【文献综述】政府危机管理研究
网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述
网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述第一部分引言近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府形象和公信力。
政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。
因此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的认识。
由于研究条件的限制，在此我们仅以网络环境下的危机公关的特征为研究视角，研究网络环境下政府危机公关发生和发展过程的特殊性，并基于这一特征提出相应的对策。
第二部分相关的概念界定界定相关概念是开展本选题研究的重要前提，在前人研究的基础上，我们结合本项目研究的需要，对网络环境下政府危机公关的相关概念做出了界定，以作为开展本次研究的基础，更好地把握研究的方向。
2.1网络环境网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。
这一概念，是特别针对过去由那些报刊，广播，电视等传统的主流媒体占传播主导地位的一个生态环境而提出的，要与传统环境明显区别开来。
传统媒体在新媒体技术的改造下，也向着互动媒体的方向努力迈进，所有的媒体都将利用数字技术和网络平台在网络上运行、汇聚、展现和传播。
网络新媒体的互动特性和传统媒体的革命共同塑造起了一个全新的完整的网络环境。
本文在开展网络环境下的政府危机公关的研究时，基于研究条件的限制，网络环境仅仅指在互联网环境下的政府危机公关面临的生态环境。
2.2 危机由于本文涉及的主要概念之一就是“危机"，因此有必要对什么是危机进行一个界定。
在现代公共管理的理论与实践中，危机一般是重大突发事件的总称，突发事件包括各种自然灾害、严重事故、恐怖行为及群体性骚乱、重大政治、经济事件以及公众人物丑闻等。
学术界一般多采用美国学者罗森塔尔(UrielRosenthal)对危机的定义:“危机就是对一个社会系统的基本价值观和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。
政府危机公关管理文献综述
目录一、前言 (1)二、国内外研究现状综述 (1)（一）、国外研究状况 (1)（二）、国内研究现状 (2)三、相关概念界定 (2)（一）、公共危机 (2)（二）、公共危机生命周期理论 (3)（三）、政府危机公关 (3)第一、平时政府危机管理 (4)（1）国外平时危机管理体制 (4)（2）我国平时危机管理体制 (4)第二、平战转换（战争动员）体制 (4)（1）国外平战转换体制 (4)（2）我国平战转换体制 (5)（四）、与时俱进的政府危机公关 (5)第一、政府与网络媒体的互动关系 (5)第二、网络媒体环境下，政府危机公关的不足 (5)第三、网络媒体环境下，政府危机公关的改进 (6)五、结语 (6)六、参考文献 (7)关于政府公共危机管理的文献综述一、前言政府是一个很特别的存在，它是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。
政府的一切行为在符合宪法和法律的原则和精神下，对其规定的所有适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾强制执行。
但是“天有不测风云，人有旦夕祸福”，从地震洪水等自然灾害到恐怖袭击等人祸，政府这一国家机器在运转过程中必然会遇到大大小小数不清的危机，政府能否正确处理公共危机，不仅关系到自身形象的建立，还关系到能否得到人民群众的拥护，直接决定了政府以后日常工作的开展、政策的制定、社会的稳定和和谐，甚至关系到国际影响力。
因此政府对公共危机公关的正确处理是至关重要的，有其重要的现实意义。
二、国内外研究现状综述（一）国外研究状况危机公关理论是政府公共关系理论的一个重要组成部分。
在20世纪60、70年代西方国家发生的诸多的危机事件给人民的生命、财产、安全造成巨大损失，引发了社会和政治的不稳定，因此如何应对社会和政治领域发生的危机事件成为当时政府部门和普通学者广泛关注的问题。
到20世纪90年代和21世纪初，更是一个突发性公共事件爆发频繁的时期，政府如何借助危机公关与公众相互沟通、相互支持处理好危机成为当代整个国际社会关注的主题，也成为西方公共管理理论界所一直重视的一个研究领域。
公共管理中的危机管理研究
公共管理中的危机管理研究公共管理是指政府和非政府组织为保障公共利益而进行的组织和管理活动。
