄罗斯国内都认为普京仍然大权在握ꎬ因此也应当纳入普京时期之中ꎮ２０００年３月ꎬ普京正式当选总统之前ꎬ经历了短暂的总理和代总统职务ꎬ在此期间他所面临的首要任务就是解决民族分离主义问题ꎮ在俄罗斯的政治体制中ꎬ中央和地方的权力界线极难界定ꎬ联邦政府放权容易遭遇分离主义的挑战ꎬ收权则需要承担更大的经济社会责任ꎬ实为两难选择ꎮ１９９９年８月ꎬ车臣分离主义武装侵入邻近的达吉斯坦共和国ꎬ制造地方混乱ꎮ此时ꎬ尚在总理职务上的普京ꎬ宣布以武力解决车臣问题ꎬ并数次亲自前往前线ꎬ到２００１年１月基本清除了车臣分离主义的主要武装势力ꎮ２００２年ꎬ普京签署总统令ꎬ车臣共和国重新进行联邦主体的总统和议会选举[９]ꎮ然而ꎬ为了逼迫俄军撤出车臣ꎬ分离主义开始借助于恐怖主义手段ꎬ２００１年１０月莫斯科剧院人质事件ꎬ给刚刚担任总统的普京制造了巨大挑战ꎮ分离主义抬头的同时ꎬ普京开始步步为营地增强联邦权力ꎮ在车臣战争取得阶段性胜利之时ꎬ２０００年５月１３日ꎬ刚刚宣誓就职一星期的普京就签署８４９号总统令ꎬ宣布将俄罗斯划分为七４５个联邦管区ꎬ并设由总统任命的特别代表ꎬ本质上属于总统办公厅组成人员ꎻ同年５月２７日ꎬ他又签署９６７号总统令ꎬ规定总统特别代表均为联邦安全会议成员ꎬ从而进一步强增联邦代表的行政地位和手中实权ꎮ２００４年别斯兰人质事件后ꎬ普京宣布取消各州行政长官选举ꎬ改为总统任命ꎮ这一规定直到２０１２年７月１日才终止ꎬ此时已经是普京第三次担任总统职务ꎬ联邦与联邦主体之间早已构建了较为稳定的垂直管理体制ꎮ普京所秉持的强总统形象ꎬ也恰如其分地在俄罗斯经济社会发展中得以体现ꎬ他先是将寡头从政治领域驱逐ꎬ又开始稳定石油天然气等重要工业领域的国有资产ꎮ得益于国际能源价格上涨ꎬ经济增长预期更加乐观ꎬ联邦财政预算也更加游刃有余ꎮ俄罗斯不仅颁布了新的预算法ꎬ还创建了主权财富基金ꎮ应当说ꎬ联邦预算有效填补了社会保障事业ꎬ在资金方面几乎完全依赖于石油天然气出口ꎬ再辅以更加严格的预算制度ꎮ１９９１年１０月１０日ꎬ俄罗斯曾经颁布预算法案ꎬ尽管已经涉及预算赤字㊁国家债务等重要标准ꎬ但在具体数值方面却没有规定ꎮ２０００年ꎬ普京刚刚上任ꎬ财政部就颁布了更具实质意义和可操作性的«预算法»ꎬ其中规定联邦预算赤字不得超过公共债务投资和支出总额(即预算投资与支出不能全部来自于赤字 引者注)ꎬ对外借款数额不得超过当年偿还外债数额(即对外债务总额不能继续增加 引者注)[１０]ꎮ之所以此时作出如此严格的规定ꎬ恰是由于预算资金日渐丰盈ꎮ毕竟ꎬ１９９８年国际石油价格仅为１２美元/桶ꎬ２００３年则达到２７美元/桶ꎬ上涨１倍多ꎮ２００１年ꎬ来自矿物原料的税收收入(包括出口关税)为４９７亿卢布ꎬ到２００５年这一收入已经上升到２１８１１亿卢布(２００５年原油出口关税约为每吨１７９.９美元)[１１]ꎮ２００４年ꎬ俄罗斯以石油天然气出口收入组建 稳定基金 ꎬ２００８年又将其拆分为 储备基金 和 福利基金 ꎬ前者用于稳定预算支持ꎬ后者着重改善养老保险㊁教育等社会保障事业ꎮ２０１４年美欧制裁俄罗斯以来ꎬ尽管联邦总预算支出下降ꎬ但结构调整仍然倾向于民生领域ꎮ在俄罗斯预算结构改革中ꎬ生产补贴被逐渐削减ꎬ但涉及社会层面的非生产补贴ꎬ实际上不断提高[１２]ꎮ为提高联邦资金使用效率ꎬ普京签署总统令组建了新的 战略发展和优先项目委员会 ꎬ取代原 国家优先项目和人口政策委员会 ꎬ旨在提高重点领域的经济政策效率[１３]ꎮ有良好经济基础作为保证ꎬ在普京强硬态度的推动下ꎬ俄罗斯很快重返世界大国行列ꎮ在普京前两个总统任期中ꎬ俄罗斯不仅提前偿还了苏联时期的外债ꎬ还取得了连续多年的经济增长ꎮ２０００年普京上任以来ꎬ俄罗斯保持着通货膨胀的低位稳定性ꎬ已经彻底摆脱２０世纪９０年代的奔腾状态ꎬ联邦政府也不再以超发货币支持国债发行ꎮ在良好经济增长形势的支撑下ꎬ普京总统的权力显著增强ꎬ俄罗斯政治模式也开始被认为是 超级总统制 ꎮ１９９３年１２月１２日ꎬ俄罗斯颁布宪法ꎬ１２月２５日新宪法以全民公决形式获得通过ꎮ这部宪法历经修改ꎬ其中在普京时期修订最为密集ꎮ从宪法修改中可以看到联邦与地方㊁总统与议会㊁总统与司法部门之间的关系演进ꎮ按其特点ꎬ可以将其划分为三类ꎮ第一类宪法修订涉及联邦主体ꎬ即宪法第三部分第６５条第１款内容ꎬ时间主要集中在叶利钦时期和普京前两任总统任期期间ꎮ普京上任之初ꎬ俄罗斯共有８９个联邦主体ꎬ３个在叶利钦时期修改过称谓ꎬ其中既有弱化民族倾向的新称谓ꎬ例如印古什共和国(在俄语句式中弱化民族属性)ꎻ也有强化民族渊源的新称谓ꎬ例如北奥塞梯 阿兰共和国(加入古阿兰国称谓)ꎻ还有在称谓中省略民族语言的ꎬ例如卡尔梅克共和国(ХальмгТангч为卡尔梅克语的俄文音译ꎬ原文属于蒙古语系)ꎮ可见ꎬ在叶利钦时期ꎬ联邦与部分联邦主体之间仍然存在集权与分权的博弈ꎮ普京担任总统后ꎬ签署总统令修改了楚瓦什共和国的名称(将ЧувашскаяРеспублика－Чавашреспублики改为ЧувашскаяРеспублика－Чувашия)和汉特曼西斯克民族自治区的名称(将Ханты－Мансийскийавтономныйокруг改为５５Ханты－Мансийскийавтономныйокруг－Югра)ꎮ前者删除了楚瓦什语的共和国称谓(弱化民族属性)ꎬ后者称谓上加尤格拉(Югра)ꎬ本意是汉特人和曼西人祖先的古称谓(属于强调民族渊源)ꎮ如果说ꎬ这些举措尚属于叶利钦时期温和举措的延续ꎬ那么此后普京更多的注意力ꎬ开始集中在收权方面ꎮ在２００４ ２００７年间ꎬ共有１１个联邦主体合并为５个ꎬ其中４个边疆区㊁１个州ꎬ俄罗斯联邦主体减少为８３个ꎮ经过联邦主体合并ꎬ再加之普京此前强势组建７个联邦管区ꎬ联邦一级的权力更大ꎬ而合并后的联邦主体ꎬ无论是民族主义抑或是分离主义倾向都大为降低ꎮ第二类宪法修改涉及总统与议会的任职时间以及相互制约关系ꎬ即２００８年ɴ６宪法修正案和ɴ７宪法修正案ꎬ梅德韦杰夫总统签署时间均为２００８年１２月３０日ꎮɴ６宪法修正案将总统任职时间由４年改为６年ꎬ国家杜马选举间隔时间由４年改为５年ꎮ人们普遍认为ꎬ更长的总统任期有利于保持俄罗斯的稳定ꎮ而国家杜马选举间隔延长至５年ꎬ此举实质上对于俄罗斯政治模式的影响更加深远ꎮ俄罗斯议会不仅与总统之间构成制约关系ꎬ而且议会选举还被认为是总统选举的前奏曲和晴雨表ꎮ按照宪法修订规则ꎬ２０１１年仍然按照４年间隔举行杜马选举ꎬ２０１６年是首次五年制杜马选举ꎬ明确支持普京的统一俄罗斯党(现任主席梅德韦杰夫)赢得了６０％以上的席位ꎬ仍然保持绝对优势ꎮ自此ꎬ本来先后进行的杜马选举和总统选举ꎬ就此错开两年整ꎬ而且简单推算可知ꎬ下一次杜马选举将早于总统选举３年ꎬ再下一次是４年ꎮ世界上刻意将任职时间和选举错开的职位ꎬ很容易联想到美联储主席ꎬ其任职需由总统提名㊁参议院通过ꎬ但任职时间与总统选举完全错开ꎬ实质上是赋予主席更多的决策权㊁自由度ꎬ以保证中央银行独立性不受政府控制ꎮ那么ꎬ俄罗斯总统任职时间与杜马选举时间错开是否也会产生类似的效果呢?