基层群众自治制度
基层群众自治制度
1. 基层群众自治制度的内涵所谓基层群众自治制度，是中国人民根据法律规走，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、在我教育和自我服务的→种制匮。
官带有基层性、群众性和自治性的特点，基层性，是指人民群744 中华人民头号和国政治制度企的这呻自治，实施f 自身居住的社会基层区域内♂群众生，是指凡在居住区域内的公民，包括工人、农民、知识分子、军人、商人、学生，不分职业、性别、年龄， t~ 参加自治组织，开展自治情动。
自治性，首先意睛看具有定的自治杠。
凡属本居住区内群众自己的事，均由自治组织自行决策，自己办理，只要不违反法律，任何人不得干情。
本居住区内的领导成白，由本居住区公民直接选举产生.平需要国家政权机关指派。
其院，自治性意晾着群f); 自治组织不是级政权组织，它所规定的公约、民约和条例只在本居住区内起作用.且不具备法律效力。
在中国，基层群班自治制度主要包括两个方面z 农村的村民自治串户度与城市的居民自治制度。
2 村民自治制度的形成和发展村民自治及其组织形式村民委员会，是党的十届二中全会以后随着我国广泛而深刻的在村改革而出现并逐步发展起串的，是对家庭联产承包责任制的回应，也是我国农村政治、经济世展的必腆产物。
新中国成立以来，中国的忖级组织形式曾几经变迁.最后才形成盟在的格局u 过大致经历了四个阶段。
(1) 1949 年至1 954 年建国初期，一方面为适应农村土地改革和剿匪、镇压反革命的需要，另→方面为了使社会主义民主在农村基层打下牢固的基础，政务院于1950 年颁布了《乡(行政村〉人民代表会议组织通则》、《乡〈行政村)人民政府组织通则)) ，规定行政村属于人民政权的基层在织，村人国政权由村人民代在会议(或人民代表大会)与忖人民政府组成。
忖人民代表会议〈或村人民代表大会)是圭村人民行第10 草人民直接参勺制度745由权力的机关。
村人民代表会议由村人民政府召集. 般代行材人民代表大会职权，村人民政府既是村人民代表会议(付人民代表大会)的执行机芜，只是在政务院统领导下的地方基层行政机关。
基层群众自治制度的特点和完善途径
完善组织建设
01
加强基层党组织建设
发挥基层党组织在基层群众自治中的领导作用，提高其组织协调和解
决问题的能力。
02
发展多元化的自治组织
鼓励和支持基层群众自发组建或参与各种自治组织，提高其自我管理
、自我服务的能力。
03
加强人才队伍建设
培养和引进具有专业知识和技能的优秀人才，为基层群众自治提供人
才保障。
趋势1
随着社会经济的发展和民主意识的提高，基层群众自治制度将得 到进一步的发展和完善，实现更加充分、全面、平衡的参与和治 理。
趋势2
随着信息技术的发展和应用，基层群众自治制度将更加注重数字 化、智能化、信息化的建设和管理，提高治理效能和服务质量。
趋势3
随着全球化和国际化的趋势加强，基层群众自治制度将更加注重 交流与合作，借鉴国内外先进经验，推动制度创新和发展。
05
参考文献
参考文献
1
王浦劬. 政治学基础[M]. 北京大学出版社, 2014.
2
田洪俊. 中国基层群众自治制度研究[D]. 北京大 学, 2013.
3
胡锦光. 中国特色社会主义民主政治制度研究 [M]. 中国人民大学出版社, 2015.
