浅谈土地勘测成果共享与管理

摘要：土地勘测成果为国土资源管理部门地籍管理和用地审批等工作提供了准确、科学的原始性的基础资料，是各级国土资源管理部门进行管理和规划的一个重要依据。本文通过对目前土地勘测成果在国土部门的管理和应用情况分析，通过对现状的研究和国内有关专家见解的概述，分析得出通过GIS技术构建现代土地勘测成果管理是可行的。

关键词：土地；勘测；共享；管理

引言

据统计，与地理空间位置有关的信息占人类活动的总信息量的80%左右，而且，随着社会经济的快速发展，社会对空间数据的需求也越来越大，人们对空间信息的重视程度也越来越高。为了实现测绘行业的数字化发展，同时为了获取地面、地下的各种资源信息数据，我们国家投进了大量的劳力、物力与金钱，得到了大量的有重要研究价值的纸质文档和数字化文档。到2005年第四季度，已公开发布与出售的地图数据库为1:100万地图空间数据库，同时，1:25万遥感影像数据库也已经完成数据库建设工作，2006年第一季度，中国1:5万基础地理信息数据库工程也已经通过了国家相关部门的验收。并且，随着社会经济与国家建设的更加进一步的发展，我国的国土资源测绘和地理信息部门己经逐批地成功建设了多个包括1:00万、1:25万、

第三次全国土地调查总体方案-自然资源部

第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，

这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展第三次土地调查，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提

土地勘测定界技术报告

土地勘测定界技术报告（坐落:XX市镇）技术负责: XX （工程师）项目负责: 作业组长（技术员）报告编写: 作业组长（技术员）报告审核: XX （工程师）总经理: XX （高级工程师） XX市勘察测绘有限公司 200 年月日目录 1.. 项目概述. 1 2.. 作业依据. 1 3.. 采用的坐标系. 1 4.. 已有成果资料的利用. 1 5.. 勘测定界测量. 2 1) 土地权属调查... 2 2）地类现状调查... 2 3）拨地定桩测量... 2 4）勘测定界图的测绘... 3 5）面积计算 (3) 6) 精度控制和质量保证... 4 7）结论 (4) 6.. 成果资料整理、提交与确认. 4 7.. 附件. 5 1. 项目概述为保证（XXXX单位）建设用地的农转用与土地征收的审查报批，根据《中华人民共和国土地管理法》、《XX省土地管理实施办法》、XX土资发[2006]49号文件和

XX 市国土资源局的有关规定，特委托 XX 市勘察测绘有限公司，进行建设用地报批前的勘测定界工作。 XX 市勘察测绘有限公司根据建设单位提供的建设用地征收和农转用申报材料, 确定建设用地勘测界线，抽调 4 名精干技术人员，集中配备精良设备和仪器，于 200 年月日至 200 年月日完成了权属调查、地类调查、界桩放样、地形测量和面积量算及汇总等工作，为工程建设用地报批和落实各阶段经济政策及时提供了详实、准确的基础数据和图件资料。本项目位于XX 市镇村，用地以、为主，行政隶属（个镇、）个村（村、村、村），地势平坦，通视情况和交通状况良好。 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》 (GB/T7929-1995) 本次建设用地勘测定界测量采用 1 980西安坐标系， 1 985国家高程基准。 4. 已有成果资料的利用 1）控制资料 XX 省GPS 基础控制网:5点，80坐标系，1985国家高程基准；XX 市C 、D E 级 2. 作业依据 1) 全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97） 2) 《XX 省土地勘测技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》1999年版） 3) 《XX 省城镇数字地籍调查暂行规定》（以下简称《暂行规定》省国土厅、 2005) 4) 全国土地分类》（2002 年试行版） 5) 地籍测绘规范及说明》（CH5002-94） 6) 城市测量规范》（CJJ8-99） 7) 《XX 省地籍图图式》（1993） 8) 3. 采用的坐标系