至少ꎬ国家杜马对于总统选举的影响将大为降低ꎻ而国家杜马制约总统的权力ꎬ在俄罗斯则极为苛刻ꎬ例如罢免总统需要国家杜马１/３代表提议ꎬ国家杜马和联邦委员会２/３以上支持才能通过(宪法第９３条第２款)ꎮ与上述ɴ６宪法修正案相比ꎬ同一天签署的ɴ７宪法修正案并没有得到太多关注ꎮ实质上ꎬ这是俄罗斯总统制的重要补充ꎬ即国家杜马对政府的监督作用:联邦政府制定并向国家杜马报告预算执行情况以及政府活动ꎬ国家杜马听取政府工作的年度报告ꎬ并有权提出质询[１４]ꎮ此中规则属于典型的 半总统制 架构ꎬ即一个由议会选举的政府ꎬ并与总统形成分权ꎮ但事实上ꎬ俄罗斯政府显然隶属于总统权力范围之内ꎬ总理人选由总统任命并征得国家杜马同意ꎬ即使议会三次否定总统提名人选ꎬ总统还拥有任命总理和解散议会的权力(宪法第１１１条)ꎮ第三类宪法修订涉及总统与立法㊁司法机构的关系ꎬ宪法修正案签署时间集中在２０１４年ꎮ在这两次看似复杂的宪法修订中有两条主线:第一次主要针对司法体系ꎻ第二次主要针对议会ꎮ２月５日宪法修正案不仅取消了联邦仲裁法院ꎬ权属归到联邦最高法院ꎬ还将检察机关首次正式列入宪法ꎬ并且联邦总检察长㊁副检察长都由总统提名㊁联邦委员会通过ꎬ联邦主体检察长也由总统提名ꎬ但需要征得联邦主体同意ꎮ这种检察权力向上集中的倾向ꎬ显示出明显的收权特征ꎮ在７月２１日宪法修正案中ꎬ关于总统权力(第８３条)和议会组成(第９５条)部分ꎬ显著增强了总统权力ꎬ即由总统任命联邦委员会代表ꎬ但联邦代表第一任期内总统不得将其免职ꎬ并且联邦一级的代表人数ꎬ不得超过联邦主体代表总数１０％ꎮ显然ꎬ在总统与司法㊁立法机构之间ꎬ权力的天平再一次向总统倾斜ꎮ通过对俄罗斯宪法修订历程的简单回顾ꎬ可以概括为:在联邦与联邦主体之间ꎬ权力更加向联邦一级倾斜ꎻ在总统与议会之间ꎬ权力更加向总统集中ꎻ在总统与司法部门之间ꎬ总统掌控能力更大ꎬ而司法部门的约束力减弱ꎮ政治结构中的变迁ꎬ离不开俄罗斯经济社会总体向好的支撑ꎬ当然这也得益于普京强硬的执政风格ꎮ㊀㊀四㊁俄罗斯 超级总统制 与国家战略实现从戈尔巴乔夫到普京的４０多年中ꎬ总统与国６５家之间的关系ꎬ虽然先后顺序㊁影响程度㊁作用方向等因素各不相同ꎬ但充分显示出俄罗斯国家所具有的政治特征ꎬ总体上都可纳入总统与国家三元关系分析中(详见下表)ꎮ㊀表总统与国家的三元关系:时间顺序与内在逻辑戈尔巴乔夫时期１９８５ １９８７年１９８７ １９９０年１９９０ １９９１年① ② ① ② ③三元关系整体逆向演进经济困境ꎬ启动改革ꎬ加速发展战略总统政府与议会平行ꎬ经济改革ꎬ政治公开经济下滑ꎬ分离倾向ꎬ苏联解体叶利钦时期１９９１ １９９３年１９９３ １９９６年１９９６ １９９９年① ② ③ ② ① ③ ②三元关系整体逆向演进经济私有化ꎬ总统与议会矛盾ꎬ联邦主体独立倾向强总统弱议会ꎬ寡头政治ꎬ联邦与联邦主体之间关系微妙经济下滑ꎬ分离倾向ꎬ总统提前辞职普京时期２０００ ２００８年２００８ ２０１２年(梅普组合)２０１２ ２０１８年③ ② ① ③ ② ① ②三元关系整体正向演进打击地方分离主义ꎬ增强联邦政府主导权ꎬ油气收入增加ꎬ加强社会保障ꎬ合并联邦主体总统六年任期ꎬ经济缓慢复苏ꎬ统一俄罗斯党掌握议会主导权总统与议会㊁司法部门之间权力分配更加向总统倾斜ꎬ经济遭遇制裁ꎬ联邦掌控联邦主体㊀㊀注:三元关系在不同时期的相互作用以及时间顺序ꎬ在表中用序号标出:①代表经济与政治互动ꎻ②代表总统与议会关系ꎻ③代表联邦(联盟)与联邦主体(加盟共和国)关系ꎮ这里的逆向是指与总统权威相悖ꎻ正向则是指有利于巩固总统权威ꎮ㊀㊀在戈尔巴乔夫和叶利钦时期ꎬ都出现了三元关系逆向度的背离ꎬ在总统与国家之间形成了数次困局ꎮ而普京时期则完全不同ꎬ似乎所有维度之间都在良性互动ꎬ总统不仅捍卫了自身权力ꎬ也抓住了国家发展和稳定的关键ꎮ如果寻找普京时期与此前总统执政的最大方向性不同ꎬ首先当属经济增长给国家和政府带来巨大收益ꎬ强大经济实力为政治稳定构建了坚实基础ꎻ其次就是不再单纯依赖和亲近西方ꎬ政治结构也更加倾向于适用于俄罗斯ꎬ而不是依靠 普世价值 ꎮ世纪之交ꎬ普京说出那句家喻户晓的名言: 给我二十年ꎬ还你奇迹般的俄罗斯ꎮ 当时ꎬ人们更多关注于后半句ꎬ即普京能否带领俄罗斯从困境中走出来ꎬ近年来越来越多的人开始注意前半句ꎬ即普京是否真的可以获得长达２０年的最高权力任期ꎮ２０１８年５月７日普京就职后ꎬ将再任总统至２０２４年ꎬ自２０００年首次当选总统时已经过去整整２４年ꎮ如果２００８ ２０１２年普京担任总理４年不算在内ꎬ那么普京担任总统刚好２０年整ꎮ单纯讨论普京时期ꎬ可以得出 超级总统制 的基本结论ꎬ而借助于三元关系的分析ꎬ今天俄罗斯的 超级总统制 ꎬ似乎具有内在的必然性ꎮ至少ꎬ戈尔巴乔夫和叶利钦时期的改革失败㊁苏联解体㊁总统辞职等现象ꎬ都可以说明普京执政方式的正确性ꎮ对于俄罗斯来说ꎬ在国家与领导者的关系上ꎬ历史本身就是在酝酿 超级总统制 ꎬ而这又是较为稳定的政治结构ꎮ俄罗斯地处欧洲东部ꎬ距离欧洲中心较远ꎬ历史上错过了文艺复兴㊁宗教改革㊁资产阶级革命等一系列重要事件ꎮ１８世纪ꎬ彼得大帝带领俄罗斯向欧洲靠拢ꎬ在经历数次战争㊁融合之后ꎬ俄罗斯帝国首次屹立在欧洲诸强之列ꎻ在这一过程中ꎬ彼得大帝通过巩固中央集权强化了对地方的掌控ꎬ通过学习欧洲技术和理念实现了国家崛起ꎮ斯大林时期ꎬ高度的中央集权虽然提升了国家实力ꎬ但也为经济发展留下了隐患ꎮ虽然赫鲁晓夫和勃列日涅夫逐渐改变了斯大林时期高度集权的政治体制ꎬ但苏联仍然借助于外部力量来提高国内政治的集权和控制ꎮ由此可见ꎬ苏联时期的中央集权带有客观必然性ꎬ尤其是国家广袤千里ꎬ只有中央集权才能加以控制ꎮ戈尔巴乔夫显然没有意识到这个问题ꎬ他希望以 加速战略 提高经济增长ꎬ以政治公开赢得民众理解ꎬ以«新联盟条约»获得加盟共和国支持ꎮ然而ꎬ在撇开最高苏维埃这个权力中心之后ꎬ曾被寄予厚望的一蹴而就 式改革ꎬ却成为苏联解体的 导火７５。
