第7章国际工程索赔管理.pptx
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20世纪80年代中期,我国首 次实行国际竞争性招标的云 南鲁布革水电站工程成为大 型土建工程对外开放的窗口 和建设管理体制改革的试点。 这是我国面对的第一个土建 施工国际承包合同的管理, 也首次认识到了工程索赔管 理的重要性和复杂性。
鲁布革引水系统工程施工招标
鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国技术进出口 公司组织国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标， 历时l7个月。1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际 投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原 联邦德国公司是废标： 大成公司中标
鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表
索赔款 项由日 元和人 民币结
算
序号
1 2 3 4 5 6 7
索赔原因 分类
索赔事件
索赔金额/万元
名称
次数 日元
人民币
合计（人 民币）
停水停电停油，
业主违约 未提供合格道 7 2260.53 5.43 24.55
路
指定分包 混凝土质量 商违约 不合格
6 1078.41 37.92
• 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主 的违约索赔
索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引 起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮 胎的补偿。
索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级 标准现场公路
最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮 胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。
法规的不断完善，施工索赔也逐渐被国内 3．索赔专门人才缺乏
的业主、监理单位和承包商所认识和重视， 如小浪底水利枢纽工程和二滩水电站，以
4．索赔经验及索赔实
及许多公路桥梁和发电站工程。
例贫乏
Hale Waihona Puke Baidu
经历了近30年的发展，工程索赔管理 工作已取得了长足发展，获得了较为显著 的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不 断递增的趋势。
5“人情扭结”较严重
6．索赔意识薄弱，对 索赔管理的重要性没 有足够的认识 5
鲁布革水电站
——中国第一个引进世界银行贷款实行国际竞争性招标的项目
鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里。电站装机容 量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元。整个工程由枢纽 工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于1980年恢 复在世界银行的合法地位，1981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革 水电站，1983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。
20世纪80年代中期云南鲁布革水电站 工程采用国际工程管理模式，给中国工程
研究水平处于起步阶段：
界带来了强烈的冲击波，而冲击的核心内 1对索赔的概念存在模
容是出现的索赔，索赔概念自此开始进入 糊甚至错误的认识
中国。 随着我国改革开放后大量外资项目和
世界银行等贷款项目的建设，建设法律、
2．对索赔的时限和索 赔证据管理不充足
国际工程承包
第7章 国际工程索赔管理
第一部分 国际工程索赔概述 第二部分 国际工程常见的索赔问题 第三部分 工程索赔定量分析模型 第四部分 国际工程索赔的工作程序 第五部分 业主向承包商的索赔
第一部分 国际工程索赔概述
索赔在西方的发展
• 第二次世界大战以后，为了尽快地重建欧洲，大兴土木建筑工程， 1945年12月制定发布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准 合同条件，即以“国际咨询工程师联合会”（FIDIC）牵头命名的 《土木工程施工合同条件》的初版，在国际工程界简称为FIDIC合 同条件。
索赔过程缓慢，
业主顾虑重重，
对评标无异议的情况下，中方于6月16日正式向日本 大成公司发出了中标通知书。招标至此结束。
9
鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔
➢ 鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工 程师指令增加等7大类别。
➢ 在鲁布革引水工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起 工期索赔,索赔总额为229.10万元人民币,占合同总额的2.83%。 10
• 从上世纪70年代开始，由于土建工程承包施工领域内的竞争逐渐 激烈，承包企业竞相压价以求中标，因而在施工过程中的亏损现 象逐年增多，施工索赔便被提到工程承包界的议事日程上来，并 逐渐成为承包施工必不可少的管理行为，成为承包企业保护其经 济利益的惟一的、最基本的管理行为。
4
索赔在中国的发展
发展
挑战
47.00
不然利条的件自增增加筑加排混、水凝钢能土模力浇， 2 4125.99 105.52
140.27
其他承包 商干扰
增加排水设备
1
524.86
0.62
5.04
工程师指 增大隧洞 令增加 灌浆量
2 204.62 0.88
2.60
合同缺陷 电传费差额 1
1.79 1.79
政策增加 养路费增加 1
7.21 7.21
各家公司投标价
7
鲁布革引水系统工程施工招标（二）
1984年1月至6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。 招标人分别与三家举行了各为3天的澄清会谈。在澄清会上， 为力争夺标，三家公司分别提出若干优惠条件，如下表。
大成公司 如中标，竣工后将投标书中价值2062万元的三套全 新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元
前田公司
书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供2500万 美元软货款，年利仅2．5％ ，并愿意与中国的昆水 公司标后联营
意大利英波 提出以4l台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后 吉洛公司 免费全部赠送中方， 同时免 费培训中方技术人员
8
鲁布革引水系统工程施工招标（三）
经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意 中 见后，在鲁布革工程局、第l4工程局与大成公司举行 标 谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议， 结 以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备 果 忘录以后，又在1984年6月9日收到世界银行回电表示
合计
21 8203.41 160.01 229.10
所占 百分比
10.7
20.5
61.2
2.2 1.1 0.8 3.2 100
