政府采购监督机制概述(PPT 28页)_15756

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政府采购管理下的监管机制与策略研究

政府采购管理下的监管机制与策略研究随着中国市场的发展和政府职能的加强，政府采购作为一项关键的经济活动，对中国经济的发展具有重要的促进作用。

然而，政府采购也存在一定的风险和问题。

为了规范政府采购行为，保障公共财产和公共利益，制定有效的监管机制和策略显得尤为重要。

政府采购监管机制政府采购监管机制是规范政府采购行为、防范和惩治政府采购违法违规行为、保障政府采购质量、提升政府采购效率的保障措施。

其基本特征是准确的法律法规、强有力的机构和健全的监督体制。

关于政府采购监管机制的建设，应从以下几个方面进行建设。

一、制定完善的法规政府采购法规是政府采购监管机制的核心要素。

法规的制定应该明确了政府采购的定义、法律依据、实施范围、监管监察等方面问题。

政府采购简化审批、透明度等措施也应在法规层面上进行规范，为政府采购监管机制提供了坚实的基础。

二、加强机构建设政府采购系统建设是保障政府采购合法合规的基本条件。

应建立一套健全的管理机构，包括政府采购机构、监管机构、诉讼机构、行政处罚机构等，将其职权、责任、权力等进行明确的规定。

三、健全监督体制政府采购监管的基础在于完善的监督体制。

在监督体制的建设中，应确保多种监督方式，包括一定的人员要求、技能和经验等条件。

与此同时，还要针对不同的违规行为制定相应的惩罚措施，并在惩罚方案上进行公开透明。

政府采购监管策略政府采购监管策略是指为避免政府采购违规行为，从策略和方法层面进行预防和解决的措施。

监管策略的构建可以从以下几个方面进行建设。

一、提升政府采购透明度透明度是公众参与政府采购决策的前置条件，也是规范政府采购行为的基本要素。

政府采购应将采购标准、采购方案、中标结果等信息全面公开，以便社会监督和评价。

二、加强数据管理政府采购监管应建立健全的数据管理体系，包括采购数据采集、数据监测、数据分析等环节，并对数据进行全面的分类、清理和整理。

统计各项数据，可以使决策者更加客观地评估政府采购的成效，并降低政府采购的财务和管理风险。

浅论政府采购的监督机制

CAIXUN 财讯－115－浅论政府采购的监督机制□ 福建省南平市国家税务局吴瑞琼严瑞琴张毅敏 / 文随着我国《政府采购法》的通过并逐步实施，我国政府采购工作在法律制度上得到了进一步发展，但在监督机制方面也存在着一定的问题，本文提出几点建议，完善政府采购监督机制。

政府采购监督机制问题对策政府采购就是指各级国家机关、事业单位和团体组织，为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，是一种政府行为。

而政府采购监督机制则是指监督政府采购活动的方式、方法，包括规范政府采购活动的法律制度、政府采购的具体操作程序，由各种监督主体实施的，对政府活动全过程进行监督规范的各种法律规定。

完善的政府采购监督机制是政府采购能够高效运行的重要保障，可以使政府采购活动被控制在有关法律、法规和规章制度界定的范围内，有效防范风险，实现国家财政支出使用效益的最大化。

我国政府采购存在的问题（1）政府采购计划编制不够完整。

年初编制采购计划时，缺乏完整性和前瞻性，执行中追加项目支出预算较多，弱化了政府采购年初预算的约束力和在操作上的指导性，导致采购计划被随意变更的情况普通存在，重复采购和浪费现象比较多见。

（2）政府采购过程不够严谨。

没有形成科学有效的竞争机制，不能使所有的潜在供应商参加投标，选择中标产品存在只顾指标、只拼价格的现象，有些中标供货商为确保中标，提供的产品在质量上有所欠缺。

比如台式计算批量采购，为了降低报价，在主板集成显卡和独立显卡中选择成本更低的集成显卡，虽然配置达到采购要求，但在实际使用中，容易出现显存不足等问题。

（3）政府采购招标中介机构管理不够规范。

一些招标中介机构利用政府采购市场快速发展时期监督力度不够，分设小公司对项目进行围标，扰乱正常的政府采购市场秩序，使得有资质、有信誉的供货商中标机会下降。

现行政府采购监督机制存在的问题目前，在建立政府采购制度的过程中，相关的政策法规制度不健全，缺乏严格的操作规程以及必要的监督约束机制，影响了政府采购制度的健康运行。