总统制、半总统制、超级总统制比较
美国、法国、俄罗斯总统制简介 美国、法国、俄罗斯总统制比较
美国—典型总统制
• 美国总统制从其建立到现在已有近二百年的历史了。事实证明，它是一种比较稳 定的资产阶级政权组织形式，在维护资产阶级的统治方面获得了成功。美国总统 制的共和政体，是依照立法，行政和司法三权分立、制衡的原则建立起来的。这 里的分权制衡主要体现在以下方面：
• 2、在任免总理和组织政府时，任免权是法国总统所独享的权力,总统有时需要向 国会征求意见但不受这些意见的约束,可以自由地作决定。
• 3、总统有权解散国民议会。总统在解散议会之前虽然要征求总理和议长的意见, 但不受他们意见的约束,解散议会的命令也无需任何人副署。唯一的限制是连续两 次解散议会的时间必须相隔一年。
• 俄罗斯宪法规定，俄罗斯联邦政府行使执行权，设有政府总理组织政府工作 。实际上政府完全在总统的直接影响之下。总统除了决定政府组成之外，还 有权主持政府会议。政府的决定和命令与宪法、联邦法律或总统令相抵触， 总统有权予以撤销。总统控制政府的另一个渠道是列入执行权力机构的某些 联邦机关，有些既属于政府，同时又直接隶属于总统。诸如国防部、外交部 、内务部、对外情报局、联邦反间谍局、保卫总局、联邦政府通讯社、国家 档案局、联邦广播电视局、联邦边防局都是在政府和总统的双重领导之下。 由于它们的领导人由总统直接任命，使俄罗斯联邦执行权力机关的一些关键 部门都直接掌握在总统的手里。
• 俄罗斯总统可以亲自任命联邦法官，或由联邦委员会(议会上院)根据总统的 提议完成这项工作。联邦委员会必须根据总统的提议任免俄联邦总检察长。 总统还拥有特赦权。俄罗斯联邦议会通过的联邦法律要由总统签署和公布， 总统有拖延否决权。按照联邦现行宪法的规定，联邦会议通过的联邦法律得 在5日内送交联邦总统签署和公布。总统得在14日内签署和公布法律。如果总 统在联邦法律提交后14日内将其否决，国家杜马和联邦委员会得按照俄罗斯 联邦宪法规定的程序重新审议该法律。这一权力在宪法上被称为要求复议权 。总统拥有立法倡议权，可以提出修改和重新审议俄罗斯宪法条款的建议， 可以向国家杜马提出法律草案，向宪法法院提出解释宪法，以及法律、法令 是否与宪法相适应的咨询。总统发布的命令具有法律效力，在全国必须执行 。
日俄政治制度比较2
日俄政治制度比较摘要：日本是议会内阁制国家，且日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权利的君主制国家。
但是日本的议会内阁制为日本战后民主化建设起到了重要的积极作用。
俄罗斯采用了法国式的半总统制的政治体制，在议会与议会的战争之间，总统获得最终胜利，他的总统特权地位在《俄罗斯联邦宪法》得到确定。
两个国家在自己的历史背景原因下确立了符合自己国情的政治制度，在他们的发展中起到至关重要的作用。
我们要从中探讨出一些可供我们的管理模式，有助于我国社会主义政治制度的发展和完善，我们就必须我们要吸收借鉴两国政治制度中的优秀因素，就必然需要首先对两国的制度有准确、清晰的比较和把握。
本文拟从政治制度的核心部分——宪法、政党、选举三个方面进比较，以期对我国的政治制度建设和改革提供良好的借鉴。
关键词：日俄政治制度的比较政治制度是人类通过漫长的发展历史所创造出来的制度文明的重要组成部分。
从理论的视角分析，政治制度是规范人类政治生活的规范体系，主要涉及政治权利如何分配以及秩序如何维护的问题。
政治制度确立为人类社会维护政治生活的秩序、保障政治权利和政治利益的分配、推进政治制度发展奠定了极为重要的基础。
日本是资本主义国家，俄罗斯是社会主义国家，但是日俄两国政治制度具有相同的理论基础：“天赋人权”学说和“三权分立”原则；政治制度的具体内容都包括议会制度、选举制度、司法制度、政府制度、公务员制度和政党制度等；都标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式；政权体制都实行分权制衡和“法治”原则的特点。
但在具体政治制度层面两国又各自呈现不同的特点，本文仅从宪法、政党制度、选举制度三个角度探讨比较英美两国的政治制度。
一、日俄的宪法比较——日本的和平宪法与俄罗斯的联邦制宪法（一）日本宪法——和平宪法二战之前，1889年《大日本帝国宪法》（也称“明治宪法”）是1868年“明治维新”的产物。
就体例和内容看，这部宪法是以《德意志帝国宪法》为楷模，几乎绝大部分是普鲁士翻版，仅有少部分为日本的独创。
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别白俄罗斯和俄罗斯是两个相邻的国家，虽然它们在地理、历史和文化上有一些共同之处，但也存在着一些明显的区别。
本文将重点介绍白俄罗斯和俄罗斯在政治、经济、语言和文化等方面的不同之处。
首先，白俄罗斯和俄罗斯在政治体制上有所不同。
俄罗斯是一个联邦半总统制国家，国家元首是总统，政府首脑是总理。
而白俄罗斯则是一个总统制国家，总统拥有较大的权力，而政府首脑则是总理。
此外，俄罗斯的政治制度相对较为开放，政党多样化程度高，而白俄罗斯则存在较为严格的政治控制，政党较为集中在支持现任总统的力量上。
第二，白俄罗斯和俄罗斯在经济方面也存在一些差异。
俄罗斯是一个发达的市场经济国家，其经济以石油、天然气等资源为支柱，拥有庞大的工业部门和出口市场。
而白俄罗斯经济相对较为依赖农业和工业，尤其是机械制造和化学工业。
白俄罗斯也因为其农业优势而在农产品出口上具有一定竞争力。
第三，白俄罗斯和俄罗斯在语言上有所不同。
俄罗斯是斯拉夫语系的国家，其官方语言是俄语。
