群众工作典型案例之六 让群众评价监督机关

群众工作典型案例之六

让群众评价监督机关

xxxx市直机关工委

机关就是服务，群众满意是检验机关服务成效的最高标准。近年来，xx市直机关工委以争创“群众满意机关”活动为载体，探索建立体系和机制，督促市直机关主动服务群众、服务企业、服务基层，推动机关作风有了明显转变，党群干群关系进一步改善，发展环境进一步优化。xx先后被评为“中国最佳投资城市”、“中国十大最具幸福感城市”、“全国文明城市”。

一、背景与起因

xx是举世瞩目的三峡大坝所在地，是具有窗口效应的中部城市。如何加快发展，群众渴盼、世界关注。xx历届市委、市政府励精图治，因势利导，以优化政务环境为突破口，着力打造为民务实清廉机关，取得了明显成效。但随着发展方式转变，群众利益诉求多元化，怎样密切党群关系、优化发展环境，日益成为党委、政府工作的重中之重。实际工作中，一些机关仍不同程度地存在束缚科学发展、影响党群关系的“顽疾”。比如，有的部门和干部往往对上负责容易，对群众负责难；对富商投资很关心，而对群众办事却不那么关心、甚至冷漠；制定、执行政策对部门利益考虑多，对老百姓的期盼、需求关注少。这些问题的存在，说到底是一些干部对“我是谁”、“为了谁”的逻辑关系搞不清楚，是宗旨意识、群众观念淡化的表现。根治这些“顽疾”，必须从作风建设入手，从制度层面破题，改革机关工作的评判方式，创新联系服务群众的机制。为此，市委决定在所有市直机关中开展争创“群众满意机关”活动，扎实开展群众评议和群众意见整改，把请群众评判、受群众监督制度化、规范化；把向群众负责、让群众满意作为机关工作的最终追求。市委组成工作专班，精心设计活动方案，以“两办”文件下发实施。2007年，时任中央治局委员、xx省委书记俞正声对此给予充分肯定，要求全省学习借鉴。

二、做法与经过

市委责成市直机关工委主抓争创“群众满意机关”活动，主要包括两个方面，一是群众测评，“满意不满意，群众说了算”；二是对群众意见逐条整改，以“整改”促“争创”。重点要把握6个环节。

1、科学分类，增加评选可比性。将参加测评的市直部门和单位根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度，分成三组，同组的进行排序评比，以此降低单位之间的差异性，体现测评的公平公正。

2、面向基层，确保评选广泛性。按照体现广泛性、代表性、基层性的要求，每年度从全市企业、居民、基层干部、中省在宜单位、新闻媒体、“两代表一委员”等12个类别的群体中推选产生1500名测评代表。其中，基层群众代表占到80%以上。

3、阳光作业，确保评选真实性。按照统一职责、统一程序、统一通报内容、统一测评要求和统一回收时间的要求，进行标准化操作。从群众测评到结果统计，全程接受纪检监察部门和新闻媒体的监督，确保测评结果的客观真实和群众意见的原汁原味。

4、群众票决，确保评选有效性。严格按照群众测评名次表彰，不搞特殊照顾。连续8年，市委常委会没有改动一个名次。评选活动充分尊重群众的评判，得到了基层群众和社会各界的热情支持和积极参与，每年测评表的回收率均在99%以上。

5、重视结果，确保评选权威性。一是根据测评结果每年评选出30个“群众满意机关”，以市委市政府名义进行表彰，并给予适当奖励。二是测评结果作为市委评价市直部门及其领导班子的重要参考依据。三是群众代表对各部门的测评结果，直接纳入综合目标考核。

6、扎实整改，确保评选实效性。每年测评工作结束后，工委将及时梳理归纳测评代表提出的意见和建议，以整改通知书的形式反馈到各个单位。市直机关按照“有则改之、无则加勉”的要求，认真对待群众意见，建好登记台帐，成立工作专班，责任落实到人，限期整改销号，并通过报纸、电视等媒介适时向基层群众通报整改结果。

三、成效与反响

争创活动开展8年多来，让“群众满意才是硬道理”的理念深入人心，构建了对上负责与对下负责高度统一的工作机制，用制度保证机关干部经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，成为市直机关践行群众路线的主要抓手，产生了良好的社会反响。

1、以群众意见为镜子，找准了机关工作的“风向标”。争创活动是机关自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的创新实践。基层群众的评议结果，既是一张年终民意成绩报告单，也是一份意见整改书，让机关干部直观地了解到机关工作与基层群众期盼的差距，为各个单位改进工作提供了新的坐标，让干有目标，改有方向，事事围绕群众转，推动了学习型、服务型、创新型机关建设。目前，市直40多个部门创新管理模式，50多个部门打造了服务品牌，规范化、精细化、人性化管理在逐步推进，机关作风建设和内部管理的长效机制正在逐步形成。

2、以群众满意为标准，构筑了密切党群关系的“连心桥”。在制度设计上，争创活动让群众“背靠背”提意见、评优劣，让党委政府直接倾听到来自基层大多数“沉默的声音”，开通了“民意直通车”，畅通了群众利益诉求渠道。同时，群众的意见和诉求，又成为民主决策的依据，并以实施决策的新成效迎接群众新一轮的评议。从而，使机关与群众之间形成了经常化、制度化的良性互动，践行了党的群众路线，传递了执政为民的正能量，赢得了基层群众的普遍信任。活动开展以来，共征求群众意见和建议12000多人次，梳理反馈群众意见2200多条，制定和落实整改措施7338条，整改群众反映强烈的突出问题2000多项。

3、以推动发展为目标，打造了xx科学发展的“助推器”。围绕整改群众反映的突出问题，市直机关坚持标本兼治，大力实施能力素质提升工程、打造机关服务品牌、再造审批流程，使政务环境不断优化，行政权力运行更加高效透明规范。市级行政审批项目由原来的1340项减少到72项，审批项目平均办理时间由原来20.8天减少到6.78天，创造了政务服务的“xx速度”，让xx成为投资兴业的一片热土。全市社会生产总值和财政收入一直稳居全省地市州之首，并走在中部和沿江同等城市中的前列。