中央银行的职能
中央人民银行的机构设置和职能
中央人民银行的机构设置和职能中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。
中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。
1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行的主要职责包括：依法制定和执行货币政策:发行人民币、管理人民币流通:按照规定审批、监督管理金融机构；按照规定监督管理金融市场；发布有关金融监督管理的业务的命令和规章；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；负责金融业的统计、调查、分析和预测；依法从事有关的金融业务活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；承办国务院交办的其他事项；根据国务院规定，管理国家外汇管理局。
中国人民银行总行设在北京。
根据履行职责的需要，中国人民银行总行内设13个职能司（厅），包括：办公厅、条法司、货币政策司、银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监司、统计司、会计财务司、支付科技司、国际司、内审司、人事教育司。
为保证中国人民银行能科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行总行还设立了研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。
中国人民银行总行下设2个营业管理部，9个分行，326个中心支行，1827个县（市）支行。
中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。
此外，中国人民银行还设立了印制总公司、清算中心、中国外汇交易中心等直属企事业单位及驻外机构。
中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅货币政策司非银行金融机构监管司条法司会计财务司合作金融机构监管司统计司支付科技司银行监管一司国际司人事教育司银行监管二司内审司（一）办公厅组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。
中央银行的基本职能
（三）政府的银行
• 3）保管国家的黄金外汇储备。一国的黄金外汇储 备是维持其对外经济活动稳定性的一个重要物质保 证。为此，中央银行应随时研究国际收支以及外汇 市场的动态，保持适当的国际储备及合理的储备结 构，避免国际储备资产发生重大损失。
• 此外，中央银行作为国家的银行，还代表政府参加 国际金融组织，出席有关的国际性会议，从事国际 金融活动，并代表政府签订国际金融协定；在国内 外经济金融活动中充当政府的顾问，向政府提供各 种经济、金融信息情报和提出有关的政策建议。
中央银行学
（三）政府的银行
• 所谓中央银行是“政府的银行”，就是指中央银行是履行对本 国政府提供融资服务，并代表国家从事各种金融活动等的金融 机构。具体来说，这一职能主要通过以下几个方面表现出来：
中央银行学
（三）政府的银行
• 代理国库收支。国家的财政收入支出，一般不另 设国库机构，而是由中央银行代理。也就是由中 央银行办理财政预算收入的缴纳、划分和留用， 办理财政预算支出的拨付，协助财税部门收缴库 款等。世界上绝大多数国家的各级政府财政部门 都在中央银行开立账户，国库资金的收缴、支出、 拨付、转账结算等均委托中央银行无偿办理。此 外，一些国家的中央银行还办理公债券、国库券 发行及还本付息事宜。经理国库本身也沟通了财 政与银行的联系，便利资金的融通。这种服务由 中央银行提供才显得合理和经济。
中央银行学
二、宏观调控
• 2）运用再贴现和再贷款手段进行调控。中央银行 对商业银行办理再贴现和再贷款的比率一般是由中 央银行根据宏观调控的需要和货币政策的要求自行 决定的。一般而言，中央银行对商业银行进行再贴 现和再贷款的利率水平，不仅影响商业银行的借贷 成本，而且影响金融市场的利率水平。调高再贴现 率和再贷款利率，将导致商业银行贷款利率提高， 从而抑制社会资金需求。降低再贴现率和再贷款利 率，将刺激社会资金需求。中央银行可以通过再贴 现率和再贷款利率的调整，实现预期的货币政策目 标。
中央银行学复习要点(高等教育出版社)
中央银行学第一章中央银行的性质，职能和制度第二节中央银行的性质与职能一、中央银行的性质：既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。