白俄罗斯则有自己独特的语言——白俄罗斯语，它属于斯拉夫语族中的东斯拉夫语支。
白俄罗斯政府鼓励使用白俄罗斯语，但俄语在白俄罗斯社会中也普遍存在并得到广泛使用。
最后，白俄罗斯和俄罗斯在文化上也有明显差异。
俄罗斯是一个多民族国家，其文化受到了多个民族的影响，形成了丰富多样的文化传统。
而白俄罗斯文化则强调自身的独立性和民族传统，其文化特点更加接近于东斯拉夫文化。
白俄罗斯的文化中也可以看到西欧的影响，尤其是在艺术、音乐和文学等方面。
综上所述，白俄罗斯和俄罗斯虽然邻国，但在政治、经济、语言和文化等方面存在一些明显的差异。
这些差异反映了两个国家在历史、地理和民族传统等方面的不同。
了解和理解这些差异有助于我们更好地认识和沟通白俄罗斯和俄罗斯两个国家的人民。
俄罗斯半总统共和制
国徽和国花
俄罗斯的宗教信仰
俄罗斯主要的宗教是东正教，但是伊斯兰教 也有广泛的影响。俄罗斯共有130多个民族。 大多数信仰的是东正教和伊斯兰教，只有 少部分不同，如：乌克兰族：东正教、天 主教、联合教派 ；亚美尼亚族：基督单性 论教派、东正教；日耳曼族：新教、天主 教 ；布里亚特族：东正教、佛教、萨满教； 犹太族：东正教、犹太教 ；雅库特族：东 正教、萨满教
俄罗斯的祖先是古代的东斯拉夫人 6世纪—部落解体，形成部落公国 882年—诺夫哥罗德大公奥列格占领基辅，建 立基辅罗斯 1237年—蒙古军占领—建立钦察汗国 15世纪下半叶—伊凡三世在莫斯科建立莫斯 科大公国—中央集权国家 1547年—沙皇（伊凡四世）向西伯利亚扩 张—中央集权巩固时期 彼得一世—推行改革—中央集权机制完善
1700~1721—彼得一世—北方战争打败瑞 典—夺得波罗的海的出海口 1721年—彼得大帝改国号为俄罗斯帝国 1861年2月—沙皇的残暴—亚历山大二世被 迫推行农奴制改革—开始走向资本主义 1904年—日俄战争失败—爆发1905年革命 1917年—二月资产阶级民主革命—推翻罗曼 诺夫王朝—11月7日—举行武装起义—各地 相继建立苏维埃政权—1918年1月23日， 俄罗斯苏维埃社会主义共和国建立 1922年12月30—通过苏联成立宣言和联盟条 约—斯大林时期，苏联由一个落后农业国 成为工业国
鲍里斯· 尼古拉耶维奇· 叶利钦
“我们在建立了一个新
的政治体制之后， 并没有能给它提供新的管 理工具， 自己也没有学会按照新的 方式进行管理。 我们停留在了半路上。 我们离开了此岸，仍然在 各种问题的浪涛中挣扎， 被它裹挟而去，不能踏上 彼岸。”
宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是 俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由 的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法 律决定国家对内对外政策；总统任命联邦 政府总理、副总理和各部部长，主持联邦 政府会议；总统是国家武装力量最高统帅 并领导国家安全会议；总统有权解散议会， 而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十 分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾 总统
俄罗斯什么制度
俄罗斯什么制度
俄罗斯的政治制度是半总统制。
俄罗斯采取的是多党制，但是由于普京党员背景，目前由统一俄罗斯党在议会中占据主导地位。
俄罗斯的政治权力分为三个主要机构：总统、政府和议会。
首先，总统是俄罗斯的最高行政权力机构的领导人。
总统由全国直接选举产生，任期为六年。
总统有广泛的权力，包括任命和解雇政府成员、签署和否决法律、决定国家政策等。
目前的俄罗斯总统是弗拉基米尔·普京，他自2000年起担任总统。
其次，政府是俄罗斯的最高行政权力机构。
政府由总理领导，总理由总统任命。
政府负责执行总统的命令和政策，制定法律和经济政策，并处理国内和国际事务。
政府的成员由总理提名，并由总统任命。
最后，议会是俄罗斯的立法机构，也被称为杜马。
议会由两个部分组成：国家杜马和联邦委员会。
国家杜马是被全国民选举产生的，任期为五年。
国家杜马负责制定法律、审查政府政策和决策以及监督政府行动。
联邦委员会由各个地区的代表组成，其中一部分由地方政府任命，另一部分由地方议会选举产生。
然而，需要指出的是，俄罗斯的政治制度在普京的领导下趋向于威权主义。
普京执政期间，政府和议会的权力被削弱，总统的权力增加。
他通过控制媒体、打压反对派和限制公民自由来巩固自己的权力。
此外，选举的公正性和透明度也时常受到质
疑。
总之，俄罗斯采取的是半总统制，政权分散在总统、政府和议会之间。
然而，普京的执政方式促使政府和议会的权力受到限制，导致俄罗斯的政治制度在某种程度上偏向于威权主义。
俄国现在是什么制度
俄国现在是什么制度俄罗斯是一个半总统制的联邦民主国家，其政治制度由总统、议会和政府三大支柱构成。
俄罗斯总统是国家的最高行政长官，拥有较大的权力。
总统由全国公民普选产生，任期为六年，连任不受限制。
他负责国家的外交政策、国防安全及各领域的决策和领导工作。
总统还有权提名候选人担任政府首脑，领导和监督政府的工作。
同时，总统拥有权力对国会通过的法案进行审查和修正，以及发行法令对国家事务进行管理。
俄罗斯的议会分为两院制，即联邦委员会和国家杜马。
联邦委员会是上议院，由代表联邦主体的两个代表组成，其中一个代表由元首任命，另一个代表由地方自行选举产生。
国家杜马是下议院，由代表公民的四个全国议会选区选出的450名议员组成。
议会负责制定、修改和通过法律，监督政府的工作，并对政府提出信任投票。
然而，实际上议会的权力相对较弱，总统在政治和行政决策方面具有更大的影响力。
俄罗斯的政府由总统提名的总理和其他部长组成。
总理负责日常的行政工作和决策，领导政府的工作，协助总统的决策和政策实施。
政府的职责包括经济管理、社会发展、国防和安全等各个方面。
俄罗斯的政府和议会之间存在一定的相互制衡关系。
尽管总统在国家政治中的地位相对更为强大，但他依然需要通过议会来推动其决策的执行。