第二讲纪检监察在招标采购活动中应如何监督ppt课件

由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备申请提交到设备科根据情况提交到分管院长分管院长经过向院长汇报后提交到班子会上讨论是否购买出去考察论证市场调研向单位汇报考场结讨论后发出邀请招标或公开招标招标办负责招标时间招标委员会评标结果出来后由招标办负责签合同手续签字
纪检监察在招标采购活动中应如何监督
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后面内容直接删除就行资料可以编辑修改使用资料可以编辑修改使用
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纪检监察在招标采购活动中应如何监督
演示完毕谢谢！
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监督方式和范围

监察部门对招标活动的监督可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行。招标活动规定范围标准的，监察部门原则上实行全过程监督。达到上级规定范围标准的移交上级部门。虽在规定范围标准之外，但与培训、教学、经营及职工利益密切相关或有较大影响的招标活动，监察部门亦必须实行全过程监督。
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评标监督：

定标监督 :

1. 对招标委员会组成和随机抽取评标专家，组成评标委员会情况进行监督； 2. 对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督；

1. 对是否依据评标报告推荐顺序进行定标，是否有在评委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督；

3. 对评标过程中执行评标程序、 2. 对有无招标领导小组以评标办法细则情况进行监督；外人员干扰定标情况进行
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在采购医疗仪器设备方面
医院要成立招标委员会，监督委员会、考察领导小组或谈判小组。
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购买医疗设备的程序
由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备申请，提交到设备科---根据情况提交到分管院长----分管院长经过向院长汇报后---提交到班子会上----讨论是否购买----出去考察、论证、市场调研---向单位汇报考场结讨论后---发出邀请招标或公开招标----招标办负责招标时间----招标委员会评标----结果出来后由招标办负责签合同手续----签字。大型设备备：要公开招标或委托专门机构进行国际招标。

一、政府采购的概念和特点.ppt

a、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
b、技术复杂或者服务性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。 c、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。 d、不能事先计算出价格总额的。
单一来源采购：单一来源采购是指采购实体在适当的条件下向单一的供应商，承包商直接购买的采购方式。
2、具有特殊性只能从有限范围的供应商处采购的。
3、采用公开招标花去的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
三、非招标性政府采购
非招标性政府采购分为：竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购和两阶段招标。
竞争性谈判采购：是指采购人直接邀请供应商，就拟采购标的进行谈判的采购方式。
适用范围： 1、达到限额标准以上的单项或批量采购项目属于下列情形之一的，
限制条件。 d、评审资格、评审申请书的开启不必公开进行，开启后由招标机构
组织专家进行评审。 2、资格预审的内容 a、申请人基本情况 b、申请人的财务状况 c、经验及过去的表现 d、人员的设备能力
七、政府招标采购中的中介机构
一、招标代理机构 1、招标代理机构的权利: a、组织和参与招标活动。 b、依据招标文件规定，审查投标人的资质。 c、按规定标准收取招标代理费。 2、招标代理机构的义务： a、维护招投标人的合法权益。b、组织编制、解释招标文
律问题。
h、如果有谈判和澄清则参与整个谈判、澄清过程，提供法律咨询。 i、解决其他法律问题和纠纷。
询价采购：询价采购又称选购、邀请报价, 是指采购实体对供应商的报价进行比较。以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
适用范围：
1、达到限额标准以上的单项式批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购。

行政对于采购的管理和监督机制

采购监督管理制度第一章总则第一条为进一步规范物品采购行为，加强物品管理，节约经费开支，充分发挥物品的使用效能，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)等法规政策，特制定本制度。

第二条本制度适用于办公设备、日常用品、接待物品、门店物品和单位工作开展相关所需的各类采购。

第三条物品采购应按照服务工作的原则，既要及时周到，又要精打细算，避免损失和浪费。

第四条办公室全体人员要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，爱护与珍惜国家财物，配合、支持管理人员做好物品采购管理工作。