二、中央银行的职能1 发行的银行：集中与垄断货币发行权是中央银行最基本、最重要的标志，也是中央银行发挥其全部职能的基础。
2 银行的银行：集中存款准备金，充当商业银行等金融机构的“最后贷款人”，组织、参与和管理全国的清算。
3 政府的银行：保障银行和金融业稳健运行、履行金融监督管理职能和为政府服务。
（代理国库，代理政府债券的发行，为政府融通资金，为国家经营管理国际储备，代表国家参加国际金融组织和活动，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，维护金融稳定，为政府提供金融情报和决策建议，向社会发布经济金融信息。
）第三节中央银行制度的类型与组织结构一、中央银行制度的基本类型1 单一式中央银行制度：国家建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。
（1）一元式中央银行制度：一国只设立一家统一的中央银行行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责，中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。
（中，英，日）（2）二元式中央银行制度：中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同构成。
（美，德）2复合式中央银行制度：一家集中中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。
3准中央银行制度：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行职能的中央银行制度。
4跨国中央银行制度：若干个国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的中央银行制度。
二、中央银行的资本组成1 全部资本为国家所有（中、英、法、德）2 国家拥有部分股份与民间股份混合所有（日）3 全部股份非国家所有（美，意）4 无资本金的中央银行（韩）5 资本为多国共有（欧盟）第二章中央银行的具体职责和独立性一、中央银行的主要职责：发布与履行其职责有关的命令和规章；依法制定和执行货币政策；发行人民币，管理人民币流通；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；监督管理黄金市场；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；国务院规定的其他职责。
金融专硕考研基础知识点中央银行的职能
2017金融专硕考研基础知识点：中央银行的职能中央银行的职能是中央银行的性质在其业务活动中的具体体现。
传统上把中央银行的职能归纳为“发行的银行、银行的银行、国家的银行”。
随着中央银行制度的发展, 现代中央银行的职能有了更加丰富的内容, 对中央银行职能的归纳与表述也就多种多样, 如有的归纳为服务职能、调节职能和管理职能三大类; 有的归纳为政策功能、银行功能、监督功能、开发功能和研究功能五大类, 等等。
下面我们就按传统的归纳方法进行分析。
1. 中央银行是“发行的银行”。
所谓“发行的银行”, 主要具有两个方面的含义: 一是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权, 是国家惟一的货币发行机构; 二是指中央银行必须以维护本国货币的正常流通与币值稳定为宗旨。
中央银行集中与垄断货币发行权是其自身之所以成为中央银行最基本、最重要的标志, 也是中央银行发挥其全部职能的基础。
中央银行垄断货币发行权是统一货币发行与流通和稳定货币币值的基本保证。
货币发行是中央银行的重要资金来源, 也为中央银行调节金融活动和全社会货币、信用总量, 促进经济增长提供了资金力量。
2. 中央银行是“银行的银行”。
所谓“银行的银行”, 其一, 是指中央银行的业务对象不是一般企业和个人, 而是商业银行和其他金融机构及特定的政府部门; 其二, 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有“ 存、贷、汇” 业务的特征; 其三, 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服务的同时, 对其进行管理。
具体表现在以下几个方面:(1)集中存款准备金。
实行中央银行制度的国家通常以立法的形式, 要求商业银行和其他金融机构将其吸收的存款按法定的比率向中央银行缴存存款准备金, 存款准备金集中于中央银行的“ 法定存款准备金” 账户, 成为中央银行的资金来源, 并由中央银行集中统一管理。