THANKS
感谢观看
发展
随着中国城市化进程供了更加广泛、直接、有效的政治参与途径。
基层群众自治制度的重要性
促进民主政治建设
基层群众自治制度的实践是民主政治建设的重要途径，它提高了人民群众的政治参与意识 和能力，增强了民主意识和民主素养。
推动社会治理创新
当前基层群众自治制度存在的主要问题及解决办法
问题1
基层群众自治制度建设不完善，存在一些制度缺陷和管 理漏洞。
基层群众自治制度24253
实践形式：村民委 员会在实践中采取 多种形式如村民会 议、村民代表会议、 村民小组会议等广 泛听取村民意见促 进村民参与村务管 理提高基层治理水 平。
其他自治组织形式
村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 社区委员会：社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 企业职工代表大会：企业职工自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
提升基层治理水平
增强基层群众自治能力
提高基层治理效率
促进基层社会和谐稳定
推动基层民主建设
保障人民群众权益
保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 促进人民群众的民主意识和民主能力提升 增强人民群众对基层治理的参与度和满意度 推动基层治理体系和治理能力现代化
基层群众自治制度的未 来发展
完善相关法律法规
村民委员会
定义：村民委员会 是基层群众自治组 织的重要组成部分 由村民选举产生实 行民主选举、民主 决策、民主管理、 民主监督。
职责：负责村务 管理、公共服务、 社会稳定等方面 的工作是村民参 与基层治理的重 要平台。
组织架构：村民 委员会一般由主 任、副主任和委 员组成下设治保 委员会、调解委 员会、妇女委员 会等机构。
特点：基层群众自治制度具有广泛性、直接性、民主性等特点 现状：基层群众自治制度在中国得到了广泛应用成为基层民主的重要形式
民主性：基层群众自治制度体现了 人民当家作主的原则保障了人民的 民主权利。
特点和优势
灵活性：基层群众自治制度可以根 据实际情况进行调整和改进具有较 强的适应性。
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体现基层群众自治制度的例子
体现基层群众自治制度的例子一、村民议事会在农村里呀，就有那种村民议事会呢。
比如说村里要修条路，这路从哪儿修，怎么修，钱从哪来。
村民们就凑一块儿，坐在村里的大院儿里，你一言我一语的。
老张说“我觉得得从村东头开始修，那边车多，路烂得快。
”老李就接话“那钱咋整呢？我觉得可以每家出一点，再找村里出去打工的那些个老板们捐点儿。
”大家就这么讨论着，最后得出个方案。
这就是村民自己当家作主，自己决定村里的事儿，多棒呀。
二、社区业主委员会在城市的社区里，业主委员会可有意思了。
就拿小区里的绿化来说吧。
之前小区的绿化搞得乱七八糟的，花草树木都没人管。
这时候业主委员会就站出来啦。
委员们挨家挨户去问大家的想法，有的业主说想多种点花，让小区漂亮点；有的业主说想搞个小花园，能让孩子们玩耍。
然后业主委员会就去找物业商量，还组织业主们一起参与。
大家一起种花种草，一起规划小花园的布局。
现在小区的绿化可好了，这都是业主们自己管理自己社区的成果呀。
三、居民调解委员会社区里要是有两家闹矛盾了，居民调解委员会就发挥作用了。
像楼上楼下因为漏水的事儿吵起来了。
楼上的觉得楼下的态度不好，楼下的觉得楼上的不解决问题。
这时候调解委员会的大爷大妈们就来了。
他们先去楼上看看，再到楼下瞅瞅，然后把两家人叫到一起。
大爷就说“你们都住一个楼里，抬头不见低头见的，因为这点事儿闹别扭多不好呀。
”大妈也跟着说“咱们看看怎么解决漏水的事儿，楼上的你先把漏水的地方修修，楼下的你也别生气了，大家互相理解嘛。
”最后两家人就和好了，这就是居民自己调解矛盾，自己维护社区和谐呢。
第二十章：基层群众自治制度
一、村民委员会制度的历史发展
第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。
一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。
基层群众自治制度名词解释
基层群众自治制度名词解释《基层群众自治制度》是指由基层社区内部的群众组成的社会组织，以便群众在其内部自治，并以解决居民社区内的公共事务为主要目的。
基层群众自治制度的运行需要依赖社会组织的支持，在一定程度上协助基层社区组织自我调节和自我服务，提高居民参与公共事件调节和自治的能力，增强人们责任感、参与社会事务的积极性，以及居民个人的发展能力。
基层群众自治制度的实施，必须立足于中国特色社会主义法治的实践要求，使用合法的社会组织来实现基层社区的管理和治理，落实社会责任和公民权利，维护居民的合法权益，实现社会行政的自主调节。