第五条物品采购、管理人员要认真履行岗位职责，严格遵守规章制度，廉洁自律、全心全意地做好服务工作。

第二章采购方式及流程的管理第六条物资采购要严格执行预算计划和审批程序，按照预算计划，并通过审批后购买的原则，未预算计划或未通过审批的不得采购。

第七条日常办公中的采购需分类进行，采购办理流程如下：（一）项目分类定点供应商：1、电子设备（含电脑、配件及监控设备、打印机等）：2、办公用品：3、电器类：4、办公家具类：5、五金用品类6、餐饮机构7、活动物品及物料所有以上相关物品采买，有行政部洽谈确认供应商，采购部门必须到公司定点供应商处采买。

办公用品、印刷类、条幅、标识牌、电话机、工作服、酒水、灭火器、彩虹门、鼓风机、阴凉柜、冷藏柜、微波炉采购。

一律由行政部负责采购；电子设备、电脑、配件及监控设备、打印机，一律由信息部统一采购；活动物品及活动物料，一律由策划部统一采购，其他人员一律不得自行采购。

1、申请采购物品的部门，需申请采购部门填写“物品申购单”，由申请部门经理提出采购意见和建议，报主管中心总监审核、分管副副总审核，再由行政部审核，最后由总经理审批，审批完成后由对应采购部门的人员和专门负责监督的人员一同采购。

2、工程部负责采购新店施工的所需的一切物品，装修完成后工程部负责购买货架、柜台、中药货架柜台（以及中药货架上贴上药名）。

政府采购监督管理制度

政府采购监督管理制度
为了保障政府采购活动的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，结合我县实际制定本制度。

一、政府采购监督含义
政府采购监督是指对政府采购的各主体在采购过程中发生的行为进行监督的行为。

二、政府采购监督的对象
政府采购监督的对象是指《政府采购法》规定的政府采购当事人，即在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，主要包括采购人、集中采购机构或采购代理机构、政府采购评审专家以及供应商等。

三、政府采购监督的内容
（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；
（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；
（三）政府采购人员的职业素质和专业技能情况。

四、政府采购监督管理的措施
（一）开标现场必须有录音、录像监控设备，以备能够及时还原评审活动；
（二）在供应商报名后通过检察部门对其进行行贿记录查询，有效地预防违法供应商进入政府采购市场；
（三）采购信息及评审专家名单都必须在指定的网站上按规定时间发布；
（四）在采购活动结束后，要求采购代理机构与各评标专家互相进行评议，填写评议表，并将评议结果送至政府采购管理股；
（五）采购代理机构要提高依法从业意识，完善操作执行流程规章，坚决杜绝围标、串标以及提供虚假材料谋取中标的行为；
（六）加强对政府采购从业人员的素质教育，定期进行培训，提高从业人员的专业能力。

五、法律责任
采购人、采购代理机构、供应商及采购监管人员如出现违规违法行为，按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关法律规定进行处理。

第十章政府预算监督政府预算教学课件

第二节政府预算监督的内容和方法
（二）财政部门预算监督的内容 1.预算管理控制内容 2.政府部门预算监督内容（三）审计机关预算监督的内容二、政府预算监督的方法（一）事前监督（二）日常监督（三）事后监督
政学三个角度进行分析。二、政府预算监督体系的组成（一）立法机关监督（二）司法机关监督（三）审计部门监督（四）财政部门监督（五）社会中介机构监督（六）社会公众舆论监督
第一节政府预算监督概述
市场经济国家政府预算监督基本框架图
制度性监督
立法机构外司法机构部外部审计机构监督
第十章政府预算监督
第一节政府预算监督概述
一、政府预算监督的基本认识（一）政府预算监督的涵义政府预算监督是预算监督主体对各级政
府、部门和预算单位的预算编制、预算执行、预算调整以及决算活动的合理性、合法性和有效性实施的监察和督导。
第一节政府预算监督概述
（二）政府预算监督的理论依据政府预算监督的理论依据可以从政治学、经济学和行
非制度性监督
社会公众的舆论与评价新闻媒体信息公开请求咨询机关、专业
部监督
内部审计机构内部控制机制内部监察
职业道德和规范公共道德公务员评价
第一节政府预算监督概述
三、政府预算监督的模式（一）立法型预算监督模式（二）司法型预算监督模式（三）行政型预算监督模式
第一节政府预算监督概述
四、中国政府预算监督的实践（一）中国政府预算监督的特点 1.人民代表大会及其常委会的监督 2.政府财政部门的监督 3.政府审计机关的监督 4.政府行政监督 5.社会公众舆论的监督（二）中国政府预算监督的制度创新和完善
第二节政府预算监督的内容和方法

