从美国总统大选看电子投票技术新发展

从美国总统大选看电子投票技术的新发展摘要：2012年美国大选尘埃落定，奥巴马终于如愿以偿，再次执掌白宫。纵观美国大选全程，投票成为表达民意最直接的方式。但是在历年大选年时，都会产生这样或那样的投票问题，进而影响整个选举进程乃至最终结果。电子投票是解决问题的新途径。

关键词：美国大选；电子投票；选举

中图分类号：d521 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）08-0021-02

在现实生活和各国的民主进程中，政治选举是一个不能逃避的话题。通过代议制民主来表达民意，行使国家权力，是现代民主国家的一个重要特征，而选举就是民主的认受性的首要来源。2012年对于整个世界的政治发展而言，无疑是个关键节点。以二月也门的选举为开端，12月即将进行的韩国大选为终点，包括中国、俄罗斯、美国、法国在内的18个国家进行了或即将进行大选或换届选举，尤其是中国、俄罗斯、美国、法国四大联合国安理会常任理事国及日本的换届选举更是吸引了无数人的目光。

美国作为世界上最发达的国家，拥有着强大的政治影响力，其政治变化的一举一动都牵引着世界的目光。不同政党在内政外交上采取的不同政策，都会对已经纷繁复杂的世界带来不同程度、不同方面的影响。而对于美国民众而言，选举更是涉及自身利益的重要事件。从党内提名初选开始，投票就成为民众表达政治意见的重要途径，更成为决定美国未来发展的依托途径。因此在不变更选举制

度的前提下，提高投票的公开性与可信性无论对美国国内，还是对世界各国而言，都是切实必要且具有极大影响力的事件。

一、传统投票产生诸多问题

在西方学者看来，选举是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有人或一些人中选择几个人或一个人担任一定职务。在现今的政治选举中，由于选民人数众多、发展水平差异等问题的存在，产生了一系列的问题。比如管理不完善、过程混乱、选民权利得不到保障及计票透明程度不够、暗箱操作、效率较低、工作人员不够专业等等。这些问题影响到了选举的合法性、合理性，进而影响到了最终选举结果及获选者的民意认可程度。

就美国大选而言，投票与计票中产生的问题往往对选举结果造成重大影响。这些问题往往出现频繁且不可避免。比如，在2012年美国大选刚刚拉开帷幕之际，也出现了重新计票的现象。在共和党党内提名初选第一站爱荷华州，共和党候选人米特·罗姆尼以八票微弱优势赢得党内初选，但是在之后的重新计票中，罗姆尼反以四票败给桑托伦。爱荷华州作为提名的首站，其结果对于候选人后续的策略选择，民众对候选人的认同与了解都至关重要。试想，如果在爱荷华州的提名中，票数得到正确的统计，那么罗姆尼是否会继续给选民留下好印象，是否能发挥出自身优势，甚至于最后能不能得到党内的最终提名，都成了未知数。

而在2000年、2004年的美国大选中，因为竞选者投票数相近，同样造成了一州决胜负的状况，2000年的佛罗里达、2004年的俄

亥俄，都出现计票的混乱，使得大选结果难产。2000年甚至需要联邦最高法院的裁决。这些问题的产生很大程度源于投票系统的不完善。投票过程中由于设备落后等种种问题，选民选错自己偏好的候选人，或者打票的机器出现故障，使得选票无法辨认等问题。因此，设计一个合理完善的投票系统，就具有现实意义。

二、电子投票——世界新趋势

在当今的政治运动中，利用新技术塑造公众形象，通过民意调查获得管理、政策和对政府或者官员行为的反馈，带来了选举动员的变革，也带动了电子投票的发展。电子投票作为一种新兴的投票手段，在一些国家已经开始试行，就现阶段的实践来看，这一新型工具具有以下优点：第一，随着交流方式和交流平台的多元化，能够促进政治家与民众之间的交流，方便政治家更为直接地了解民意以及民众做出政治选择。第二，在计票等方面的改进，可以使选举更为快速和公正，降低成本，提高效率，减少甚至避免争端的发生，使得选举结果更让民众信服。

自从20世纪80年代chaum提出第一个电子选举方案以来，电子选举已经在多个国家得到了广泛的应用。在国外和国内在线的选举已经成为一种趋势。

1.2000年，德国公布了一项计划，将在2006年让居民实现在线选票，但官方同时强调，在线投票的可信度和安全性比速度要重要得多。内务部长告诉记者时称：“我们想完全保证选举折完整性。这事需要循序渐进。要让人们对在线选举的结果心服口服。”[1]

2.2002年10月，巴西在总统选举中全面采用了电子选举。

3.2004年5月，超过6.7亿的印度人在电子投票机上选出了议会下院的席位归属。

4.至2004年超过2/3的美国人在总统大选中采用了电子投票的方式。

5.safevote、votehere等提供电子选举解决方案的公司的出现，标志着电子选举正从研究走向商业[2]。

6.2005年1月17日，韩国全国选举委员会公布了一张电子选举路线图。根据这张图，韩国将在2008年第18次国会选举中在全国各投票站引进电子投票系统，在2012年第19次国会选举中应用互联网投票。并于2006年2月18日在奥林匹克公园体育馆进行的开放国民党领导人的选举和2006年4月12日对国大党济州省长的提名中试用了该系统[3]。

正如上面所说到的，电子投票作为一种新的投票方式，越来越多地被各个国家所接受。美国拥有特色的选举人团制度，对于如何使这种制度得以更有效地实施，如何提高投票率，更好地表达民意，电子投票无疑是一个很好的解决方案。

三、美国投票现存问题

2000年11月7日，美国举行第43届总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在佛罗里达州竞争激烈，两人所得的选票数量十分接近，布什仅领先数百票，在其他州选举票已经尘埃落定的情况下，双方争夺的焦点就放在了佛罗里达州的25张选举人票

的归属上。谁拿到这25张票，谁就能当选总统。布什与戈尔之间围绕佛州普选票的计算问题，在电视媒体24小时的实况报道下，展开了一场长达5个星期的法律诉讼大战。最后经联邦最高法院的干预，大选终于尘埃落定[4]。这件事不由迫使人们重新审视美国总统选举程序的合理性问题，其中最基本也是最直接影响结果的就是投票与计票的方式。

2000年大选出现的计票问题，有以下几类。

1.选票设计不合理，比如佛州棕榈滩县的“蝶形选票”使得很多人投错。

2.机器新旧不一，打孔机工作不正常，使得很多选票无法辨认。而且在后期重新计票工作中，仍存在较大误差。

3.重新进行的人工计票工作仍然存在诸多问题：一是只在部分县进行人工重新计票造成了事实上州内选票统计的不平等，违背了联邦宪法第14条修正案中“平等的法律保护”的原则；二是人工计票出错的可能性仍然很大，计票结果同样难以确定是否正确；三是部分性的人工重新计票势必引发全州性的重新计票，甚至导致全国性的重新计票，这将否定已有的大选结果，损害大选的严肃性和选民对选举结果的信心；四是计票周期过长，由于各种原因，一些地区未能按时完成计票工作；五是人工计票缺乏统一规范，易受个人心理、疲劳及客观状况等因素影响。

同样的，在2004年大选中，也出现了计票失误的问题。俄亥俄州有近3/4的选民仍旧使用“打孔选票”，因此在总统决选阶段，