中央银行集中保管存款准备金的意义在于: 一方面确保存款机构的清偿能力, 从而保障存款人的资金安全, 以防止商业银行等存款机构因发生挤兑而倒闭。
中央银行三大职能
中央银行三大职能
中央银行的三大职能是发行的银行、银行的银行、政府的银行。
中央银行职能主要以制定、执行货币政策，对金融机构活动进行领导、管理和监督。
是一个“管理金融活动的银行”。
1、发行的银行：
中央银行是发行的银行，是指中央银行垄断货币发行权，是一国或某一货币联盟唯一授权的货币发行机构。
2、银行的银行：
银行的银行职能是指中央银行充当商业银行和其他金融机构的最后贷款人。
银行的银行这一职能体现了中央银行是特殊金融机构的性质，是中央银行作为金融体系核心的基本条件。
中央银行通过这一职能对商业银行和其他金融机构的活动施加影响，以达到调控宏观经济的目的。
3、政府的银行：
政府的银行职能是指中央银行为政府提供服务，是政府管理国家金融的专门机构。
具体体现：经理国库；代理政府债券发行；为政府融通资金；为国家持有和经营管理国际储备；代表政府参加国际金融活动，进行金融事务的协调与磋商，积极促进国际金融领域的合作与发展；为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济金融信息。
中央银行的职能
中国人民银行是在国务院领导下，制定和执行货币政策，对全国的金融业实施监管的特殊金融机构。
中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行发挥作用的重要依据。
中央银行利用货币信用杠杆，制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控、监管的特殊金融机构。
一、按照中央银行承担的任务来划分，中央银行的职能可分为：（一）发行的银行，只中央银行独占货币发行权、统一全国货币发行；（二）政府的银行，中央银行经理国家金库业务，向政府提供信用，贯彻执行国家金融政策，监督金融机构，代表国家参加国际金融活动，并管理国家的黄金和外汇储备。
中央银行承担政府的银行职能时，它主要执行的职责：1、政府的财政金融顾问。
2、中央银行服务于国家财政，代理国库。
3、直接向政府贷款，中央银行直接给政府无息或者低息贷款。
4、代表政府进行黄金与外汇的交易，并负责管理国家外汇、黄金储备。
5、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。
（三）银行的银行，他的业务对象一般仅限于银行，其他金融机构和政府机构，他不经营一般商业银行业务，不与企业或居民直接发生关系。
1、中央银行作为银行的银行，主要表现在以下几个方面：（1）银行的最后贷款者。
如果商业银行或其他金融机构发生资金短缺时，可以将持有的票据向中央银行进行再贴现或要求抵押贷款，得到自己所需的资金。
（2）银行存款准备金的保管者，中央银行根据银行法的规定要求商业银行和其他金融机构根据其存款的种类与金额，按一定比例提取存款准备金，无息存入中央银行的“准备金帐户”此项准备金不能由银行动用，而由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需要，通过对存款准备金率的提高或降低的幅度缩减或者扩大自己的信贷规模，影响商业银行的投资和贷款。
（3）全国票据清算中心,商业银行间每日彼此应收应付的票据，由票据交换所清理以后相互抵账，其应收应付的差额，通过中央银行划拨转账。
2、作为银行的银行，中国人民银行的主要职能：（1）为银行和其他金融机构开立存款账户，接受他们的法定准备存款和超额准备金存款。
中央银行的职能
中央银行的职能：1）基本职能：1’发行的银行，国家赋予央行集中垄断货币发行的特权；2’银行的银行，央行和商行进行的存汇放等业务；3’政府的银行，代表政府执行货币金融政策。
通货膨胀：1）定义：在一定时间内一般物价水平的持续上涨现象。
2）度量：1’CPI，消费者价格指数。
主要衡量家庭和个人消费商品和劳务的价格变化。
2’PPI，生产者价格指数。
根据大宗商品最终商品、中间产品及进口商品的加权品均批发价编制的物价指数。
3’GDP deflator ,GDP平减指数。
名义与实际GDP的比率。
3）类型：1’温和型。
特点是上涨较慢且可以预测，持续时间长。
2’急剧型。
上涨幅度快，超20%，会导致严重经济扭曲。
3’恶性型。
完全失控，物价涨幅惊人。
4）治理：1’紧缩性货币政策，减少流通货币量，抑制总需求。
央行需要把钱收回来，发债卷，提高准备金率等。
2’紧缩性财政政策。
削减财政支出。
3’紧缩性收入政策，包括工资管制，利润管制。
通货紧缩的衡量标准：1）表现为物价水品的持续、普遍下降。