而危机是指某种突发事件或重大问题给公共利益带来的严重威胁。
在公共管理中，危机管理是非常重要的一部分。
本文旨在探讨公共管理中的危机管理研究。
一、危机管理的定义和特点危机管理是指对突发事件或重大问题进行的应对和管理活动，旨在减轻危机造成的损失，保障公共利益。
危机管理的特点是高度复杂、不确定性和风险性强。
危机管理需要分析危机的性质和特点，制定应对措施，组织资源，调动危机管理的力量，进行协调和指挥。
同时，危机管理需要及时响应，多方面协调，科学决策，并通过有效的传播和沟通措施提高公众和媒体的信任度，增加政府和企业的公信力。
二、危机管理的重要性危机对公共利益造成的威胁是巨大的。
面对突发事件和重大问题，如果没有及时的危机管理措施，会导致公共秩序的混乱、社会的不稳定，阻碍经济和社会发展，影响国家形象和政府合法性，从而对社会和公众带来严重的损失和影响。
因此，危机管理是公共管理的重要组成部分。
它可以提高政府和企业的应变能力，增加政府和企业的公信力，增强公共利益保障能力，维护社会和公众的稳定和安全。
三、危机管理的实践案例1. 3·11日本地震和核泄漏事件2011年3月11日，日本东北部发生里氏9.0级地震和海啸，造成了数万人死亡和伤残。
而福岛核电站也遭到摧毁，核泄漏事件引发了全球范围内的担忧和恐慌。
面对这一严重的危机事件，日本政府启动了危机管理机制，调动了大量的政府和民间资源，组织了包括防灾救援、医疗救护、核辐射监测等各方面力量，进行救援和恢复工作。
2. “7·23”烟台反间谍案2014年7月23日，烟台市公安局接到一名自称为日本记者的电话报料，称有在中国进行间谍活动的日本人，并提供了一些证据。
烟台市公安局很快展开了侦查，将涉案的日本人和中国人员抓获。
面对这一事件，中国政府和公安机关采取了果断有力的行动，通过传播和沟通措施，向公众和媒体展示了自己的决心和能力，增加了公众和媒体的信任度和支持。
公共危机管理文献综述范文
公共危机管理文献综述范文
公共危机管理是一个重要的领域，涉及到政府、企业和组织如何应对突发事件和危机情况。
在文献综述中，一般会从以下几个方面展开：
1. 公共危机管理的概念和理论，首先可以介绍公共危机管理的基本概念，以及相关的理论框架和学术观点。
可以探讨公共危机管理的定义、范围和重要性，以及不同学者对于公共危机管理的理论观点和研究方法。
2. 公共危机管理的案例分析，可以选择一些具有代表性的公共危机事件，例如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生危机等，对这些事件的应对和管理进行分析。
可以从不同的角度出发，如政府应对、公众参与、媒体报道等，探讨不同因素对危机管理的影响。
3. 公共危机管理的策略和实践，可以从政府、企业和组织等不同主体的角度，介绍其在公共危机管理方面的策略和实践。
可以结合实际案例，探讨不同主体在危机管理中的成功经验和教训，以及未来发展的趋势和挑战。
4. 公共危机管理的评价和展望，最后可以对公共危机管理的现
状进行评价，指出其中存在的问题和不足，同时展望未来的发展方
向和研究重点。
可以提出一些建议，促进公共危机管理理论和实践
的进一步完善。
文献综述应该全面、系统地介绍公共危机管理领域的研究现状
和进展，同时结合具体案例和实践经验，深入分析和探讨相关问题，提出新的观点和思路，为公共危机管理领域的研究和实践提供有益
的参考和借鉴。
政府危机管理探究
政府危机管理探究从国际上美国9·11事件、俄罗斯库尔斯克号核潜艇沉没事故、莫斯科剧院人质事件的爆发，到国内近几年不断发生的各种自然灾害、社会事件、群体性集体上访等，都迫使我们从现实的角度出发研究这样一个问题：危机状态下的政府管理，即要加强危机状态下的政府危机管理理论研究，从而提高政府对危机事件的应急能力、处理能力、控制能力。
在了解了危机管理的相关概念和理论之后，我们把注意力汇聚到政府危机管理上来，一起探究当代政府危机管理的相关理论和课题。
（政府危机管理的含义）首先要对政府危机管理的含义进行了解。
政府的危机管理并不是一个新事物。
几乎所有的国家都会经常性地遇到诸如地震、干旱、洪水、流行病、飞机失事、火车出轨等突发性事件引起的社会震荡，使得社会陷入了一种非正常状态。
这时就需要政府出面缓解危机，稳定社会秩序。
维持社会运行，在政府的管理活动中也就产生了所谓的危机管理。
尽管日常生活中危机发生的频率不高，但是由于危机所带来的后果具有极大的震撼性、广泛性和危害性，因此，危机管理也就引起了许多国家的重视。
不少国家专门颁布了危机管理法案，一旦发生危机，马上成立危机处理委员会或相应的临时机构，一些国家在中央政府一级成立了处理危机的常设机构，并赋予这些机构特定的权力和资源。