议会在法律和政策的制定过程中扮演着重要的角色，并对政府的工作进行监督。
不过，在实际操作中，总统仍然能够对议会的决策产生一定的影响力。
总体而言，俄罗斯的政治制度相对稳定，但也存在着一些挑战和问题。
例如，在选举过程中存在有争议的情况，以及对人权、言论自由等方面的限制。
此外，俄罗斯的政治格局也在不断演变和调整中，各种政治力量的竞争和争夺对制度的运行产生了一定的影响。
这些问题需要政府和议会共同努力来解决，并进一步完善俄罗斯的政治制度，以实现国家的长期稳定和发展。
俄罗斯是什么社会制度
俄罗斯是什么社会制度俄罗斯是一个以半总统制为主的社会制度。
俄罗斯社会制度的特点在于，政府机构分为三个独立的部门：行政、立法和司法。
行政部门由总统领导，负责执行国家政策和管理日常事务；立法部门由国家杜马和联邦委员会组成，负责通过和修改法律；司法部门由法院系统组成，负责审判犯罪和解决法律纠纷。
俄罗斯的总统是国家的最高领导人，有广泛的权力和职责。
总统由公民选举产生，并担任国家元首和政府领导者的职位。
总统在国内外政策、国防和安全等方面具有决策权，并有权向议会提出法律草案。
总统还任命和解聘政府的成员，并领导国家的外交政策。
俄罗斯的立法机构分为两个部分：国家杜马和联邦委员会。
国家杜马是下议院，由公民选举产生的代表组成。
国家杜马负责通过和修改法律，并监督政府的工作。
联邦委员会是上议院，由地方和地区的代表组成。
联邦委员会对重要事务具有审议和监督职责，并与总统一起制定国家政策。
俄罗斯的司法系统由各级法院组成，包括宪法法院、最高法院和其他地区和专门法院。
宪法法院负责审查法律、法规和政府决策的合宪性。
最高法院是最高审判机构，负责解决重大的司法案件。
其他地区和专门法院负责处理特定类型的案件，如刑事、民事和行政案件。
除了政府机构外，俄罗斯社会还有许多政治组织和社会团体。
政党是俄罗斯政治生活的重要组成部分，各个政党通过竞选和参与选举，为俄罗斯的政治制度提供多元化和多样化的声音。
此外，媒体、工会、商会和非政府组织等社会团体也在俄罗斯社会中发挥着重要的作用。
总体而言，俄罗斯的社会制度以总统制为主，政府机构分为行政、立法和司法三个独立的部门。
政治组织和社会团体的存在使得俄罗斯的政治制度相对开放和多元化。
然而，俄罗斯也面临诸多挑战，如腐败、权力集中以及社会不平等等问题，这些问题需要俄罗斯政府和社会各界共同努力解决。
俄罗斯选举中的选举制度与合法性建设
俄罗斯选举中的选举制度与合法性建设俄罗斯作为一个重要的全球大国，在其选举中的选举制度与合法性建设问题一直备受关注。
正规的选举制度对于一个民主国家的发展至关重要，它关系到政府的合法性和民众的信任感。
在俄罗斯选举中，存在一些问题与争议，本文将对俄罗斯选举制度及其合法性建设进行探讨，并提出一些建设性的意见。
1. 选举制度的概述俄罗斯的选举制度主要由宪法、选举法以及选举委员会等法律组织构成。
根据宪法规定，俄罗斯为半总统制，总统是国家最高领导人，负责国家政权的行使。
总统选举由普遍直接选举和秘密投票的方式进行，选举周期为6年。
而议会选举则根据地区和全国性的政党名单进行，议会由联邦议会和地方议会组成。
2. 选举制度存在的问题尽管俄罗斯的选举制度在法律上存在，但在实践中却存在一些问题，这些问题严重影响了选举的合法性和公正性。
首先，公众普遍认为俄罗斯的选举缺乏公正性。
选举过程中，存在选民的恐吓、操纵以及选票的操纵等问题。
此外，选举委员会的独立性受到质疑，其成员的选举方式以及组成结构存在一定的局限性。
其次，政府对媒体的控制也造成了选举制度的失衡。
在选举期间，政府媒体往往倾向于支持特定的候选人，而对其他竞选人的报道存在偏颇，这影响了选民的判断和选择。
第三，选举中的腐败问题也不容忽视。
有报道指出，在俄罗斯选举过程中，候选人和政党存在非法财务利益交换的情况，这调动了政治资源，影响了选举的公正性。
3. 合法性建设的探讨要提高俄罗斯选举的合法性，需要进行一系列的改革和建设。
以下是一些建议供参考。
首先，需要改善选民教育和意识形态的多样性。
政府应加强对选民的教育工作，提高选民的政治素养和选举意识。
此外，政府应鼓励多样的政治观点和党派，保证选民可以做出独立的选择。
其次，要加强选举监督机构的独立性和公正性。
选举委员会的成员应该按照民主程序选举产生，并且在选举过程中应起到公正的监督作用。
同时，选民及其他观察人员也应得到更多的参与权，以确保选举的公平与透明。
俄罗斯是总统制还是半总统制
俄罗斯是总统制还是半总统制
其实是俄罗斯的开明专制，认可了当代的民主选举制度。
“新俄罗斯”这个名字很准确。
像普京历史上的沙皇，除了直接掌握外交、军事、安全情报机构之外，更多的是负责一种精神上的象征。
另外，地方一级高度自治，统一俄罗斯党有一个绰号为地方实力派的联合工会，大概就是这个原因。
他不是现代意义上的政党，而是中央政府承认地方势力地位的象征。
因此，这两个议会基本上可以看作是俄罗斯时代地方贵族杜马的当代翻版。
选举有投票，但背后有复杂的浮动系数和机制，基本上和开票结果关系不大。
2016年最新的动向是普京在试图建立一套纯粹的技术官僚构成的政府乃至议会系统，即权力机构要脱离过去的党派，意识形态和地方利益的纠纷，形成单纯的技术性组织。
比较典型的机构除了他的白卫兵组织全俄人民阵线外，新的议会议员里，俄罗斯统一党的候选人更新了70 %，差不多把旧人清洗光了。
俄罗斯的体制和权力运作
俄罗斯的体制和权力运作俄罗斯作为一个拥有悠久历史的国家，其政治体制和权力运作一直备受广大学者和观察家的关注。
在本文中，我们将对俄罗斯的体制和权力运作进行详细探讨，以期对该国的政治机构和权力结构有更深入的了解。
一、政治体制概述俄罗斯的政治体制是一个半总统制，总统是国家的最高领导人，同时，俄罗斯还实行了一个联邦制的地方自治体系。
总统具有极高的权力，并在行政、立法和司法方面拥有重要影响力。
此外，俄罗斯的国家杜马是立法机构的核心，负责通过和修改法律，并监督政府的活动。
二、总统与权力机构俄罗斯总统是该国的最高行政权力代表，他拥有对国家重要政策的决策权。