在中国，基层群众自治制度的根源可以追溯到唐朝的官网、官治、大众组织三权分立，即地方当局收缩执法与司法权力，基层群众组织就以三赋权形式及其他形式出现，形成具有中国特色的基层群众自治制度。
新中国成立后，继承了唐宋时期传统的基层群众自治机制，不断加强和完善，并在国家发展的推动下不断发展，至今已成为一项根深蒂固的社会制度。
基层群众自治制度的主要内容包括基层社区的社会结构、基层群众的自治权的行使、基层社区的经济和社会公共事务的处理、以及基层群众组织的规章制度等。
它的实施形式主要有小区委会、村民委员会、街道办事处、服务中心、社区公园、社区信息站、社区文化室等。
基层群众自治制度的实施，不仅有利于基层公共事务的监督和管理，还能有效推动公民参与的发展，促进居民社区的繁荣发展。
它为群众提供了参与社会日常事务的有国家认可的平台，让居民有机会把自己的意见发表出来，对社会事务有更大的发挥，以及在社会发展之中发挥自己的主体作用。
基层群众自治制度的运行，需要充分考虑现实社会环境，促进民主、法制、人权和公平正义的实现。
有效的保护基层群众的合法权利，尊重群众自治的宪政原则，确保群众的组织自律和自主调节的权利，为实现基层群众的视野，增强社会发展的责任感和参与积极性，推动中国特色社会主义的发展，建设社会主义现代化经济体系，实现和提高全民族的福祉。
基层自治制度
由于资金不足，基层单位在开展工作、提供服务等方面受到很大的限制，无法满足居民的需求。同时 ，资金短缺也导致基层单位难以引进和留住人才。
社会信任危机问题
总结词
基层自治制度面临社会信任危机问题，居 民对基层单位的工作和服务缺乏信任。
详细描述
由于基层单位的工作和服务质量不高，居 民对基层单位的工作和服务缺乏信任感， 导致基层单位难以开展工作。
管理与监督
村民委员会和居民委员会负责村 级或社区公共事务的管理与监督 ，包括公共设施建设、公共秩序 维护、社会治安保障等。同时， 基层自治制度赋予其对相关政府 部门工作的监督权。
反映诉求
基层自治制度要求村民委员会和 居民委员会积极反映群众诉求， 及时了解和解决群众关心的问题 ，维护群众合法权益。
决策程序与监督机制
基层自治制度
2023-10-28
目录
• 基层自治制度概述 • 基层自治制度的类型与模式 • 基层自治制度的组织架构与职责 • 基层自治制度的发展困境与对策与特点
定义
基层自治制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，它主要依 靠居民自治、村民自治等群众自治组织实现自我管理、自我服务、自我教育 、自我监督。
等。 • 制度建设：制定居民委员会的工作制度、议事规则、财务管理等相关规章制度，确保委员会工作的规范化
、标准化。 • 宣传教育：加强对居民的宣传教育，提高居民的自治意识和参与度，同时开展社区文化建设，提升社区凝
聚力。 • 公共服务：积极开展公共服务项目，如公共设施建设、环境卫生整治、老年人关爱服务等，满足居民的基
04
基层自治制度的发展困境 与对策
人才短缺问题
总结词
基层自治制度面临人才短缺问题，主要表现为人才流失和缺乏专业素质。
广东基层群众自治制度典型例子
广东基层群众自治制度典型例子（原创实用版3篇）目录（篇1）一、广东基层群众自治制度的定义和宪法规定二、广东基层群众自治制度的典型例子三、广东基层群众自治制度的优势和作用四、广东基层群众自治制度的发展历程和未来展望正文（篇1）广东基层群众自治制度是指在广东省范围内，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。
居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
这一制度体现了自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的原则。
广东基层群众自治制度的典型例子包括村民委员会和居民委员会。
村民委员会主要负责农村居民的自治事务，例如土地管理、水利建设、农业生产等。
居民委员会则主要负责城市居民的自治事务，例如社区治安、环境卫生、公共设施等。
这些委员会由居民或村民民主选举产生，具有很高的代表性和权威性。
广东基层群众自治制度具有很多优势和作用。
首先，这一制度与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求。
其次，我国的基层群众自治在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展。
再次，我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。
最后，我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的，顺应了时代潮流，符合党心民心。
广东基层群众自治制度的发展历程可谓波澜壮阔。
从最初的农村村民自治到城市居民自治，再到现在的城乡一体化自治，广东基层群众自治制度不断发展和完善。