土地资源管理的现状与对策

土地资源管理的现状与对策 [摘要]土地资源是一种有限的、不可再生的自然资源，同时也是人类赖以生存和进行一切生产活动的物质基础。因此加强土地资源管理对城市可持续发展有重要意义。本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 [关键词]土地资源管理现状对策土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。 1我国土地资源管理的现状美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。（1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。（2）城市用地紧张与土地浪费并存在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分

浙江省第三次全国国土调查成果

浙江省第三次全国国土调查成果省级核查方案为确保浙江省第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果省级核查任务的顺利开展，根据《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号）、《浙江省第三次国土调查实施方案》（浙土调查办发〔2018〕11号）、《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》，制定本方案。一、目标任务三调成果省级核查是我省三调工作的重要组成部分，是保障我省三调成果真实、准确、可靠的重要措施和手段。（一）主要目标三调成果省级核查工作由浙江省第三次全国国土调查领导小组办公室（以下简称“省三调办”）统一组织，由省级成果核查组（以下简称“省核查组”）具体承担，遵循实事求是、以现状认定地类的原则，按照统一的成果核查规范和标准，对各县（市、区）提交的国土调查成果进行内业全面核查和外业重点核查，督促地方如实上报国土调查成果。（二）主要任务省核查组对经市级核查合格的县（市、区）调查成果进行核查，检查图斑的地类、边界、属性标注等信息与实地现状的一致性和准确性，检查专项调查成果的正确性。核查的主要任务是:开展土地利用现状调查成果核查

（含相关专项用地调查成果核查），同时，开展土地权属调查成果核查，并相应开展调查成果质量评价等工作。二、技术方法与工作流程（一）技术方法充分运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球导航卫星系统（GNSS）和国土调查云等技术手段，采用计算机自动比对与人机交互检查相结合，全面检查和抽样检查相结合，内业核查、“互联网+”在线核查和外业实地核查相结合的技术方法，检查三调成果数据与遥感影像、举证照片和实地现状的一致性和准确性。 1、自动比对。利用地理信息系统（GIS）自动叠加处理技术，实现多源矢量数据的快速叠加处理，遵循相应的逻辑规则，自动筛查错误图斑。 2、内业核查。利用高分辨率遥感正射影像图、实地举证照片，与国土调查数据库中相关土地利用数据叠加套合，全面对比检查调查地类与影像及照片的一致性和准确性。 3、外业核查。采用“互联网+”云计算、卫星导航定位等技术，通过外业核查人员现场定位，数据、照片（视频）实时传输和动态调度，开展在线举证及外业实地核查。（二）工作流程省级核查工作流程包括：准备工作、数据接收、自动对比、内业核查（抽检、详检）、整改、复检、在线互联核查、

