煤矿安全隐患排查治理办法

煤矿安全隐患排查治理办法第一条为了有效落实煤矿安全隐患排查治理职责，从源头上防止生产安全事故的发生，真正做到明确责任，关口前移，防患于未然，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446 号令）、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]134 号）、《关于煤矿企业建立安全生产重大隐患排查制度的通知》（京煤安监〔2005〕56 号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23 号）以及国家安全生产监督管理总局令《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（第58 号）要求，制定本办法。

第二条本办法适用于各生产矿井的隐患排查治理工作。

第三条本办法中安全隐患是指重大安全隐患、较大事故隐患、一般安全隐患。

重大安全隐患要严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446 号令）和《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133 号）进行认定；较大事故隐患按照公司《关于印发北京昊华能源股份有限公司煤矿较大事故隐患排查和督办管理办法的通知》京昊华经发[2011]114 号文件中确定的12 项内容，认定为较大事故隐患。

第四条隐患的认定和治理，实行公司、矿、科段管理制度各生产矿井科段正职组织本科段范围内隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告本矿安监部门；煤矿主要负责人组织本矿井的安全隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告公司安全监察部；公司主要负责人负责组织安排对各生产矿井安全隐患排查治理工作的监督、检查、指导并督促落实。

第五条逐级建立隐患排查治理组织机构。

公司隐患排查治理机构由安全监察部、生产技术研发部、采购供应部、运销部及相关部室负责人组成；各矿隐患排查治理机构由煤矿主要负责人、分管负责人、安全监察部门和相关科室负责人组成；科段隐患排查治理机构由科段正职、副职、技术人员和班队长组成。

第六条公司安全监察部负责全公司隐患排查工作的监督管理，并整理隐患排查情况，每旬通报隐患排查治理进展情况，监督各矿井进行隐患排查治理工作。

生产技术研发部负责隐患认定标准的制定，安全技术措施和保证措施的具体要求，操作人员的培训要求和强制执行措施的内容，指导协助各矿进行隐患排查。

公司生产技术部负责召开公司隐患排查会，每月召开一次，组织安全、生产、技术、采购、运销等部室管理人员以及公司高管参加，组织研讨确定公司级隐患，研定隐患的治理措施。

第七条煤矿是安全隐患排查治理的主体。

煤矿主要负责人对本矿安全生产隐患的排查治理全面负责；矿安监站站长对本矿安全隐患排查治理的监督落实负责；各主管副矿长对本专业隐患排查治理负直接领导责任；各科、段正职负责本科、段安全隐患排查治理工作。

第八条员工必须了解其作业场所和工作岗位存在的可能发生事故情况、防范措施和事故应急措施，有权对本单位的隐患排查和治理工作提岀建议。

第九条员工的培训工作要针对矿井具体条件和人员素质情况加大培训力度，着力提高操作技能、规范操作水平, 提高识别危险因素和正确处理危险因素的能力。

特种作业人员必须持证上岗。

第十条隐患排查遵循全员、全方位、全过程”的原则，严格按照公司制定的隐患认定标准进行排查，范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程、所有地区、所有设备设施和所有人员，做到横向到边、纵向到际”煤矿三违”行为要纳入隐患排查工作范围进行管理，对三违”行为要认真排查治理并建档管理和上报。

隐患治理必须做到技术措施、安全保证措施、专项技能培训、强制执行措施和资金保障五到位。

第十一条各科段正职负责每天组织本科段副职、技术员、队长、班长对本单位的所有工作面（岗点）存在的一般科段级隐患，达不到隐患级别的安全问题进行排查、安排治理工作。

科段盯岗人员负责对单人岗位和流动作业人员的管理，每班要不少于一次进行巡视，每班对其安全可靠程度进行综合评价并留有文字记录；班组长负责每班对工作面（岗点）存在的安全问题和派班单的安全提示进行排查和监督治理工作。

各专业副矿长负责在主要负责人或委托总工程师负责组织的全面隐患排查会前，组织本专业科段正职及相关科室参加，进行较大事故隐患、本专业认定一般矿级安全隐患、科段不能解决的安全问题进行排查工作。

第十二条煤矿主要负责人或委托总工程师负责组织安全、生产、技术、副总以上的领导，每月两次全面安全隐患排查工作，排查内容：煤矿重大安全隐患和各专业副矿长组织的专业隐患排查岀的较大事故隐患及一般矿级隐患。

发现重大安全隐患立即报告。

报告内容包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和治理结果等。

公司安全监察部把各矿情况汇总后向上级煤矿安全监察部门报告。

第十三条各单位要及时组织全面安全隐患排查、较大隐患排查和重大隐患排查，排查后一个工作日内将排查情况上报公司安全监察部。

纸版经矿长签字后留存备查，上报公司安监部电子版。

下半月的全面隐患排查、较大隐患排查和重大隐患排查合并召开，最迟于28 日前上报公司安监部。

各矿隐患排查分三级，一般隐患、较大事故隐患和重大隐患，达不到隐患级别的问题，确定为安全工作提示。

其中一般隐患分矿级和科段级，所有上报材料中的隐患应包括矿级隐患、较大事故隐患，以及未消解的科段级隐患。

矿级隐患、较大事故隐患，必须由副矿长以上管理人员负责。

第十四条各矿要在月底把当月安全隐患排查治理情况进行总结，并制定隐患治理计划。

在每月最后一次全面排查后，将排查情况、本月隐患排查总结及隐患治理计划于28 日前上报公司安全监察部。

隐患问题按照专业（采煤、煤巷掘进、岩石掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水和矿压）分类填写隐患治理统计表，每一项隐患问题要制定出治理措施、治理期间的安全保证措施、治理责任人和完成治理的时间期限，并且由主管矿长签字认可。