目录（篇2）一、广东基层群众自治制度的定义和宪法规定二、广东基层群众自治制度的特点和优势三、广东基层群众自治制度的作用和意义四、广东基层群众自治制度的典型例子正文（篇2）广东基层群众自治制度作为我国基本政治制度的重要组成部分，是在宪法和法律的框架下，由居民（村民）选举产生的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的制度。
这一制度在保障人民群众切身利益、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度内容基层群众自治制度是指在我国基层组织中，依照法律规定和党的方针政策，组织群众自主参与管理公共事务、享有合法权益的一套制度。
其主要目的是促进居民参与管理社区事务，推动基层民主建设，提升社区发展水平，保障和实现居民的基本权利。
基层群众自治制度的核心是居民自治，即居民对社区事务有参与、决策和管理的权力。
具体体现为居民享有选举权和被选举权，通过选举产生的居民委员会负责管理社区事务，居民委员会则由居民自行选举产生，并负责组织居民议事、听取居民需求和建议、制定社区规章制度等。
同时，居民还享有表达意见、监督管理和参与决策的权利，可以通过各种形式的参与方式，如开展居民代表会议、社区问卷调查等来参与社区事务的管理和决策。
基层群众自治制度的运行需要建立健全的组织机制和制度保障。
一方面，需要建立完善的组织机构，如设立社区居民委员会、社区协商委员会等，明确各级组织的职责和权力。
另一方面，需要建立社区自治法规，制定相关的规章制度，明确社区事务的管理范围、程序和决策权，保证居民自治的合法性和有序性。
基层群众自治制度的实施可以促进社区民主建设和社区发展。
首先，它能够增强居民的参与意识和责任意识，激发居民的积极性和创造力，形成社区共同治理的良好氛围。
其次，它有利于凝聚社区的集体智慧和力量，充分发挥居民的主体作用，形成民主决策、监督管理和社区服务的良性循环。
最后，它能够提升社区发展水平和居民的生活质量，通过居民自治的方式，更好地满足居民的需求和利益，推动社区的经济、文化和环境建设。
然而，在实施基层群众自治制度的过程中，也会面临一些挑战和问题。
一方面，居民自治的范围和力度需要明确界定，避免权力过于集中或滥用的问题；另一方面，居民参与的积极性和能动性需要进一步激发，加强居民组织的培训和引导，提高其管理和决策水平；此外，需要进一步加强法治建设，完善相关法律法规和制度保障，确保基层群众自治制度的顺利实施。
总体而言，基层群众自治制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是实现人民民主自治的基础和保障。
基层群众自治制度的发展
1987年
全国人大常委会通过《中华人民共 和国村民委员会组织法》，这是新 中国成立后的第一部有关村民委员 会的法律文件。
其他基层群众自治组织的发展历程
1955年
全国总工会开始在工厂和企业中建立工会组织，作为职工参 与企业管理和监督的基层群众自治组织。
05
基层群众自治制度的未来展望
Chapter
完善基层群众自治制度的必要性和紧迫性
01
满足群众自我管理、 自我服务的需求
随着城市化、现代化进程的加快，群 众对自我管理和自我服务的需求日益 增强，基层群众自治制度能够满足这 一需求。
02
推动国家治理体系和 治理能力现代化
基层群众自治制度是实现国家治理体 系和治理能力现代化的重要组成部分 ，完善该制度有助于推动国家治理体 系和治理能力现代化。
村民理事会
村民理事会是农村基层群众自治组织的一种形式，由村民代表会议选举产生， 对村民代表会议负责，代表村民行使自治权利和承担义务。
03
基层群众自治制度的发展历程
Chapter
城市居民委员会的发展历程
1949年
新中国成立后，城市居民委员会开始在各地逐步建立。
1954年
全国首届人民代表大会通过《城市居民委员会组织条例》 ，这是新中国成立后的第一部全国性的法律文件，为城市 居民委员会的发展奠定了法律基础。
发展
随着中国城市化进程的加速和政治体制改革的深入，基层群众自治制度得到了进 一步的发展和完善。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层民主建设，强 调要把加强基层群众自治制度建设作为完善国家治理体系的重要内容。
基层群众自治制度的重要性
充满活力的基层群众自治制度
充满活力的基层群众自治制度【原创版3篇】篇1 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
2.该制度具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
3.基层群众自治制度是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
二、基层群众自治制度的发展历程1.基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
2.改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