勘测定界技术-总结

勘测定界技术总结报告土地勘测定界是实地确定土地使用界线范围，测定界桩位置，调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。经审查合格的勘测定界成果资料是地籍调查和土地审批、登记发证的基础资料和依据；由此，勘测定界特有的属性反映了它从属于土地管理，是一项服务于土地利用管理多方面需要的、一种具有法律意义的行政性技术工作，既不同于一般意义上的基础测绘，也不同于其他各专业测绘，虽然都是进行空间数据的采集和表达，但就其行为主体活动的内容、目的、要求和功能等方面来讲，彼此存在着本质的不同，尤其是土地勘测顶界的功能具有物证技术的性质，这一明显的法律特征使它截然有别于其他各专业测绘；在具体实践工作中，它形成的图件数据资料均作为审批文件的附件，既可作为法律程序中项目竣工后核查用地的依据，又可作为登记发证的权源资料和确权依据，是土地利用现状调查、变更等土地管理的基础资料，在用地监察执法过程中对纠正和处理未征先用、少批多占、地类弄虚作假等违法行为，勘测成果是可靠的、合法的证据。由此可见，土地勘测定界并不是象某些人认为的只是简单的数据采集计算测绘工作，而是土地管理业务相关联的重要的基础性技术工作，是提高土地使用管理水平的技术保障手段。因此，在各类建设项目用地勘测定界中，要提高工作效率和质量，迅速地收集与处理土地信息，并能快速将信息准确、及时的提供给服务对象，就必须提高勘测人员、土地审批、勘测定界工作组织者的专业技术素质水平和相关法律、法规知识及依法行政能力。勘测定界的程序为：首先接受委托--组织协调工作--收集用地文件及有关图件--现场踏勘--实地放样--界址测量--面积量算--绘制建设用地勘测定界图--编制土地勘测定界技术报告书—成果检查验收—提交资料。下面详细讲解土地勘测定界程序的具体步骤。一、组织协调勘测定界工作涉及到土地审批、土地登记，其成果在用地依法批准后具有法律效力，因此必须精心组织协调。目前，我们的做法是在接受用地单位的委托书后，项目负责人就安排人员进行工作的前期组织协调。协调工作包括与用地单位及国土资源局相关科室协商土地勘测定界工作的具体时间、了解用地范围内的权属状况等。组织工作根据土地勘测定界的工作程序，大型项目勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个工作组，在项目实施前还应制定详细的工作计划，编写技术设计书。线状工程用地勘测定界工作中权属、地类调查涉及用地范围内的很多部门，只有做好前期的组织协调工作，制定好相应的计划，才能降低工作难度，使土地勘测定界工作顺利进行，保证最终成果的客观准确。二、收集资料收集相关政策性文件及用地批准文件收集相关政策性文件如《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测量规范》等作为开展土地勘测定界工作的政策与技术保障。其实，我们平时就应集上述文件，并组织学习；收集相关的图件对于一般项目勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图。对于大型线性工程项目勘测定界来说，不仅要搜集用地范围内的地籍图、地形图，还要收集比例尺不小于1：10000的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范围内的航片图、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2 000的建设项