纸版经主管矿长签字后留存备查，上报公司安监部电子版。

总结报告和治理统计、计划格式，由安全监察部另发电子版。

第十五条安全隐患如果当月没有完成治理的，下月仍然上报并注明，直到隐患彻底解决为止。

不存在安全隐患的也要填写隐患排查治理统计表，注明没有隐患，并由主管矿领导签字。

第十六条煤矿发现存在重大安全隐患要立即停止生产，排除隐患工作面（岗点）排查存在较大事故隐患时，必须先停产，后治理，影响较大事故隐患治理范围内的工作面（岗点）也必须停产。

发现存在一般隐患能立即解决的要按规定进行治理，不能立即解决的要按照“五定”的原则，定项目、定措施（包括隐患治理措施和隐患治理期间的安全保证措施）、定资金、定责任人、定时间限期治理。

科段地面排查出的一般科段级隐患，要将排查结果一方面向矿安监部门报告，另一方面要在派班指令单中明确安全技术措施、整改时间、整改责任人、验收人，进行治理。

科段井下现场排查岀的一般安全隐患，要将治理隐患的安全技术措施、整改时间、整改责任人、验收人报告值班人员，值班人员同意后进行隐患治理。

第十七条煤矿安全隐患排查治理实行分级管理。

一般隐患由煤矿主要负责人明确隐患治理责任人，责成立即解决或限期治理，治理完成后由治理责任人负责检查验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案；较大事故隐患治理工作，由煤矿主要负责人组织制定隐患治理方案、安全保障措施，落实治理的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，隐患治理完成后由煤矿主要负责人组织按照标准验收。

公司安全监察部负责较大事故隐患治理情况的督察。

对于存在重大隐患的矿井或生产地区，必须立即停止作业，进行全面治理，由公司主要负责人组织制定隐患治理方案、安全保障措施，落实治理的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，隐患治理完成后由煤矿主要负责人组织按照标准进行初步验收。

公司安全生产副总经理负责重大安全隐患的验收，各矿安监站负责对一般安全隐患治理的验收。

第十八条隐患治理工作参加人员必须全面掌握处理隐患的安全技术措施，并经专项培训后，具备合格的专项操作技能。

带班领导人员还应掌握强制执行措施内容，并认真执行。

隐患治理期间，该区域人员都必须了解安全保证措施内容并严格执行。

第十九条公司安全监察部每月针对各矿隐患排查治理情况进行监督检查，内容包括：矿、科段是否按规定进行隐患排查、上报是否全面、是否制定了安全技术措施和治理期间的安全保证措施、是否对员工进行专项安全技术培训，措施是否落实到位，并对完成的隐患治理项目进行抽查。

如果发现有未排查岀的隐患，要先查领导下井记录，再查责任范围，并追究有关人员的责任。

第二十条公司生产技术研发部对各专业安全隐患排查治理情况进行督促和检查，内容包括：排查的隐患问题是否全面、制定的整改措施和整改期间的安全保证措施是否完善、措施是否落实到位，并对隐患治理进行督促和业务指导。

第二十一条矿安监站负责本矿范围内的安全隐患的认定；检查安全技术措施和安全保证措施是否到位；检查专项安全培训工作；监督安全隐患治理的全过程；及时汇总和上报安全隐患排查和治理情况；总结分析在隐患排查和治理过程中存在的问题并提出整改意见；对不按规定进行隐患排查的行为进行处罚。

第二十二条建立煤矿安全隐患排查治理分析制度，煤矿各专业负责人（各专业主管副矿长）每月要对自己分管范围的安全状况进行分析评价，在隐患排查的基础上形成安全状况评价报告，经主管副矿长签字后后留存备查，在次月5 日前上报公司安监部电子版。

矿安监部门要对没有按计划完成治理的以及重复出现的隐患进行原因分析，提出应对措施，并追究相关人员的责任。

各专业分析评价报告和治理计划格式，由安全监察部另发电子版。

第二十三条建立煤矿安全隐患治理验收受理制度，受理人对完成治理的安全隐患要及时受理，负责监督、检查、指导、追究并组织验收。

第二十四条建立科段安全隐患责任追究制度，发现一次存在未治理安全隐患或处理不当的，责令立即整改，提出警告，由科段正职写出整改意见报矿。

发现两次上述情况的科段，将该科段定为安全重点管理科段，定为安全重点管理的科段是矿安全检查的重点。

发现三次未治理隐患，或处理不当，或同种现象再三发生的，给予科段正职免职处理，其他责任人员由矿追究责任。

第二十五条严格执行班前会制度，由科段长或值班人员对安全隐患治理工作提出明确要求和注意事项，并留有文字记录。

第二十六条没有告知员工工作现场和岗位存在的安全隐患以及防范措施的，或在隐患治理中对参加治理的员工没有进行专项安全技术培训的，给予科段正职罚款500 元至1000 元。

第二十七条煤矿没有成立安全隐患排查治理组织机构和建立隐患排查治理制度，或没有按公司规定进行安全隐患排查治理的，处罚煤矿主要负责人2000 元/ 次，并责令立即改正。

第二十八条煤矿对存在的安全隐患没有排查出来或排查出来没有向公司报告而被公司检查发现的，一般隐患对矿责任人罚款1000 元至2000 元，重大隐患罚款2000 元至5000 元，并追究相关责任人员的责任。