城乡规划管理存在的问题及解决对策浅析

城乡规划管理存在的问题及解决对策浅析

摘要：随着我国城市化建设进程的不断深入，对当前的城乡规划管理又提出了

很多具体要求。然而我国的城乡规划管理目前还存在着很多问题，严重的制约了

我国经济的可持续性发展。本文作者根据研究城乡规划管理多年的实际经验，对

城乡规划管理存在的问题展开了深入的分析与研究，并提出具体解决对策，希望

能对我国的城乡规划建设起到一定的积极作用。

关键词：城乡规划管理；问题；解决对策

引言：

城乡规划管理是能够深入推动我国经济发展的重要管理项目，然而目前我国

在进行城乡规划的过程中发现了很多实质性的问题，这些问题制约了城乡规划发

展的步伐。我们应该对这些问题进行具体的分析，从而找到问题产生的原因并提

出相应的对策，进而起到加快我国城乡规划建设步伐的作用。

一、城乡规划管理的基本要求

城乡规划管理应该能够以当前我国的城市化建设进程作为基本规划管理原则，整合当前小城镇的资源以及对空间相关资源的整合。自改革开放以来，我国的小

城镇的发展与建设取得了显著的成果，然而在当前农业生产模式发生基本转变时，小城镇中的人口数量以及人口密度发生了翻天覆地的变化，这就要求我们对小城

镇中的资源进行相关整合，并将相关乡镇进行集中调整和合并，同时加强对于乡

镇管理的扶植力度；同时我们在对空间资源进行整合时，要根据当前各个地区地

域经济发展的趋势，进行区域经济资源的系统整合，从而达到缓解中心城市压力

的作用，实现我国经济的可持续性发展；同时应该从我国目前的国情国力出发，

对我国资源匮乏，实力不足的城市进行资源上的调整与供给，整合其他城市的过

剩资源并加以利用，从而达到共同发展的基本原则。城乡在规划管理时要注意与

多种资源的有机结合与利用，充分发挥当地的资源优势，并加强对生态环境体系

的保护力度，从而使城乡的建设更加符合目前经济发展与生态发展的双重需求[1]。

二、城乡管理中存在的问题

（一）各个城乡规划部门协调度不足

由于我国管理体制多元化建设的原因，当前城乡规划建设的各个资源从属于

不同部门进行管理，所以针对于某一相同的土地资源有着不同的管理部门，这就

使在对于相同的土地资源规划管理时，容易出现各个部门的意见相矛盾的情况。

各个部门都希望在城乡规划管理的过程中强化自身职能。所以在现有的制度之下，我们应该加强各个城乡规划管理部门的协调度，加强各个部门之间的交流与沟通，在城乡规划管理的问题上，应该由各个部门给出实际的参考意见并进行部门之间

的协商和研讨，共同解决这些问题。各个城乡规划部门协调度不足的问题，极容

易出现各个部门的意见矛盾的情况，从而使局部地区的城乡规划建设进程被延误，最后拖慢了城乡规划建设的整体进度[2]。

（二）城乡规划管理缺乏系统性的理论指导

随着我国城乡规划进程的不断推进，我们发现在某些地区的城乡规划建设过

程中，出现了城乡规划不符合我国当前对于城乡建设的具体需求，其中不乏受城

市的经济体制影响、城乡空间布局不够完善等原因，但是究其根本原因，是因为

这些地区在建设过程中缺乏了系统性的理论指导，从而使城乡规划管理工作的开

展处处受客观条件的制约，无法达到预期的效果。城乡规划管理缺乏系统性的理

论指导使很多地区在进行项目建设时缺乏明晰的项目建设目标，最终导致管理工

作无法取得预期的成果。缺乏系统性理论指导的城乡规划管理导致了我国目前局

部地区城乡规划不符合我国经济发展的具体需求，居民的生活质量也没有得到应

有的改善。

（三）对城乡规划管理的监督力度不足

在我国城乡规划建设时，出现了一些地区对于城乡规划设计内容胡乱更改、

部分建设企业违法用地的情况，这些情况都是由于城乡规划管理的监管力度不足

导致的。城乡规划管理的监管力度不足，将使城乡规划管理难以达到预期的目标，同时也使城乡规划建设的具体落实失去了根本依托。当前我国政府已经开始注意

到城乡规划管理监管力度不足引发的具体问题，设置了相应的审批环节以及工程

竣工后的审计环节，然而在不够健全的质量监督体系以及管理制度之下，这种审

批环节的效力难以得到有效保证，最后导致了城乡规划管理工作无法深入开展[3]。

三、解决城乡规划管理问题的有效对策

（一）协调各个城乡规划部门的关系

为了协调城乡规划各个部门之间的管理方式，我们应该全面提升城乡规划管

理的科学性，并且建立一系列合理的管理标准，进而实现城乡规划建设的顺利进行。在对城乡进行规划建设时，应该能够在保证社会的可持续性发展的前提之下，改变城乡规划部门的管理理念以及部门人员的管理态度，加强各个部门之间的交

流沟通，并让各个部门根据当前的实际情况提出深入、具体、科学的城乡规划方案，各个部门应该根据实际方案进行友好的交流和研讨，并共同确定规划设计，

最终达到各个城乡规划部门对于城乡规划意见的一致性，保证不会出现局部地区

因为意见不一致导致建设项目被搁置的情况，从而加快了城乡规划建设的进程[4]。

（二）为城乡规划建设提供理论指导

在当前经济高速发展的局势之下，我们应该适当的放缓城乡规划建设的步伐，并为未来的城乡规划建设提供系统的理论指导。我国目前经济发展的中心在于城市，这也就决定了乡镇经济的发展处于不利地位，只依靠盲目的规划建设是不能

够取得预期的成果的。所以我们应该完善相关的理论体系，找到制约乡镇经济增

长的根本原因，从而逐渐探索出一套完整的理论体系。理论体系应该能对城乡规

划建设起到指导作用，为整体城乡规划发展提供明晰的建设目标。同时，理论中

应该对于资源配比情况和城乡规划发展中的不利因素进行适当的优化和改良，给

出具体建议和改正措施，规避在城乡规划管理过程中对于城乡生态环境体系的破

坏现象。城乡规划建设系统性的理论指导，能够为制定合理的城乡规划方案提供

坚实的理论基础，也对城乡规划建设中的不良行为起到了预防作用，从而提高城

乡规划设计的科学性，加强城乡规划建设的效率。

（三）加大城乡规划的监管力度

在当前的城乡规划建设过程中，暴露了我国对于城乡规划监管力度不足的问题。我们应该根据问题产生的原因，加强对于城乡规划管理的监管力度。首先我

们应该建立相应的城乡规划的审查力度，在城乡规划设计时期，加强对其设计方

案的审核力度，使其设计方案能够满足我国城乡规划的具体需求；加强工程建设

的监察力度，对城乡规划的在建项目进行定期的巡检和分项工程质量的检测，保

证建设工程能够符合项目建设的实际要求；完善城乡规划的质量监督体系，通过

多种行之有效的质量监督机制，对工程的建设过程以及竣工后工程的验收进行有

效的质量监督。从而进一步确保城乡规划建设的建设质量，使城乡规划中的设计

与建设项目能够符合我国城市规划的相关标准与规范，推动了我国城乡规划的发