土地调查成果的管理与应用

土地调查成果的管理与应用发表时间：2017-05-03T14:48:14.170Z 来源：《基层建设》2017年3期作者：何洲 [导读] 土地调查的结果在土地管理和应用过程中有非常大的作用，本文主要对此进行分析，借此，希望能够对土地管理提供有用性的建议，带去更多的思考。浙江省第二测绘院 310000 摘要：我国的土地调查进行过两次，进行土地调查工作的主要目的就是对土地信息进行更为全面性和准确性的掌握，以此对土地管理以及后续的决策提供多方面的参考。土地调查的结果在土地管理和应用过程中有非常大的作用，本文主要对此进行分析，借此，希望能够对土地管理提供有用性的建议，带去更多的思考。关键词：土地；调查成果；管理；应用土地调查对于社会发展以及土地管理有着非常关键的作用，在我国进行第一次土地调查的时候是在1984年，当时因为技术还有设备的落后让土地调查的精准度有所降低。第一次土地调查结果应用在当前的社会发展中已经不合时宜，因此需要在第二次调查的基础上实施管理行为，进行土地经济建设，基于此，以下主要是对土地调查成果的管理和应用进行分析研究，希望对于我国社会建设以及土地建设管理起到积极的作用，带去积极的效果。全国土地调查成果分析首先，全国土地调查的成果范围非常广。二次土地调查不仅仅是对农村现有土地的调查，还有对城镇化已有资源的了解分分析。农村当中的土地资源是做好基本农田建设以及土地勘测备案的一种形式，也形成为非常完善化的农田水利勘测方案，还有比较完备的农村土地调查的结果。二次土地调查要比第一次更加完善，调查也更加广泛，由此形成的成果有较为广泛的覆盖面，其中所形成的数据也较为精确。其次，全国第二次土地调查成果技术更先进。先进的土地调查技术在二次土地调查过程中有了非常好的显现。土地调查使用了遥感技术还有地理信息系统还有全球定位系统以及数据库等等。在先进性技术的支持下也形成了优良的土地测量结果，还有土地利用的成果以及土地权属数据的成果等等，各项资源被广泛的运用其中。与第一次全国土地调查相对比，数据调查范围内形成了权威性的土地调查成果，并且这个成果更为精确，使用的有效性也得到了较为广泛性的提升。在二次调查过程中相关的数据已经落实到各个行政区域当中，从省一直到村，都有资源的备案。除了常规性的土地面积数据使用，还催坡度以及耕地的具体情况作了详细性的叙述，城镇土地分布面积数据也更加的精确化，各个等级的测量数据之间形成非常准确的数据库[1]。全国二次土地调查成果应用分析土地管理中关注新技术的使用发挥出新技术的主要优势，能够让土地调查和应用更加完善，这也是土地调查更新的完善性所在。土地新技术的应用已经让调查成果体系有了更为多方面的展示。土地调查在结束之后的主要工作就是进行土地的有效性管理，土地调查成果在管理的过程中需要坚持使用更多新的技术，在二次土地调查基础上，需要使用现有的数据库，使用现有的数据，发挥出遥感影像数据库等等多方面的特点，做好实时的监控，这样能够对土地进行科学有效和合理的管理，还能够规避一些地方土地用法不良以及未批先用等等情况，对违反法律法规的行为进行多方面的纠正，让土地使用中所出现的问题被及时的纠正过来。伴随着卫星技术的广泛使用和不断的发展，我国在卫星发射的过程中使用卫星对土地资源进行调查也是一件非常普遍的事情，借助遥感和地理信息技术按照土地调查当中所得的成果进行土地调查能够实行多方面的管理，从天上观看，从网络上征管再到地上进行调查，多管齐下，这样才能够不断的提升国土管理还有技术的使用乃至升级。最近几年，一些地区为了提升当地的经济效益，开始开垦，由此绿地面积大量的被减少，对于环境也产生了严重的破坏性，在此过程中需要按照土地调查的结果使用多种技术，如卫星技术等等结合被破坏的地区进行土地资源的管理[2]。使用二次土地调查结果开展宏观调控土地是国家进行宏观调控过程中的一项非常有效的手段，也是提升管理以及提升经济的一种有效价值所在，因此要想让土地管理结果发挥好宏观调控的作用就需要使用土地调查过程中的相关数据，政府在此过程中只有掌握到有效的真实的资源才能够对土地的使用情况进行全面彻底性的分析。例如，使用的建设用地还有耕地等等，使用的数量分布的土地等等。在二次调查的结果上能够对建设用地以及农用地还有耕地等等分布情况进行了解，由此再去调控，做好政府在这方面的部署才能够更加有效。很多土地规划发展都是在土地调查结果使用的基础之上进行，政府出台相关的政策也是按照二次调查结果的数据分析得出的，因此宏观调控在经济中所发挥的关键性作用和土地调查结果的应用之间有不可分离的关系[3]。保障土地资源被科学合理的使用土地是农民赖以生存的基础，我们的生活也离不开土地的使用，这是生产资料所在，即使是城市的厂房建设，经济区建设等等也离不开土地的作用。土地资源的开发、保护、建设等等都对人们的生活水平能够产生非常关键的影响，当前的国内土地价格上涨，这也是房价上涨的关键原因。因此在土地调查结果的使用上需要让数据更加完备，对当前的土地管理提出多方面的建议，在土地的利用还有开发方面，减少不良产商因为追求经济效益不惜牺牲土地优良作用的现象，没有对土地进行更好的保护。保障耕地土地的使用面积是是土地资源开发和保护过程中非常关键性的问题，因此需要关注和重视，只有手中有粮，心中才能够不慌，因此在土地、数据调查结果使用的基础上还需要保障耕地，保障土地资源的合理使用[4]。结束语：综上所述，本文对土地调查成果的管理与应用进行了分析和研究。土地调查的主要目的是对我国土地使用的情况进行了解，以便于后续做出更多科学性合理性的土地使用决策，也便于对发展集约性土地开发模式以及完善相关的土地使用登记制度工作进行更好的实施、开展。参考文献： [1]郭谁琼,金雨泽,张嘉等.基于数据挖掘的第二次土地调查成果应用现状分析[J].中国土地科学,2014,28(9):60-67. [2]程锋,王洪波,郧文聚等.中国耕地质量等级调查与评定[J].中国土地科学,2014,14(2):75-82..

