西方各国公共行政论文
西方公共行政发展论文
西方公共行政发展论文一、行政现代性凸显期行政现代性凸显于进步时代前不久，这个阶段为行政现代性的发展奠定了坚实的基础。
科学技术革命使得资本主义国家由奉行消极主义和放任主义政策不得不转变为积极主动干预社会生活。
资本主义发展到19世纪中叶以后，由科学技术革命带来的是生产技术的巨大变革，资本主义自由竞争向垄断时期过渡，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使社会管理经济的任务越来越繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来了一系列的社会问题，矛盾冲突甚至成为一种普遍的社会现象，因此政府行政管理活动变得越来越重要，并且需要各种复杂的管理手段。
资本主义的发展首先体现在工厂企业内部，由此首先产生了各种应付工厂日益复杂与变化莫测的环境的管理思想与方式，这些思想多体现于由技术理性崇拜而导致的对效率目标的追求，在这一时期产生了四位管理思想卓越的管理者，他们是播下关注工业中人的因素的第一批种子的企业主罗伯特•欧文、通过应用技术手段来帮助人类努力，成功运用运筹学与管理科学的典范人物查尔斯•巴比奇、管理教育领域的先驱安德鲁•尤尔、首先启动管理教育课程的查尔斯•杜宾，从他们主要推崇的思想与管理手段可以看出现代性这样的文化特点显露出的端倪。
学界普遍认为威尔逊发表的《行政学研究》是行政学创立的标志，其实不然，在威尔逊之前就已经有阐述行政学的学者及理论了，有学者认为对公共行政进行系统研究始于德国的官房学，德国官房学产生于17－18世纪，是有关政治、经济知识的总称，包括财政学、国民经济学、私经济经营学和产业行政学。
1845年法国科学家M．A．安培曾经设想建立管理国家的科学，有人认为这是行政学产生的胚胎，再有“行政学”一词是由德国学者斯坦因首次提出的，他于1865年至1868年发表七卷本《行政学》著作，他们都是先于威尔逊对行政学进行研究的，所以笔者认为与其说威尔逊的《行政学研究》是行政学的开山之作，倒不如说其是确立行政现代性的开山之作。
西方各国公共行政论文
西方各国公共行政论文周恩来政府管理学院谭融教授发表的《论西方公共行政研究的发展》（《经济社会体制比较》2013年第5期）一文，提出自政府出现伊始，政治系统便开始出现。
政治系统为了实现其目标，必须组建政府并要求政府的相应行为，使公共行政应运而生。
但公共行政作为一个研究领域则很晚，18世纪德国学者试图探讨系统管理政府事务的重商主义财政理论，从那时起，公共行政才逐渐成为西欧国家的一个学术领域。
在公共行政研究发展的历程中，不同地域的国家呈现出不同的发展路径和研究取向。
20世纪60年代以来，法国的公共行政研究出现法律、管理和社会学三种研究趋向，文化主义分析也对其公共行政研究产生了深刻影响。
同期，人们称德国的公共行政研究为“改革学”。
伴随两德统一，德国的公共行政研究涉及权力、资源重新分配及多层决策等问题。
美国人19世纪后期才开始研究公共行政问题，20世纪60年代比较研究成为核心问题，但迄今未能解决比较公共行政的系统理论和研究范式问题。
英国的公共行政研究无论在理论上还是在更加职业化和切合实际方面都作出了贡献，但这并不意味着英国建构了具有自身特色的公共行政学。
在构筑国家地位和作用方面，英国的公共行政学远不能与法国和德国相比拟。
贸易结构与我国节能降耗经济学院周申教授等发表的《贸易结构变动对我国能源消耗的影响》（《数量经济技术经济研究》2014年第3期）一文，首先基于投入产出思想建立了理论框架，对贸易结构变动对能源消耗的影响进行剖析，并在此基础上运用投入产出法、两极分解法等定量分析方法展开经验研究。
