野生动植物保护项目

和田地区野生动植物保护项目项目建议书

和田地区林业局

二O O七年十月

和田地区野生动植物保护项目建议书

一、总论：

项目名称：和田地区野生动植物保护项目

项目建设内容：西昆仑野生动物保护区建设，野生动物救护中心建设，藏羚羊繁殖基地建设，雪鸡繁殖基地建设，红柳大芸种繁育与保护基地建设，甘草种子繁育基地建设。

项目负责人：关印明（地区林业局党组书记）

项目建设单位：和田地区林业局

项目总投资：1.18亿元

项目性质：新建

二、编制依据

1、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发［2007］32号）；

2、《新疆维吾尔自治区野生动植物保护工程规划(2008-2015年)》；

3、《野生动物保护法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国动物防疫法》；

6、《中华人民共和国野生动物保护条例》；；

7、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》；

8、《濒危野生动植物种国际贸易公约》；

9、《中国生物多样性保护行动计划》；

10、《和田地区西昆仑藏羚羊繁殖息休地保护区规划》。

三、和田地区野生动植物现状

和田地区特殊的地理位置，大面积的山脉，复杂的地形，为野生动物提供了丰富的生存空间，孕育了极为丰富的野生动物群落。高山低谷，盆地平原自然条件差异大，生态环境复杂多样，虽然以干旱荒漠为主，但生物多样性仍较丰富，并富于独特性，和田地区南部昆仑山北坡山区约三万平方公里的范围内就生长着较为重要野生动物21种，其中属于国

家一类保护动物的有藏羚羊、野骆驼、野毛牛、藏野驴、雪豹、北山羊等；属于国家二类保护的动物有藏羚、马鹿、盘羊、石豹、鹅喉羚、岩羊、青羊、雪鸡等。还有狼、豹、喜马拉雅旱獭、灰尾兔、石鸡、野猪、赤狐、塔里木兔等，这是高藏高原继新阿尔金山保护区、西藏羌塘保护区和可可西进而保护区之后又一高原野生动物资源富集地。

在西藏和和田地区的民丰县交界的昆仑山北坡地带（即西藏的阿里地区）是一块没有冰雪覆盖的戈壁（当地人叫旱大板），也是一片没有树林的大草原，这片大草原上有一种特有的动物-----藏羚羊，它基本上为中国独有，藏羚羊属于国家一级保护动物野生动物是人类不可缺少的赖以生存和发展的重要自然资源，随着社会经济的发展，拯救濒危动物物种，保护生物的多样性，已逐步成为人们的一个热点问题，和田是一个经济、文化和教育水平都比较落后的地区，人们的自然保护意识还比较淡薄，特别是在经济快速的新时期，保护和发展的矛盾十分突出，因此实行依法保护就显得尤为重要。但是随着人口的持续增长和经济的快速发展，人口与资源、经济建设与生态保护的矛盾日益突出，一些地方对发展经济与保护生态环境、保护自然资源的关系没有得到很好解决；乱捕滥猎、倒买倒卖野生动物及其产品的违法犯罪活动时发生；部分濒危动物减少的势头尚未得到有效遏制；严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪仍然是当前野生动植保护工作的重要工作之一。野生动物保护、普查、建设工作任务还十分艰巨。

四、野生动植物主要保护措施

多年来和田地区在保护野生动物上做了大量工作，已在实践中探索出一套行之有效的方法和手段，主要有以下几方面：

1、和田地委、行署历来重视野生动物的保护工作。地区主管领导十分关心和重视进驻生动物保护工作，多次作出重要指示，极大地推动了野生动物保护工作开展。各县市人民政府政府也把野动物保护工作列入了重要议事日程，安排资金、切实解决实际问题，极大地推动和促进了野生动物保护事业迅速发展。林业部门认真履行国家赋予的职责，积极开展野生动物保护工作，积极争取野生动物保护项目。同时，在野生动物保护与理的组织机构建设、宣传教育与人员培训、保护区建设等方面做了大量工作。从行政职能、法律法规上正在逐步加强，根据自治区有关文件精神，于2003年月成立了和田地区野生动植物保护办公室，配备了专职业务人员，与森林公安机关密切配合，严厉打击破坏野生动物资源的违法犯罪活动。今年上半年，我地区共查处野生动物行政案件8起（违法猎捕野生动物案件3起、违法出售运输携带野生动物及其制品

案件5起），收缴黄羊6只（死体）、黄羊皮12张，收缴罚没款0.41万元。

2、广泛宣传教育，公民保护野生动物意识得到提高。多年，地县林业行政主管部门和野生动物保护协会等社团组织，采取多种形式，向社会、公众尤其是青少年广泛开展野生动物保护宣传教育，自然保护意识普遍提高，主动救护野生动物、举报违法案件的事例不断增多，群众参与野生动物保护的积极性大大增强，极大地推动野生动物保护工作。

3、野生动物保护法律体系初步形成。和田是一个经济、文化和教育水平都比较落后的地区，人们的自然保护意识还比较淡薄，特别是在经济快速的新时期，保护和发展的矛盾十分突出，因此实行依法保护就显得尤为重要。和田地区十分重视立法工作，全国人大和国务院颁布实施了《森林法》、《野生动物保护法》、《森林和野生动物类型自然自然保护区管理办法》等一系列法律法规后，和田地区人大、行政公署也制定了相应的配套法规和规章，初步形成了以《以野生动物保护法》为核心的、比较完善的法律法规体系。同时，强化执法队伍建设，不断加大执法力度，有力地打击了乱捕滥猎和倒卖倒买野生动物的违法犯罪活动。

4、积极开展“春雷行动”行动。“春雷行动”行动是今年全国森林公安机关严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的一次集中统一行动。和田地区成立了“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪集中统一行动领导小组”。地区野生动植物办公室抽调得力业务干部在和田县朗如乡、喀什塔什乡、墨玉县萨依巴格乡、洛浦县布雅乡、皮山县桑株乡等重点乡镇、重点区域进行摸排查信息收集，掌握了破坏野生动物违法犯罪的有关情况。清理宾馆、饭店、餐馆等65家，清理市场23个，共立案、破案重大、特大刑事案件12起，共抓获犯罪嫌疑人12 人，收缴雪鸡272 只，黄羊3只，岩羊2只，收缴摩托车1辆，赃款780元。

五、项目建设内容

在建设的保护区内由于既要维持现有的环境、物种间的直辖市和平衡，又要寻求拯救保护藏羚羊和一些特殊生态系统类型的措施和方法，因此，要特别注意制定有效地限制人为干扰因素的措施和设施，同时，管理计划的实施不能仅靠保护区管理机构的工作人员，要把整修工作立足于依靠当地县乡村各级政府。并让当地政府和群众了解知道管理计划的内容。吸收一些当地农牧民帮助调查和开展保护工作，因此，建设内容包括以下几方面：

西昆仑野生动物保护区建设，野生动物救护中心建设，藏羚羊繁殖基地建设，雪鸡繁殖基地建设，红柳大芸种繁育与保护基地建设，甘草种子繁育基地建设。