02土地勘测定界技术报告书样式(出让划拨)924

编号: 土地勘测定界技术报告书（出让、划拨）用地单位：项目用地名称：勘测定界单位：年月日

目录检查验收表 (1) 土地勘测定界技术说明 (2) 土地勘测定界表 (7) 勘测面积表 (8) 界址点坐标成果表 (9) 界址点点之记 (10) 项目用地地理位置略图 (11) 附件 (12)

土地勘测定界项目检查验收表

土地勘测定界技术说明一、勘界目的和作业依据（一）勘界目的受委托，对项目进行勘测定界，核定该项目用地位置、用地面积，各权属单位面积等，为其办理出让手续及国土资源行政主管部门后续管理提供科学、准确的基础数据和图件资料。（二）作业依据 GB/T 14912-2005 1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程 GB/T 20257.1-2007 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB/T 17941-2008 数字测绘成果质量要求 GB/T 18316-2008 数字测绘成果质量检查与验收 GB/T 18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范 GB/T 17796-2009 行政区域界线测绘规范 GB/T 24356-2009 测绘成果质量检查与验收 TD/T 1008-2007 土地勘测定界规程 TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程

TD/T 1001-2012 地籍调查规程 CJJ/T8 2011 城市测量规范 CH/T 2009-2010 全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范重庆市土地勘测定界实施细则二、施测单位及施测日期该项目勘测定界由承担，并于年月日至年月日完成外业勘测和内业成果整理。三、可利用资料（一）图件资料 1.工作底图用地单位收集的用地范围内，由于年月日至年月日施测的，测绘成果资料通过了审查。其平面坐标系为，高程系统为，制图采用年版地形图图式，基本等高距为米。 2.其它图件资料（1）用地单位提供的重庆市规划局渝规××条件函××号《建设用地规划条件函》及附图。（2）用地单位收集的征地批文及附图等权属资料。（二）控制成果资料收集的××级控制成果由提供，成果资料通过了审查。其平面坐标系为，高程系统

浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策

浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策发表时间：2016-11-07T10:49:43.043Z 来源：《基层建设》2016年16期作者：刘刚[导读] 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。泰安市国土资源局泰山区分局 271000 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。关键词：国土资源管理；问题；对策一、国土资源管理工作存在的困境 1 国土资源管理工作保护观念不强国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。 2 国土资源管理工作执法力度不够执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。 3 补偿机制不健全补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。二、做好国土资源管理的具体措施 1 建立健全国土资源管理制度要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划；要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变；要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导；要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块；要依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种以权谋私行为发生，保证重大决策的民主性和科学性；要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。 2 健全国土资源法律体系，切实做到有法可依土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地独立的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地执法的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。 3 加强土地资源保护首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。 4 确立合理的征地补偿机制

[土地勘测定界技术报告书]勘测定界报告怎么做

[土地勘测定界技术报告书]勘测定界报告怎么做地勘测定界技术说明为测定仁化县2011年第八批次城镇建设用地项目的用地面积、土地利用现状和使用土地的界址，受仁化县国土资源局委托，由广东省核工业地质局测绘院对该项目进行土地勘测定界。仁化县2011年第八批次城镇建设用地项目位于仁化县县城北侧，距离仁化县城中心位置约1公里，行政隶属仁化县仁化镇中心村，交通便利，环境优雅，是城镇建设发展的优良地带。一、工程项目勘测定界依据仁化县拟在位于仁化县镇中心村的地块划定2011年第八批次城镇建设用地，根据土地管理的需要，需实地界定该用地块的使用范围、测定该用地地块的界址位置、调绘该用地地块的土地利用现状以及计算该地块的用地面积。勘测定界的依据如下： 1、《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）； 2、《土地利用现状技术规程》； 3、《城镇地籍调查规程》（TD1001-1993）； 4、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）； 5、《工程测量规范》（GB50026-2007）； 6、广东省核工业地质局测绘院2009年测量的1:500的城镇地形图、测量控制点成果等 7、根据省备案仁化县2008年土地利用现状图和地类调查数据资料。二、施测单位及日期

