国内国际双循环大格局下居民消费研究及扩大居民消费的政策建议

国内国际双循环大格局下居民消费研究及扩

大居民消费的政策建议

摘要：在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，消费将发挥关键作用：从理论、宏观来看，我国社会、经济环境变化决定了消费市场发展潜力巨大；从中观来看，我国消费市场质效显著提升，可以从消费终端、生产供给、物流仓储、政策制度、金融支持的消费循环体系得到体现；从微观来看，消费主体行为呈现新趋势、新特征。为了进一步扩大居民消费，建议做好以下几项工作：“软”“硬”兼施，强化公共消费、新型消费的基础设施建设，营造良好的消费环境；精准做好“保居民就业”，夯实“能消费”“敢消费”的民生基础；大力发展“互联网+社会服务”消费模式，推动社会服务均等化、可及性；精准发挥公共消费的带动作用；优化国内市场供给，推动海外消费回流；强化消费金融支持力度，形成杠杆效应；加强监管，处理好消费金融发展和坚守风险底线的关系。

关键词：“双循环”；居民消费；消费金融

一、消费在促进国内国际双循环中发挥关键作用

（一）消费是内循环的核心动力来源

1.经济发展模式正从投资驱动型转向投资、消费共同拉动型

近年来，中国经济结构持续优化，经济发展模式正逐步

从过去的投资驱动型转为投资消费共同拉动型，这一转换具有十分重要的意义。第一，在当前和未来一段时间内，投资仍将在促进我国经济社会发展中发挥重要作用。2019年投资对中国经济增长的贡献率为31.2%。未来，我国新基建加快落地、老基建更新换代、城镇化持续推进，不仅将带来较大的投资需求，有效拉动经济增长，还将显著提高生产效率、改善居民生活。第二，消费拉动型发展模式对于经济社会民生等多个方面都意义重大。一方面，提高消费需首先从提高居民收入入手，这更好地体现了以人为本的发展理念，也有效避免投资拉动型经济带来的诸多后遗症。另一方面，需求能够对生产起到一定的引导作用，消费拉动型经济将随着居民消费升级引导供给端主动升级。此外，居民消费水平的提高也将有效带动教育、医疗等各民生领域持续升级，有利于构建和谐社会。

2.消费增长空间巨大，能够有力拉动经济

第一，居民收入持续提高，中等收入群体不断扩大。近年来，我国居民收入随着经济发展不断提高。2019年,全国居民人均可支配收入达到30733元,同比实际增长5.8%，基本与当年gdp增速（6.1%）一致。随着中国经济平稳发展，中等收入群体规模将持续扩大、购买力不断加强，内需消费市场对经济增长的基础性作用将进一步凸显。

第二，脱贫攻坚卓有成效，低收入人群收入快速增长。

近年来，我国农村居民收入增速长期快于城镇居民收入增速，农村和城镇居民之间的收入差距不断缩小。2020年，我国脱贫攻坚任务将顺利完成，绝对贫困人口将全面脱贫。较之于高收入人群，低收入人群的边际消费倾向更高。未来，随着城镇化进程加快，农村居民收入将继续保持较高增速，从而有效带动我国居民消费增长。

第三，农村地区通信、物流等基础设施不断完善，为激发下沉消费市场活力创造良好条件。当前，对于低线城市和农村地区，在线消费面临消费者不断上涨的消费热情及消费能力与网购基础设施建设落后的矛盾。为化解这一矛盾，一方面，国家持续加大投入，2019年全国建成农村地区资源路、旅游路、产业路8300余公里，有力促进“交通+产业”“交通+旅游”“交通+电商”等模式良性发展；另一方面，瞄准农村市场消费潜力，物流企业纷纷加快布局。2020年，京东升级“千县万镇24小时达”时效提升计划，面向低线城市及重点县镇继续布局物流、仓储新基建，加快快递进镇进村。

（二）消费扩容提质是实现产业结构优化的重要驱动力

1.消费规模的扩大为产业转型升级提供基础

产业结构的转型升级在一定程度上依赖于市场规模的发展情况。在市场规模不断扩大的情况下，企业生产经营和盈利情况将得到改善，从而有一定的能力投入更多资金用于技术创新和设备升级。与此同时，市场规模的扩大将吸引更

多企业进入该市场，企业之间的竞争也将更加激烈。为提高自身生产效率，从而在激烈的竞争中获得比较优势，企业进行创新投入的意愿也更加强烈。因此，消费增长和市场规模扩大将为产业转型升级提供良好的基础条件。

2.消费升级能够有效引导供给端转型升级

消费是人民对美好生活需要的直接体现。当前，中国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，供需不匹配是中国面临的重要结构性问题。同时，消费作为最终需求，是生产的最终目的和动力。因此，消费升级对于经济社会发展的作用不仅仅在于直接拉动经济增长，更在于以需求引导供给，通过升级的消费需求，主动引导生产端的产业转型升级。

（三）中国消费的崛起将为外循环注入新动能

1.中国消费增长是全球消费市场的主要增量和拉动全球经济的重要驱动力

当前，我国以庞大的人口基数、不断壮大的中产阶层及其对高品质生活的追求，正逐步形成充满活力、超大规模、持续升级的消费市场。尽管我国人均消费和发达国家差距仍然较大，但从总量来看，以当年人民币兑美元平均汇率换算，中美之间的消费品零售总额差距正在逐渐缩小。2019年中国和美国的消费品零售总额分别为41.2万亿元和42.9万亿元。

未来，我国消费市场将持续扩大，对全球经济增长的贡献也将进一步提高。根据中国国家统计局和世界银行数据，以2018年数据对比①，我国最终消费支出占名义gdp的比重为55.1%，不仅远低于美国、英国、德国、日本、韩国等发达国家，也低于同为金砖国家的巴西、印度等国。具体来看，我国政府部门消费占gdp的比重和其他国家差距不大，主要原因是居民部门消费占gdp的比重较低，2018年该比重为38.5%，比世界银行统计的全球230个国家和地区的平均水平低了29个百分点。根据前文分析，未来我国居民消费有持续扩大和升级的基础，因而我国消费市场对全球经济的拉动作用也将进一步提升。

2.超大规模国内市场有效增强对外资外贸的吸引力和产业链锁定能力

尽管受中美贸易摩擦和疫情双重冲击，2020年外资依然看好中国。1—8月，中国实际利用外资890亿美元，同比小幅下降0.3%，特别是自4月份以来，利用外资降幅逐月收窄。此外，根据上海美国商会的报告，78.6%的受访企业表示不会转移在华投资，较2019年上升5.1个百分点；根据中国欧盟商会的报告，只有11%的受访欧盟企业考虑转移在华投资，为10年来最低水平。

这主要得益于外资持续看好中国国内超大规模市场潜