总统除了管辖国家安全、国防和外交政策，还直接或间接地掌握着行政机构的权力。
总统的任期为六年，可以连续连任一次，但不得超过两个连任期。
总统的权力运作包括指定和罢免政府首脑，管理国家预算，签署法律文件等。
此外，总统还享有解散国家杜马的权力，虽然这一权力在宪法规定上有一定限制，但总统仍具有较大的政治手段来控制国家政局。
三、联邦政府和地方自治俄罗斯实行联邦制，由联邦政府和地方自治体组成。
联邦政府是俄罗斯联邦主权和权力的代表，负责国家事务的管理和决策。
该政府由总理领导，其成员由总统任命。
地方自治体在俄罗斯政治体系中发挥着重要作用。
它们具有一定的自治权，能够制定和实施与地方利益相关的政策。
地方领导人由地方居民选举产生，担负着管理本地区事务、促进经济发展和社会稳定的责任。
四、立法机构国家杜马国家杜马是俄罗斯立法机构的核心，其由联邦选举选出国家杜马议员。
国家杜马的议员任期为五年，负责通过和修改法律，并对政府的活动进行监督。
国家杜马承担着具有重要意义的立法职责，对国家的政策方向和决策起着至关重要的作用。
五、司法体系和宪法保障俄罗斯的司法体系由宪法法院、最高法院和最高经济法院等组成，负责解释法律、保护公民权利和维护司法独立。
宪法法院是最高法院，其主要职责是审查法律的合宪性，并对违宪行为进行裁决。
俄罗斯的政体制度
俄罗斯的政体制度俄罗斯联邦，简称俄罗斯，是位于欧亚大陆的国家。
俄罗斯的政治制度是一个半总统制，结合了总统制和议会制的特点。
本文将详细介绍俄罗斯的政治体制，包括其历史演变、宪法框架、政府组织、选举制度以及政治参与等方面。
一、历史演变俄罗斯的政治体制经历了多次变革。
在沙皇时期，俄罗斯实行的是绝对君主制。
1917年，俄国十月革命后，建立了世界上第一个社会主义国家——苏维埃俄国。
此后，苏联政治体制经历了从苏维埃制到斯大林模式，再到赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期的改革。
1991年，苏联解体，俄罗斯联邦成立，实行总统制。
1993年，俄罗斯通过新宪法，确立了半总统制的政治体制。
二、宪法框架俄罗斯联邦的宪法于1993年通过，是世界上篇幅最长的宪法之一。
宪法规定了俄罗斯的政治体制、国家机构、公民权利和义务等内容。
宪法确立了俄罗斯联邦的半总统制，国家权力分为立法、行政和司法三个分支。
1. 立法机关：俄罗斯联邦会议（简称联邦会议）是国家的最高立法机关，由两部分组成：联邦委员会（上议院）和国民议会（下议院）。
联邦委员会成员由各联邦主体（州、共和国、边疆区、自治区）的代表组成，国民议会成员则通过直选产生。
2. 行政机关：俄罗斯总统是国家的元首，行使行政权力。
总统选举每四年举行一次，任期最多两届。
总统负责制定国家政策、任命政府总理和其他政府成员、解散联邦会议等。
政府是国家的行政机关，由总理领导，对总统负责。
3. 司法机关：俄罗斯联邦法院是国家的最高司法机关，负责解释宪法和法律，监督司法程序。
联邦法院由最高法院、宪法法院和其他联邦法院组成。
三、政府组织俄罗斯政府的组织结构分为中央和地方两个层面。
中央政府由总统、政府和联邦会议组成，地方政府则由各联邦主体的行政长官和地方政府机构组成。
1. 中央政府：总统是中央政府的核心，负责制定国家政策、领导国家安全机关等。
政府是总统领导下的行政机关，负责实施国家政策、管理国家经济、保障社会福利等。
俄美法总统制比较
俄美法总统制比较作者：李志庆来源：《世界家苑·学术》2018年第09期摘要：从政治制度上来看，俄罗斯、美国和法国均是采用总统制的国家。
其中，俄罗斯的政体被称为“超级总统制”，美国的政体被称为“总统制”，法国的政体被称为“半总统制”。
从与政府的关系上来看，俄罗斯总统在政府的产生与解散上具有决定性的权力，与政府的日常运行存在紧密的联系，是超越政府之上的“超级总统”；美国总统则是政府的首脑，是三权分立制衡中的重要一极。
法国总统则介于俄美之间，既超脱于政府之上，又与政府存在高度的关联。
三种类型的总统制存在一脉相承的关系，但又都根植于各自特定的政治文化环境，是普遍性政治原理与特殊性国情之间的统一融合。
关键词：总统制；俄联邦；美国；法国；政府现代民主政治制度主要有两种类型：一是议会共和制，二是总统共和制。
简单来说，议会制就是由议会在一个国家的政治生活中发挥着主导作用，如英国的议会君主制和德国的议会共和制；总统制就是总统在国家的政治舞台上占据着主要地位，美国、法国和俄罗斯都是典型的总统制国家。
那么三国的总统制有什么区别呢？为什么美国政体被称为“总统制”，而法国和俄罗斯的政体则分别被认为是“半总统制”和“超级总统制”呢？政府是一国国家权力机关的执行机关，是国家公共权力的主要承载体和实际行为体，在国家政治体制中发挥着举足轻重的作用，因此本文将通过总统与政府的关系视角，对比三国总统制的异同和特点。
一、俄美法总统在国家宪法中的地位俄联邦宪法规定了总统的法律地位：“俄联邦总统是国家元首”，“俄联邦总统是俄联邦宪法、俄联邦人与公民权利和自由的保证人。
按照俄联邦宪法规定的程序，他采取措施保护俄联邦的主权、独立和国家完整，保证各国家权力机关协调地发挥职能和相互协作”。
美国宪法第二条第一款规定“行政权属于美利坚合众国总统”。
实际上确立了总统作为行政首脑的地位和权力。
关于“国家元首”的称谓，美国宪法并未明确规定授予总统。
半总统制
俄罗斯的总统享有全面的国家权力。
俄罗斯不是议会制国家，也不是半议会、半总统制国家，而是国家权力集中于总统的总统制国家。
首先，宪法规定的总统权力的范围十分广泛。
仅在宪法第四章一章内，就有9条共近40款规定了总统的统治大权。
由于许多赋予总统权力的宪法条文行文较笼统，俄罗斯又是一个“新宪政”国家，尚无足够的法律法规和惯例来对这些条文进行解释和补充，规范三大权力之间的明确界限，使得总统常常得以“仗势行事”，为自己“创设”了许多权力。
如宪法规定总统有权发布在全国范围内具有法律效力的命令和指示，有权任命全权代表，总统叶利钦就经常利用这些规定，自行任命一些事关国内外重大问题的总统特使，绕开议会，牵制总理和政府的权力，甚至介入党派争斗。