因此，所谓政府危机管理就是指政府在危机意识或危机观念的指导下，对可能发生或已经发生的危机事件进行信息收集、信息分析、问题决策、计划制定、措施制定、控制协调、经验总结的系统过程。
政府危机管理的目的就是在尽可能短的时间内控制时态，降低损失，做好与民众的沟通工作，获得民众的支持，维护国家的稳定和发展及政府的信誉。
（政府危机管理的方式与关键）政府如何管理危机呢？从管理危机的角度出发，一般将危机划分为潜伏期、爆发期、恢复期。
这样，在危机的管理活动中，也就可以划为事前管理、事中管理和事后管理。
然而，危机事件既有人为因素，也有非人为因素，完全避免不可能，因此政府危机管理必须具有战略性。
我国政府危机管理存在的问题及对策研究-毕业论文
目录一、政府危机管理的内涵及特征 (2)（一）政府危机管理的内涵 (2)（二）政府危机管理的特征 (3)二、我国政府危机管理存在的问题 (5)（一）缺乏危机管理意识 (5)（二）缺乏危机预警机制 (5)（三）缺乏信息公开机制 (6)（四）缺乏部门间的协调 (6)（五）缺乏完备的法律保障体系 (7)三、优化我国政府危机管理的对策建议 (7)（一）增强国民的危机意识 (7)（二）建立科学的预警监测机制 (8)（三）完善危机信息管理系统 (9)（四）增进部门间协调与合作 (9)（五）制定并完善危机管理法律法规 (10)参考文献： (11)我国政府危机管理存在的问题及对策研究【内容摘要】“9·11”恐怖袭击事件使世界各国政府深刻地认识到危机事件的严重危害性。
目前，我国正处于构建和谐社会的关键时期，经济持续快速增长城市化进程明显加快，可能引发突发事件的矛盾和因素日益增多，如何有效处理各类公共危机成为今后我国政府必须面对的重大挑战。
因此，有必要分析我国政府危机管理过程中存在的问题，建立完善有效的危机管理机制，切实提高我国政府的危机管理能力。
【关键词】政府，危机管理，对策美国前国防部长罗伯特·S·麦克拉马拉曾经说过：“今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。
众所周知，20世纪以来，自然、人为危机频繁发生，各种灾害、疾病、战争、恐怖主义、网络等危机给人类社会的发展、稳定造成了巨大的影响。
对于政府而言，面对各种各样的危机，构建全过程的危机管理体系，不断提升政府和社会的危机管理能力，是政府危机管理的最大挑战。
正因如此，分析我国政府在危机管理中存在的主要问题,从客观实际出发提出相应的对策，对提高我国政府管理能力、维护社会、巩固国家政权具有重要的现实意义。
一、政府危机管理的内涵及特征（一）政府危机管理的内涵危机，指的是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁。
危机事件给组织造成了高度的紧张和压力，为在危机中求的生存，并将危机所造成的损害降至最低限度，组织的决策者必须在相。
政府危机论文：论政府在危机管理中的责任
政府危机论文：论政府在危机管理中的责任摘要：2003年突如其来的“非典”对我国的危机管理工作敲响了警钟。
政府危机管理是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。
“非典”之后党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。
关键词：政府危机；管理；责任中图分类号：d63文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-04一、前言危机意识在中国起源很早，早在春秋战国孟子在《孟子·告子下》中就有“生于忧患，死于安乐”，唐朝吴兢的《贞观政要?政体》中也有“自古失国之主，皆为居安忘危，处治忘乱，所以不能长久。
”的说法。
现代是一个危机多发的年代，政府在危机管理中占有主体引导和控制的责任，是危机管理的主要部门。
在2003年爆发了“非典”后我国才开始重视危机管理的作用和研究，从“非典”到2008年南方凝冻、3.14打砸抢事件、汶川地震再到玉树地震、舟曲泥石流、11.15上海火灾。
虽然我国在危机管理方面不断进行着改进但是也凸显了我国在危机管理体制上存在许多问题，要更好的建立和谐社会，就必须增强危机意识，完善危机管理体系，健全法律制度，加强监督和问责制度，从实际情况建立健全适合我国的危机管理体系。
目前我国公共危机管理存在着危机预警意识淡薄，法律体系不健全，信息机制不完善，社会整合能力差等多方面的缺陷。
政府部门必须加强危机管理能力建设，从服务型政府的角度来打造一个完善的应急机制体系，建立危机管理的行政问责制度，全面提高我国政府对突发事件的应急管理能力是现阶段政府迫切需要解决的问题。
二、危机管理概述（一）危机管理的概念危机管理是指应对危机的有关机制。