我国政府采购监管机制研究

我国政府采购监管机制研究政府采购是政府施政行为的体现,直接影响着政府的形象及政策的落实情况。

政府采购监管机制建设是完善政府采购制度的关键一环,能否发挥政府采购的各项政策功能,关键在于对政府采购全过程的有效监管。

我国政府采购工作虽然起步较晚,但采购规模发展迅速,在采购程序规范和监管机制建设方面也取得了一定成绩。

和巨大的采购规模相比,我国的政府采购监管尚显不足。

目前我国政府采购监管体系远未成熟,在很多政府采购活动中存在着监管漏洞,制约了政府采购功能的发挥。

因此应该结合实际,探讨我国政府采购监管机制的问题所在,完善监管机制,促进政府采购良性发展。

市场经济较为发达的国家大多建立了高效的政府采购监管机制。

我国正处于建设社会主义市场经济体制的阶段,因而完善政府采购监管机制便更具有重要意义。

政府采购监管机制的不断完善,会加大责任人的预期风险损失及违规风险成本,从而保证政府采购的规则能够更为有效地获得执行;可以全面发挥政府采购节约资金的作用,提高财政资金的使用效率;可以提高政府的宏观经济调控水平,第一时间发现、制止国有资产的流失、闲置及浪费。

完善政府采购监管机制对我国政府采购制度深化改革以及促进国民经济建设的健康发展,具有重大的实际意义。

本文从内容结构上可分为四部分:首先,从理论上概括了我国政府采购监管机制的内涵,梳理政府采购监管机制的发展脉络;其次,阐述了当前我国政府采购监管机制的发展现状,探讨其中存在的问题;第三,对我国政府采购工作中的典型案例进行剖析,分析其存在的问题,解析其原因;第四,总结西方发达国家政府采购监管机制的先进经验,为我国政府采购监管研究提供有价值的参考;最后,借鉴国内外的监管实践经验,提出一套完善我国政府采购监管机制的合理化建议,包括:完善政府采购监管的法律法规;促进政府采购主体建设;加大政府采购流程的监管力度;建立政府采购信息化运行机制;重视政府采购监管专业人才的培养。

政府采购的监督机制

略论政府采购的监督机制一、解释政府采购的含义，简略介绍我国政府采购的历程。

二、介绍政采购的作用、优点。

三、介绍目前政府采购存在的缺点、弊端。

四、重点分析说明政府采购监督目前存在的弊端。

五、解决府采购监督弊端的办法（以下是本人曾经写过的办法，供参考）：1，对采购机构监督。

政府采购机构包括政府集中采购机构(政府采购中心)、政府采购中介机构和采购单位。

政府采购中心是政府专职实施集中采购计划的主要机构。

随着政府采购规模不断扩大，集中采购很有可能出现“集中腐败”现象，因此必须采取切实果断的措施，有效遏制集中采购活动中的腐败形为。

对于集中采购机构的监管，应从机构设置，人员的培训，从业人员的资质认定，内部管理的规范，采购计划的实施，采购方式和程序的确认、采购结果的检验等方面加强监督管理，促使采购机构严格按照《政府采购法》和相关有关法律、法规进行政府采购的招投标活动，保证政府、采购单位和社会公众的合法利益，保护商（厂）家的合法利益，鼓励公平竞争。

一是在机构设置上，实行管理主体与采购主体分离，也就是实行采管分离。

作为管理主体的政府采购办公室，专门负责政府采购的组织管理和监督，不参与具体的商业活动；作为采购主体的政府采购中心则完成具体的采购事宜，那种集裁判员与运动员于一身的做法显然有悖于公平竞争的法则。

在采购资金结算上，实行采购、付款相分离，即政府采购办公室负责采购计划的审批，并实行国库集中收付制度；政府采购中心组织采购工作，但无权支付货款，从而形成相互制约的机制。