著名的例子有曾负责俄罗斯私有化的“私有化之父”丘拜斯，前车臣问题总统特使列别德，负责独联体事务的秘书别列佐夫斯基，以及斡旋科索沃危机的特使切尔诺梅尔金等。
正由于俄总统制有这一特点，对总统的权限的争论向来是俄政坛上层政治斗争的表现形式之一。
其次，从总统与政府、议会、法院的关系来看，总统在“三权”之中据有压倒优势，又是使三大权力机构能协调运转的轴心。
总统由直选产生，掌握行政大权，实际上有权成立和领导政府，又没有副总统对其进行牵制，而总统并不一定要象英国和法国总统那样从议会多数党中任命总理，“第二把手”总理不过是总统在政府的召集人；俄国总统的命令和指示不象法国总统那样需要总理和部长副署，政府的决议和命令则不能与总统令相抵触；政府对总统负责，而不对民选的议会负责；这都是总统制的特征。
特别是总统有权确定杜马选举和解散杜马，这是一般总统制国家总统所没有的权力。
在杜马和政府因信任问题发生争执时，总统实际上有最终决定权；总统与杜马在总理人选问题上的争执也往往以总统的最终胜利而告终；总统的罢免案要两院各2/3多数票才能通过，虽然上下两院和宪法法院各自都有权决定罢免案是否最后通过，而总统又可通过其强大的人事权对这些机构进行牵制，要罢免俄总统法律障碍重重；总统只需得到联邦委员会半数以上委员支持便可任命几个最高法院的法官和检察长，而且有权直接任命其他联邦法院的法官，这无疑是总统对司法权的一种极大的控制。
俄罗斯政治制度
俄罗斯政治制度是以总统制为主导的半总统制。
它有一个统一的国家
权力结构，其主要支撑点是总统制。
在此政治制度下，总统掌握着最
高的权力，包括行政、立法和司法，总统也是最高的武装力量指挥官，可以组织国家军队，特别是可以对军事行动拥有最后的决定权。
俄罗
斯的法律体系由全国性的宪法、立法、行政等制度组成，由联邦性的
办事机构监督实施，支持以总统为首的行政部门来实行。
俄罗斯有行政管理部门、立法依据、执法机关和司法部门四个部门，
其中行政管理部门由总统领导，负责政府的一切行政管理工作，立法
依据由俄罗斯联邦议会负责修改立法，执法机关则负责实行行政政策，司法部门则由法院和检察官办案，保证宪法和法律的执行。
因此，俄罗斯政治制度以总统制为主导，由联邦内阁，行政管理部门，立法依据，执法机关和司法部门组成，由总统和联邦议会领导，负责
内部管理和外交事务，实行行政权力分立、司法独立的政治制度。
俄罗斯政治制度的实施至关重要，并且有助于维护国家的统一和安全，也帮助保护国家发挥对外经济和外交活动的积极作用，保护俄罗斯在
世界上的政治地位和权威，这正是俄罗斯在世界各国所称赞的。
俄罗斯是什么制度
俄罗斯是什么制度俄罗斯是一个联邦半总统制国家。
它的体制具有许多复杂的特点和特殊性。
以下将对俄罗斯的政治体制和社会制度进行详细介绍。
首先，俄罗斯的政治体制是联邦制。
俄罗斯由85个联邦主体组成，其中包括22个共和国、9个边疆区、46个州、3个联邦城市和1个自治州。
这意味着俄罗斯是一个由不同地区组成的国家，各个地区在政治、经济和文化方面都有一定的自治权。
其次，俄罗斯的政治体制是半总统制。
总统是俄罗斯的最高国家领导人，负责国家事务的决策和执行。
总统由全民选举产生，任期为6年。
总统拥有广泛的权力，包括国家安全、外交政策、国防、司法体系和立法进程的主导权。
然而，俄罗斯的政治体制并非完全的总统制，因为它还有一个由选民选举产生的联邦议会。
联邦议会由两个议院组成，分别是国家杜马和联邦委员会。
国家杜马由全民选举产生，拥有立法和监督政府的权力。
而联邦委员会则由地区立法机构选举产生，主要负责协调和审查地方立法机构的决议。
除了政治体制，俄罗斯的社会制度也具有一些特殊性。
俄罗斯是一个多民族和多文化的国家，拥有众多的民族和语言。
它的官方语言是俄语，但也承认其他民族的语言和文化权利。
俄罗斯的社会结构也相对复杂，包括农民、工人、商人、专业人士和政府官员等。
此外，俄罗斯还有相对较大的贫富差距和社会不平等问题，这对社会稳定和发展带来了一定的挑战。
总的来说，俄罗斯是一个联邦制、半总统制的国家。
政治体制上，总统拥有广泛的权力，但与之并存的联邦议会也对国家事务有一定的决策权。
社会制度上，俄罗斯面临着多民族、多文化和社会不平等的挑战。
这些特点和特殊性使得俄罗斯的政治和社会制度更为复杂和多元化。
法、俄两国半总统半议会制比较研究
法、俄两国半总统半议会制比较研究摘要：俄罗斯和法国严格来讲是半总统制，总统凌驾于三权之上，是国家权力的核心。
半总统制是一种很独特的政体，兼具总统制和议会制的特色，它不仅使法国走向了强大和稳定，也使苏联的主要继承者——俄罗斯逐步实现了社会稳定和经济复苏，可见这种政体具有强大的生命力。
然而，由于两国具体的历史背景不同，两国的超级总统制也存在着差异。
关键词：法国；俄罗斯联邦；半总统半议会制；总统一、半总统半议会制度政体是指拥有国家主权的统治阶级实现国家主权的宏观体制。
各国具体历史条件的差异决定了在这种政体下也产生了许多互有特点的政权组织形式，主要包括总统制、议会共和制、委员会制、半总统半议会制[1]。
半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。
半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会的权力相对缩小[2]。
实行半总统制的国家由于各自宪法、传统、现实状况以及政党关系情况的不同，而会呈现出不同的运作模式。
第一，内阁首脑由占议会多数席位的政党推举产生，总统无权任命、免除、替换，只能接受议会的推举决定的内阁首脑（总统无权任命总理）。
例如：法国、奥地利、芬兰、罗马尼亚、葡萄牙、斯里兰卡、韩国、蒙古国等。
第二，内阁首脑由掌握实权的总统有权任命、免除、替换，内阁首脑的职位更类似于一个超级部长的内阁首脑（总统有权任命总理）。
例如：俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、拉脱维亚、爱沙尼亚和部分前苏联加盟共和国等。
第三，总统和总理的权力划分比较明确，总统负责外交，总理负责内政。