具体是指为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和因应策略，包括危机的规避、危机的控制、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。
我国政府危机管理的问题和思考的研究综述
我国政府危机管理的问题和思考的研究综述摘要：我国政府危机管理研究还处于初级阶段，因而现阶段正是它发展的春天。
但也应该看到政府危机管理体系还不完善，还存在缺陷，现行的管理体制还存在弊端。
所以应对政府管理机制的构建思考，加强防范意识，应急能力，完善制度。
关键词：政府；危机正文：一、政府危机管理概念阐述及研究现状（一）、概念阐述1、危机有关危机的定义，根据国内外学者不同理解有着不同的界定。
罗森塔尔(Rosenthal) 和皮内泊格( Pijnenburg) ( 1991 年) 认为：危机是指具有严重威胁、不确定性和有危机感的情境。
巴顿( Barton) ( 1993 年) 认为,危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件, 这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
苏伟伦( 2001年) 认为危机就是危险和机会。
有学者认为危机是当人们面对重要生活目标的阻碍时产生的一种状态。
这里的阻碍，是指在一定时间内，使用常规的解决方法不能解决的问题。
危机是一段时间的解体和混乱，在此期间可能有过多次失败的解决问题的尝试；也有学者认为危机是生活目标的阻碍所导致的，人们相信用常规的选择和行为无法克制这种阻碍。
美国学者罗森豪尔特也提出，危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。
我国学者薛谰等认为“,危机”通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分、事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚。
通过翻阅大量文章后，在本文中，我较为认同同济大学政治学与行政学系副教授徐红对危机的界定：危机由一系列突发事件或偶然事件引发, 导致一种非常规的状态, 这种状态具有危险性, 会使人们的心理产生恐慌和不安, 会对社会关系、公共秩序等构成威胁甚至产生破坏。
具体来说, 本文所要探讨的是政府所要面对的发生在社会公共领域的危机。
对国内外政府危机信息管理研究现状的文献分析
到 了危机管理人 员 的信 息能 力 问题 ， 强调需要 对
危机信 息 管理 人 员 进 行 教 育 和 培养 等 。在 实 践 中 ， 多发达国家 已把 信息技术 ， 是危机信息 许 特别 管理系统用到 了危 机 管理 中 ， 作 为一种 重要 的 并
工具。
域发生 的危机 事件成为 当时政府部 门和普 通学者 广泛关注 的问题 。到 ２ 纪 ９ ０世 ０年代 和 ２ 世 纪 １
能 主动控 制局 面 ， 有利 于危机管理 的顺利 展开 。 目前 ， 世界 上大 多数 国家对 公 共危 机 管 理 已 经 形成 了广泛共 识 ， 已逐 步 建立 了各 自的危机 都 管 理体制 。我 国也 已初步 建立 了以政府 为主导 的 公 共危机 管理体 系 。特别 是在我 国发生 了大范 围 的ＳＲ Ａ Ｓ流行 的突 发 性公 共 卫 生 事 件 以 后 ， 引发
危机是指在 社会 生活 中突然 发 生 的、 重 危 严 及社会秩序 、 给社 会造 成 重 大损 失 的 事件 。学 术 界一般 多采用美 国学者 罗森塔 尔 （ ｒ ｌｏｅｔａ） Ｕｉ Ｒ ｓｎｈ １ ｅ 对危机 的定 义 ： 危 机 就 是 对 一 个 社 会 系统 的基 “ 本价值观 和行 为准则 架 构 产生 严 重威 胁 ， 并且 在 时间压力 和不 确 定性 极 高 的情 况 下 ， 必须 对其 做
播 方式 、 方法 的研 究 。
的一 个研究领域 。现 代西方 学者对 危机信 息管理
的研究最早 可 以追溯 到对公共管理 中信息 沟通 的 研究 ， 多西方学者 将 危机管 理 同信息 传播 的策 许
略放在一起进行 比较分析 。
虽然 国外 学者较早地注意到 了危 机管 理 中的
政府危机管理及其对策
试论我国政府危机管理的问题及对策摘要：面对危机时，一套完备的政府危机管理体系将是降低危机损害的关键所在。
近些年来，我国政府在面临一系列危机时发挥了应有的作用，也积累了宝贵的经验。
而当前，在公共危机管理中，我国政府在职能定位、组织保障、社会参与以及信息沟通等方面都存在着问题，因此，加强政府公共危机管理，提高政府危机管理能力很有必要。
