XX水库安全应急预案

XX水库安全应急预案

编制单位：XX县XX镇政府

编制日期：2008年 6 月20日

审查单位：XX县水利局

审查日期：2008年月日

批准部门：XX县人民政府防汛防旱指挥部批准日期：2008年月日

监管部门：XX县水利局

备案日期：2008年月日

有效期：2008－2012年度

编号：XX水预[2008]06

目录

1 总则 (2)

1．1 编制的目的 (2)

1．2 编制的依据 (2)

1．3 编制的原则 (2)

1．4 突发事件的分类 (2)

1．5 突发事件的分级 (3)

2 水库概况 (4)

3 应急组织体系 (4)

4 预案运行机制 (7)

5 应急保障 (10)

6 宣传 (11)

XX水库安全应急预案

1 总则

1.1、制定应急预案的目的是提高社会应对XX水库安全事件的防范和处置的能力，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，明确各级政府各部门的任务和职责，确保各司其职，各尽其责，避免或最大限度地减轻水库安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保持社会政治稳定，促进我县国民经济持续、快速、协调、健康发展。

1.2、本应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规制定的。

1.3、编制原则

（1）贯彻“以人为本”的原则，体现风险管理理念，尽可能避免减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其他预案想协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.4、水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、

经济损失和严重环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）工程发生重大险情

①挡水建筑物

大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄、放洪水建筑物

紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；泄洪洞严重断裂或堵塞，大量浑浊漏水，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

③水库下游防洪工程

水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整调度方案。

（2）其他原因

如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

①超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情。

③上级宣布进入紧急备战状态。

④爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准洪水

①遇水库超过校核标准的洪水。

②根椐审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

1.5、XX水库风险人口为4654人，城镇方面有7个村庄，重要

设施方面有XX至金钩公路，河道形态方面是一般河流遭受一定破坏，人文景观方面是自然景观遭受破坏。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度来划分事件严重性级别为：较大（Ⅲ级）。

2 XX水库概况

XX水库位于XX镇XX的上游，水库于一九七二年建成投产。总库容27万立米，正常库容25万立米，是一座以防洪、灌溉等综合利用的水利工程。水库流域集雨面积0.31平方公里，主流长度0.4公里。防洪标准达200年一遇。正常蓄水位467.4米，相应库容25万立米。水面面积27.9亩，灌溉面积320亩。

XX水库主要由大坝、溢洪道、输水涵洞等建筑物组成。

大坝为粘土心墙土石坝，坝底高程448.4米，坝顶高程469.4米。坝顶长70米，坝顶宽4米，坝高21米。

溢洪道位于大坝左侧，为宽浅式溢洪道；溢洪道堰顶高程467.4米，溢洪道长50米，宽7.5米，高2米。

3 应急组织体系

3.１、XX镇人民政府

按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府——XX镇政府为XX水库大坝突发事件应急处置的责任主体，其职责为：确定XX水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；组织协调有关职能部门工作。

责任人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

3.２、盘溪水利服务站

其主要职责为：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。负责收集技术资料，参与会

商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。

责任人：XXX 联系电话：

3.３、XX水库安全巡查员

XX水库安全巡查员在汛期应严格执行巡查制度，一旦发生险情，及时上报XX镇人民政府和XX水库安全应急指挥部；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥部交办的任务等。

责任人：XXX 联系电话：

3.４、工程抢险应急分队

工程抢险应急分队由XX镇应急分队组成，其主要职责为：负责水库大坝的抢险保护工作。

责任人：XXX 联系电话：

3.５、应急指挥机构

3.５.1、按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立XX水库安全应急指挥部，负责领导组织XX水库安全应急工作。

XX镇成立XX水库安全应急指挥部

指挥长：XX镇镇长

副指挥：XX镇分管水利的副镇长

XX水利服务站站长

成员：XX水库安全巡查员

XX派出所所长

XX村主任

XX村主任

XX村主任