二是在采购活开始前，严抓采购信息的公开发布工作，以增强社会监督力度，抑制腐败行为滋生念头。

腐败行为的发生总是与暗箱操作等环节联系在一起，加强采购信息的公开力度，就会有更多的人参与、关心相关的政府采购事项，这就相对扩大了对采购操作的监督力度，为此，各种违法活动或舞弊行为就会在众人的监督下，大为收敛甚至消失，从而就使腐败行失去了滋长生的机会。

三是要在采购活动进行中，严格规范操作程序，使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作，以提高采购操作的透明度，就能有效防范暗箱或违规操作，遏制腐败行为滋生的环节，从而达到避免腐败行为滋生与蔓延的目的。

政府采购概述(PPT 59页)_15737

1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性５、政策性６、规范性７、影响力大
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（二）政府采购的模式
各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。
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有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。
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政府采购的实质是一项重要的财政支出。因此，节约预算资金只是相对的。就政府采购的实质来说，预算资金的支出是绝对的。
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按招标范围分
• 公开招标采购 • 选择性招标采购 • 限制性招标采购
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按是否具备招标性质分
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正确认识实施政府采购制度的根本目的:
政府采购的主体是依靠国家预算资金运作的政府机关、事业单位及社会团体。就政府采购来说，可以通过调整政府采购规模来直接或间接促进诸多目标的实现，而不仅仅限于节约预算资金。
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必要时，如经济萧条或结构调整时期，就可以通过加大政府采购规模，来促进经济结构调整的加速，产业结构的升级，促进就业机会的增加。
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采购机构未按规定对供应商资格进行审查，或在审查中有其他违规违法的行为。在《政府采购法》中要明确规定处罚措施。对委托代理采购的中介机构的资格审定，也可以参照对供应商审定的办法办理。
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（七）国内政府采购活动实施状况
按国际通行的计算方法，一个国家的政府采购量约占GDP的10%，中国2002年G。但实际上由于中国政府采购始于 1998年，起步晚，加上中国国库制度改革约需10年左右周期，所以2002年的政府采购只有1000亿元。

政府采购监督机制概述PPT课件

• 建立和健全由财政、审计、监察、供应商和社会共同构成的多方位的政府采购监督约束机制是提高采购活动透明度的关键环节，也是实现政府采购“公开、公正、公平”原则的切实保证。
二、建立政府采购监督约束机制必要性 • 政府采购制度内生需要和外生需要
三、建立政府采购监督机制基本原则
• 第一，监督者与操作者相互分离的原则。 • 第二，依法监督的原则。 • 第三，专业监督和社会监督相结合的原则。 • 第四，事前、事中和事后监督相结合，以事前和
• （四）社会监督机制
• 社会监督机制主要借助于社会舆论力量来监督政府采购行为。在政府采购制度的运行中，政府采购主管部门应制定对外发布信息的制度和办法，定期将有关采购信息、采购法规、政策及原则等内容向社会公开，通过媒体的传播，客观上接受社会舆论监督，从而形成有效的社会监督机制。
二、政府采购监督的主要环节
• （二）法律监督机制
• 完善和配套的政府采购法律体系是政府采购制度的法律保障和行为依据。它从政府采购制度运行的外部，以高于内部监督机制的形式对政府采购全过程进行监督，从而在推进政府采购制度中实现依法行政、依法理财。
• （三）各级纪检、监察、审计等部门的监督
• 借助有关部门和社会的力量来充实和加强政府采购监督队伍。在具体采购实施过程中，应主动邀请审计监察、技术监督等部门参与政府采购活动的监督，同时，还可以发挥社会中介组织的作用，加强对政府采购效益的评估和跟踪检查。
• 一、政府采购监督机构 • 二、政府采购监督对象
一、政府采购监督机构
• （一）政府采购管理机关 • （二）采购机关 • （三）资金管理部门 • （四）社会中介机构 • （五）审计部门
二、政府采购监督对象
• （一）采购单位

略论政府采购监督机制

略论政府采购监督机制[摘要]政府采购在我国实行时间不长，经验借鉴和配套设施均不完善，政府采购存在诸多问题。

本文从分析政府采购监督机制入手，提出完善政府采购监督机制的建议。

[关键词]政府采购；监督机制；内部监督；外部监督1 政府采购监督机制的定义及形式《政府采购法》第五十九条规定，政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。