3.近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、基层群众自治制度的作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
2.基层群众自治制度有利于推动社会公平正义，增强社区凝聚力和向心力。
3.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇1正文一、概述基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
它是中国社会主义民主政治的重要组成部分，具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
二、发展历程基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
它可以增强社区凝聚力和向心力，促进社会公平正义。
2.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇2 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民通过选举产生居民委员会或村民委员会，依法实行自我管理、自我服务和自我教育的一种制度。
基层群众自治制度
基层群众自治制度
基层群众自治制度是指在中国政治体制下，基层群众通过民主选举产生的组织，行使自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的权力，实现基层群众自治的制度安排。
基层群众自治制度是社会主义政治制度的重要组成部分，也是中国人民在治理国家大事中的生动实践。
基层群众自治制度具有以下特点和作用：
首先，基层群众自治制度是中国人民的权力保障。
基层群众自治制度的实施，使群众从被动的政治对象转变为主动参与者和管理者，通过选举产生的代表可以履行职责，维护群众的权益，促进社会公平公正。
其次，基层群众自治制度是中国政府的治理创新。
基层群众自治制度的实施，有效地分担了政府的工作压力，群众可以自主解决问题，减轻政府的负担，同时也提高了政府的执政能力和透明度。
再次，基层群众自治制度是社会主义法治建设的重要组成部分。
基层群众自治制度的实施，依法保障了人民的民主权利，增加了法治观念和法治意识的普及，推动了社会主义法治社会建设的进程。
最后，基层群众自治制度是中国的特色社会主义制度。
基层群众自治制度突出了中国特色社会主义道路的优势和特点，实现了中央与地方、政府与民众之间权力关系的协调，充分发挥了
群众的积极性和创造力，促进了社会的稳定和发展。
总的来说，基层群众自治制度是中国政治制度体系中的重要组成部分，具有广泛的社会影响和深远的历史意义。
通过基层群众自治制度的实施，中国政府与人民之间的关系得到了进一步的协调和平衡，促进了社会主义事业的快速发展。
基层群众自治制度的不断完善和发展是中国政治制度建设的重要方向，也是实现中国特色社会主义伟大事业的必然要求。
基层群众自治制度的内容
一．基层群众自治制度的内容
“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。
在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。
中共十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入了中国特色政治制度范畴。
扩展资料：
基层群众自治工作，要从基层党组织的民主化开始。
也就是说，基层党组织在贯彻落实党的政策和国家的法律过程中，不仅要尊重人民的民主权利，尊重人民群众的自治意愿。
而且自身也要按照民主原则办事，基层党组织首先要获得群众的信任，然后才能领导群众实行良好的自治，行使当家作主的权利。
这样就要求实行基层党组织和社会组织两个方面的民主化。
应当深入到所有的社区、社会组织或者是社会团体，凡是涉及到人民群众切身利益的事情，人民群众都应当获得充分的机会来行使自己的民主权利，表达自己的合理的利益诉求，并参与各项民主决策。
群众基层自治制度
群众基层自治制度
群众基层自治制度是指在中国基层组织中，通过群众自身的参与、管理、监督，发挥群众的主体作用，实现基层自治的一种组织形式。
这一制度旨在加强基层组织的自我管理和服务，促进群众自治、法治和德治相结合，形成协调有序的社会治理体系。
群众基层自治制度的特点和关键要素包括：
群众参与：群众自治制度强调广泛的群众参与。
通过居民委员会、村民委员会等基层组织，鼓励群众积极参与决策、管理和监督，推动基层事务由“代管”向“自治”转变。
民主决策：强调在基层事务的决策过程中，通过充分的协商、讨论和表决，实现民主决策。
这有助于确保决策的合理性和公正性，满足群众的多样需求。
法治与德治结合：在基层自治中，法治与德治相结合，既要依法办事，又要注重培养群众的文明素质和自治意识。
通过法规制度的建立，推动德治与法治相互促进，形成有效的社会治理机制。
