国外城市土地利用规划的启示
国外城市土地节约集约的经验及启示
国外城市土地节约集约的经验及启示目录一、内容概括 (2)二、国外城市土地节约集约概述 (2)三、国外城市土地节约集约的经验分析 (4)3.1 规划与立法保障经验 (5)3.2 市场机制与土地价格调控经验 (6)3.3 土地利用效率提升经验 (7)四、国外城市土地节约集约的启示与借鉴 (8)4.1 强化土地利用规划与立法保障建设 (9)4.2 完善土地市场机制与价格调控机制 (10)4.3 提升土地利用效率与技术创新应用 (11)4.4 加强公众参与与监督机制建设 (12)五、不同国家城市土地节约集约实践与对比分析 (14)5.1 美国城市土地节约集约实践分析 (15)5.2 日本城市土地节约集约实践分析 (16)5.3 新加坡城市土地节约集约实践分析 (17)5.4 中外城市土地节约集约对比分析 (18)六、我国城市土地节约集约发展策略建议 (19)6.1 完善土地利用规划与立法体系 (20)6.2 加强土地市场建设与价格机制改革 (21)6.3 提升土地利用效率与技术创新应用水平 (22)6.4 强化公众参与和部门协作机制建设总结与展望 (24)一、内容概括本文档主要探讨了国外城市土地节约集约的经验及启示，旨在为我国城市土地资源的高效利用提供借鉴。
通过对多个国家城市土地节约集约的案例分析，总结了其在土地利用、规划管理、基础设施建设等方面的成功经验和做法，并针对我国城市土地节约集约提出了建议。
国外城市土地节约集约的成功经验：包括土地利用高效化、规划管理精细化、基础设施建设绿色化等方面。
国外城市土地节约集约的启示：如坚持科学规划、注重生态保护、加强政策引导等。
对我国城市土地节约集约的启示和建议：包括完善土地利用规划体系、推广绿色建筑理念、加强基础设施建设等。
二、国外城市土地节约集约概述立法保障：许多国家通过制定严格的土地管理法规和政策，为土地节约集约提供了法律依据。
美国的《城市土地使用法》规定了土地使用的最低标准、土地分配的原则和程序等；英国的《土地管理法》则对土地征收、转让和保护等方面进行了详细规定。
国外城市规划中公众参与的经验及启示
众参与具有完善细致的法律保障 ，法
律 明 确 规 定 城 市 规 划 过 程 中 必 须 有
主体之 间关系的有效手段 ，同时在实
现 城市 规 划 的民 主 ，促 进 我 国社会 主
｝ 基金项 目 ：国 家 自然科 学 基金 项 目（ 批 义 政治 文 明建 设 方面 意义 重 大。 准 号 ：４ ９ １ ０ ０ ７ １ ３） 公众 参 与于 ２ Ｏ世 纪 ８ ０年 代 末
规定。
及 早 根 据 市 民 的意 见进 行修 改 ，还 应 尽 早通 知 与规 划 相 关 的各 公 共管 理 部 门和 社 会 公共 利 益 团体 ，在 听取他 们 对 规 划 的看 法 后 ，综合 考 虑各 方意 见 拟定 草 案 。 １３ 制 订 了详 细 的 公 众 参 与 程 序 ． 英 、德 等 国 对 城 市 规 划 中公 众 参 与 的程 序 作 了 详 细 的 规定 ，为 增强 公 众 参 与 的可操 作 性 和 贯彻 落 实 公众 参 与
样 ，并因规 划阶段 而异；社 区组织和居 民团体在 公众参 与中发挥 了主体作 用；
提 高公 众 参 与 能 力 。在 分析 的基 础 上 ，结 合 我 国的 具体 国情 ，提 出 了促 进 我 【 关键 词 】 ， 众参 与 国外 城 市 规 划 经 验 启 示 厶 ＼
０ 引 言
公 众 参 与 是 指 在 一 定 的社 会 环 境 下 ，受公 共决 策 影 响的各 方通过 合
城 市 规 划 相 关 信 息透 明 公开 ；制 订 了详 细 的公 众 参 与 程序 ； 公众 参 与方 式 多
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国外建设生态城市的做法和启示
国外建设生态城市的做法和启示文/沈超以可持续发展为本质特征的生态城市是现代城市发展的高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，应用现代科学与技术等手段逐步创建，在生态文明时代形成的可持续发展的人居新模式，得到了世界各国的广泛接受与大力推崇。
尽管各个城市发展条件不同，发展的具体目标和路径也不一致，但发展观却是相同的：发展不仅仅是一个经济概念，而是要使人类的生存质量及自然和人文环境得到全面优化；发展也绝不仅仅是为了眼前利益，还要顾及人类的长久生存。
生态城市的建设为当代城市保持良好环境、维护生态平衡和社会和谐以及提供宜人居住条件开拓了一条新路。
一、国外生态城市建设的实践从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索，并在实践方面做出了持续的努力。
目前，美国、巴西、丹麦、德国、瑞典、澳大利亚等国家都已成功地进行了生态城市建设。