本文探讨了了问题所在，并从对策方面给予一些建议。
一、政府危机管理概论所谓政府危机管理，顾名思义就是以政府为核心的组织对没有预料到的、且对公共安全和公共利益形成重大威胁的事件的管理。
这些危机事件大多数情况下都属于突发公共事件。
根据这些突发公共事件发生的过程、性质和机理，可将其划分为四大类: 一是自然灾害，主要是指水旱灾害、气象灾害、地质灾害以及森林火灾和重大生物灾害等；二是事故灾难，主要是指重大交通运输事故、各类重大安全事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等；三是公共卫生事件，主要是指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件；四是社会安全事件，主要是指重大刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件。
以上这些危机事件一般都具有突发性、破坏性、紧迫性、不确定性和信息的不对称性的特点。
现阶段我国社会进入了急剧转型的关键时期。
社会转型是社会进行破旧立新、分化整合的时期，同时也是社会问题和社会危机的多发时期。
尤其在改革开放后，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，使得公共危机的速度、规模、频率、影响程度急剧升级和扩大。
二、我国政府危机管理中存在的问题我国在数十年的危机处理实践中积累了一些经验，初步建立了一套危机管理体系，该体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了巨大作用。
公共危机中的政府公共关系【文献综述】
毕业论文文献综述行政管理公共危机中的政府公共关系一、前言本毕业论文题目是《公共危机下政府的公共关系》。
随着改革的深入，我国正处于社会转型的关键时期，各种矛盾逐渐显现并不断激化，公共危机多发时期。
特别是2008年后几次大的公共危机给中国民众和社会带来的更广泛和深入的影响，我国公共危机管理研究也随之进入了高潮。
从目前我国学者对公共危机应对理论研究的情况看，研究的重点是以政府危机管理为核心而展开，理论探讨和案例分析活动都十分丰富。
但是专门对公共危机中政府公共关系的研究比较缺乏，说明这一领域的研究还是比较滞后的。
加强这一问题的研究，具有重要的理论和现实意义。
如何科学应对并及时、有效地运用政府公共危机处理公共危机，构建一个反应快速、运行高效、统一协调的公共危机管理体系，是当前我国政府面临的一个紧迫问题，这对维护人民群众根本利益、维护改革发展稳定大局、构建和谐社会等具有重要意义。
二、主题（一）公共危机管理与政府公共关系的内涵及其特征罗森塔尔在《The Management of Disasters》认为，“危机”是对一个社会系统基本价值和行为准则构架所产生的严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出关键决策的相关事件。
王晓成在《论公共危机中的政府公共关系》提到，“公共危机”是指由于内部或外部高度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。
关于政府公共关系的定义《大英百科全书》中对于公共关系的定义是：“公共关系旨在传递有关个人、公司、政府机构或其它组织的信息，以改善公众对他们的态度的一种政策和活动。
”格伦·布鲁姆等三位公关专家认为：“公共关系是这样一种管理功能，它建立并维护一个组织和决定其成败的各类公众之间的互利互惠关系。
这个概念式的定义把公共关系实践中的许多活动和目标定位于管理功能。
”关于政府公共关系概念的内容相当广泛，众学者对此的定义大相径庭。
在上述学者观点的基础上，笔者认为，“政府公共关系”指以政府为主体，通过发挥传播沟通、监测、决策等职能，与社会组织和民众建立良好双向沟通关系，以维护政府良好形象，体现政府管理思想的一种传播活动。
我国政府危机管理的现状与对策研究
我国政府危机管理的现状与对策研究作者：张德红来源：《中国工业年鉴》2014年第04期【摘要】政府危机管理是政府公共职能的重要组成部分，体现出一个政府的管理水平、政府负责任程度和政府的公信力。
目前，我国正处于社会转型的关键时期，各种危机频频发生，同时也呈现出了新的特征，从而增强了我国政府危机管理的难度和复杂度。
本文通过分析目前我国政府危机管理的现状，发现存在的诸多问题，通过借鉴国外危机管理的经验，从而提出相应的对策。
【关键词】政府；危机管理；对策政府危机管理指的是在政府的主导下应付各种危机所进行的危机预测、信息收集、信息分析、问题决策、计划制定、措施制定、措施执行、共同处理、动态调整、经验总结等的全过程。