该项目勘测定界由广东省广东省核工业地质局测绘院（测绘资质：甲级；证书编号：甲测资字44002007）承担，并与2011年10月30 完成界址点界桩设计17个、地类调查核实、面积计算及内业资料整理工作。二、勘测定界工作情况 1、外业调查情况（1）权属调查情况从仁化县国土资源局搜集用地范围内土地利用现状调查及土地登记中的权属资料，并对分幅权属界线图、权属来源证明文件等进行了审核，将审核合格的行政界线、权属界线转绘到工作底图上；对无上述权属证明材料或权属界线模糊、不清的，在各级国土资源管理部门的配合下，组织原权属单位有关人员按《土地利用现状技术规程》和《城镇地籍调查规程》要求现场指界，并将用地范围内的权属界线测绘到工作底图上。（2）土地利用类型调查情况将仁化县2008年土地利用土地利用现状数据（该数据的土地利用分类标准执行《全国土地分类》）在该用地范围内及附近的界线和类型绘到工作底图上，并依照《土地利用现状分类（GB/T21010-2007）的分类标准和现场调绘情况重新确定了该用地范围内的地类情况作为本案的土地利用类型调查成果。同时利用收集到的用地范围内的土地利用总体规划资料、基本农田保护区规划图基本农田保护区界线图，将用地范围内及其附近的基本农田界线测绘和转绘在工作底图上，图上确定项目用地占用基本农田的范围，并进行了实地核定。 2、外业测量情况本次勘测定界坐标系采用1980西安坐标系，高程系统采用1985 国家高程基准，投影带