美国生态学家理查德•雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国西海岸的滨海城市伯克利开展了一系列卓有成效的生态城市建设实践，经过20多年的努力，将伯克利建成了一座典型的亦城亦乡的生态城市，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。
在理查德•雷吉斯特的影响下，美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，有力地促进了城市可持续发展。
理查德•雷吉斯特领导建设的伯克利也因此被认为是全球生态城市建设的样板。
位于巴西南部的库里蒂巴被认为是世界上最接近生态城市的城市。
该市制定的可持续发展的城市规划受到全世界的赞誉，尤其是公共交通发展受到国际公共交通联合会的推崇，世界银行和世界卫生组织都给予了库里蒂巴极高的评价。
该市的废物回收和循环使用措施以及能源节约措施也分别得到联合国环境署和国际节约能源机构的嘉奖。
1990年，它被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。
库里蒂巴的城市开发规划有着独特的做法：沿着5条交通轴进行高密度线状开发，改造内城；以人为本而不是以小汽车为本，确定优先发展的内容；增加公园面积，改进公共交通。
外国是怎样管理城市土地的
权所有与具体的土地所有形式 & 包括私人占有制 $ 之间的辩证关 系 ! 只要能保证政府为公共利益 的需要 ! 随时拥有的土地征用权 & 在 适 当 的 依 法 补 偿 的 条 件 下 $! 无论土地具体的所有制形式如 何 ! 都不会影响一国土地的国家 主权所有的本质 " 目前我国土地所有权制度的 安排 ! 目的之一就是在短期内可 以筹集到巨额的城市基础设施建 设资金 " 然而 !这种一次性收取的 土地使用权出让金 &!" 年 %#" 年 和 $" 年 $! 一方面是难以为继 ! 香 港特区已经出现了 这 一 问 题(另 一方面则会增加一般投资和土地 开发的成本 ! 造成物价 ! 尤其是住 房价格的奇高 ! 影响整个经济的 运行 ) 与其如此 !还不如理顺土地 所有权关系 ! 国家以主权所有来 开拓一个长期的 % 稳定的 % 并且还 会有利于我国税收体系完善的地 租税 & 可以捆绑于所得税中 % 也可 独立征收 $ 和土地财产税 ! 以用于 城市建设 " 要从目前以土地出让 收益为主的模式 ! 转变为以土地 税收为主的模式 ! 前提是要将用 于非公共目的的经营性土地的国 家和集体所有权社会化 ! 社会化 中所获得的出售收入的一部分也 可用于城市建设 ! 但在此之后的 城市建设的经常性投资资金的来 源 ! 应当是土地税或民间土地交 易税等 "
国外城 市 土 地 经 营 管 理 的主要模式
!! 国外城市土地经营管理的
机构! 目前 "国外城市土地和城市 基础设施的管理主要有以下几种 情况! 一种情况是城市土地利用和 城市基础设施统归一个政府部门 管理"这以美国最为典型 # !"#$ 年 为解决城市发展中面临的一系列 矛盾和问题 "美国联邦政府根据国 会批准的有关法案 "成立了住宅和
国外历史街区保护利用研究回顾与启示
国外历史街区保护利用研究回顾与启示在全球化的时代背景下，历史街区作为城市文化遗产的重要组成部分，其保护与利用成为了备受关注的议题。
国外在这一领域的研究起步较早，积累了丰富的经验和理论成果，对我国的历史街区保护利用具有重要的启示意义。
一、国外历史街区保护利用的发展历程国外历史街区保护利用的理念可以追溯到 19 世纪中叶。
当时，一些欧洲国家开始意识到历史建筑和历史环境的价值，并采取了一些初步的保护措施。
例如，法国在 1840 年设立了“历史建筑管理局”，对具有历史价值的建筑进行登记和保护。
20 世纪初，随着城市化进程的加速，历史街区面临着大规模拆除和改造的威胁。
在这种情况下，一些学者和社会组织开始呼吁对历史街区进行整体性保护。
1933 年，《雅典宪章》提出了“有历史价值的建筑和地区”的保护概念，强调了保护历史环境的重要性。
20 世纪60 年代，历史街区保护利用进入了一个新的阶段。
以英国、法国、意大利等为代表的欧洲国家纷纷制定了相关的法律法规，明确了历史街区的保护范围和保护要求。
同时，一些国家开始探索历史街区的适应性再利用，通过功能更新和改造，使历史街区重新融入现代城市生活。
二、国外历史街区保护利用的主要理论与方法1、整体性保护理论整体性保护强调对历史街区的空间格局、建筑风貌、文化内涵等进行全面保护，不仅保护单个的历史建筑，还注重保护历史街区与周边环境的关系，以及历史街区所承载的社会文化价值。
2、动态保护理论动态保护认为历史街区不是静止不变的，而是在时间的长河中不断发展和演变的。
因此，在保护的过程中，要允许一定程度的合理变化和更新，以适应现代社会的需求。