根据1997年、2002年和2007年我国工业部门各细分行业最终产品的能耗实物量，将工业部门各细分行业划分为能源密集型部门和非能源密集型部门，并对工业部门进出口除均衡增长以外的能耗效应（结构性因素所导致的能耗变动）进行分解，深入考察了我国对外贸易发展中的结构性因素对节能降耗的影响。
从贸易结构变动的能耗效应、单位总产出能耗实物量变动的能耗效应以及投入产出系数变动的能耗效应测算结果来看，研究期内（1998-2009年）无论是我国工业部门对外贸易的上述三项结构性变动因素的总能耗效应，还是分解出的对外贸易结构变化的能耗效应，均以2007年我国推行出口节能政策为分界点，在此之前总体上朝着不利于能源节约方向变动，之后开始向有利于节能降耗的方向演变。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示【摘要】本文主要围绕西方现代公共行政理论的发展及对我国的启示展开讨论。
在首先介绍了西方现代公共行政理论的起源和演变，然后分析了主要流派及其对公共管理实践的影响。
接着探讨了西方现代公共行政理论在我国的借鉴和应用情况，同时指出我国在发展公共行政理论方面存在的不足之处。
在结论部分提出了借鉴西方经验优化我国公共行政管理体系的建议，并强调了加强与国际接轨推动我国公共行政理论创新发展的重要性。
通过本文的分析，可以为我国公共行政管理的改进提供一定的借鉴和启示。
【关键词】西方现代公共行政理论的发展、对我国的启示、起源、演变、主要流派、影响、借鉴、应用、不足、经验、优化、管理体系、国际接轨、创新发展。
1. 引言1.1 西方现代公共行政理论的发展西方现代公共行政理论的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时一些西方国家开始意识到政府在社会发展中的重要作用。
随着工业化和城市化的加快，政府在社会事务中的作用日益扩大，这促使学者们开始探讨公共行政理论的各种问题。
美国的福特汉姆大学公共行政学院成立于20世纪初期，被认为标志着现代公共行政学的诞生。
在此之后，一系列公共行政理论开始逐渐形成和发展，如休·哈奇森的行政原理理论、理查德·里普斯的公共管理理论等。
随着社会变革和政府职能的不断扩大，西方国家公共行政理论也在不断演变和完善，逐渐形成了多元化和综合化的发展趋势。
近年来，随着全球化和信息化的快速发展，西方现代公共行政理论也面临新的挑战和机遇。
一些学者开始探讨公共行政理论与新兴科技、环境问题等之间的联系，提出了一系列新的理论观点和研究方法。
西方现代公共行政理论的发展经历了一个持续不断的探索和实践过程，不断适应新的社会需求和挑战。
1.2 对我国的启示西方现代公共行政理论的发展给我国带来了许多启示。
我们可以借鉴西方现代公共行政理论中的科学化、制度化、规范化等特点，推动我国公共管理体系的现代化建设。
论西方国家公共行政理论的变迁
论西方国家公共行政理论的变迁论西方国家公共行政理论的变迁论西方国家公共行政理论的变迁复旦大学国际政治系陈周旺张爱阳内容提要：文章就70年代以来，西方国家公共行政理论的发展与变迁作了较全面的论述，总结归纳出三大不同时代的公共行政理论及其变迁的价值取向。
70年代以来，世界各主要西方国家兴起了大规模的行政改革运动，目的是要变革传统公共行政机构臃肿、体制僵化、效率低下、官僚主义的缺陷，以适应经济全球化时代的要求。
由此，在改革的不同时期，相应地形成了一系列重要的公共行政理论，作为“治道变革”的基础。
一、70年代：新公共管理理论西方传统公共行政理论坚持行政活动与政治活动相分离，古德诺、威尔逊等人把政治视为国家法律与公共政策的制定，而把行政视为法律和政策的执行领域，认为行政人员要恪守“价值中立”原则，不干预政治事务。