随着中国转型时期的到来，当前我国社会中的公共危机体现出多样性、复杂性等新的特点，我国在长期的危机管理中虽然取得一系列的成就，但也存在许多问题。
一、我国政府危机管理中存在的问题（一）政府危机管理的组织机构和运行体制不完善目前我国政府现有的危机管理的机构主要是现有的行政机构，缺乏常设的专门机构。
当危机发生时，才成立临时性的危机应对小组，但决策权一般集中在上级政府，而基层政府缺乏决策权，危机发生时需要层层上报，这样就会出现信息失真。
横向的沟通协调比较困难，在面对复杂的公共危机时，多个部门之间难以相互配合，同时，跨部门调动资源，以及信息有效的沟通和协调也存在障碍，从而使我国政府危机管理缺乏组织化的保障。
（二）政府危机管理的危机预警机制不健全危机预警系统包括危机监测、危机评判、危机预报等内容，而当前我国政府的危机预警系统比较落后，不能及时准确的预测危机，政府没有从国家的高度制定一个系统性的危机战略和政策规划，各级政府都缺乏应对危机的预案机制。
（三）政府危机管理中信息公开和物资保障不完善首先，在信息保障方面，缺乏完备的危机信息系统，导致信息披露和公开机制不够健全。
信息在内部的传递方面渠道单一，主要是行政系统内部上下级之间的传递；在对公众传播方面，政府往往是隐瞒事实的真相及其严重程度[1]，政府在与媒体沟通方面存在不畅，从而使媒体可能会为了商业利益而肆意炒作，造成民众心理恐慌。
政府公共关系危机管理策略研究
政府公共关系危机管理策略研究政府在处理公共关系中，难免会遇到各种危机事件，如自然灾害、公共安全事故、社会抗议等，这些危机事件可能会对政府形象和社会稳定造成严重影响。
因此，政府需要制定有效的危机管理策略，及时、妥善地处理各类危机事件，保障公众利益，维护社会秩序。
本文将探讨政府公共关系危机管理策略的重要性，并提出一些应对危机的有效措施。
一、危机管理的重要性危机是指突发事件或状况，可能对组织或社会造成严重损害的情况。
政府作为社会管理者和公共服务提供者，面临着各种危机事件的挑战。
有效的危机管理可以帮助政府及时应对危机，减少损失，保护公众利益，维护政府形象和社会稳定。
以下是政府公共关系危机管理的重要性：1. 保障公众利益：政府是公共权力的行使者，其首要职责是保障公众利益。
在危机事件中，政府需要及时采取措施，保护公民的生命财产安全，维护社会秩序稳定。
2. 维护政府形象：政府形象直接关系到政府的合法性和权威性。
在危机事件中，政府的表现将直接影响公众对政府的信任和支持。
通过有效的危机管理，政府可以展现其责任担当和应对能力，提升政府形象。
3. 促进社会和谐：危机事件容易引发社会恐慌和不安，甚至导致社会动荡。
政府需要通过危机管理，及时发布信息，稳定民心，促进社会和谐稳定。
二、政府公共关系危机管理策略1. 建立健全的危机管理机制：政府应建立健全的危机管理机制，明确危机管理的组织结构、职责分工和工作流程。
建立危机管理领导小组，明确各部门的职责，做好危机管理预案的编制和更新工作。
2. 加强危机信息发布：在危机事件中，政府需要及时、透明地发布信息，向公众通报事件的真实情况、应对措施和预防建议，避免谣言的传播，维护信息透明度和公信力。
3. 做好危机舆情监测：政府应建立健全的舆情监测机制，及时了解社会舆论动态和民意变化，做好舆情分析和研判，及时调整危机应对策略，回应社会关切。
4. 加强危机事件的应急处置：政府需要根据危机事件的性质和规模，迅速启动应急预案，组织力量开展救援和处置工作，最大限度减少损失，保障公众安全。
政府公共危机应急能力研究文献综述
政府公共危机应急能力研究文献综述作者：黎桦林来源：《中国管理信息化》2015年第10期[摘要]本文根据相应的文献，分析了政府公共危机应急管理存在的问题，提出了设立地方政府公共危机应急管理机构，健全政府公共危机应急管理组织体系，建立公共危机应急管理预警机制等完善政府公共危机应急管理的措施。
[关键词]政府；公共危机；应急能力doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.192[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-0-01公共危机，是指一个事件突然发生并对大众正常的生活、工作乃至生命财产构成威胁的状态。
公共危机往往与突发公共事件联系密切。
各种自然与环境因素、政治与经济因素、社会和文化因素以及国际因素都会诱发公共危机。
现阶段，我国公共危机的诱发因素主要体现在：地区经济发展不平衡、贫富差距急剧扩大；对经济利益片面追求、地方保护主义、环境污染以及农民负担过重；由于传统道德体系近乎崩溃和各种因素造成的信仰危机等。