注：1.业主违约引起的索赔有7起，占总数的33.3％。索赔额仅占合同额的2.83%。2.由于供应 当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的28.6％。3.其他原因引起的次数较11 少。
鲁布革引水系统工程施工招标
鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国技术进出口 公司组织国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标， 历时l7个月。1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际 投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原 联邦德国公司是废标： 大成公司中标
鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表
索赔款 项由日 元和人 民币结
算
序号
1 2 3 4 5 6 7
索赔原因 分类
索赔事件
索赔金额/万元
名称
次数 日元
人民币
合计（人 民币）
停水停电停油，
业主违约 未提供合格道 7 2260.53 5.43 24.55
路
指定分包 混凝土质量 商违约 不合格
6 1078.41 37.92
• 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主 的违约索赔
索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引 起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮 胎的补偿。
索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级 标准现场公路
最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮 胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。
法规的不断完善，施工索赔也逐渐被国内 3．索赔专门人才缺乏
的业主、监理单位和承包商所认识和重视， 如小浪底水利枢纽工程和二滩水电站，以
4．索赔经验及索赔实
及许多公路桥梁和发电站工程。
例贫乏
Hale Waihona Puke Baidu
经历了近30年的发展，工程索赔管理 工作已取得了长足发展，获得了较为显著 的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不 断递增的趋势。
5“人情扭结”较严重
6．索赔意识薄弱，对 索赔管理的重要性没 有足够的认识 5
鲁布革水电站
——中国第一个引进世界银行贷款实行国际竞争性招标的项目
鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里。电站装机容 量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元。整个工程由枢纽 工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于1980年恢 复在世界银行的合法地位，1981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革 水电站，1983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。
20世纪80年代中期云南鲁布革水电站 工程采用国际工程管理模式，给中国工程
研究水平处于起步阶段：
界带来了强烈的冲击波，而冲击的核心内 1对索赔的概念存在模
容是出现的索赔，索赔概念自此开始进入 糊甚至错误的认识
中国。 随着我国改革开放后大量外资项目和
世界银行等贷款项目的建设，建设法律、
2．对索赔的时限和索 赔证据管理不充足
国际工程承包
第7章 国际工程索赔管理
第一部分 国际工程索赔概述 第二部分 国际工程常见的索赔问题 第三部分 工程索赔定量分析模型 第四部分 国际工程索赔的工作程序 第五部分 业主向承包商的索赔
第一部分 国际工程索赔概述
索赔在西方的发展
• 第二次世界大战以后，为了尽快地重建欧洲，大兴土木建筑工程， 1945年12月制定发布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准 合同条件，即以“国际咨询工程师联合会”（FIDIC）牵头命名的 《土木工程施工合同条件》的初版，在国际工程界简称为FIDIC合 同条件。
索赔过程缓慢，
业主顾虑重重，
对评标无异议的情况下，中方于6月16日正式向日本 大成公司发出了中标通知书。招标至此结束。
9
鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔
➢ 鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工 程师指令增加等7大类别。
➢ 在鲁布革引水工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起 工期索赔,索赔总额为229.10万元人民币,占合同总额的2.83%。 10
• 从上世纪70年代开始，由于土建工程承包施工领域内的竞争逐渐 激烈，承包企业竞相压价以求中标，因而在施工过程中的亏损现 象逐年增多，施工索赔便被提到工程承包界的议事日程上来，并 逐渐成为承包施工必不可少的管理行为，成为承包企业保护其经 济利益的惟一的、最基本的管理行为。
4
索赔在中国的发展
发展
挑战
47.00
不然利条的件自增增加筑加排混、水凝钢能土模力浇， 2 4125.99 105.52
140.27
其他承包 商干扰
增加排水设备
1
524.86
0.62
5.04
工程师指 增大隧洞 令增加 灌浆量
2 204.62 0.88
2.60
合同缺陷 电传费差额 1
1.79 1.79
政策增加 养路费增加 1
7.21 7.21
各家公司投标价
7
鲁布革引水系统工程施工招标（二）
1984年1月至6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。 招标人分别与三家举行了各为3天的澄清会谈。在澄清会上， 为力争夺标，三家公司分别提出若干优惠条件，如下表。
大成公司 如中标，竣工后将投标书中价值2062万元的三套全 新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元
前田公司
书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供2500万 美元软货款，年利仅2．5％ ，并愿意与中国的昆水 公司标后联营
意大利英波 提出以4l台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后 吉洛公司 免费全部赠送中方， 同时免 费培训中方技术人员
8
鲁布革引水系统工程施工招标（三）
经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意 中 见后，在鲁布革工程局、第l4工程局与大成公司举行 标 谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议， 结 以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备 果 忘录以后，又在1984年6月9日收到世界银行回电表示
合计
21 8203.41 160.01 229.10
所占 百分比
10.7
20.5
61.2
2.2 1.1 0.8 3.2 100
注：1.业主违约引起的索赔有7起，占总数的33.3％。索赔额仅占合同额的2.83%。2.由于供应 当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的28.6％。3.其他原因引起的次数较11 少。