政治活动追求民主，行政活动作为政治意志的执行，追求的则是效率。
一般认为，集权比民主更有利于提高效率。
在传统公共行政理论指导下，就形成了集权型的行政体制。
集权体制导致行政机构越来越庞杂、僵化，行政人员的主动性和积极性下降，在“价值中立”的口号下，行政人员日益失去对自身工作的责任感，因为任何个人都毋需对公共行政活动真正负责。
随着70年代政府干预经济的深化，公共行政事务越来越纷繁复杂，变化不断的市场也对公共行政的适应性提出了新的要求。
公共行政一方面要保证效率，另一方面又要突破传统局限，使公共行政活动与社会民意相衔接。
正是在这样的背景下，文森特·奥斯特罗姆提出以“行政民主化”为核心的新公共管理理论，目的是建立一套崭新的行政权力复合型结构，在此基础上通过行政机制的更新来实现行政决策的民主化。
在行政体系内部，奥斯特罗姆认为必须把公共行政组织的命令权限制在最小程度，要求在公共行政组织内部对权力进行分解，每一个行政部门都具有相对独立的权力与责任，形成无数权力中心，这样在行政组织内部就能实现相互制衡，避免出现个别官员或个别部门说了算的行政局面。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示公共行政理论是指对于公共部门及其管理的理论研究。
它源自于西方国家的实践与理论的结合，经过长期的发展与演变，逐渐形成了完整的理论体系。
本文将对西方现代公共行政理论的发展进行概述，并探讨其对我国的启示。
一、西方现代公共行政理论的发展1. 派权理论派权理论是20世纪初西方国家公共行政理论的主流。
它强调将公共行政的权力下放到最低层级，充分发挥基层单位的自主权。
这一理论的核心理念是民主。
由于派权理论赋予了基层公共机构更大的自主权和自由度，因此它对提高公共服务的效率和质量起到了重要作用。
2. 经济理性选择理论20世纪70年代后，西方国家的公共行政理论又出现了新的变革。
经济理性选择理论被视为新公共管理运动的主要理论基础。
它主张引入市场机制，激励层级制度，以提高行政效率和效益。
3. 公共部门经营理论在市场化改革的背景下，公共部门经营理论在西方国家迅速兴起。
公共部门经营理论主张让公共机构像企业一样运营，通过引入竞争机制、设立绩效考核等手段来提高效率。
4. 市民参与理论西方国家在公共行政领域的另一个重要理论是市民参与理论。
该理论提出了公共管理应该更多地考虑公民的意见和需求，通过民主参与的方式来决定公共事务的问题。
二、对我国的启示1. 摒弃官本位思想，树立公民观念我国公共行政长期以来受到传统的官本位思想的影响，公共机构和公务员普遍存在着以权力为中心，服务对象被动接受的现象。
西方公共行政理论中的市民参与理论为我国的公共行政改革提供了有益的借鉴，我们需要转变传统的官本位思想，树立以公民为中心的理念，让公共服务更加公平和透明。
2. 提倡创新思维，引入市场机制西方公共行政理论的派权理论和公共部门经营理论强调了适度的市场化改革，这对我国的现行经济体制和行政管理体制提出了积极的启示。
我们需要在保持政府监督的前提下，引入市场机制，激发公共机构的创新活力，提高行政效率和服务质量。
3. 强调行政透明，加强公共监督西方国家的公共行政理论强调了行政透明和公共监督的作用，建议我国在公共行政改革中应该注重信息的公开透明，提高社会公众对公共事务的监督。
中西方行政管理体系研究论文(共2篇)
中西方行政管理体系研究论文（共2篇）第1篇：中西方行政管理课程体系研究比较行政管理学作为一门独立的社会学科，紧紧围绕国家治理和社会公共管理的目标和职能，有着明确的学科研究对象，有着强烈的现实需求，是现代公共管理领域中的一门“显学”。
因而该课程体系的设置要突出学科的教学重点，以学科特有的培养目标为中心。