2）投资的边际效益下降，消费和投资需求减少，收入增加缓慢。
代理行制度：银行相互间签有代理协议，委托对方银行代办指定业务的制度。
贷款业务分类：1）根据贷款风险程度，分为正常贷款（可以按期还钱），关注贷款（目前有能力还，但有因素换不了），次级贷款（还款能力出现明显问题），可疑贷款（无法足额偿还本息或者有损失），损失贷款（在法律要求下还是无法收回）。
2）根据贷款期限，分为活期贷款（无偿还期限）和定期贷款。
3）按保障程度分，分为信用贷款（完全凭借信用，无担保品）和担保贷款（又分为保证贷款，抵押贷款和质押贷款）4）按偿还方式分，分为一次偿还贷款和分期偿还贷款（适用于不动产和消费贷款）汇率变动对进出口的影响：直接标价法下(如中国)汇率上升,意味着本币贬值,单位外币能够兑换到更多的本币,在国内物价不变的情况下,单位外币可以购买到更多的本国商品,使商品出口竞争力增大,出口量增大.相反,汇率上升,单位本币可兑换到的外币数量减少,进口需要更多的本币,增加进口成本,不利于进口.影响汇率变化的因素：(1)国际收支：其中外贸收支对汇率变动起决定性的作用。
中央银行的职能和特征
中央银行的职能和特征中央银行是国家货币政策和金融稳定的核心机构，其具有独特的职能和特征。
本文将深入论述中央银行的职能和特征，并结合实例进行说明。
一、中央银行的职能中央银行的职能主要包括货币发行、货币政策调控、金融监管和维护金融稳定等方面。
1. 货币发行：中央银行负责制定和执行国家的货币发行政策，确保货币供应量的合理控制。
中央银行通过发行货币来满足经济中的货币需求，并维持货币的稳定性和价值的稳定。
示例：美国联邦储备系统（Federal Reserve System），作为美国的中央银行，负责制定和执行美元的货币发行政策。
根据经济形势和通胀压力，美联储可以调整货币发行量，以维持货币市场的稳定。
2. 货币政策调控：中央银行通过实施货币政策来调控经济中的货币供给和利率水平，以达到宏观经济稳定的目标。
中央银行通过调控货币政策，既可以促进经济增长，又可以防止通胀和金融风险的出现。
示例：欧洲央行（European Central Bank），作为欧元区的中央银行，负责制定和执行欧元区的货币政策。
欧洲央行通过调整利率、公开市场操作等手段，来影响利率水平、信贷条件和货币供给，以维持欧元区内的物价稳定和经济稳定。
3. 金融监管：中央银行作为金融监管机构，负责对金融机构进行监督和监管，维护金融体系的健康运行和金融稳定。
中央银行监管金融机构的资本充足性、风险管理和合规性等方面，以保护储户的权益和维护金融体系的稳定。
示例：中国人民银行，作为中国的中央银行，负责对中国境内金融机构进行监管。
人民银行通过设立监管规则和要求、强化监管执法等方式，加强对商业银行、证券公司和保险公司等金融机构的监督，促使其依法经营、风险可控。
4. 维护金融稳定：中央银行承担维护金融稳定的重要责任。
中央银行积极应对金融危机和金融风险，采取必要措施来维持金融体系的稳定，保护金融市场的正常运行和市场参与者的合法权益。
示例：日本银行（Bank of Japan），作为日本的中央银行，经常需要应对金融危机和外部冲击。
中央银行的性质与职能
中央银行的独立性有助于维护国家经 济的稳定，避免政治因素对货币政策 的干扰。
中央银行在现代经济中的作用
维护金融稳定
通过实施货币政策、监管金融机 构等手段，防范和化解金融风险 ，维护金融市场的稳定。
促进经济发展
通过调节货币供应量、利率等手 段，推动经济增长、就业和物价 稳定等目标的实现。
提供金融服务
PART 04
中央银行对经济的影响
经济增长与通货膨胀
经济增长
中央银行通过货币政策工具，如调整利率和货币供应量，来刺激或抑制经济增长。在经济增长过快时，中央银行 可能会提高利率以减缓经济活动；反之，则降低利率以刺激经济活动。
通货膨胀
中央银行通过控制货币供应量来影响物价水平。如果货币供应量过多，会导致物价上涨，即通货膨胀。中央银行 会根据物价稳定的目标，适时调整货币政策。
PART 03
中央银行的主要工具
利率工具
调整基准利率
中央银行通过调整基准利率，影响商 业银行的信贷规模和成本，进而调控 宏观经济。
利率走廊
中央银行设定利率走廊，即通过设定 存款准备金率和回购利率，为市场利 率提供上限和下限，以稳定市场预期 和金融市场秩序。
存款准备金率
调整存款准备金率
中央银行通过调整存款准备金率，影响商业银行的存款创造能力，进而调控市 场流动性。
2023-2026
END
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差别存款准备金率
中央银行根据商业银行的资本充足率、风险状况等因素，实行差别存款准备金 率，以引导商业银行加强风险管理。
公开市场操作
买卖国债
