农村地区交通安全宣传工作中存在的问题

浅析文山市农村地区交通安全宣传工作中存在的问题和对策

文山市公安局交警大队阮树红

随着社会经济的快速发展，政府村村通公路工程、路面硬化工程的全面实施，新农村建设的全面推进，大部分农村已通了公路，且配备了相应的安全辅助设施，对部分地区也投入了一定的运力，在很大程度上方便了农村群众日常出行。出行的便利，促进了当地的经济发展，但由于公路沿线两侧分布了许多村寨，人口较多，相当部分群众随之购买了摩托车代步，有的还购买了拖拉机、汽车搞运输，他们在参与交通运输中，交通安全意识较为淡薄，交通安全法律知识缺乏，有些甚至无证开车，酒后驾驶、超速、超员等交通违法行为时有发生，引发的道路交通事故也相对较多。一直以来，交通安全宣传和教育工作都是农村地区交通管理的重点和难点，如何提高农村地区群众交通安全意识，成为了各级交管部门首要考虑的问题。在此笔者以文山市为例，就当前农村地区交通安全宣传教育工作存在的问题进行简要剖析，并提出一些看法和意见。

一、当前农村地区交通安全宣传教育的现状和存在的问题

文山市国土面积约2977平方公里，辖7乡7镇3个街道办事处137个村委会（社区），其中农村地区占了95%，全市48.6万常住人口有近50%居住在农村，有约4万辆机动车和5万名

驾驶人，公路总里程2725公里，65%属三级以下公路。特殊的地理条件、分布不均的人口情况、文化知识水平不高和信息流闭塞等因素的影响制约，给交通安全宣教工作带来了不小的难题。近年来，农村地区交通安全管理工作一直都是各级公安交通管理部门开展道路交通安全管理的重中之重，自公安部2004年实施深入开展交通安全宣传“五进”工作以来，“进农村”被各级交管部门列为宣传工作的一项重要议程，同时也是交通安全宣传工作中的难点。经过多年来开展农村地区交通安全宣传教育工程，特别是2010年至2012年通过三年“文明交通行动计划”的实施，广泛深入地开展交通安全宣传教育活动，农村地区群众交通法治观念、交通安全意识和文明交通意识得到了进一步增强。但是，农村地区的交通安全宣传教育工作始终存在多项薄弱环节：

（一）广大农民群众受教育水平低，交通安全意识普遍薄弱，主动参与的意识不够。近年来，交通管理部门在开展交通安全宣传工作中，通过深入推进实施“文明交通行动计划”，积极转变工作方式，针对不同群体、不同时期采取了不同的宣传方式，但从开展的活动来看，群众积极主动参与的意识不强，主动性不够，很多群众拿到宣传资料，简单看几眼，甚至有的连看都不看，随手一丢；举办交通安全宣传教育讲座时，很多农民群众往往不会参加，即便是参加了，也是报以对组织者的尊重勉强参与，重视

程度也不够，对所讲的典型案例也是一听即过；有的群众甚至在民警宣讲交通安全知识的过程中提出，是否能够对他们普遍存在的交通违法行为作从轻或不予处罚，总是以各种理由进行推脱，而不是很好地去严格遵守；这种听之任之、事不关己、左耳进右耳出的态度导致了广大农民群众的交通法制意识和安全意识淡薄的问题普遍存在，直接影响到宣传教育的成效。

（二）农村地区重点群体特别是中小学生交通安全宣传教育重视不够。经过三年来“文明交通行动计划”的实施，基本形成了公安交警与宣传、教育等部门的联动长效机制，交通安全宣传教育也被各地教育部门纳入了学生教育大纲。然而在农村，许多中小学校的教育重点仍然放在“数理化”和升学率上，学生在学校“学而优则仕”、“早日走出农村”、片面追求升学率等片面理念指导下，开设道路交通安全课那更是不可能的事情，即便开设了交通安全课，也是流于形式，并未真正的实施。由于忽视道路交通安全教育，对学生的出行保障不足，学生的交通法律法规及安全意识淡薄，交通违法现象十分普遍，无证驾驶摩托车、驾驶无号牌车辆、搭乘非法营运车辆、随意横穿公路等严重交通违法行为在学生当中经常发生。近年来农村学生发生死亡交通事故的比例仍居高不下，特别在农村边远山区，由于上学路途远，一些中小学生乘坐非法营运车辆十分普遍，这些车辆驾驶人驾驶水平不高，安全守法意识不强，多伴随着超员、超速现象发生，给广

大中小学生的出行安全造成了严重的威胁；有的学生家长为了省事，片面地心疼孩子，为孩子购买了摩托车、超标燃油助力车，这些孩子几乎都是无证驾驶，甚至有的在放学或节假日相邀外出飙车、相互追逐嬉戏，一旦发生事故，后果将不堪设想。

（三）宣传工作模式、方法单一，宣传针对性不够强。自开展交通安全宣传“进农村”工作以来，各级交通管理部门在农村地区开展了形式多样的交通安全宣传活动，并利用村村通广播、群众活动室、驻地派出所、交警中队等各种阵地，拓展阵地宣传，通过报纸、电视、网络等新闻媒体，以及悬挂、刷写标语、发放宣传单、摆放宣传画板等形式，开展了多种多样的交通安全宣传教育活动，取得了较好效果。但是，宣传工作还不够全面、系统、深入，还缺乏针对性，而交警部门多数还是采用套用现成的传统方法，静态宣传就是上悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数，动态宣传也仅仅是流动到客运车站，乡镇人员集中场所播放宣传光盘，宣传形式老套，宣传效果不理想，时间一久，群众便产生“审美疲劳”，花费了大量的人力、物力和财力，但是达不到预期的工作目标，宣传活动不能给群众留下太深的印象，宣传成效不明显，不能真正提高农村群众对交通安全的认识；而且宣传活动多在城镇开展，在偏远农村，经济文化落后地区，交通安全宣传活动仍然开展的很少，导致宣传教育效果不理想、不平衡。

（四）联动机制不够健全，部门间工作合力不足。按照“文明交通行动计划”的总体规划和部署，将各级文明办、公安、交通、运管、安监、教育、农机等部门纳入了成员单位，明确职责和任务，各部门在围绕目标开展工作的同时，仍然以“单打独斗”为主，方式方法单一，相关部门重视不够，部门间的工作合力不足，联合开展集中宣传的力度仍需进一步加强。乡镇集市上一到赶集日就可看到“这里一摊、那里一点”，这周你来，下周我来的现象，互不干扰，这样既浪费了人力，效果又不明显，遇到群众咨询其他问题，还得等下一个部门的人员到来，在宣传相关政策法规上形成了脱节的状况，让群众对我们工作失去了信心，久而久之在群众当中，就形成了一种不懂不问，我行我素，仅凭自己主观认知去参与交通出行，导致了广大农村群众出行陋习多，违法行为突出。

（五）宣传力量薄弱，交通安全宣传专业水平不高。由于各地基层公安交通管理部门警力普遍不足，加上大部分大、中队领导重视不够，总认为只有管好了秩序，处理好了事故就是做好了辖区的交通安全管理，大部分警力都被调整充实到了秩序、事故一线，专职从事交通安全宣传教育工作的人员少之又少。特别是在乡镇交警中队，民警每天担负着巡逻执勤、秩序管理、事故处理等重要工作任务，在繁重的交通管理任务压力下，也抽不出更多的时间和精力到农村各地去开展交通安全宣传工作，导致了对