数字化城市管理监督员手册

泰州市数字化城市管理监督员手册

（试行）

泰州市数字化城市管理监督指挥中心

二〇〇八年七月

前言

泰州市数字化城市管理信息系统（简称：数字城管）是泰州市电子政务建设的重要项目之一，是加强政府城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位的重要举措。泰州市“数字城管”采取“电信总揽集成、移动无线支持、政府租赁使用”的建设模式，分二期建设，最终将实现泰州市从街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业，到地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。

泰州数字城管一期工程从2007年12月正式开始规划建设，在市委、市政府领导的高度重视下，市、区政府各相关部门通力配合，工程各标段建设单位投入了“精兵强将”，严格管理、科学实施、相互协作，按期完成了各项建设任务，现进入试运行阶段。为保证泰州市数字城管项目的有效运行，达到预期的各项工作目标，抓好相关业务、技术人员的培训十分关键。为此泰州市数字城管工作领导小组办公室在各项目建设单位的大力支持下，组织编写了《泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员手册》（试行）。该手册主要为泰州市数字城管监督员业务操作、使用的基本指南。

因编制仓促和数字城管系统正处调试中，本手册还需做进一步的修改和完善，部分专业术语和界面图有待进一步确认，敬请谅解！

目录

一、数字化城市管理新模式基本概念--------------------------------------4

二、泰州市数字化城市管理信息系统业务流程----------------------------5-7

三、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员管理规定-----------------8-

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1、监督员考勤制度-----------------------------------------------------8

2、“城管通”使用规定--------------------------------------------------9

3、监督员巡查工作规定------------------------------------------------

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四、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员考核办法----------------11-

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五、泰州市数字化城市管理信息系统“城管通”信息采集子系统操作指南------13-28

1、“城管通”使用说明----------------------------------------------13-20

2、“城管通”系统操作手册------------------------------------------21-28

六、监督员工作规范------------------------------------------------29-

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数字化城市管理新模式基本概念

一、数字化城市管理

数字化城市管理是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时性发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。

二、万米单元网格管理法

万米单元网格管理法，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各相关部门、单位的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理，也为城市管理部事件准确定位奠定了基础。

三、城市部件管理法

城市部件管理法，就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。我市数字城管城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他共七大类99种；城市事件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、市政公用设施、房屋建筑及其他共六大类65种。

泰州市数字化城市管理信息系统业务流程

本业务流程规范规定泰州市数字化城市管理信息系统处理城市管理部件、事件问题的基本程序和基本过程。

本业务流程规范适用于泰州市数字化城市管理信息系统各相关部门和角色，包括监督员、受理员、派遣员、值班长（指挥长）、专业部门、街道（社区）、社会公众、各相关部门等。各区（市）建设实施城市管理信息化项目可参照执行本业务流程标准。

2．规范性引用文件

下列文件中的条款通过对中华人民共和国城镇建设行业标准--CJ/T214-2007城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

3．术语和定义

3.1 城管问题

指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，在没有被正式核实、确认立案前的统称。

3.2 城管案件

指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，经核实、确认，并正式立案后的统称。

3.3 受理员

该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责受理监督员、社会公众、各相关部门、街道（社区）、各级领导通过各种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题，并负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转、结案等工作。

3.4 值班长

该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁。负责对重大疑难问题和案件的办理。值班长具有受理员的全部职权，并负责对受理员工作的管理和日常考评。