土地资源管理现状及有效优化措施

土地资源管理现状及有效优化措施发表时间：2019-06-05T15:30:11.653Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：秦晓峰 [导读] 我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。秦皇岛市不动产登记中心河北秦皇岛 066000 摘要：尽管我国国土面积十分广阔，但实际上土地资源的利用率却不高，土地资源的浪费现象十分严重，这就需要土地资源管理部门及时发现目前存在的问题，并有针对性地提出相应的解决措施，从而不断提升我国土地资源的利用率，实现我国经济和社会的可持续发展。关键词：土地资源；管理现状；问题原因；优化措施引言我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。即便在农业科技水平不断提高后，可开发的农业土地资源也在持续下降。如若对当前的土地资源管理不加以重视，那么将会在很大程度上限制其资源产出时效，而人们也会失去农业资源系统利用的主导权。只有将资源效益作为发展目标，取缔由经济效益为主导的开发模式，改变以牺牲土地资源为代价换取经济发展的弊端，才能合理保护土地资源，更为有效地节约和使用土地资源，从而形成集约化经济发展模式。 1新形势下土地管理的现状 1.1人均耕地面积少随着城市化进程的推进，近年来，我国的耕地面积持续下降。由于我国人口众多，我国人均耕地面积远低于世界人均耕地面积。据数据统计显示，至2016年底，我国人均耕地面积仅1.48亩/人（1亩≈666.67m2），远低于世界发达国家；2017年我国人均耕地面积仅有1.46亩/人，比世界人均耕地面积2.89亩/人少了1.43亩，可见中国的人均耕地面积远低于世界平均水平。 1.2城乡土地不同程度存在粗放式管理农业土地管理一直是土地管理的重中之重，但是由于农村人力资源相对匮乏，自然条件相对落后，交通、信息发展相对欠缺，所以，对土地做规划或集约经营在很多村子落实不好，即使是国家硬性要求做规划，很多也是照搬照抄先进地方的图纸，欠缺可操作性。 1.3农村资源要素还不能有效转化为经济要素这一问题主要体现为产业发展需要建设用地，但是中西部地区存量的集团经营性建设用地规模较小，不能满足地方产业发展要求；一些村子青壮年出外务工现象比较普遍，导致一部分宅基地被废弃；农村土地承包、土地流转、土地入市等制度还不够灵活，农村资源要素还不能有效转化为经济要素。 2土地资源管理问题的成因 2.1土地管理缺乏科学的规划和控制在很长一段时期内，我国一直缺乏科学的、完善的土地资源管理法规和制度，再加上一些土地资源管理人员对土地资源的规划和认识不到位，导致在土地资源管理思想上存在落后性，具体表现为在进行土地资源的管理时，过分重视眼前利益以及局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时，有些土地资源管理人员在进行土地规划时，并未将土地进行集中规划，导致各种类型的用地混在一起，一方面降低了土地资源的利用率，另一方面还导致环境被严重破坏，影响了经济利益和城市的规划和建设。 2.2土地管理制度和体制落后目前，我国在项目用地方面的土地管理依然缺乏相应的约束机制，这就导致相关部门在进行土地资源管理时会受到传统土地管理思想的影响，使得项目制约土地规划的现象发生，导致土地规划的权威性大幅降低。同时，一些土地管理部门未能正确权衡土地规划和其他规划之间的关系，由于土地规划所涉及的领域较为广泛，其中包括城市整体布局、水利、农业等各个方面，因此，在进行土地规划时，相关部门要积极协调并处理相应的规划问题。从当前我国的土地管理制度来看，依旧缺乏明确的协调方案，导致土地规划与其他规划之间经常会产生矛盾和冲突。 3土地资源管理的有效优化措施 3.1充分认识加强土地资源管理的意义为了有效地维护城镇稳定发展，保证区域经济与生态环境平衡发展，保证高效的城镇化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展，应充分认识到在人类生存生产生活中，土地资源的重要价值，明确土地资源对经济建设的影响。以此为基础，充分协调管理土地资源，提升土地管理水平，加大土地资源的有效利用率。虽推动城镇化发展离不开土地资源的支持，但在大量应用土地资源的同时还要认识到土地保护对经济发展的作用，以此提升城镇土地资源管理的科学性，开发资源的同时加大保护力度，重视经济发展与资源保护并重，通过科学化、集约化的处理，利用土地资源带动经济的成功转型，保证土地资源合理开发带动区域经济可持续发展。 3.2提高土地植被覆盖率扩大土地植被覆盖率是土地资源可持续利用的重要管理方向。在我国部分地区，由于原有植被破坏而造成的水土流失及土地沙漠化问题较为严重。植被覆盖率越高，水土流失的控制效果越好，在此基础上，人们可以更为合理地调节森林资源、草场资源。所以，人们应通过积极开展植树造林活动，提高森林资源的可循环利用价值，从经济效益和水土涵养的双重角度，提高土地资源的植被覆盖率。同时，可利用森林资源防风固沙，缓解沙尘暴袭击。此外，合理利用天然草场，也可防止出现放牧过度现象，促进草场土地资源的可循环利用，达到保护土地资源的目标。 3.3保护耕地，控制建设用地保护耕地是土地资源管理的重点，人们需要在此方面加强耕地保护的立法建设，划定基本农田保护区，使其不会被当作建设用地无序开发。通过设定农田保护区的等级，可以实质性推进合理规划土地资源开发。将耕地区域的具体面积和发展年限固定，有助于加强全民保护耕地资源的主观意识。政府应加大宣传和教育力度，采取针对性更强的引导措施，强化各级部门和民众的耕地保护热情；在培养普通民众节约用地的社会观念之后，使其尽快做出对于耕地保护的自觉行为，从而间接形成社会普遍认知，维系土地资源的可持续利用。

