城市中农民工状况的专项调查

城市中农民工状况的专项调查

郑弘治 0094（08光信）调查方式：资料查阅

社会在发展，人们的生活水平也渐渐提高。为了生活的更美好，农民工进城务工经商,通过自己的能力去赚钱。亿万农民进入城市就业,不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。农民进城既为农村带回了先进的生产生活方式、文化理念、科学技术和管理经验,又为家乡脱贫致富和实现农村城镇化起到了积极的推动作用。实践证明,亿万农民工已成为推进城乡统筹的主力军。他们让社会更美好，更和谐。但是，通过查阅相关的杂志期刊，我们会从中看出堆积如山的问题。由此可以看出农民工在城市里的情况是十分的严峻的。下面我从以下三方面来讲述城市农民工的生活状况。

城市生活就业方面

从多方面的资料可以知道农民工在城市工作是所居住的地方多为地下室、工地临时搭建的工棚和当地人在院子里用板材隔出来的仅仅几平米的房屋。虽然有的地方会为农民工提供“农民工公寓”这种住处，但是大多数农民工认为其租金委实太贵从而放弃。在那种地下室通常都是阴暗潮湿的，长期的居住对人的身体有非常大的影响。不过随着务工及生活条件的改善，%的农民工能够适应城市生活，不太适应或不适应的仅占%。对于现有的生活条件，%的农民工感觉比较好，%的农民工感觉一般，仅有%的农民工感觉比较差。与前几年相比，觉得现在就业环境变好了的农民工占%，认为差不多的农民工占%，认为变得更差的农民工仅占%，还有%的农民工没有考虑这个问题。展望未来的生活，有近一半的农民工表示要留在城市发展、定居，%的农民工表示赚钱或学到技术后回家乡生活，还有%的农民工抱着无所谓的态度。

而在城市中的就业情况其基本状况如下：

（1)农民工受教育程度低：农民工大多为初中文化程度，受教育年限为年，接近初中毕业，比未外出者高年，但远低于城市中的教育年限。

(2)求职手段低：农民工就业利用初始的社会网络，有调查表明，有%的人是以亲戚、朋友介绍的方式进入城市打工，而不是通过正规的劳动力市场。

(3)职业选择面窄：农民工大都从事城

市居民不愿从事的“脏、累、苦、险”等职

业，如清洁工、建筑工、保姆、服务员等工

作。

(4)工资待遇差：次属劳动力市场普遍存在超时间工作、超强度劳动，而工资却极低，又没有什么福利待遇，不享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，也没有被纳入“三条保障线”内。农民工的工资收入十多年来基本停留在

400-500

元／月的水平上。

(5)农民工讨薪难：农民工大部分没有和企业签订合同，不能加入工会，更没有自己的农民工组织，工资被人为地压低，并且被拖欠，农民工讨薪成本高昂，至少收益的三倍。

农民工子女教育问题

农民工子女的教育问题的凸显，一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。造成这种现象的主要原因是制度障碍，它的突破口也应该在户籍制度改革上。户籍制度背后存在着城乡劳动力二元市场，在社会福利、公共服务等方面存在很大差距。目前也有城市在尝试进行户籍制度改革，比如取消农业和非农业户口，变成统一的居民户籍登记制度，但是很多地方没有实施下去恰恰是因为城乡在社会福利、社会保障和社会服务方面存在巨大差

