论工程建设项目的安全管理

论工程建设项目的安全管理
摘要：本文以工程建设项目全过程各参与主体实施的安全管理。

自项目立项、投资决策、设计规划，建筑施工和监督管理全过程的安全管理。

特别是施工作业人员的安全管理，从安全管理的方针目标，安全生产责任制，安全技术措施，安全教育，安全检查，提出了详细具体的措施、方法和要求。

关键词：工程建设全过程；安全管理；安全教育；安全检查
中图分类号：tu714 文献标识码：a文章编号：
在工程建设项目中建设工程项目的安全管理越来越受到重视。

加强领导管理，采取有效措施，预防和遏制安全事故发生，已成为工程建设项目的重要工作。

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。

一、业主的安全管理
工程建设项目的投资人或投资人专门为工程建设项目设立的独立法人。

业主是项目最初的发起人，是工程建设项目的出资人和项目权益的所有者，承担项目投资的责任和风险，有权决定项目的功能策划和定位，建设与投资规模的限度，项目的各项具体管理目标，项目运作的模式，并确定项目的其他参与方等。

1、在市场经济条件下，业主作为工程建设项目投资人，对项目的介入必须是全过程的。

项目的不同阶段，业主身份的表现方式可能有所不同，但对工程建设项目全过程实施安全管理起到重要作用。

在编制项目建议书，可行性研究报告，项目投资经济分析中就
列入安全管理费用。

2、在项目前期决策阶段是工程建设项目的关键阶段，工程建设项目地点的安全因素选择，要符合建筑结构安全，能达到其设计使用年限。

了解参与工程项目建设的勘察、设计、监理、施工队伍的技术管理水平，业绩，信誉和实力；特别是施工企业，更要慎重。

3、在工程施工招标时，对施工企业安全管理要重视几个方面：
①、要重视对施工单位的资质审查，严防不符合该建设工程资质要求的施工单位竞标，甚至中标。

这样容易致施工过程中出现安全隐患甚至安全事故。

②、要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金必然转包，造成施工不安全因素。

③、要格外重视施工单位技术力量，拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品，存在不安全因素。

二、勘察、设计的安全管理
1、工程建设项目地点的选择，要选在工程地址、水文地质条件较好的地段，严防选在断层、熔岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区，地形选择应力求平坦或坡度有5%~10%的地块，这样可以节省平整土方工程投资，又有利于地面排水设计；要选择周边基础设施较为完善的区域，避免对环境的污染，对建筑物安全管理措施能到位。

2、工程建设项目的设计，建筑物的结构设计安全十分重要，要
确定建设工程的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。

建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，严格按《抗震规范》要求设计。

建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。

工程建设项目按方案设计，可行性研究及审定政策，进行建筑设计，结构设计，装饰装修设计及水、电、消防设计，设计是否合理，要通过审图和消防部门审查验收。

三、监理的安全管理
施工现场派驻的监理单位的监理机构要配备安全师，对施工企业的安全生产实施监管。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

情况严重的，应当责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理工程师配合参加上级部门组织的安全检查，对其安全检查存在问题的整改，进行监督落实到位。

四、施工的安全管理
施工安全管理是工程建设项目中最重要的环节，疏于安全生产管理，可能导致安全事故的发生，施工队伍必须采用科学的方法和
手段提高施工安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会荣誉和经济效益，人民生命安全得到保障。

1、安全管理目标
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。

施工企业必须建立起有高素质和稳定的安全技术管理队伍，确保施工安全的顺利进行。

建筑产品复杂，工期较紧，多工种互相配合，立体交叉施工。

管理不好，衔接不当，防护不严，就有可能照成安全事故。

必须制定安全目标，文明安全工地各项达标，开展三级入场教育，开展安全生产活动，重点开展对“三宝、四口、五临边”、雨期施工及冬期施工教育管理活动。

建立安全生产领导小组，对施工现场实行责任目标管理。

2、安全生产责任制
安全生产首先要建立健全各种安全机构，安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负重要责任，安全管理制度一定要落实到位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念。

重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训，企业的安全生产制度应该体现更具有时效性和可操作性。

合理、完善具有可操作性的管理制度，有利于规范企业和企业职工行为，有利于企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现：杜绝或减少安全事故的发生。

施
工企业职工在上岗前必须进行安全教育，安全教育由企业的人力资源部纳入职工统一教育，培训计划；由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。

安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

做好职工的进场教育，特种及特定安全教育，经常性的安全教育和培训，正确识别危险源并加以控制，经常性进行安全生产检查，防止违规指挥，违规操作，违反劳动纪律，造成安全责任事故，购置必需的劳保物资和安全防护用品。

人的不安全行为是造成事故发生的主要原因，加强员工的安全意识和个人修养，坚持不懈的开展技能教育、素质教育、思想教育、岗位安全技术教育、事故案例教育和法律法规教育。

安全管理责任制，明确各级管理人员安全生产责任制。

3、安全技术措施
施工组织设计中必须有安全技术措施，施工组织设计的安全技术措施针对项目渗透到工程各阶段，分项工程、单项方案和各工艺中。

采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。

雨季施工防雨、防洪，冬季施工防冻、防滑、防火、防中毒等。

施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。

施工组织设计审批后，任何设计安全的设施和措施不得擅自更改，如需要更改必须报原审批单位重新审批。

安全技术措施的落实，工程开工前，总工程师或技术负责人要将工程概况，施工方法和安全技术措施，向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。

每个单项工程开始前，应进行重复交代单项工程的安全技术措施。

有关安全技术措施施工的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。

安全技术措施中的各种安全措施，防护设置应列入任务单，落实责任制到班组和个人，并实行验收制度。

安全技术措施的交底是重要的，但是安全技术措施的检查落实就更重要。

项目技术经理、施工负责人、编制者、安全技术人员和安全专职人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善、有效。

各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，每天对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。