西方行政管理相关方面的研究和实践均达到较高的水平，对于我国高校来说有重要的借鉴意义。
1国外行政管理课程体系研究状况目前国外对行政管理课程体系的研究体现在适应全球化、政府管理国际化的发展趋势的要求等方面，具体研究领域主要在以下几个方面。
1.1“拿来主义”和“本土化”相结合西方行政管理学创始人威尔逊(WoodrowWilson)在19世纪末考察了欧洲各国，尤其是法国、德国行政管理学的历史与发展之后，为美国提出了一条“拿来主义”的发展道路，他指出美国行政管理学的发展既要借鉴法国、德国在行政管理学方面的先进经验，但必须将其“本土化”，以坚持美国自己的政治道路、坚持美国自己政治道路、坚持美国自己的特色。
我们从美国行政学发展的历史过程中吸取了有益的经验。
不可否认，借鉴和吸收国外行政管理学的优秀研究成果也是我国行政管理学发展和学科建设的一个重要前提条件之一。
但这种吸收也应是立足于中国国情的吸收。
1.2按照学术规范性来进行学科建设的原则国外行政管理学科在相当程度上坚持了按照学术规范性来进行学科建设的原则。
德怀特沃尔多(Waldo，D.)说：“公共行政学既是知识探索的一个领域，一门学科或一种研究；也是管理公共事务的一种实践活动”。
因此，作为一门科学而存在，行政学有其相对独立性和稳定性，以行政现象及其活动规律为研究对象，有其特定的范畴和方法体系；也就应有学术研究的固有规律。
可以说，行政学正是按照学术规范所固有的规律来开展其研究活动的，从而揭示国家行政活动及其发展的客观规律。
强调行政管理学学科建设的规范性，也就是强调学科建设必须遵守行政管理学学术规范的固有规律，抛弃那种把行政管理学简单化、庸俗化的做法。
国外公共管理论文.doc
国外公共管理论文在国外的公共管理学是怎么样的呢?他们公共管理事业开展得怎么样?下面一起看看研究这些的学者发的论文吧!摘要：基于对公共管理领域中大量的实践考察和分析，国外学者对部门协同进行了可谓海量的研究。
这些研究主要包括部门协同的概念、动因、类型、运行机制、开展流程、影响因素等诸多内容。
其中，有关运行机制的研究为重中之重。
对于该内容，学者们提出了非常多的、有见地的观点。
这些成果对于人们认识和研究部门协同将起到重要作用。
从总体上看，有关部门协同机制的研究仍处于一个不断尝试、探索的阶段。
关键词：公共管理;部门协同;运行机制在国外，作为一种公共管理的新模式或类型，部门协同兴起于新公共管理运动(NewPublicManagementMovement)的中后期。
在新公共管理运动中，公共管理的效率和质量得到了大幅的提升，政府运行的本钱也大大降低，但也带来了公共管理的空心化和碎片化、部门之间协调和合作的无视等问题。
部门协同不但能较好地解决这些问题，而且能进一步提升公共管理的效率和质量，因而成为了许多国家新一轮公共管理改革的主要内容和方向。
在实践中，开展部门协同的公共管理领域非常多，例如环境保护、自然资源管理、教育效劳、公共卫生效劳、交通平安治理、社区平安治理、犯罪预防和治理乃至城市开展建立、经济开展等。
国外学者在深入考察这些领域中的实践的根底上对部门协同进行了可谓海量的研究。
从总体上看，这些研究主要包括部门协同的概念、动因、类型、运行机制、开展流程、影响因素等诸多内容。
在这些内容中，部门协同的运行机制为重中之重。
一、部门协同机制研究的根本情况一般认为，部门协同是指多个不同的公共管理部门为实现共同确定的目标而通过信息、资源和权力的共享、共同决策、联合行动等开展的较为正式的深度合作[1]。
从实践情况来看，部门协同的成功开展绝非易事，不成功的案例也并不鲜见。
为实现成功的部门协同，就必须建立顺畅的、完善的部门协同机制。
美国行政制度评析论文模板