权责清晰：群众基层自治制度要求在组织结构和职责划分上明确清晰，确保权责对等。
通过规范的制度，确保各项事务能够有序推
进，避免权力过分集中或不负责任的情况发生。
依法治理：群众自治必须在法治轨道上运行。
各项自治决策和行为都应符合法律法规，确保基层组织的自治不违反法律，有法可依。
社会治理创新：群众基层自治制度鼓励社会治理的创新，包括基层治理机制的灵活调整、自治模式的创新等，以适应不同地区、不同社会群体的需求。
群众基层自治制度的建设需要充分发挥社区组织、居民委员会、村民委员会等基层自治组织的作用，促进民主决策、法治与德治相结合，推动社区和村庄的良性发展，实现基层自治的良性循环。
农村基层群众自治制度的现状及完善途径
随着专家咨询、社会听证等制度的逐步推行，决策的科学性不断增强。
民主管理现状
管理规范化
农村基层群众自治的管理工作逐步规范化，各项 管理工作有序开展。
社会参与度提高
社会各界对农村基层群众自治的参与度不断提高 ，推动了管理的民主化和科学化。
管理效果改善
随着管理工作的不断深入和细化，管理效果得到 了显著改善。
制度执行不严格
一些地方在执行农村基层群众自治制度时，存在不规范、不严谨的问题，导致制度的效力 打折。
缺乏监督机制
对于农村基层群众自治制度的执行情况，缺乏有效的监督机制，难以及时发现和纠正问题 。
民主选举方面的问题
01
选举不规范
在某些地方的民主选举中，存在选举程序不规范、选举结果不符合群
众意愿等问题。
民主监督方面的问题
监督不到位
某些地方的民主监督存在不到位、不全面的问题，导致一些不良 现象得不到及时纠正。
监督缺乏独立性
一些地方的民主监督缺乏独立性和公正性，导致监督效果不佳。
监督机制不健全
某些地方的民主监督机制不健全，缺乏有效的制度和规定，难以 发挥监督作用。
04
农村基层群众自治制度的完 善途径与对策建议
村务管理、民主决策、监督机制等方面。
规章制度不断完善
02
各地区Байду номын сангаас据实际情况，不断制定和完善有关农村基层群众自治
的规章制度，推动制度建设向精细化、具体化方向发展。
组织建设逐步加强
03
农村基层群众自治组织的建设得到加强，村级组织不断健全，
为民主管理提供了有力的组织保障。
民主选举现状
选举法规逐步完善
有关农村基层群众自治的选举法规逐步完善，为选举工作的开展 提供了制度保障。
基层自治制度
基层自治制度基层自治制度一、概述基层自治是指在国家法律的框架内，由基层组织自主决策、自负盈亏、自我管理和自我服务的一种管理制度。
基层自治制度是社会主义民主政治的重要体现，是推动基层民主建设和社会主义现代化建设的有力保障。
二、基本原则1.依法治理：在基层自治中，必须始终坚持依法治理原则，遵守国家法律法规和方针政策。
2.民主协商：在决策过程中，必须充分听取群众意见，开展广泛协商。
3.公开透明：在决策过程中，必须公开透明，让群众了解决策过程和结果。
4.科学决策：在决策过程中，必须根据实际情况采取科学合理的方式进行决策。
三、组织形式1.村委会：是乡村地区最基层的组织形式。
村委会由选举产生的村民代表组成。
村委会负责处理本村经济事务、社会事务和文化事务。
2.居委会：是城市地区最基层的组织形式。
居委会由选举产生的居民代表组成。
居委会负责处理本社区经济事务、社会事务和文化事务。
四、职责和权力1.村委会职责和权力：（1）制定本村发展规划，并组织实施；（2）管理本村土地、林木、水资源等公共资源；（3）管理本村经济活动，促进农村经济发展；（4）协调解决本村群众生产生活中的问题；（5）管理本村文化教育事业，促进文化建设。
2.居委会职责和权力：（1）制定本社区发展规划，并组织实施；（2）管理本社区公共设施，如道路、桥梁、排水系统等；（3）协调解决本社区群众生产生活中的问题；（4）管理本社区文化教育事业，促进文化建设。
五、选举制度1.村委会选举制度：（1）选举周期为三年，每次选举前需进行公示宣传；（2）候选人须为该村户籍居民，年满18周岁，具有选举权和被选举权；（3）选举采取无记名投票方式，多数票当选。
2.居委会选举制度：（1）选举周期为三年，每次选举前需进行公示宣传；（2）候选人须为该社区户籍居民，年满18周岁，具有选举权和被选举权；（3）选举采取无记名投票方式，多数票当选。
六、监督制度1.村民代表会议：村民代表会议是村委会的最高决策机构。
基层群众自治制度
基层群众自治制度
中国是一个以乡村为主要构成部分的农业大国，为了更好地保障和改善农民的
利益，中国的基层群众自治制度显得格外重要。
基层群众自治制度是指地方各级政府尊重基层群众的意见、广泛听取群众建议，给予群众尊重、平等参与权，以及一定经济社会效益的机制体系。
他们受到他们成员的欢迎，被赋予了直接表达意见的权利，在决策的参与程度和自治范围面上具有一定的自主能力，保证公民的基本权利以及社会领域的基本关系的制度体系。
实践中，基层群众自治制度的推行受到了社会各界的一致支持和热情关注。
比如，对城乡发展问题保障农民权益，得到了乡村振兴战略下诸多保障政策支持；对乡村经济发展问题，中央政府鼓励各级政府实行社会共同体建设；对社会社伯宗和公共卫生问题，利用群众自治实行预防保健工作。