例如芬兰。
二、法、俄选择半总统制的确立过程法国和俄罗斯半总统制有着相似的背景，都产生于国家危难之时，并最终都以公民投票的方式确立。
1.法国半总统制的建立法国半总统制半议会制的形成有其自身的路径依赖和特点，其中有经济、政治制度等客观因素的惯性作用，有政治认知和思维等主观的路径对政府制度的锁定，也有外部力量对制度形成所造成的压力各种因素相互作用和影响，最终造成了现代国家的独特制度形态：政治文化中的民主传统对法国半总统制半议会制政体的形成的影响是深刻而持久的[3]。
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半总统制有以下几个特征：
1. 总统为国家真正的权力中心，由国会选出的总理只是辅助性质。
2. 内阁的实际权力大大减弱，但其地位稳定，政局较平稳，不易发生剧烈震荡。
3. 国会的权力相对缩小。
所以从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点：
1. 作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；
2. 总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
但同时又具有议会制的两个特点：
1. 内阁由在议会中占多数的政党组成；
2. 政府向议会负责。
从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。
所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。
半总统制政体以法国最为典型。
编辑本段区别半总统制与总统制一般有两种标准，这两种不同的标准导致了对各国政治体制有不同的归类。
一种以是否设置“总理”或类似的内阁首脑职位为区别标准。
所有设置“总理”、“行政院长”或其他名称的内阁首脑职位的政体都归入半总统制，如法国、中国台湾、俄罗斯；所有不设置内阁首脑职位的政体都归入总统制，如美国。
这种区分标准仅局限于表象。
另一种以内阁首脑的产生办法为区别标准。
如果内阁首脑由掌握实权的总统任命、免除、替换，内阁首脑的职位更类似于一个超级部长，那么这种政体和不设内阁首脑的政体一起，归入总统制，如中国台湾归入总统制；如果内阁首脑由占议会多数席位的政党推举产生，总统无权任免，只能接受议会的推举决定，那么这种政体就归入半总统制，如法国。
这样划分出来的半总统制，其总统产生过程如同总统制，其总理产生过程如同议会制，是普遍意义上所说的半总统制。
编辑本段
由上特征可见，俄罗斯的总统享有全面的国家权力。
俄罗斯不是议会制国家，也不是半议会、半总统制国家，而是国家权力集中于总统的总统制国家。
首先，宪法规定的总统权力的范围十分广泛。
仅在宪法第四章一章内，就有9
条共近40款规定了总统的统治大权。
由于许多赋予总统权力的宪法条文行文较笼统，俄罗斯又是一个“新宪政”国家，尚无足够的法律法规和惯例来对这些条文进行解释和补充，规范三大权力之间的明确界限，使得总统常常得以“仗势行事”，为自己“创设”了许多权力。
如宪法规定总统有权发布在全国范围内具有法律效力的命令和指示，有权任命全权代表，总统叶利钦就经常利用这些规定，自行任命一些事关国内外重大问题的总统特使，绕开议会，牵制总理和政府的权力，甚至
介入党派争斗。
著名的例子有曾负责俄罗斯私有化的“私有化之父”丘拜斯，前车臣问题总统特使列别德，负责独联体事务的秘书别列佐夫斯基，以及斡旋科索沃危机的特使切尔诺梅尔金等。
正由于俄总统制有这一特点，对总统的权限的争论向来是俄政坛上层政治斗争的表现形式之一。
其次，从总统与政府、议会、法院的关系来看，总统在“三权”之中据有压倒优势，又是使三大权力机构能协调运转的轴心。
总统由直选产生，掌握行政大权，实际上有权成立和领导政府，又没有副总统对其进行牵制，而总统并不一定要象英国和法国总统那样从议会多数党中任命总理，“第二把手”总理不过是总统在政府的召集人；俄国总统的命令和指示不象法国总统那样需要总理和部长副署，政府的决议和命令则不能与总统令相抵触；政府对总统负责，而不对民选的议会负责；这都是总统制的特征。
特别是总统有权确定杜马选举和解散杜马，这是一般总统制国家总统所没有的权力。
在杜马和政府因信任问题发生争执时，总统实际上有最终决定权；总统与杜马在总理人选问题上的争执也往往以总统的最终胜利而告终；总统的罢免案要两院各2/3多数票才能通过，虽然上下两院和宪法法院各自都有权决定罢免案是否最后通过，而总统又可通过其强大的人事权对这些机构进行牵制，要罢免俄总统法律障碍重重；总统只需得到联邦委员会半数以上委员支持便可任命几个最高法院的法官和检察长，而且有权直接任命其他联邦法院的法官，这无疑是总统对司法权的一种极大的控制。
俄罗斯不是一个总统－议会制国家，而是一个总统制国家。
总统在“三权”中过于突出的地位，甚至使权力制衡原则受到威胁。
第三，从总统同联邦各主体的关系来看，以总统为中心的联邦中央的权力大于各联邦主体的权力，使俄罗斯联邦成为实质上的单一制国家。
宪法第三章规定了联邦体制，其中对联邦中央的权力规定了16个方面，包括了保护国家的主权、领土、公民的基本人权、立法司法执行机关、内政外交军事安全、经济外贸金融预算等中央大权，而属于各联邦主体的权力仅包括教科文卫体、行政、劳动、家庭、环保、社会保障和少数民族权利等事务。
俄罗斯联邦主体包括共和国、边疆区、州、联邦直辖市、自治州和民族自治专区等6种，自治权限大小不同，只有共和国有宪法，其他主体只有法律和规章制定权。
联邦宪法又特别规定了联邦主体的宪法、法律和章程要符合联邦的宪法和法律，“俄罗斯联邦总统与俄罗斯联邦政府根据俄罗斯联邦宪法保障在俄罗斯联邦全境实现联邦国家权力的全权”（78），这显然是同上述总统对联邦主体与中央之间关系的协调权和强制执行权相呼应的，难怪有人称俄罗斯的联邦制有名无实。
有趣的是，宪法规定俄国国名有“俄罗斯联邦”和“俄罗斯”两种称谓，正好反映了俄国人喜欢标榜联邦，又对大俄罗斯主义和高度中央集权意识难割难舍的心理。