3、社区参与理论社区参与强调当地居民在历史街区保护利用中的主体地位，鼓励居民积极参与保护规划的制定和实施，以增强保护的可持续性和社区的认同感。
在保护方法方面，国外主要采用了以下几种方式：1、立法保护通过制定完善的法律法规，为历史街区保护提供法律依据和保障。
学习国外城市规划经验的启示与借鉴
学习国外城市规划经验的启示与借鉴近年来，随着城市化进程的加快，城市规划成为了一个备受关注的话题。
国内的城市规划在很多方面还存在不足，因此，学习国外城市规划经验，对于提升我国城市规划水平具有重要意义。
本文将探讨学习国外城市规划经验的启示与借鉴，并分析其对我国城市规划的影响。
一、注重城市可持续发展国外城市规划经验的一个重要启示是注重城市的可持续发展。
可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不损害后代子孙利益的发展方式。
国外城市规划在推动城市可持续发展方面取得了显著成就。
他们注重保护环境、提高资源利用效率，通过合理规划城市空间布局、建设生态园区等方式，实现了经济、社会和环境的协调发展。
借鉴国外城市规划经验，我国可以加强对城市生态环境的保护和修复，提高资源利用效率，推动城市绿色发展。
例如，在城市规划中加强对生态保护区的保护，提高城市绿地覆盖率，推广低碳出行方式等，都是可以借鉴的经验。
二、注重人文关怀国外城市规划经验的另一个启示是注重人文关怀。
城市规划不仅仅是建设，更要关注城市居民的生活质量和幸福感。
国外城市规划注重提供高品质的公共服务设施，如公园、图书馆、体育场馆等，为居民提供良好的生活环境。
此外，他们还注重保护和传承城市的历史文化遗产，提升城市的文化品质。
借鉴国外城市规划经验，我国可以加强对公共服务设施的建设和管理，提升城市居民的生活品质。
例如，建设更多的公园和绿地，提供多样化的文化娱乐设施，加强对历史文化遗产的保护和利用等，都是可以借鉴的经验。
三、注重社会参与国外城市规划经验的第三个启示是注重社会参与。
城市规划不应该是少数人的决策，而是需要广泛的社会参与和民意表达。
国外城市规划注重听取居民的意见和建议，通过公众参与的方式，让居民参与到城市规划的制定和实施中来。
借鉴国外城市规划经验，我国可以加强社会参与机制的建设，让居民更多地参与到城市规划中来。
例如，可以建立城市规划公众参与平台，通过征集意见、举办座谈会等方式，广泛听取居民的声音，提高城市规划的民主性和科学性。
国内外城市更新经验及启示
国内外城市更新经验及启示在城市减量发展的大背景下，首都北京的城市开发建设模式面临巨大的转型，以往“大拆大建”的外延式扩张道路已经难以为继，城市更新是城市发展转向内涵式增长的必然选择。
欧美国家经过几十年探索，城市更新从大规模的推倒重建转为小规模、分阶段的谨慎修复和改造，从单一的物质环境改造过渡到基于经济、社会等多层面的整体更新。
在国内，深圳、上海、广州等城市也积极通过城市更新推动空间重构和功能改善。
北京应充分借鉴国内外经验，以“疏解整治促提升”专项行动为契机，以存量土地二次开发为突破口，尽快建立符合市情的城市更新机制。
一、国内外城市更新发展历程随着城市发展阶段的演变，国内外城市更新从以物质改造为主的大规模重建过渡为渐进式、修补式的有机更新，对存量空间的利用也从粗放式向精细化转变，尤其是更加重视对历史文化遗产和工业遗产的保护，以及通过微更新来提升存量空间的品质。
（一）在旧居住区上重建公共服务设施城市发展初期，发达国家城市更新的方式以“拆旧建新”为主，即对某些破败老旧的建筑予以拆除，并结合土地利用情况和城市发展需求对城市进行重新规划和建设，其中很多公共服务设施是在旧居住区上重建而成的。
美国纽约市的林肯中心是这一更新实践的典型案例。
1955年纽约市政府出面选定地址，由贫民窟清理委员会征用部分既有空地并推倒大片贫民窟，为项目腾出共计15亩的地块，建成后的林肯艺术中心成为世界上最庞大的表演艺术综合体。
（二）为旧建筑增加新的功能“大拆大建”虽然使交通、居住等物质环境得到迅速改善，但也摧毁了■ 贾硕作者简介：贾硕（1988—），女，北京市人，北京市经济与社会发展研究所助理研究员；研究方向：城市更新、市场消费等。
2021 / 352城市中诸多有价值的东西。
经过一段时间后，发达国家开始转变城市更新方式，旧建筑不再统一推倒重建，而是有选择性地进行修缮和改造，以适应城市发展的新需要。
美国波士顿昆西市场是旧建筑改造的知名案例。
国外城市化现状与启示研究
国外城市化现状与启示研究随着全球经济的不断发展，城市化成为了一个不可避免的趋势。
国外城市化发展已经取得了很大的成就，但也在一些方面面临挑战。
通过对国外城市化现状的研究，可以为我国城市化进程提供一定的启示。
一、国外城市化现状1.城市化进程加速在全球化的背景下，各国城市化进程迅速加速。
据联合国数据显示，全球城市化率已达到55%，预计到2050年，城市化率将达到68%。
在发达国家中，城市化率已经达到80%-90%，而发展中国家的城市化速度更加迅猛。