距。从十七大报告到政府工作报告都提出，要在城乡形成公共服务和社会福利制度的一体化统筹，让阳光普照城乡，这是以曲线方式推进户籍制度改革的一种很好的举措。

农民工的维权意识

近几年在新闻媒体上经常可以发现有农民工因为讨要不到工钱而在工地上跳楼或是聚众闹事的，这也从另外一方面说明了在自己的正当利益受到侵害时农民工很少有用法律来维护自己的权益。但是原因也不都是他们缺少法律常识，很大一部分是因为他们无法支付起上诉的经费和时间。农民工一年的收入大多只有一万元左右，在支付完诉讼的经费之后便所剩无几。同时农民工社会保险参保率非常低，调查数据显示， 95%的农民工未参加任何社会保险。在5%参加社保的农民工中，参保类型排前三位的分别是医疗保险、工伤保险和意外伤害保险。同时参加两种以上保险的只占总人数的%。造成农民工参保率低的直接原因有：社保宣传力度不够，40%的农民工对社会保险一点也不了解；企业怕花冤枉钱，只为那些与企业签订了劳动合同的员工支付保险费；养老保险等费率较高，需要农民工自己掏部分钱，且缴费满15年后才能享受到养老金，而农民工流动性强，换工作后存在养老保险转接问题，所以农民工不愿参保；有些企业虽然愿意为农民工办理社会保险，但是由于目前政策存在缺失，办理难度较大。

就业保障不到位。随着近几年国家对拖欠农民工工资等问题的重视，农民工在一些企业人数的增多和相对稳定，对企业发展起到越来越大的作用，企业为农民工提供保障方面也有了很大改善。但是，总体来看，劳动合同签订率还很低，合同的签订和履行都很不到位。以呼和浩特市新城区为例，只有%的农民工和单位签订了用工合同。

社会救助缺乏。由于民政救助体制的局限，城市对困难群体的帮扶救助大多覆盖不到农

民工，农民工遇到困难时往往得不到有效的帮助。

为什么中国的农民工问题这么突出？研究发现，一是中国农民数量庞大，这是国情；二是中国长期实行城乡分治的社会制度，建立了“一个体制，三个制度”，即计划经济体制和人民公社制度、农产品统购统销制度、城乡隔离的户籍制度；三是改革开放以来，中国大规模的工业化、城市化进程加快。因此，农民工问题是中国特色，史无前例。

解决农民工问题的基本思路，应当顺应现代化的一般规律，考虑中国的特殊国情，重点把握三个原则。一是要坚持农民向工业、服务业转移就业，向城市有序流动迁移的方向，打开城门，合理引导，逐步转移，有序进城；二是要坚持统筹城乡发展，采取综合措施，坚持两条腿走路，一方面大力发展现代农业，发展县域经济和农村二三产业，让一部分农民就地转移，另一方面要改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐业；三是要立足当前，着眼长远，创造条件，抓紧解决农民外出务工面临的现实突出问题，同时推动体制改革创新，探索消除产生农民工问题的深层次体制原因。由农业部长谈解决农民工问题思路的文章中我们可以了解到应从下面几方面来解决这个问题。

第一就是农民工的就业问题。首先要大力开展农民工职业技能培训加强农民工的就业本领；其次完善农民工就业信息服务便捷农民工寻找工作；接着引导农民就地就近转移就业增加工作岗位；最后鼓励农民工返乡创业，这是鼓励农民自己解决问题。

第二就是关于农民工工资问题。一是严格执行和完善最低工资制度确保农民工的基本生活；二是积极推行企业工资集体协商制度有利于维护农民工合法权益、稳定和协调好劳动关系；三是建立农民工工资发放保障制度保证农民工的工资不再受到拖欠。

第三就是关于农民工子女教育问题。解决农民工子女教育问题，要统筹发展公办教育资源和民办教育资源，着力提高教学质量。首先就是要把农民工随迁子女教育纳入教育发展规划和教育经费预算，按照实际在校人数足额拨付教育经费。对于公办教学资源不足的农民工集聚地区，要想方设法加大投入、调配资源，改善教学条件，或者新建一批公办学校。其次是提高民办教学资源水平；最后是逐步分离学籍和户籍。

参考资料：

（1）《农业部长谈解决农民工问题思路:抓紧解决七问题》来自新华网。

（2）《贵州农民工生存状况调查报告》来自新华网

指导老师：李秋荣