总之，基层群众自治制度的落实及其所蕴含的宽泛和包容的民主制度，不仅改
变了“上位”“下位”的权威观念，特别是提高了基层群众的政治启蒙教育程度，最大限度地发挥了群体智慧，为农村经济社会发展及民主政治的建设做出了巨大贡献。
6.3基层群众自治制度(课件+素材)-2023年高一思想政治同步教学设计+课件(统编版必修3)
1.我国基层群众自治的组织形式 （1）基层群众自治的含义：
主体 领导 依托
表现
实质
人民群众 在城乡基层党组织领导下 依托基层群众性自治组织 依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教 育自我监督 民主制度和治理模式
基层群众自治：是人民群众根据法律规定，在所居住的社会基层区域 内，进行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的一种政治制度，是 我国的一项基本政治制度。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）发展基层民主： ①发展基层民主的原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切
实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②发展基层民主的实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰 富多彩的基层民主实践活动。
★民主权利是以民众的知情权、言论权、参与权、监督权、选举 权和被选举权等民众的公共权利为内容的。公民民主权利的内容是人 民主权的具体表现，保障人民民主权利是国家确认和践行人民主权原 则的必然要求。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）直接行使民主权利的途径 ①民主选举： 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，
按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
农 村委会主任副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实 村 行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 城 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接 市 选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
1.我国基层群众自治的组织形式
（3）居民委员会：
性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众 性自治组织。
职能
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和 公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政 府反映居民的意见、要求和提出建议等。
第十七讲 基层群众性自治制度
第十七讲基层群众性自治制度第一节概述一、基层群众性自治制度的概念（一）、基层群众性自治的概念我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
虽然这一宪法规范明确了两点：一、城市和农村按居住地区实行基层群众性自治；二、自治组织是居民委员会和村民委员会。
从逻辑上而言，前者是后者的前提，只有实行基层群众性自治组织，才有作为基层群众性自治组织的居民委员会和村民委员会。
可见，虽然《宪法》第111条第1款的措辞以居民委员会和村民委员会为中心，实际上同时确立了基层群众性自治。
由此出发，我们也就能够得出基层群众性自治制度的概念：基层群众性自治，就是处于基层的城市和农村居民群众通过居民委员会和村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
其中，城市居民自治是指城市居民通过居民委员会进行的、管理自己事务的制度，而村民自治是指农村村民通过村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
（二）、基层群众性自治的特征基层群众性自治制度具有如下特征：一、基层性。
从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织所的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务；二、群众性。
基层群众性自治组织是群众性组织。