从公共管理学科的视角来看，危机管理就是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程。
政府面对隐性的或己然存在的危机，在其发展的不同阶段采取一系列的行动加以控制，以实现对危机的有效预防、处理。
危机管理的重点在于危机信息的获取和预警、危机的准备与预防、危机的控制与回应、危机后的恢复与重建及持续不断地学习与创新。
公共危机往往导致社会偏离正常轨道，变为一种危急的非均衡状态，严重影响社会的公共安全和稳定。
政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。
本文主要以相关的文献来研究，来探讨政府公共危机的处理问题。
1 政府公共危机应急管理存在的问题张胜辉在《政府公共危机应急管理存在的问题及完善对策研究》一文中分析了政府公共危机应急管理存在的问题，主要表现为以下几点。
1.1 政府公共危机应急管理意识不到位在我国，或许是出于“报喜不报忧”的心理习惯，再加上长期以来，我国基本上保持和稳定的发展势头，从各级领导到普通群众，忧患意识都比较缺乏，不喜从最坏的方面去设想和准备，在思想上对危机管理不重视，总是抱着一种侥幸的心理，希望天下无事。
网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述
网络环境下政府危机公关的特征研究和对
策分析的文献综述第一部分引言近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公
共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机
事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府
形象和公信力。
政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。
因
此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的
认识。
由于研究条件的限制，在此我们仅以网络环境
下的危机公关的特征为研究视角，研究网络环境下政
府危机公关发生和发展过程的特殊性，并基于这一特
征提出相应的对策。
第二部分相关的概念界定界定相关概念是开展本选题研究的重要前提，在前人
研究的基础上，我们结合本项目研究的需要，对网络
环境下政府危机公关的相关概念做出了界定，以作为
开展本次研究的基础，更好地把握研究的方向。
2.1网络环境网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随
着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展
而形成的由新媒体所主宰的生态环境。
这一概念，是
特别针对过去由那些报刊，广播，电视等传统的主流
媒体占传播主导地位的一个生态环境而提出的，要与。
国内学术界关于政府危机管理研究综述
而有些学者直接使用“公共管理危机”这个概念 ,即从公
[ 收稿日期 ] 2005 - 02 - 22 [ 作者简介 ] 李小晖 (1980 —) ,湖南岳阳人 ,湖南师范大学公共管理学院科学社会主义研究所 2003 级硕士研究生 。研究
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文献综述
思想政治教育
政府危机管理研究
危机管理理论作为一门独立学科，最早出现于20世纪60年代的美国，主要代表人物包括R·吉尔、S·亨廷顿、C·蒂利等。
目前已有的危机管理理论涉及的领域比较广泛，他们从各个方面对危机成因和危机管理进行了研究。
西方对危机管理的研究比较重视，无论是学术团体还是政府部门和企业机构都会对危机管理进行研究，促使危机管理理论不断完善。
近几十年来世界危机管理研究的主要方向有：国际关系研究、决策研究、灾难研究、冲突研究、个人与集团的心理研究、公共管理研究、全民综合研究。
这些研究已经取得了若干重要的理论。
目前西方关于危机管理的主要阶段划分理论有斯蒂文芬克的四阶段划分理论（1986），即征兆期、发作期、延续期和痊愈期。
米特洛夫的五阶段划分理论（1994），即信号侦测阶段、探测和预防阶段、控制损害阶段、恢复阶段和学习阶段。
奥古斯丁的六阶段划分理论（1995)，即危机管理的避免阶段、危机管理的准备阶段、危机管理的确认阶段、危机管理的控制阶段、危机管理的解决阶段和从危急中获利阶段。
罗伯特·希斯的4R理论(1998)，即缩减（Reduction）、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)。
