立法法相关知识点

立法法部分一、法律《立法法》第7条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第8条下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第9条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

【例1】根据现行法，全国人大常委会有权作出：A．制定人民法院组织法B．对合同法进行部分修改C．授权国务院制定有关税收的行政法规D．授权国务院制定有关劳动教养的行政法规《税收征收管理法》第3条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。

任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

二、行政法规《立法法》第56条国务院根据和，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

《全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》（1985年4月10日）：为了保障经济体制改革和对外开放工作的顺利进行,第六届全国人民代表大会第三次会议决定：授权国务院对于有关经济体制改革和对外开放方面的问题，必要时可以根据宪法，在同有关法律和全国人民代表大会及其常务委员会的有关决定的基本原则不相抵触的前提下，制定暂行的规定或者条例，颁布实施，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

经过实践检验，条件成熟时由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会制定法律。

【例2】根据现行法，下列哪些说法是正确的？A．国务院有权制定有关行政区划的行政法规B．国务院可以为执行行政复议法制定行政法规C．国务院根据授权制定的行政法规可以根据授权对法律作变通规定D．国务院根据授权制定的行政法规在条件成熟时应转化为法律《宪法》第89条国务院行使下列职权：……(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；……三、地方性法规《宪法》第100条省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报备案。

《立法法》第63条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当。

本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

第64条地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。

在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

【例3】下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？(2003年试卷一3题，单选) A．本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定B．本行政区内经济、文化及公共事业建设C．对传染病人的强制隔离措施D．国有工业企业的财产所有制度【例4】关于某省会城市制定的地方性法规的说法中，下列哪些正确？A．该市地方性法规可以根据本市的具体情况和实际需要，对行政法规作变通规定B．该省人大常委会有权审查该市地方性法规是否符合该市具体情况和实际需要C．该省人大常委会认为该市地方性法规与该省地方性法规相抵触的，有权决定不批准D．该市地方性法规可以在法律、行政法规尚未规定前，对不动产登记办法作出规定《物权法》第246条法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前，地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。

四、经济特区法规《立法法》第65条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第81条第2款经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

《全国人民代表大会关于授权汕头市和珠海市人民代表大会及其常务委员会、人民政府分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定》（1996年3月17日）第八届全国人民代表大会第四次会议决定：授权汕头市和珠海市人民代表大会及其常务委员会根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，分别在汕头和珠海经济特区实施，并报全国人民代表大会常务委员会、国务院和广东省人民代表大会常务委员会备案；授权汕头市和珠海市人民政府制定规章并分别在【例5】李某在某特区打工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。

根据该特区依据全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的赔偿额，而根据该特区所在省的地方性法规，他可以得到25个月的赔偿额。

法院应如何处理本案？(2002年试卷二24题，单选)A．直接依据省地方性法规审理判决此案B．直接依据特区地方性法规审理判决此案C．提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案D．提请国务院作出裁决后审理判决此案五、自治条例和单行条例《立法法》第66条民族自治地方的有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治区的自治条例和单行条例，报批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第81条第1款自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

【例6】根据我国宪法和有关法律的规定，下列选项中有关法规“批准”生效的情形哪一个是错误的？(2003年试卷一9题，单选)A．自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准B．自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准C．省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准D．自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准【例7】根据现行法下列哪些说法正确？A．自治区人民政府所在市的人大有权制定单行条例B．自治区人大常委会有权制定自治条例C．单行条例可对婚姻法第6条“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”作出变通规定D．自治条例可对民族区域自治法第44条“民族自治地方实行计划生育”作出变通规定《人口与计划生育法》第18条第2款少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

六、部门规章《立法法》第71条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

第72条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

《银行业监督管理法》第15条国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。

《证券法》第179条国务院证券监督管理机构在对证券市场实施监督管理中履行下列职责：（一）依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；七、地方政府规章《立法法》第73条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。

【例8】下列哪些机关可以依法制定规章？A．国务院办公厅 B．中国人民银行C．自治县人民政府 D．某经济特区所在地的市人民政府【例9】全国人大常委会通过《道路交通安全法》。

对此，下列哪些做法正确？A．大连市人民政府制定《大连市实施<道路交通安全法>办法》B．国务院制定《道路交通安全法实施条例》C．北京市人大常委会制定《北京市实施<道路交通安全法>办法》D．公安部为落实道路交通安全法，制定《机动车驾驶证申领和使用规定》第五章适用与备案第七十八条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。