中央银行通过在公开市场买卖国债， 投放或回笼基础货币，以调节市场流 动性。
论述中央银行的主要职能
论述中央银行的主要职能：
中央银行的职能主要表现为: (1)发行的银行。
它是指中央银行垄断货币发行权。
中央银行垄断货币发行权是中央银行的基础职能。
(2)政府的银行,它代表政府执行货币政策、为政府提供金融服务。
作为政府的银行,中央银行主要职责包括: ①代理国库,经办政府财政预算收支,执行国库的出纳职能; ②向政府提供信用,支持财政,以解决政府对资金的临时需要; ③作为政府的金融代理人代办各种金融事务;④充当政府金融政策的顾问和参谋,为政府制定经济金融政策提供信息。
(3)银行的银行。
它是指中央银行向商业银行和其他金融机构提供的金融服务。
作为银行的银行,中央银行主要职责包括: ①吸收与保管存款准备金,以确保存款机构的清偿能力; ②充当最后贷款人,对商业银行提供信贷; ③作为全国票据清算中心,组织全国票据清算事宜。
(4)管理金融的银行。
它是指中央银行制定和执行货币金融政策,管理和协调全国金融机构。
作为管理金融的银行,中央银行主要职责包括: ①稳定货币与稳定经济; ②调节信用与调节经济; ③集中清算,加速资金周转; ④开展国际金融的合作与交流。
简述中央银行的三大职能
简述中央银行的三大职能
中央银行是一个重要的金融机构，它负责国家的货币政策，并直接为政府服务，具有独立的法人地位。
中央银行的三大职能是印钞票、货币发行和管理金融系统。
一、印制货币功能。
印钞票是一种金融工具，它可以大大消除货币短缺。
每个国家都有自己的货币，由中央银行印发和流通。
中央银行有权定价和印发货币，并监督货币的流通情况。
二、货币发行功能。
有货币发行，就有“货币私有化”这一概念。
中央银行主要负责政府和金融机构间的货币流通，发行货币，分发和收回货币，比如给政府的法定货币和流通的中央银行承兑汇票等。
三、管理金融系统功能。
中央银行拥有监管各类金融机构的权力，管理金融市场，确保它们有效地运行着。
另外，中央银行还实行一种重要的货币政策，以控制通胀和稳定汇率，调节国内外收支，以确保有效的货币背景，使其正常运作。
中央银行是国家重要的金融机构，在实施货币政策、发行货币、管理金融市场等方面起着关键作用。
中央银行的三大职能是保护国家的货币安全，促进宏观经济的稳定和发展，使各类金融机构更加有效地运行。
中央银行功能介绍
（二）社会主义中央银行制度的建立
1、中国人民银行创建与国家银行体系的建 立（1948—1952年）：
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市 宣布成立。1949年9月，中国人民政治协商会议通过 《中华人民共和国中央人民政府组织法》，赋予其国 家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管 理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重 建的任务。
①17世纪中叶至第一次大战前：
17世纪中叶至第一次大战，为中央银行制度 的初步形成阶段。 19世纪中叶和20世纪初，出现 了中央银行成立的第一次高潮。大约有29家中央银 行成立，大部分在欧洲国家。
②一次大战至二次大战结束：扩展时期
这一时期改组或设立的大约43家，中央银行 制度得到普遍推行，中央银行职能逐步得到完善。
⑸中央银行监管的手段不断完善；
⑹各国中央银行的国际金融合作加强。
中国中央银行的产生和发展
我国现代银行业的发展起步较晚，直到19 世纪末，才刚刚出现中国人自己的银行。我 国中央银行的形成则更晚，直到20世纪还处 于萌芽状态。
（一）旧中国的中央银行
1、清政府的中央银行 2、国民政府时期的中央银行 3、中国共产党领导下的根据地中央银行
2、计划经济体制时期的国家银行（1953--1978年） “大一统”的中央银行体制，中国 人民银行一身兼二任，既是我国的中央 银行，又兼营专业银行业务，中国人民 银行基本上是中央银行和专业银行融合 为一体的独家垄断的银行。
3、从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992）
1979年以后，出现了金融机构多元化和金 融业务多样化的局面。日益发展的经济和金融 机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理 和综合协调。1983年9月17日，国务院作出决定， 由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并 具体规定了人民银行的10项职责。
简述中央银行的职能。
中央银行职能主要有：
1、金融调控职能。