2.城市化对环境的影响城市化进程对环境的影响也越来越明显。
随着城市化进程的加速，工业化、能源消耗、交通问题等问题日益突出。
城市垃圾、废气、废水等排放不断增加，城市的生态环境面临严重挑战。
3.城市化对社会的影响随着城市化进程加速，城市的社会问题也日益凸显。
城市贫富差距扩大，社会犯罪率上升，公共资源分配不均等问题不断引起关注。
4.城市化对经济的影响城市化进程对经济的影响也非常显著。
城市化进程加速了城市规模的扩大和产业结构的转型，促进了经济的发展。
但同时也使城市劳动力市场竞争加剧，城市失业和社会保障问题加重。
二、国外城市化的启示1.城市化规划必须科学合理国外城市化规划非常注重科学性和可行性。
在城市化规划中，必须综合考虑经济、环境、社会等各个方面的因素，制定出科学合理的发展方案。
2.城市化要注重环境保护城市化进程必须注重环境保护。
国外城市化进程中，注重绿色发展，完善城市公园、生态园、森林公园、生态廊道等绿地系统，同时，加强城市污染治理，严格控制工业废气、废水等排放，为城市发展创造良好的环境条件。
3.城市化要注重社会公平城市化进程中要注重社会公平。
在城市化规划中，必须注重人口流动和社会保障问题，完善城市公共交通系统，推进住房保障政策，促进城市建设和社会发展的和谐。
4.城市化要注重经济发展城市化进程必须注重经济发展，以产业升级、产业转型和城市创新为重点，促进城市产业结构的优化和调整，提升城市经济竞争力。
国外土地整理实践及启示
土 地整理是多学科的，由于政治、 经济、文化和地理的多样性，在 社会制度不同、发达或发展中国家，以及 同一国家的不同发展阶段，土地整理的概 念有所不同。
在德国，土地整理指对土地进行重新 规划和在前苏联，为了实施有关土地法令和 政府组织土地利用及保护土地的决议，创 造良好的生态环境和改善自然景观的一系 列措施体系，历来把调整土地关系和界定 土地占有与使用作为土地整理主要目的。
２．注重土地的权属调整 在德国，《土地整理法》中许多章节 都提及到土地整理过程中的权属问题。尤 其在土地整理立项决定中、土地整理过程 中的权属调整和土地重新分配以及最后的 权属登记等３方面。如土地整理立项决定 中的权属管理包括明确地产所有者的权益 和责任，确定土地整理范围以及其中地产 的临时限制，确定土地整理区的土地权利 人，拟定土地整理计划中的权属规定。而 在土地整理期间权属调整包括地产交易、 地产的重新归整、地产评估、土地重新分 配等。 ３．重视生态环境的保护和建设 德国在土地整理中，不以牺牲森林的 土地面积来增加农地的面积，十分注重对 河流沿岸的土地进行用途调整或征为国 有，并在河流沿岸的土地上种植树木，形 成沿河生态保护系统。土地整理局还要与 当地的自然保护主管机关、农业局、水利
国外土地整理发展历程
土地整理自１６世纪中叶起源于德国， 至今欧洲的荷兰、俄罗斯等国通过多年实 践，积累了丰富的经验。综观国外土地整 理历史，大体上可分为３个发展阶段。 （见表１）
国外土地整理的内容
德国 在德国，所谓土地整理是指对土地进 行重新规划和调整或为了照顾全体村民的 利益和增进公众幸福，而将整个村庄重新 区划，改变地貌，重新规划地块和经济地 合并零碎的耕地，重新兴建标准农路、沟 渠、防风、防冷、排水、灌溉等设施，着 手改变土壤及一切适合农村环境、可能改 善农业基本条件的种种措施，以降低农耕 成本和减轻耕种操作，可分为城市土地整 理和农村土地整理。其任务是农村地产的 重新调整，目的在于改善农业和林业的生 产条件与劳动条件，促进农村和人口密集 地区的发展和自然平衡的保护。土地整理
几个国家和地区的土地整理及对我国的启示_秦玉芹
几个国家和地区的土地整理及对我国的启示秦玉芹1李斐2金雄3（1.吉林市国土资源局，吉林市 132011）（2.长春市土地整理中心，长春市 130021）（3.延吉市国土资源局朝阳川站，延吉市 133401）摘要：简要介绍了几个国家和地区的学者对土地整理概念的不同意义，重点介绍了德国、俄罗斯、荷兰、澳大利亚以及我国台湾地区的土地整理事业发展的概况和基本做法，并从不同角度分析了其土地整理经验对我国开展土地整理工作的启示。
关键词：农用地；土地整理；景观生态设计作者简介：秦玉芹（1958—），女，工程师，主要从事土地管理工作。
土地整理是经济和社会发展到一定阶段解决土地问题的一项措施。
土地整理是指在一定的区域内，按照土地利用规划或者城市规划确定的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况精心调整改造、综合整治，一提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。
现阶段，土地整理是立足我国国情，实现土地集约利用的有效途径，是提高农业全面发展的重要手段。
具有现代意义的土地整理最早起源于德国，经过300多年的发展，目前世界上的主要发达国家在土地整理的理论、法制建设、项目管理和经费等方面积累了十分丰富的经验。