在人事上，这表现为居民委员会的组成人员由本居住区域的所有有选举权的居民或者各户推选的代表选举产生，而村民委员会的成员则由有选举权的村民选举产生，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；在职权方面，群众性表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。
它们主要通过说服教育的方式开展工作；而在与基层政权的关系上，群众性体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；三、自治性。
在基层群众性自治制度之下，同一居住区域的居民和村民通过居民委员会和村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。
虽然居民委员会和村民委员会也协助基层人民政府开展工作，但是其最根本的身份，仍然是基层群众进行自治的组织；四、直接性。
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虽然，坚持和完善“ 虽然，坚持和完善“基层群众自治制 度”是中共十七大报告中的一个新提法， 是中共十七大报告中的一个新提法， 但是，探索基层群众自治制度的实践，实 但是，探索基层群众自治制度的实践， 际上是与新中国相随相伴的。 际上是与新中国相随相伴的。
坚持和完善基层群众自治制度
基层民主是我国广大工人、农民、 基层民主是我国广大工人、农民、 知识分子和各阶层人士，在城乡基层 知识分子和各阶层人士， 政权机关、 ห้องสมุดไป่ตู้权机关、企事业单位和基层自治组 织中依法直接行使的民主权利， 织中依法直接行使的民主权利，包括 政治、经济、文化、 政治、经济、文化、教育等领域的民 主权利，渗透到社会生活各个方面， 主权利，渗透到社会生活各个方面， 具有全体公民广泛和直接参与的特点。 具有全体公民广泛和直接参与的特点。 它不仅是一种基层自治和民主管理制 它不仅是一种基层自治和民主管理制 而且作为国家制度民主的具体化， 度，而且作为国家制度民主的具体化， 社会主义民主广泛而深刻的实践。 是社会主义民主广泛而深刻的实践。
六、基层群众自治制度
工商三班
毛霞（ 毛霞（40802821） ）
“基层群众自治制度” 基层群众自治制度”
十七大报告指出：“ 十七大报告指出：“要 坚持中国特色社会主义政 治发展道路，坚持党的领 导、人民当家做主、依法 治国有机统一，坚持和完 善人民代表大会制度、中 国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众 自治制度” 自治制度”。
村民自治：依法办理自己的事情， 村民自治：依法办理自己的事情，实行 自我管理、自我教育、自我服务 自我管理、自我教育、
民主决策 民主选举 民主管理 民主监督
（2）城市社区民主政治建设 ）
（3）职工代表大会制度建设 ）
总结
我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国 家主导作用有机统一的民主自治之路， 家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条发展 的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路， 的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路， 是一条培育人民的民主意识与维护人民的实际利益 有机统一的民主自治之路。 有机统一的民主自治之路。 党在准确把握社会主义 民主政治发展规律的基础上， 民主政治发展规律的基础上，把基层群众自治制度 提升为国家政治制度的一项基本内容， 提升为国家政治制度的一项基本内容，顺应了时代 潮流，符合党心民心， 潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响 。
基层群众自治具体分为： 基层群众自治具体分为：
（1）农村基层民主政治建设 ） （2）城市社区民主政治建设 ） （3）职工代表大会制度建设 ）
中国已经建立了以农村村民委员会、 中国已经建立了以农村村民委员会、 城市居民委员会和企业职工代表大会 为主要内容的基层民主自治体系
（1）农村基层民主政治建设
因为： 因为：
第一，发展基层民主，保障人民享 第一，发展基层民主， 有更多更切实的民主权利，是人民当家 有更多更切实的民主权利， 作主最有效、最广泛的途径，是发展社 作主最有效、最广泛的途径， 会主义民主政治的基础性工程， 会主义民主政治的基础性工程，理应重 点推进。 点推进。
第二，它表明，中国共产党更加重视最 第二，它表明， 广大的基层人民群众， 广大的基层人民群众，“人民依法直接行使 民主权利和管理基层公共事务和公益事业， 民主权利和管理基层公共事务和公益事业， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我 实行自我管理、自我服务、自我教育、 监督，对干部实行民主监督” 监督，对干部实行民主监督”，从而为从多 方面真正保障基层群众自治提供了更权威的 依据。 依据。