中央银行作为国家机关，为实现货币政策目标，要通过金融手段对整个国家的货币、信用活动进行调节和控制，进而影响国民经济的运行。
2、公共服务职能。
中央银行向政府、银行及其他金融机构提供金融服务，包括向政府融资、代理国库收支业务、代理国债发行、办理债券到期时的还本付息、掌管国际储备等。
中央银行为银行及其他金融机构提供的服务包括保管各银行的存款准备、为金融机构融通资金、办理支付清算业务等。
3、金融监管职能。
中央银行依法对金融机构及其业务和金融市场实施规制与约束，促使其依法稳健运行，包括制定并监督执行有关金融管理法规、政策和制度，对各类金融机构业务活动进行监管等。
我国中央银行的职能
• 3）在金融调控和监管方面，要确立不同层次的制度 安排来协调货币政策和金融监管的政策工具，以促 进金融稳定目标的实现。
• 4）较好的市场保障制度是保持金融稳定的有力“缓冲 器”。在市场支持保障方面，需将保证支付清算体系的 安全提高到维护金融稳定的高度来认识。
• 5）在金融风险处置方面，按照依法合规、适度有限、 权限相称的原则，构筑一套较完善的制度结构来有效处 置金融风险，以减少银行系统性风险的发生。
• 在这方面，要注意放松金融管制，着力推进金融场的改 革和创新，确保金融秩序的稳定。要逐步建立资本场与 货币市场的良性互动机制，加强深层次的银行与保险的 合作，构建直接金融和间接金融协调发展的制度平台。 要放松商业银行进入证券市场、基金业、信托业等限制， 构建合理解决证券公司融资需求的制度框架；推动资产 证券、货币市场基金等新兴金融工具的规范化发展，规 范引导金融衍生产品的创新机制；建立和完善债券、外 汇市场的做市商制度，改革强制结售汇制度，完善央行 干预外汇市场的有关制度；依法严厉打击和惩治破坏金 融秩序的违法违规行为。
• 从理论上看，无论一国的金融监管体制如何，作为金融体系的 “监护人”，中央银行在维护金融机构稳定方面都有着不可替 代的作用。中央银行维护金融机构稳定有两个其他机构不具备 的特殊条件：一是其最后贷款人职能，二是负责支付结算体系 的安全高效运行。
中央银行学
（二）我国金融监管协调机制的内涵 及主体
• 我国的金融监管协调机制是指在中国人民银行、各监管机构之 间建立的支持、配合和沟通协调机制。其主要体现在：一是中 国人民银行的货币政策、金融稳定职能与监管机构监管职能的 协调与配合；二是中国人民银行的部分监管职能如外汇管理、 支付结算管理、反洗钱等与监管机构间监管职能的协调与合作； 三是监管机构之间针对业务交叉领域的协调与合作。
论述中央银行的主要职能
央行的职能138332114 13金融胡云泽论述中央银行的主要职能（一）中央银行是“发行的银行”中央银行作为“发行的银行”，是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构（在有些国家，硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。
货币发行权一经国家以法律形式授予，中央银行就对调节货币供应量、保证货币流通的正常与稳定负有责任。
（二）中央银行是“银行的银行”中央银行作为“银行的银行”，是指中央银行只与商业银行和其他金融机构发生业务往来，不与工商企业和个人发生直接的信用关系；它集中保管商业银行的准备金，并对他们发放贷款，充当“最后贷款人”。
中央银行的这一职能最能体现中央银行是特殊金融机构的性质，也是中央银行作为金融体系核心的基本条件，具体体现在以下几个方面：1.集中存款保证金为了保证商业银行和其他金融机构的支付和清偿能力，从而保障存款人和投资者的资金安全和合法权益，也为了保障商业银行等金融机构自身运营的安全，各国一般都通过法律规定存款准备金的提取率，并将这部分准备金交存中央银行，中央银行则以这部分资金进行再贷款或再贴现，使之作为调控货币供应量的有效手段。
2.充当最后贷款人如果商业银行资金周转不灵，而其他同业头寸过紧、无法帮助时，便要求助于中央银行，以其持有的票据要求中央银行予以再贴现，或向中央银行申请抵押贷款，必要时还可向中央银行申请信用再贷款，从而获取所需资金。
从这个意义上说，中央银行成为商业银行及其他金融机构的最终贷款人和坚强后盾，并保证了存款人和投资者的利益以及整个金融体系的安全与稳定。
3.组织、参与和管理全国票据清算由于各家银行都在中央银行开有存款账户，则各银行间的票据交换和资金清算业务就可以通过这些账户转账和划拨，整个过程经济而简便。
（三）中央银行是“国家的银行”中央银行是“国家的银行”，是指中央银行为国家提供各种金融服务、代表国家制定执行货币政策和处理对外金融关系。
其具体职能体现如下：1.代理国库国家财政收支一般不另设机构经办具体业务，而是交由中央银行代理。
中国银行的分类及职能