在危机管理阶段划分理论的基础上，学者们对危机管理的研究已经整合了诸如一般管理学、公共关系学、国际政治学、心理学、传播学、法律等多学科的知识，逐渐形成了一套综合性的跨学科理论体系。
目前主要的理论体系有下面几个：1、危机管理的系统论。
系统论是将组织作为一个有机的生产经营实体，在市场所构建的平台上如何适应环境的变化，获得健康持续的发展。
此系统的倡导者建议组织管理者从检测环境的变化(规避风险）、优化内部环境（完善组织结构）、构建并通畅环境信息渠道等方面来实施危机管理策略。
但是，由于起步较晚，且由于组织内外环境的复杂性，致使危机管理系统论的研究者还未提出具有实证性研究的一系列问题。
2、危机管理的结构理论。
由我国台湾学者朱延智在美国学者波特提出的“五种竞争力”架构模型的基础上构建了组织危机管理的结构论。
主要的贡献在于从总体的角度（或旁观者的角度)观察并详细剖析了组织所处的外部环境的变化，使组织可以从战略管理层面来实施应对环境威胁的管理策略。
3、危机管理的生命周期理论。
由西蒙A布斯首先提出。
他根据组织危机的成长特性，将组织危机管理划分了五个阶段，分别是危机酝酿期、危机爆发期、危机扩散期、危机处理期、危机处理结果及后遗症期，并详细阐述了对各阶段的生命特征及其处理策略的认知。
主要贡献在于：使管理者对违纪及其从诞生、成长、成熟到死亡有了一个比较全面、清楚的认识，有利于组织的管理者对症下药、处理危机。
4：危机管理的扩散理论。
危机管理的扩散理论是研究危机
管理的新方向，是整合了危机管理理论、经济学、大众传媒理论、公共关系、社会心理学等理论体系的结合体。
其构建的危机扩散架构为：危机爆发→媒体效应→形象危机→财务危机→生存危机。
5：最佳模式—危机变化的结构理论。
该理论由美国学者米特洛夫提出，该模式指出：危机形态和危机风险、危机管理机制、危机管理系统、利益关系人是阻止危机管理中的四大关键因素，并强调组织必须在危机爆发前、中、后都得到对他们实施有计划的管理。
目前，公共危机管理理论还出现了基于核心能力、可持续发展、战略管理视角、供应链管理视角等的研究，这些创新无疑推动了危机管理理论的发展。
中国大陆的危机管理研究由于起步晚，所以并没有形成系统完整的理论体系，但是由于2003年的非典危机促使我国学者加紧了对危机管理的研究，危机管理研究在我国也取得了不菲的成就。
从规范系统的概念、理论和方法论体系上看,从20世纪90年代开始,我国逐步涉及危机事件综合管理研究。
比如:1994年魏加宁发表的《危机与危机管理》一文,对于危机内涵进行了理论解读,并提出了克服、消解危机的一些理论与实践方法。
1996年中央党校政法部王贵秀教授在《理论前沿》第10期发表了题为《创建危机学刍议》一文,提出建立“危机学”的构想,并尝试提出危机学的基本研究框架,这是我国创建危机管理学科的较为系统和规范的设想。
1997年许文惠、张成福教授主编的《危机状态下的政府管理》一书,从变革社会的视角,对危机的成因及政府相关的因应措施作了描述性研究,并初步形成危机管理的研究范式和学科体系。
在研究过程中,逐渐明晰了本学科一些专属性概念、理论和方法论体系。
比如,“公共危机”、“危机管理”、“应急管理”、“风险管理”、“预案与预警”、“处置与救援”、“善后与修复”、“沟通与传播”、“宣传与教育”、“演练与模拟”、“危机生命周期论”、“社会安全阀理论”、“社会燃烧理论”、“危机整合理论”、“危机治理理论”、“风险社会理论”、“全面危机管理理论”等等。
在方法上更是综合了百家之长,借鉴了许多相对成熟学科的知识和理论体系,注重规范性研究和实证性研究,定性方法和定量方法,问卷调查、实地访谈、案例研究、理论模型构建等的有机结合,特别是借助数量模型、计算机模拟方法,对危机预警、风险评估发挥了很好的效用。
但是，目前危机管理理论的研究依然无法满足实践的需要，面对变幻莫测的世界，我们只能加紧研究。
对我们国家来说，危机管理的研究主要集中于企业、城市和自然灾害方面，没有对社会危机和农村出现的危机进行研究。
另外，由于体制的弊端，危机应对体系尚待完善，的危机管理人才相当缺乏，部分政府官员危机意识淡薄，这一些都还任重而道远。
目前的中国是一个社会矛盾多发、自然灾害频繁的国家。
研究危机管理对于我们构建和谐社会无疑具有巨大的现实意义。
鉴于危机多发生于县级政府辖区内，县级政府处理危机事件的能力直接关系着危机是否能在控制范围内。
但是从近年来的情况看，由于相关理论和人才的缺乏，县级政府并未建立起来危机管理体系，即便是建立起来危机管理体系的政府，在危机来临时也手忙脚乱，悲剧每天都在重演，因此这篇文章主要为县级政府危机管理中如何应对媒体提几点建议。
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