对政府采购的监督检查而言，以监督的时间为准，政府采购监督检查可分为事前监督、事中监督与事后监督；目前除财政部指定的全国政府采购信息发布媒体外，湖南省财政厅依法指定“中国湖南政府采购网”（）为全省政府采购信息发布媒体。

2 政府采购监督机制的作用及优点2.1 促进廉政建设政府采购遵循“公开透明、公平竞争、公正诚实”信用原则，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

2.2 治理行政腐败行政腐败是制约我国政治经济体制改革的重大问题，治理行政腐败不仅需要运用制度、规范严厉制裁，而且需要从经济源头加以杜绝。

政府购买过程中的钱权交易是滋生行政腐败的主要形式，因此，通过政府采购政策，在政府采购市场体制化与公开化的基础上，可以有效地、及时地铲除行政腐败的幼苗。

2.3 保护民族产业在政府采购市场中适度保护民族产业是发展中国家在对外开放过程中的必要措施，根据WTO的规定，我国的进口关税水平，已降到极限，因此政府采购已成为重要的非关税壁垒之一。

按照国际惯例，我们完全可以凭借国家安全、经济欠发达等理由为依据，制定一些具有保护民族产业的政府采购政策及相关的国内配套政策，在国际贸易中，这是保护本国政府采购市场，保护民族产业的一个合理、合法手段。

3 政府采购监督机制的弊端财政部的《政府采购管理暂行办法》和省财政厅的《湖南省政府采购暂行办法》是一般规范性的政策，二者均没有涉及相关配套的具体措施，以致采购机关与采购单位以及与财政各业务部门之间在关系协调、业务往来上无章可循，影响了政府采购工作的开展。

我国政府采购的监督机制与法规体系建设

我国政府采购的监督机制与法规体系建设
张增强
【期刊名称】《河北审计》
【年(卷),期】2003(000)007
【摘要】<正> 政府采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政等部门的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买行为。