标题：美国行政制度评析摘要：本文对美国行政制度进行了深入的探讨和评析。
首先，本文简要介绍了美国行政制度的历史背景和发展历程。
然后，本文从政府结构、行政权力、行政法律体系、行政公开制度等方面分析了美国行政制度的特点。
接着，本文指出了美国行政制度在实际运行中存在的问题，如行政权力过于集中、行政效率低下、行政决策透明度不足等。
最后，本文提出了对我国行政制度改革的启示和建议。
一、引言美国行政制度作为西方民主国家的代表，具有较高的行政效率和较为完善的行政法律体系。
然而，在实际运行中也存在一些问题。
本文旨在通过对美国行政制度的评析，为我国行政制度改革提供借鉴和启示。
二、美国行政制度概述1. 政府结构：美国联邦政府由三个分支构成，即行政、立法和司法 branch。
其中，行政机关由总统领导，负责实施法律；立法机关由国会组成，负责制定法律；司法机关由联邦法院组成，负责审判案件。
2. 行政权力：美国行政机关拥有较大的权力，包括制定行政规章、实施法律、监督和执行等。
行政机关的权力来源于宪法和立法机关的授权。
3. 行政法律体系：美国行政法律体系以宪法为核心，包括行政规章、行政命令、行政判决等。
行政法律体系旨在规范行政机关的行为，保障公民的合法权益。
4. 行政公开制度：美国行政公开制度起源于20世纪初，主要包括《情报自由法》和《阳光下的政府法》等。
行政公开制度旨在保障公民的知情权，提高行政决策的透明度。
三、美国行政制度的特点1. 分权制衡：美国行政制度体现了分权制衡的原则，不同分支的政府机关相互制约，防止权力滥用。
2. 法治原则：美国行政制度强调法治原则，行政机关的行为受到法律的约束，保障了公民的合法权益。
3. 公众参与：美国行政制度鼓励公众参与行政决策，提高了政策的民主性和科学性。
四、美国行政制度存在的问题1. 行政权力过于集中：美国行政机关拥有较大的权力，但在实际运行中可能出现权力过于集中的情况，导致行政机关滥用权力。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示【摘要】引言部分首先介绍了现代公共行政理论的重要性和研究现状。
接着在正文部分分析了西方现代公共行政理论的起源与发展，概括了其主要内容，并探讨了其对我国的启示。
结尾部分提出了借鉴西方现代公共行政理论的经验和加强公共管理体制改革的建议。
西方现代公共行政理论的发展经历了漫长的历史，积累了丰富的理论成果，对我国的公共管理实践具有一定的借鉴意义。
加强对西方现代公共行政理论的学习与研究，结合我国的国情和发展需求，推动公共管理体制不断创新和完善，将有助于提升我国的行政效能和服务水平。
【关键词】现代公共行政理论、西方、发展、主要内容、启示、借鉴、公共管理、体制改革1. 引言1.1 现代公共行政理论的重要性现代公共行政理论的重要性在于其对于公共管理实践的指导和促进作用。
公共行政理论的研究不仅可以帮助理解政府机构的功能和运作方式，更重要的是可以提供解决公共管理问题的理论指导和决策支持。
在现代社会，政府作为最主要的公共管理者，其管理效率和管理质量直接影响到社会的发展和公民的福祉。
公共行政理论的研究和发展对于提高政府管理水平、提升公共服务质量、推动社会进步具有重要意义。
现代公共行政理论的重要性还在于其对于政府的治理效能和责任履行提出了新的要求和挑战。
随着社会的不断发展和变化，公共领域面临的问题也日益复杂和多元化，传统的行政管理模式已经无法满足现代社会的需求。
通过研究现代公共行政理论，可以为政府提供更科学、更合理的管理方法和策略，加强政府的治理能力和责任履行，实现有效的公共服务和社会管理。
1.2 研究现状当前，西方现代公共行政理论的研究呈现出多样化和深化的趋势。