土地勘测定界的技术流程和方法

土地勘测定界的技术流程和方法摘要：笔者结合多年来从事土地勘测界工作的经验，就土地勘测定界工作中的技术流程和经常出现的问题进行分析、提出解决方案，以供探讨和借鉴。关键词：土地勘测定界、土地分类、权属 1. 引言土地勘测定界是国土资源管理部门根据土地征用、划拨、农用地转用、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积的技术服务性工作，它为国土资源主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料。它在切实保护耕地、加强土地管理方面起到了至关重要的作用。 2. 勘测定界总体工作程序依据《土地勘测定界规程》，勘测定界的程序为：首先接受委托组织协调工作--收集用地文件及有关图件--现场踏勘--实地放样--界址测量--面积量算--绘制建设用地勘测定界图--编制土地勘测定界技术报告书―成果检查验收―提交资料 3. 勘测定界过程 3. 1 组织协调目前，我们的做法是在接受用地单位的委托书后，项目负责人就安排人员进行工作的前期组织协调。协调工作包括与用地单位及国土资源局相关科室协商土地勘测定界工作的具体时间、了解用地范围内的权属状况等。组织工作根据土地勘测定界的工作程序，大型项目勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个工作组，在项目实施前还应制定详细的工作计划，编写技术设计书。只有做好前期的组织协调工作，制定好

相应的计划，才能降低工作难度，使土地勘测定界工作顺利进行，保证最终成果的客观准确。 3. 2 收集资料 3. 2. 1 收集相关政策性文件及用地批准文件收集相关政策性文件如《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测量规范》等作为开展土地勘测定界工作的政策与技术保障。 3. 2. 2 收集相关的图件对于一般项目勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地权属界线图、用地单位提供的建设项目工程总平面布置图。地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；用地范围图及项目用地工程总平面图作为勘测定界时放样测量的基础图件；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。 3. 2. 3 收集权属证明文件权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、土地证书、土地承包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明材料等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。搜集不全的相关权属证明文件也可以在土地勘测定界外业调查时补充搜集。如果是没有权属证明材料的，应先与土管所取得联系了解一下情况，是历史遗留的问题或其他原因，应请相关部门出具相应的手续，证明土地的权属，以作为我们定界的依据材料之一。 3. 2. 4 收集控制点成果及相关资料搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控制点网图、原

土地勘测定界技术说明

土地勘测定界技术报告书项目用地单位: 项目用地名称: 勘测定界单位:山西一拓国土工程咨询有限公司 2016年10月19日目录 1、土地勘测定界技术说明1-4页 2、土地勘测定界表5页 3、土地分类面积表6页 4、界址点坐标成果表7-57页 5、界址点点之记58-70页 6、项目用地勘测定界图71页共71页

土地勘测定界技术说明一、目的与任务为实施建设项目用地审批工作科学化、制度化、规范化,加强土地管理,根据《中华人民共与国土地管理法》的有关规定,利用测绘手段,对拟建项目建设用地进行实地划定土地使用范围、测定界桩位置、标定用地界线、调绘土地利用现状,计算用地面积,为土地管理部门审查报批建设项目用地提供技术依据。二、作业依据 1、相关资料 (1)项目用地范围的土地利用现状图或地形图; (2)建设项目工程总平面布置图。 2、有关规程、规范本次勘测定界工作严格按照有关规程进行实施,主要规程、规范为: (1)《工程测量规范》GB50026-2007; (2)《城市测量规范》CJJ/T8-2011; (3)《城镇地籍调查规程》TD/T 1001-2012; (4)《土地勘测定界规程》TD/T 1008-2007; (5)《全球定位系统(GPS)测量规范》GB/T18314~2009。 3、坐标系统本次勘测定界平面坐标系统依据国家西安1980坐标系3度带坐标,中央子午线为114度,1985国家高程基准,投影面为高斯-克吕格平

面。三、施测单位及日期施测单位:山西一拓国土工程咨询有限公司日期:野外作业时间2016年2月23日—2016年2月25日,内业完成时间2016年10月19日四、勘测定界外业调查情况由五台县国土资源局,耿镇镇、高洪口、陈家庄土地管理员及各村主要负责人现场指界,核实确定权属界线。依照最新下发的土地利用变更数据库资料完成图斑地类核实工作。五、勘测定界外业测量情况平面控制测量 (1)基本控制:在国家控制点基础上采用全球卫星定位系统测量方法施测,布设E级控制点主要技术要求符合表1的规定。表1 坐标系统采用1980年西安坐标系,1985国家高程基准,3°带成果。以上各级控制测量严格按照有关规程、规范执行,成果精度良好,可以满足本次勘测定界工作要求。 2、界址测量