南通市政府关于印发南通市全民健身实施计划(2016~2020年)的通知

南通市政府关于印发南通市全民健身实施计划(2016~2020年)

的通知

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】通政发[2017]8号

【发布部门】南通市政府

【发布日期】2017.02.27

【实施日期】2017.02.27

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南通市政府关于印发南通市全民健身实施计划（2016～2020年）的通知

（通政发〔2017〕8号）

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《南通市全民健身实施计划（2016～2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南通市人民政府

2017年2月27日

南通市全民健身实施计划（2016～2020年）

为贯彻全民健身国家战略，进一步提高全市人民的身体素质和健康水平，根据国务院《全民健身计划（2016～2020年）》（国发〔2016〕37号）和《江苏省全民健身实施计划（2016～2020年）》（苏政发〔2016〕163号）精神，结合我市实际，制定本实施计划。

一、南通市全民健身事业发展基础和面临形势

全民健身设施显著改善。如皋、通州、海安体育中心建成。建成城市社区“10分钟体育健身圈”，市区新建8个街道体育公园，农村行政村健身设施省定“二类标准”实现全覆盖，新建29个乡镇农民体育公园。人均体育场地面积达2.31平方米，高于全省平均数0.3平方米。

全民健身活动蓬勃开展。以“全国全民健身日”和“南通体育日”为契机，经常开展全民健身进社区、进农村、进学校等活动，全市经常参加体育锻炼的人数比例达36%以上，举办了南通市第十届运动会暨首届全民健身运动会。

科学健身指导水平明显提升。科学健身组织和指导服务体系更加完善。全市拥有各级各类体育协会、俱乐部196个，拥有社会体育指导员1.9万人。创建2个省级体质测定与运动健身指导站，每年为群众进行体质测定和健身指导2万人次。建成全市全民健身电子地图。

青少年体育工作切实加强。不断完善体教结合机制，积极组织青少年阳光体育运动联赛，发展校外足球、篮球等项目活动中心。创建全国校园足球特色学校62所。海门市、如皋市分别成功申报全国青少年校园足球试点县和国家青少年田径训练基地。全市拥有国家级青少年体育俱乐部14个，省级俱乐部17个。

全民健身服务业稳步发展。基本公共体育服务均等化、全覆盖、可持续发展，市和7

个县（市）区建成省级公共体育服务体系示范区。如东沿海体育旅游风情带、启东江海交汇体育休闲旅游、开沙岛、长青沙岛体育休闲旅游逐步成型。

与此同时，我市全民健身事业发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。居民肥胖率增加，体质健康水平仍需提高。城乡、区域之间发展不够均衡。引入市场和社会力量参与全民健身发展的改革创新力度还需加强。部分企事业单位体育设施向社会开放动力不足，公共体育设施面临总量不足和利用率不高的双重矛盾。部分体育社会组织活力不够，体育健身指导人才队伍薄弱，参与全民健身服务能力有待增强。

二、“十三五”全民健身事业发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻落实全民健身和健康中国国家战略，以增强人民体质、提高健康水平为目标指向，适应经济发展新常态，满足人民群众新需求，发挥全民健身在保障和改善民生、转变经济社会发展方式、弘扬社会主义核心价值观和促进社会文明和谐等方面多元功能。加快构建亲民、便民、利民的公共体育服务体系，不断丰富人民群众精神文化生活，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量，为“健康南通”建设和高水平全面建成小康社会作出积极贡献。

（二）发展目标

城乡健身设施全面覆盖，改善锻炼环境。建成体育公园80个，争创省级示范体育公园1-2个。各乡镇（街道）基本建成5个健身项目的全民健身中心和多功能运动场，各行政村（社区）基本建成体育活动室和多功能运动场。建成校园足球特色学校100所。改善各类公共体育设施的无障碍条件。人均体育场地面积达2.8平方米。

群众体育组织快速发展，完善健身网络。全市各类体育社团数量达320个以上，团体注册会员达2000个，个人注册会员超20万，各类体育俱乐部达1500个。体育社团实现2A级以上体育社团全覆盖，其中3A级达到50个。乡镇（街道）成立体育总会、社会体

育指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会的覆盖率达100%。万人拥有晨晚练健身站（点）8个以上，万人拥有社会体育指导员35人以上。

全民健身活动蓬勃开展，凸显地方特色。全市经常参加体育活动的人数达到总人口40%以上，达到《国民体质测定标准》合格以上城乡居民比例达到94%以上。中年人、残疾人参加体育锻炼人数比例不断提高。市、县（市）区每四年举办一届全民健身运动会。各级各类学校每年举办学生运动会。进一步完善城乡全覆盖的全民健身宣传和科学健身指导体系。县（市）区实现省级体质测定与运动健身指导站全覆盖，每年开展全市国民体质监测。积极打造群众体育品牌特色活动。

全民健身产业多元发展，拉动消费效果明显。50%的县（市）区建有体育服务综合体，建成年拉动500万元健身消费的体育健身俱乐部60个。体育服务业总规模超过180亿元，增加值占体育产业增加值达到35%左右。

三、“十三五”全民健身事业发展措施

（一）完善基础设施建设，实施城乡全面覆盖。

1.实施《江苏省公共体育设施建设基本标准》。强化南通中心城市“一核三片区”的功能，继续完善五大区域性全民健身中心，加快建成开发区全民健身中心和市北新城全民健身中心。提升城市社区“10分钟体育健身圈”服务水平。新建居住区严格落实国家配建全民健身设施要求，与住宅区主体工程同步设计、施工和验收。以“三城同创”为契机，加快体育公园、健身步道等户外体育设施建设。推广笼式足球场、拼装式游泳池等新型体育设施。全民健身设施管理单位要建立和落实服务规范、安全管理、维修保养等制度，确保正常安全使用。推动公共体育设施在全民健身日、南通体育日等节假日和其它时间，对学生、老年人和残疾人以及公众优惠或者免费开放。

2.按照城乡一体化要求，推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。全面拓展乡镇、街道综合文化（体育）服务中心和行政村