学者们对于公共行政理论的研究已经不再局限于单一的理论体系，而是在不同的学科领域和理论视角下展开。
在西方，许多学者致力于理论的创新和扩展，以适应不断变化的社会环境和公共管理实践的需求。
也有学者对现有理论进行批判性思考，提出了一些新的理论观点和方法。
【最新word论文】美国公共行政学百年回顾二【政治相关专业论文】
美国公共行政学百年回顾二消息是：尽管私有化对于校正公共部门的缺陷并非灵丹妙药，但私有部门的确给公共项目带来更有效率和更负责任的真正机会；私有化的坏消息是：政治压力可能导致私有部门能干得更好的事让公共部门干，由公共部门干更适合的事反而让私有部门去做。
组织思想的演变：女性的观点到1990年，妇女在公共部门中的比例达到60%。
妇女参与公共事务存在两大问题：一是工资偏低；二是所谓的“天花板效应”——即高层管理阶层的妇女比例偏低。
笔者曾经做过计算，按照二十世纪的发展趋势，要达到国会中男女数量平等需要400年。
女权主义组织分析家安克尔(JoanAcker)在《性别组织理论》(1992)一书中认为，长期男性对组织的控制导致了组织理论的男性观点：1.男女分工产生了男女不同的工作类型；2.创立了男性组织标志和形象；3.男女的关系是领导与被领导的关系；4.由于组织内男女分工和机会不均，不同性别应有不同行为和态度的观点逐渐成为心理和思维定势。
对组织和管理的女性观点将会对公共行政学产生深刻的影响。
公共行政学的女权主义理论家斯蒂夫(CamillaStivers)在《公共行政中的男女形象：合法性与行政国》(1993)中说，“只要行政领域被看成与性别无关，妇女就将面对目前的霍布森(Hobson)选择，即或是接受男性行政标志，或是接受官僚体制中靠边站的地位”。
机构前景：官僚体制改革还是质量改善的继续？在二十世纪九十年代，新的管理见解对组织机构应当如何被管理、下属应当如何被指导、政府项目的消费者应当如何被对待等问题有重大影响。
1992年，巴泽勒(MichaelBarzelay)与阿摩亚尼(BabakArmajani)发表《突破官僚制：政府管理的新视野》。
该书基于在明尼苏达州的革新实验，即通过强调顾客服务、给雇员授权、有选择性的竞争和减少行政规章制度而改变公共项目。
两位作者认为，政府不应当是官僚型、规章制度约束、强调控制和没有灵活性，他们向韦伯型的传统组织结构和运作机理提出了挑战。
西方公共行政理论精要课程论文
西方公共行政理论精要课程论文集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-企业家政府理论对我国政府治理的适用性探析——《西方公共行政理论精要》课程学习心得摘要：企业家政府理论是在西方国家社会矛盾日趋尖锐的社会背景下提出的全新政府管理范式，其实质就是用企业家的精神改造、管理政府的行为，对西方政府改革产生了重大影响。
虽然中西文化和社会背景存在较大差异，但企业家政府理论中所蕴含的改革理念对我国的政府治理和改革也具有相当的借鉴意义。
本文对十项基本理论逐项进行分析，探析其对我国政府治理和管理的适用性。
关键词：企业家政府理论政府治理适用性一、企业家政府理论的出现及基本内涵20世纪80年代，西方国家的社会问题日趋尖锐，传统官僚主义与日益逼近的重视效率的全球化趋势格格不入，政府治理模式急需一场深刻的变革。
在此背景下，注重服务效率和质量提高的“新公共管理”理论应运而生，为西方政府治理变革提供了市场化转型的全新方向。
1992年，美国学者奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中提出一种旨在运用企业家精神来对政府进行重新塑造的政府管理理论，即企业家政府理论。