我国的土地整理工作尚处于起步阶段，充分学习和借鉴发达国家土地整理方面的先进经验，对于推动我国国情的土地整理模式具有十分重要的意义。
1几个国家和地区的土地整理概念对于土地整理，世界上不同国家和地区有着不同的称谓。
多数学者认为，土地整理这一概念最早出现于德国和瑞士。
目前，法国、俄国、加拿大和朝鲜等国也使用土地整理这一概念，而日本则称之为土地整治或整备，又称之为耕地整理，韩国称之为土地调整措施，前南斯拉夫、匈牙利等国称之为土地调整，我国台湾地区则称之为土地重划。
由于对土地整理内容的不同理解，世界各国的学者对土地整理夫人概念也有许多不同的定义。
概括起来，可以归纳为以下6种：（1）德国学者认为，土地整理是指为照顾全体村民的利益和增进公共福利，而将整个村庄进行重新区划。
斯德哥尔摩经验对我国可持续城市规划的启示
斯德哥尔摩经验对我国可持续城市规划的启示近年来，随着城市化进程的加速，城市规划已成为我国社会发展中最重要的环节之一。
城市规划不仅仅是一项技术性的任务，更是一个复杂的系统工程，它涉及到政治、经济、社会和环境等众多方面。
而在这些方面中，环境因素显得尤为重要。
为了保护自然环境，祖国需要借鉴国外城市规划的宝贵经验，以此不断推动我国城市可持续发展进程。
而斯德哥尔摩经验便是其中的一摇滚名城市规划的典范，对我国的城市规划之路具有深刻的启示意义。
斯德哥尔摩位于瑞典东海岸的一个小半岛上。
尽管市区人口只有90万人左右，但其城市规划却给人留下深刻印象。
在斯德哥尔摩，城市规划的重点是环境保护和可持续性发展。
这一点成为了斯德哥尔摩的标志性特征，吸引了全球许多城市的关注和学习。
在斯德哥尔摩，一系列可持续性措施被不断地推行和加强，因此他成为了城市规划领域中的名城。
一、斯德哥尔摩的交通规划交通是现代城市生活中不可或缺的一环，也是影响城市环境和可持续性的重要因素之一。
针对交通的问题，斯德哥尔摩采取了一系列先进而可持续的交通规划措施。
首先，从城市规划的角度出发，斯德哥尔摩实施了公共交通出行为主的政策。
市中心禁止私人汽车通行，而推广地铁、电车和公共自行车出行。
同时，还建立了智能化的公共交通系统，让市民可以通过手机上的APP，随时查询公交车的到站时间，方便快捷。
二、斯德哥尔摩的垃圾处理规划垃圾处理问题是城市环境中难以回避的问题之一。
在斯德哥尔摩，垃圾处理得到了比较完善的解决方案，这也是其城市可持续发展的成功体现之一。
斯德哥尔摩实行了垃圾分类和生物质发电处理方式，让垃圾不再是一种负担，而是一种可再生资源。
比如，垃圾经过分类后，其中的纸张和塑料袋等可回收的垃圾被运往回收场进行再利用。
垃圾被转化为能源，城市环境的压力得到了大大缓解。
三、斯德哥尔摩的建筑规划在斯德哥尔摩，建筑规划是城市发展的核心部分之一。
斯德哥尔摩的建筑风格虽然现代，但同时保留了许多历史文化元素。
国内外城市土地供给调控模式的评述与启示
（ ） 地 储 备 制 度 对 土 地 市 二 土
调控 ． 而对 土地 供 给 的调 控 至少 应 供 应 成 为 我 国新 时 期 国 家宏 观 调 总 量 的调控 ． 设 用 地 总量 是 影 响 备 制 度在 我 国运 行 的 时 间不 长 ． 建 处 经 济 发展 速度 和 效益 的重要 因素 ． 控 制 建设 用地 总 量 ． 调控 经 济运 是 行 的重要 手段 ： 二是 调 整 土地 供 应 结 构 ，通 过 对 不 同用 途 土 地 的 供 升 级 ．这 就 需 要 按 照 国 家 产 业 政 策 ， 时 调 整供 地政 策 。 于 禁 止 适 对
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毯盔
王 丽 艳
一
、
引 言
备 和 供 应 计 划 是 管 理 和 调 控 城 市
定专 门区域 ． 定 土 地利 用 特定 类 确
的建设 指 标 ： 通过 基 础设 施 建设 弓 ｌ 区别在 于 ： 拿 大把 土 地 开发 权 与 加
土地 参 与 宏 观 经 济 调 控 有 两 方 面 内 容 ：一 方 面 是 调 控 土 地 供 城市 政 府 参 与 宏 观 调 控 的 职 能 来 看 。 多 的应在 于 参 与土 地 供 给 的 更
随 着 我 国 土 地 有 偿 使 用 制 度 地 利 用调 控 模 式
纪末 ． 场 失灵 是 政府 干 预 的 主要 市
城市 土地 利 用 控制 源 于 １ ９世 土 地 开发 利 用 的一种 常 用手 段 ． 由
日益显 现 出来 。土地 利用与 产业 结 原 因 。 府对 城市 土地市 场 干预 的 政 构、 区域 发展 、 生产 力 布局 、 济 发 主要 目标 ： 经 控制 对 各 种城 市 土 地利
国外城市规划指标的特点及启示——以美、英、法、德、日等国规划案例为例