以经营工商业存、放款为主要业务，并以利润为主要经营目标的企业 法人（金融企业法人） 利润来源：贷款利息与存款利息的差额减去费用就是银行利润。 性质： 办理工商信贷业务的国有商业银行 工商银行 职能： 办理工商企业的信贷、结算、现金管理和工资基 金监督、城镇居民储蓄等。
性质： 负责办理农村金融业务的国有商业银行。 中国农业银 行 职能： 集中管理农村信贷，领导管理农村信用合作社。 商业银行 分类： 性质： 我国统一经营外币业务的国有商业银行。 中国银行 统一经营全国的外币买卖业务，办理一切贸易和 职能： 非贸易的外币国际结算。吸收外币存款。 性质： 是我国管理固定资产投资和贷款的国有商业银行。 中国建设银 管理国家基本建设支出预算，制定基本建设财务 职能： 管理制度，审查各地区、各部门的基本建设财务 行 计划和决算等。 经营多种业务的综合性股份制商业银行。（创建 性质： 于1908年，1987年重组为国家、地方、政府、企 交通银行 事业单位入股的社会主义股份制企业。 职能： 经营人民币和外币的各项金融业务。 国家开发银行：为国家大型重点项目提供专项贷款。 中国农业发展银行：承担国家粮油储备、农副产品合同收购和农业基本建设发放 政策性银 专项贷款，并代理财政支农资金的拨付及监督。 行 中国进出口银行：为大宗进出口贸易提供贷款，其中主要是为大型成套机电设备 进出口提供贷款。
我国银行的分类及职能
性质： 中央银行 （中国人 民银行） 职能： 中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院的领 导下管理全国金融事业的国家机关，是我国政府的组 成部分。 发行的银行 政府的银行
银行的银行 1.依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家宏观调 控的重要工具。 2、发行人民币，管理人民币流通。 3、经理国库。 4、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。
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（二）中央银行的职能
发行的银行（见下页图）
所谓发行的银行是指有货币发行权的银行，这是中央银行首要和基本的职能。
在现代经济中，独占货币发行权是中央银行一个重要的标志。
政府的银行
政府的银行是指中央银行作为国家的职能部门，必须为政府服务，这是早期中央银行的一个主要职能。
1、代理国库。
各国中央银行都负责经办政府的财政收支。
中央银行代理政府财政收支业务一般都是无偿的，另一方面中央银行对政府的财政存款一般也不支付利息。
2、对政府融资。
第一，对政府提供贷款。
对政府临时性资金需要提供短期贷款，这些贷款在财政年度内就能偿还，所以不会引起货币流通的混乱。
短期贷款的方法主要是国库券的贴现或国家有价证券作为抵押的短期放款。
有的国家对中央银行的这种短期贷款有严格的限制。
我国《中国人民银行法》明确规定，中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款。
第二，购买政府债券。
购买方式有直接购买和间接购买。
直接购买指中央银行在一级市场上直接购买政府债券，直接向政府提供信贷。
很多国家禁止。
间接购买是指中央银行在二级市场上购买债券，间接向政府提供信贷。
（美国就是）
第三；透支。
容易引起高度通货膨胀。
3、代理政府金融事务。
中央银行一般都代办政府债券的发行和还本付息，保管黄金、外汇储备或办理买卖黄金、外汇储备业务。
4、代表政府加入国际金融组织，参加国际金融活动，处理有关国际金融事务。
5、充当政府金融顾问。
银行的银行
所谓银行的银行，是指其与商业银行和其他金融机构的特殊业务关系，这种特殊业务关系主要体现在以下三个方面
1、现金准备中心。
实行集中准备制度有三方面的作用：一是可以增强商业银行的法偿能力，这是集中准备的最初目的。
二是有利于调整货币供应量。
三是可以增强中央银行的资金实力。
从而可以扩大对商业银行的再贴现和再贷款。
美国最早规定商业银行必须将他吸收的存款按一定比例存入中央银行。
2、票据清算中心。
（开始于英国）
首先，他使银行之间的清算简便易行；节约流通费用，加速资金周转；
其次，中央银行能及时准确地检查商业银行的流动性；
再次，便于中央银行及时掌握社会资金的运动状况，实行信用控制和调节。
3、最后贷款人。
中央银行作为最后贷款人，是指对商业银行和其他金融机构融通资金。
融通资金的方式主要有再贴现和再贷款。
从发展的历史看，首先出现的是再贴现，后来才出现再贷款。
中央银行作为最后贷款人，可以加强整个信用机构的清偿
力，增强银行体系的安全性，并且可以运用再贴现率这个工具来控制和调节信用。