政府采购制度不仅通过有效竞争能节约国家大量财政资金,使公共采购物美价廉,更重要的是发挥经济政策的盗用。

但是,目前我国的【总页数】1页(P23-23)
【作者】张增强
【作者单位】河北经贸大学
【正文语种】中文
【中图分类】D630.1
【相关文献】
1.我国政府采购监督机制分析 [J], 冯利华
2.我国政府采购监督机制的完善 [J], 李秀芳
3.论我国政府采购监督机制的完善 [J], 周冈
4.试论加强我国政府采购领域的监督机制 [J], 林福辰
5.国外政府采购监督机制对我国高校政府采购内控管理的启示 [J], 郑晓明;郑召义;王继强
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• 对评标的监督 • 一是监督评标委员会的组成是否符合规
定。二是监督评标的依据和标准。三是监督评标的过程。
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• 对决标的监督 • 一是审查中标者的资格条件，中标人与招标人
之间是否存在非正当的关系。 • 二是审查授标的条件，中标人的投标是否为众
• 政府采购方式有很多种，每一种采购方式都有其特定的条件。对采购方式的监督，主要就是监督其是否符合特定的条件。
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二、对招标的监督 ➢对招标通告的监督 ➢对招标文件的监督 ➢对招标程序的监督
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三、对投标的监督
• （一）对投标资格的监督
• 1.合法的法人身份和独立承担民事责任的能力； • 2.良好的履行合同的记录； • 3.完备的生产或供货能力； • 4.良好的资金、财务状况； • 5.履行缴纳社会保障、税收义务； • 6.生产环境及产品符合国家环境标准； • 7.法人代表及高级管理人员在申请资格前五年内没有
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第四节对政府采购过程的监督
• 一、对采购方式的监督 • 二、对招标的监督 • 三、对投标的监督 • 四、对开标、评标、决标的监督 • 五、对合同履行的监督
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一、对采购方式的监督
• 对政府采购方式的正确选择，将直接决定着政府采购的效果。因此，监督政府采购方式的选择，是事中监督的一项重要内容。
• 第一，监督者与操作者相互分离的原则。 • 第二，依法监督的原则。 • 第三，专业监督和社会监督相结合的原则。 • 第四，事前、事中和事后监督相结合，以事前和
事中监督为主的原则。
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第二节政府采购监督机制主要内容、环节及方式
• 一、政府采购监督约束机制的主要内容 • 二、政府采购监督的主要环节 • 三、政府采购监督的主要方式
• （二）建立供应商市场准入制度，加强对竞标主体的监督
• （三）建立评委库制度，加强对招投标环节的监督
• （四）建立采购与付款相分离的制度，加强政府采购结算环节的监督
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三、政府采购监督的主要方式 • （一）日常监督 • （二）专项监督
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第三节政府采购监督机构及监督对象
• 建立和健全由财政、审计、监察、供应商和社会共同构成的多方位的政府采购监督约束机制是提高采购活动透明度的关键环节，也是实现政府采购“公开、公正、公平”原则的切实保证。
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二、建立政府采购监督约束机制必要性 • 政府采购制度内生需要和外生需要
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三、建立政府采购监督机制基本原则
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第一节政府采购监督的意义
• 一、政府采购监督的含义 • 二、建立政府采购监督约束机制的必要
性 • 三、建立政府采购监督机制的基本原则
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一、政府采购监督的含义
• 所谓政府采购监督即对政府采购法律法规执行程度，采购项目的立项、招标，采购合同的有效性及其履行情况，采购资金拨付，采购商品实际使用及效果评价等诸环节的全过程、全方位以及对采购人员采购行为的约束。
政府采购监督机制概述(PPT 28页)
本章框架
• 第一节政府采购监督的意义 • 第二节政府采购监督机制的主要内容、
环节及方式 • 第三节政府采购监督机构及监督对象 • 第四节对政府采购过程的监督
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本章重点
建立政府采购监督机制的基本原则政府采购监督约束机制的主要内容政府采购监督的主要环节政府采购监督机构和监督对象
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一、政府采购监督约束机制的主要内容
• （一）内部监督机制 • 1.财政部门对经办机构和招标代理机构的监督
。 • 2.财政部门与经办机构对采购人的监督。 • 3.供应商对财政部门和经办机构的监督。
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• （二）法律监督机制 • 完善和配套的政府采购法律体系是政府采购制
度的法律保障和行为依据。它从政府采购制度运行的外部，以高于内部监督机制的形式对政府采购全过程进行监督，从而在推进政府采购制度中实现依法行政、依法理财。
政府采购行为。在政府采购制度的运行中，政府采购主管部门应制定对外发布信息的制度和办法，定期将有关采购信息、采购法规、政策及原则等内容向社会公开，通过媒体的传播，客观上接受社会舆论监督，从而形成有效的社会监督机制。
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二、政府采购监督的主要环节
• （一）建立政府采购预算ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ度，提高采购计划的约束力
职业犯罪和刑事犯罪记录； • 8.没有走私犯罪记录； • 9.没有歧视妇女及歧视残疾人就业的记录； • 2021/3/2 10.采购委员会规定的其他条件。
• （二）对投标书的监督 • （三）对投标过程的监督
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四、对开标、评标、决标的监督 • （一）对开标的监督 • （二）对评标的监督 • （三）对决标的监督
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• （三）各级纪检、监察、审计等部门的监督 • 借助有关部门和社会的力量来充实和加强政府
采购监督队伍。在具体采购实施过程中，应主动邀请审计监察、技术监督等部门参与政府采购活动的监督，同时，还可以发挥社会中介组织的作用，加强对政府采购效益的评估和跟踪检查。
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• （四）社会监督机制 • 社会监督机制主要借助于社会舆论力量来监督
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• 对开标的监督主要有： • （1）监督其是否在规定时间内进行。 • （2）监督其是否采用公开的方式开标。 • （3）监督参加开标的人是否符合要求。 • （4）监督其是否严格按程序进行。 • （5）检查记录是否完整、真实地记述开标情况
。同时要监督投标人与招标人在开标后的活动，严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
• 一、政府采购监督机构 • 二、政府采购监督对象
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一、政府采购监督机构
• （一）政府采购管理机关 • （二）采购机关 • （三）资金管理部门 • （四）社会中介机构 • （五）审计部门
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二、政府采购监督对象
• （一）采购单位
• （二）采购资金 • （三）采购参与人员 • （四）采购代理机构 • （五）供应商