【 要 】 学 的城 市 规 划 一 定 要 有 科 学的 规 划指 标 体 系作 为 保 障 。 论 文 通 过 分 析 美 、 、 、 、 摘 科 英 法 德 日等 国 外 发 达 国 家城 市 规 划 个
案 指 标 体 系的 构 成 、 类 、 分 内容 及 作 用 ， 结 上 述 国 家城 市规 划 指 标 体 系 内容 的 主 要 特 点 ， 供 我 国 现 阶 段 城 市 规 划指 标 体 系 总 以
文 、 经济 多方 面综合 考虑 。例如 ， 从 日本 的规 划指标 中， 环境 因素涵盖 所有 的最 基本政 策 ， 而且提 出市 民 主体环 境 、 环境 保 护 等 方 面 的 内容 。在 日本城 市 绿 规 划最基 本指标 设置 中 ， 多数 指标 是 环 境 方 面 的或
表 ３
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【 文章编号】 ０— ８ （ Ｏ） — ０ — ７ １ ６ ３ ２２ ８Ｏ ０ ９ ０ ０ ６ Ｏ ４ ６
鹌
国外 城 市 规 划 指 标 的特 点 及 启 示
— —
以美 、 、 、 、 英 法 德 日等 国规 划 案 例 为 例
张 晓军 万 旭 东 ，邢 海峰 （． ， １住房和城乡建设部 城乡规划管理中心， 北京，０８ ； ． １ ３ ２清华大 ０５
和社会 经 济两 个层 面 。例如 ， 英 国 、 市规划 考 虑 在 城
பைடு நூலகம்
划 编制 理念 、 方法 的丰 富和创新 ， 更好 地体 现 城市 将 规划 的公共 政策 属 性 ， 有 效 地 发挥 城 市 规 划 的综 更 合 调控 作用 ” “ 进 一 步 研究 建立 和完 善 城 市 规 划 ；要 指标体 系 ， 方 面将 有 关 强 制 性 内 容 的定 性 要 求 定 一
国外城市规划指标的特点及启示_以美_英_法_德_日等国规划案例为例
1 引言
科学的城市规划一定要有科学的指标体系作保 障 。我国目前正处在快速城镇化发展时期 ,构建科 学的城市规划指标体系具有极其重要的现实意义 。 原建设部部长汪光焘在 2007 年资源节约环境友好 型城市市长研究班上指出 “, 城市规划指标体系要充 分体现全面协调可持续发展的要求 ,确定需要在城 市规划中明确和落实 、在实践中可操作和考量的指 标体系 。建立和完善城市规划指标体系 ,是城市规 划编制理念 、方法的丰富和创新 ,将更好地体现城市 规划的公共政策属性 ,更有效地发挥城市规划的综 合调控作用”“; 要进一步研究建立和完善城市规划 指标体系 ,一方面将有关强制性内容的定性要求定 量化 ,另一方面补充城市总体规划指导城市经济发 展 、人文发展 、社会发展 、资源集约节约利用 、环境治 理和保护方面的定量指标 ,引导城市全面协调可持 续发展 ,保障城市规划科学编制 ,更加有效监督城市 总体规划的实施”① 。
表4
法国城市规划中公共资源配置方面的内容
方面
类型
子项目
地区类型 各级中心 混合性中心 、地区性中心 、非地区性中心
可 达 性 差 分可达性差的道路 、可达性差的广场 、通
的地区
行障碍 、噪声干扰或污染严重的空间
封 闭 的 地 大规模地块 、封闭的商业设施 、四周限制
区
出入的地区 、特殊地段
公共资源类型 公共设施 地区性公共设施 、非地区性公共设施
主体设施 、社会设施 、基础设施 水源 、土地 、矿藏 、能源 、农田 水环境 、大气环境 、噪声环境
图表来源 : 根据张卫民. 北京城市可持续发展综合评价研究 [D] . 北京工业大学 ,P14 中图表内容总结
环境评价成为指标内容中至关重要的一方面 , 而且随着社会的发展 ,指标内容日趋完善 ,内容涉及
土地资源管理论文
土地资源管理论文土地资源管理论文范文一：国外土地管理的经验及其对我国的启示摘要：土地是农业发展的根本，是人类赖以生存的基础。
美、日、韩、加拿大、新加坡等国家在土地管理中充分发挥政府的主导作用，突出法制建设，加强规划控制、运用市场机制等措施，为我国的土地管理提供了重要的经验借鉴。
我国应在科学规划，完善法律法规，提高土地利用水平，引入市场机制等方面下大气力，扎实推进土地管理各项工作的有效实施。
论文关键词：土地管理,国外经验,策略选择一、国外土地管理的成功经验分析1、法制健全。
为了规范土地管理，明确土地的取得、使用、保有、保护和处分的具体规定与程序，很多成熟的市场经济国家都制定有相关的法律。
如美国拥有一整套比较健全的有极强约束力的土地管理法律法规体系。
从联邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法规，且下级不得与上级法律相冲突。
土地资源的权益、地籍管理、保护、规划、开发利用、复垦、征用、地役权、执法力量及地产交易、捐赠、继承和管理、仲裁等均有法可依[1]。
