论花都区新华街社区管理现状与改进

论花都区新华街社区管理现状与改进目录

一、新华街社区况……………………………………………………………………………

二、新华社区建设现状……………………………………………………………………

三、新华街社区建设存在的问题………………………………………………………

四、关于新华街社区建设的建议………………………………………………………

五、新华街社区建设改进的意义……………………………………………………

[摘要]：花都区新华街，在社区管理建设的潮流下，根据实际发展自身，纵然工作的开展中存在的问题不少，但是也暴露出我国政府部门部分社会职能监管的缺失，但取得成绩是骄人的，建立了较为全面的管理制度，从社区文化，治安，卫生，教育个方面着手。一定意义上的打破了花都区社会管理服务的旧框架，是一种创新与发展。并不断地改进与完善各项制度与机构和机构人员配置。为我国社区管理建设提供了一份宝贵的经验。

[关键词]：改革;社区建设;社区管理;创新

一、新华街社区概况

花都区新华街现在共有社区38个。社区居委会专职工作人员和社区工作站人员共439人（其中居委会成员202人，社区工作站人员237人），每个社区居委按职数配备5-7名工作人员。社区党组织38个，社区党员2835名，其中在职党员138名。社区居委会管辖总面积56平方公里，常住人口19.3万多人，平均每个居委会管辖面积1.47平方公里，管辖常住人口5078人，2105户，外来人口4300多人。

近年来，新华街在创新社区管理服务方面做了大量工作，重心下移，强化社区居委会基层作用力，逐步推动社区居委会职责从管理为重向服务管理相结合转变，取得了一定的成效，已有27个社区获省“六好”平安和谐社区称号，骏威社区荣获全国和谐建设示范社区称号。

二、新华街社区建设现状

（一）社区管理服务体制不断创新

根据“重心下移，贴近群众”的原则，社区居委会主要承载了包括社区党组织建设、社区精神文明建设、计划生育、出租屋和流动人口管理、公共卫生、民政福利、综治信访维稳、民事调解、社区服务、社区文化、劳动保障、安全生产、青少幼服务等关系社会民生的方方面面职能。为了进一步提高社区管理服务水平，在公共管理方面，新华街整合资源，不断完善综治信访维稳中心、流动人员和出租屋服务管理中心建设，搭建多元化管理服务平台，并把触角延伸到社区。辖区38个社区分别设立了工作站，由居委会主任兼任工作站站长，专区民警任常务副站长，工作站人员由站长统一管理，与社区居委会工作人员分工合作，对辖区的计生、出租屋、消防等工作落实网格化管理。38个社区共划分为144个网格，实行“一格四定”（即定人、定位、定责任、定指标）并建立了社区工作目标管理考核制度、奖惩机制、街机关干部分片联系社区制度，加强对社区工作的监督和指导。在社区服务方面，新华街以家庭综合服务中心城西服务站为试点，试行政府购买服务，引入专业社会服务工作机构和专职社工，为其周边10个社区的居民提供包括老人服务、青少年服务、家庭服务等13大项79个子项目服务，并大力培育义工、志愿者队伍，38个社区都成立了志愿服务队，其中培英、骏威、梅花等社区的老人志愿服务队，经常开展文体活动、探访慰问等活动，广受好评。目前，新中服务站、居委服务站正在建设中，将根据地区居民特点，分别以老年人和青少年为服务重点。

（二）社区组织体系逐步健全

新华街社区全部建立“一社区一支部一工作站”的组织架构，社区党支部成员、社区居委会成员、社区工作站成员交叉任职，以党建带动社区居委会工作，以社区居委会工作促进党建，社区党组织的核心作用得到有效发挥。社区居委会依法产生，并在社区建设中发挥主体作用得，协调小区业主委员会、社区老人协会、物业管理公司等各种组织、机构互相合作、互相促进，逐步建立科学合理的社区组织体系。

（三）社区基础设施进一步完善

各级政府及民政等有关职能部门的大力支持下，社区基础设施建设不断完善。截至目前，新华街38个社区中，有37个已解决了办公用房，16个社区有

星光老人之家，实现社区书屋全覆盖，100%的社区配备了电脑，100%的社区设有警务室。区、街每年下拨社区包干经费约1100多万元，基本解决了社区办公和开展服务的需要。社区内绿化、美化、净化程度高，绿化率达90%以上，梅花、金菊社区被评为广州市绿色示范社区，培英社区被评为广东省绿色示范社区。有21个社区被区评为“文明社区”，骏威社区被评为市“文明社区”。百合、桂花、马鞍山、银菊、骏威、天贵6个社区被评为广州市绿色示范社区。

（四）出租屋管理有办法

出租屋和流动人员管理服务是当前社会管理服务工作中的一个重点，新华街认真研究总结出租屋和流动人员管理服务规律，形成了“摸清不变的、跟踪变化的、盯紧不放心的”的管理思路，完善了“八看、三问、三查、三登记、一留下”的上门服务方法，制定了出租屋“四个知道、四个清楚”、流动人员“六个知道、三个清楚”的管理服务标准，逐步形成有新华特色的出租屋和流动人员管理服务工作，不断细化管理措施：一是细化9类19个岗位职责、规范336个考评标准，明确各岗位每天、每周、每月、每年具体任务要求。二是建立每人每天10套出租屋的巡查制度，要求综管员坚持用《情况告知书》向职能部门反馈发现的消防隐患等问题；坚持每天填写《综管员巡查登记上报表》，确保责任落实到人。三是建立每周例会、每月讲评制度。

三、社区建设存在问题

虽然，近年来，新华街不断加大社区管理服务工作力度，并取得一定的成效，但是，随着城市化步伐的加快，群众对社区工作要求的提高，社区工作职能的延伸扩展，当前社区建设中存在的不足和困难日益显露，主要表现在以下方面：（一）社区建设重行政管理，轻服务协调

由于城市管理体制改革提出了管理重心下移的概念，原来实行条条管理的很多政府职能部门将任务下放到社区，综治、计生、卫生、城管、劳动就业、民政、安全生产等数十项管理职能都分派给社区。社区承担着繁重的行政事务，居委会基层群众性自治组织的地位实际上已多被虚化，变成了各级党委、政府部门工作的承受层、操作层和落实层。一个社区每年与相关部门签订的“责任书”、“合同”、“达标书”十多份，还要接受各级职能部门名目繁多的各类检查，新华街成立了社区服务管理中心，但为临时机构，不能承担社区行政性事业，只能担当街道办