美国制定的《联邦土地政策和管理法》是土地管理的基本准则;日本规范土地的法律主要为《国有财产法》;韩国为了有效地管理国有土地，1950年首次制定了国有财产法，1976年根据社会经济发展的情况，全面修订了国有财产法，要求利用国有土地引导私人土地开发，稳定土地市场，及时灵活地提供国民生活所需的公共用地;新加坡政府在长期的发展过程中形成了一套完整的土地管理体系和约束程序，以保障土地出让合法合理。
此外，在专业法津方面，道路法、河流法、森林法、水资源法、海洋法、矿产法、能源法等都是与国有土地管理相关的法律，在制定与执行的过程中要确保互相之间不能冲突。
在综合法方面，财政法、会计法等也都与国有土以地管理密切相关。
2、规划合理。
加拿大、韩国以及日本等国家在土地管理过程中都十分重视土地的规划管理。
加拿大政府制定了一系列规划进行管理，大体分为省级、地区级和市级规划。
省级规划是一种政策性和战略性文件，主要是划分城市和农村地区的界线，强调保护农业用地，增强土地管理的经济社会服务功能等等;地区级规划是由地方政府制定，省政府批准，是政策性文件。
国外城市地下空间开发利用对我国城市发展的启示
国外城市地下空间开发利用对我国城市发展的启示摘要：随着土地资源日益紧缺和社会经济迅猛发展，开发利用地下空间已成为城市未来的发展趋势。
通过介绍国外地下空间的发展模式及现状，对地下空间开发现状、模式及运营管理方式等相关内容进行探讨，并与我国城市地下空间利用现状相比较，从中得到一些启示：地下空间规划要完善、以人为本；地铁线路规划和线网布局要合理；按照城市的发展需求控制地下空间开发利用的规模；地面开发与地下开发之间及其之间的开发利用要协调统一；地下空间的运营管理模式要改变；打造布局紧凑型立体城市，为我国以后城市地下空间开发利用提供更好的思路及方法。
关键词：地下空间；开发利用；规划；启示1引言进入二十一世纪以后，中国城市地下空间开发利用体系不断完善，特大城市地下空间开发利用的总体规模和发展速度已居世界同类城市的先进前列[1]。
中国城市地下空间开发利用，在功能上以地下交通为主流，地下快速道路建设已经起步并加速发展，特大城市和大城市地下空间专项规划正普遍开展。
城市大型地下综合体的建设已经成为许多大城市地下空间开发利用的亮点。
但是我国地下空间的综合利用效益尚需改进，市政综合管廊建设刚刚起步，深层地下空间开发利用还基本处于空白，在法律、政策、运作管理[2]以及自主产权的核心技术的地下施工装备等方面和发达国家仍有一定的差距。
本文旨在通过对国外地下空间利用现状的分析，为我国下一步开发利用城市地下空间提供一定的参考。
2国外城市地下空间开发利用世界上许多城市地下空间开发利用均由地铁建设开始的，以缓解地面交通压力。
地下交通空间一般由地下步行道、地铁、地下快速路和地下车库等组成，其中地下动态交通所需要的是提供人们短暂停留以完成某一特定出行目的的空间，而静态交通所需要的是一个车辆停放的空间。
从1863年伦敦建成世界上第一条地铁开始，国外地下空间的发展已经历了漫长的时间。
地下空间的开发利用主要有地铁、地下街、地下综合体、共同沟等形式。
美国城市发展
美国城市发展与规划对我国的借鉴与启示摘要：中国正经历着社会和经济的重大变革，城市化的步伐也越来越快，现代城市规划面临着前所未有的挑战和机遇，在经济活动全球化、城市问题相似化和城市进步发展竞争性的影响下，了解和研究国外城市规划的发展状况，借鉴经验，取长补短，对我国现代城市规划的发展具有极其重要的意义。
一、美国城市成长阶段从哥仑布发现美洲新大陆，到美国现代城市规划专业的形成，其间经过了400多年的发展历程。
回顾这段历史，可以清晰看到美国城市成长的三个阶段。
1.在独立前约300年的殖民地时期内，美国的城镇从无到有，属于前城市化时代。
2.从朗方规划美国新首都华盛顿哥仑比亚特区，到19世纪末的芝加哥世界博览会，是美国城市化急剧发展的时期。
3.从20世纪初开始，在强大的美国城市经济的支持下，城市美化运动与城市土地区划，分别从城市景观环境和城市房地产开发两个方面，奠定了美国现代城市规划的基础。
二、美国城市规划的行政管理按美国宪法规定，在联邦、州、市三级政府中，市政府拥有对用地管理直接控制权，因而拥有强有力的规划管理机构。
美国城市管理机构有多种组织形式，如议会-市长制、委员会制和议会-行政长官制等。
美国城市规划管理机构的中心工作有三项：一是编制综合规划并依法编制区划法规和土地细分管理条款；二是管理城市用地使用的日常事务，审核建设项目，颁发用地许可证；三是利用联邦政府住房和城市发展部提供的社区发展基金，从事社区建设、工业发展、职业培训等各种项目。
由于美国大多数城市已经进入成年期，新开发区很少，因此，现在美国的城市用地规划多属修订规划，它们或是地区性的（如某市南部地区再发展规划），或是局部性的（如市区衰退地段整治规划），或是专题性的（如公交系统发展规划）。
芝加哥是美国城市中最早编制总体规划的城市，因而芝加哥市的城市规划机构也比较齐全，在美国城市中比较具有代表性。
历来芝加哥的规划机构分为两个系统，一是经济发展规划局，主要职能是为中小企业提供帮助，促进国际贸易机会，制订城市经济发展政策；二是城市建设规划局，主管城市建设用地规划，制订执行规划法规。
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国外城市土地利用规划的启示
关于国外城市土地利用规划的启示
一、国外城市土地利用规划的借鉴意义
城市化进程不断加速，城市土地的功能、结构和分配方式需要重新规划和调整。
在国外，城市土地利用规划已经成为城市规划的重要组成部分，并且得到了较为成熟的发展。
从国外城市土地利用规划的发展经验中，我们可以得到以下几点启示。
1.以人为本的规划思路
城市土地利用规划应以人为本，从人的需求、权益和利益出发，制定相应的土地利用规划。
在制定土地利用规划时，应该考虑到居民的居住需求、公共设施、环保要求等因素，为人们提供更舒适、便利和健康的城市环境。
2.多元化的土地利用模式
城市土地利用规划应考虑多个因素，包括农业、工业、商业、居住等多个领域，因此，土地利用规划应该采取多元化的土地利用模式。
同时，土地利用模式也应满足城市经济、社会和环境发展的需要，以提高土地的利用效率和城市的可持续发展。
3.区域协调的规划思路
城市土地利用规划应该以城市为中心，但也需要考虑其周边的
区域发展。
因此，城市土地利用规划需要采取区域协调的规划思路，协调城市和周边地区的土地利用，实现合理的空间分布和资源利用。
4.市场机制的引入
城市土地利用规划应该引入市场机制，通过市场化手段调节土地资源的供求关系，提高土地资源的利用效率和城市发展的稳定性。
市场机制的引入可以带来土地利用的经济回报和社会效益。
5.城市规划与经济社会发展的协同发展
城市土地利用规划应与城市经济社会发展相结合，实现协同发展。
城市规划应充分考虑城市的发展潜力和动力，根据城市的实际情况制定合理的土地利用规划，以推动城市经济和社会发展的协调与稳定。
城市规划也需要随着城市经济和社会的发展而不断完善和改善。
二、海外城市土地利用规划案例分析
1.东京都市规划
东京都市规划是历经50年的规划过程，是东京市建立起来的一套现代化的、对未来有所规划的城市规划，旨在使东京成为一个优美、宜居、具有发展潜力和竞争力的城市。
东京都市规划对东京市的土地利用、建筑规划、公共设施、绿化、交通等方面都作了详尽的规划和设计。
在土地利用方面，东京都市规划提出了优先保护绿地和独立公园；增加居住区和商业区，并把工业区控制在需要的范围内；重新开发老旧住宅区和城市中心商业区，使城市土地利用更加多元化。
2.纽约市规划
纽约市规划是新时期的城市规划，通过优化城市结构和土地利用布局，实现城市的可持续发展。
在土地利用方面，纽约市规划提出了减少居住区和商业区对工业区的侵蚀；发展高科技企业，提高经济效益；建立城市中心商业区，提高城市的品质和吸引力。
纽约市规划还提出了重建和复兴旧住宅区和城市中心地带；促进城市交通的发展，改善市民出行的条件和环境；加强城市的绿化和环境保护，实现城市的可持续发展和生态保护。
3.巴黎城市规划
巴黎城市规划是一个较早形成的规划，规划的目标是使巴黎成为一个美丽、和谐、现代化的城市。
在土地利用方面，巴黎城市规划提出了改善水系和绿化，增加城市的美观度和生态环保；扩建市中心商业区和居住区，提高市民的生活品质；发展高新技术和创新产业，提高城市的经济水平和竞争力。
巴黎城市规划还提出了为缓解城市交通拥堵状况，增加市民出行的便利，巴黎市政府打算重建旧铁路线，建成环绕巴黎市区
的环线，有力地促进了城市交通的发展。
4.芝加哥市规划
芝加哥市规划是美国为数不多的致力于城市发展的计划，目的在于增强芝加哥的国际竞争力。
在土地利用方面，芝加哥市规划强调了增加城市的高密度建筑面积，提高土地利用效率；发展新兴产业，增加经济实力；强化保护城市历史文化遗产和建筑风貌，并在此基础上开展文化、旅游等活动，提高城市的知名度和吸引力。
芝加哥市规划还提出了完善市内交通网络，并推动城市轨道交通的发展；发展高科技和创新产业，提高经济发展水平和吸引力；加强城市生态环境保护，保持城市的生态平衡和生态稳定。
5.柏林市规划
柏林市规划是为了推进柏林的社会和经济发展，同时增加城市的美观度和吸引力。
在土地利用方面，柏林市规划提出了加强城市中心集中商业区、办公区的建设，提高城市的品质和规划；发展新兴产业，提高经济实力和竞争力；提高城市的绿化率和生态品质，减轻城市环境的压力。
柏林市规划还提出了优化城市交通结构，推动公共交通和轨道交通的发展；保护和发展城市历史文化遗产和建筑风貌，提高城市的知名度和文化内涵；建设社会公共设施和服务，为市民提供更好的生活和工作环境。
结论
国外城市土地利用规划注重将城市规划与城市发展相结合，使城市规划更加科学和合理。
在特定的历史和社会背景下，国外城市注重发挥市场机制的作用，促进土地资源的优化配置，提高城市的经济效益和社会效益。
通过对海外城市土地利用规划的研究和分析，可以吸取先进的规划思路和经验，为我国城市化进程提供科学、全面和可操作的参考。