该理论提出企业家政府十项基本原则：“掌舵而不是划桨；善于授权而非事必躬亲；引入竞争机制，增强成本意识；重目标使命而非繁文缛节；重衡量成果而不是投入多少；满足顾客需求，具备‘顾客意识’；有收益而不浪费；重预防而非治疗；重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；重市场机制调节而非紧靠行政指令控制”企业家政府理论的提出为构建新的政府管理模式提供了理论基础，此后西方国家纷纷开展大规模的政府再造运动。
在其指导下，美国的重塑政府运动取得了显着的实践效果，政府机构臃肿、耗资巨大的弊病得到治理。
在1993年1月至1998年1月的5年间，联邦政府雇员以215万裁减180万，总数减少了35.1万，裁减了1 /6，从而节约了政府的薪金开支。
重塑政府运动对美国经济也产生了积极影响。
当代西方发达国家公共行政的改革
当代西方发达国家公共行政的改革□杜创国 近二三十年以来,为了适应社会经济发展的需要,一股公共行政[1]改革的潮流席卷了西方发达国家,并正在向其他国家扩散。
尽管各国公共行政改革的内容、方式和措施不完全相同,学界也给这些改革冠以不同的名称,但都呈现出一些共同的特点和趋势。
这里主要考察当代西方国家政府改革的进程、内容、趋势和做法,以便从中借鉴某些有益的经验教训。
一、公共行政改革的背景从20世纪70年代开始,世界各国公共行政经历了一个重大的变革时期。
被认为是行之有效的公共行政,遭到越来越严峻的挑战。
其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变化的信息和知识密集型的社会和经济生活。
政府面对的日益严重的问题和困难有:财政危机,社会福利政策难以为继;机构日益庞大臃肿,效率低下;公众对政府能力失去信心。
正是在这样的历史背景下,一种新的公共行政理论和管理模式,即“新公共管理”(NEW PUBLIC MANAGE MENT)在80年代的英美两国应运而生,并迅速扩大到西方各国。
与以往在传统的公共行政框架内进行的变革不同,新公共管理不是对现存行政管理体制进行某种程度的局部调整,或仅仅是为了降低行政管理的成本,而是对传统公共行政理论模式的一种全面清算和否定。
为使公共行政适应经济与社会的发展,各国作出了新的抉择。
需要指出的是,西方国家经济的“重新市场化”,便是上述公共行政变革的重要背景因素。
西方发达国家的重新市场化,在如下几方面必然影响到行政领域并对行政领域的变革提出迫切的要求:①所有制形式的调整。
80年代以来,有的西方国家出现了反对政府过多干预经济的新自由主义浪潮,“私有化”是其最重要的内容和表现。
仅近几年欧盟已经和准备实施的私有化计划,就涉及680亿美元的国有资产。
②宏观调控体系的改革。
在美国,90年代以来,采取凯恩斯主义与新保守主义之间的第三条道路,从国民经济基础部门入手,调整政府在财政、货币、分配、税收等方面的宏观经济政策。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示1. 引言1.1 西方现代公共行政理论的发展西方现代公共行政理论的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初，随着工业化和现代化的进程，政府管理和公共服务需求的增加，促使学者们开始研究和探讨公共行政领域的理论和实践问题。
行政管理学派是西方现代公共行政理论的开端，它强调组织管理和效率，提出了科学管理原则和组织理论，为公共行政领域的研究和实践奠定了基础。
在20世纪中叶，新公共管理理论逐渐兴起，并对公共行政领域产生深远影响。
新公共管理理论强调市场机制和效率优先，提倡公共部门的改革和市场化运作，促使政府更加注重绩效评估和市场导向的管理方式。
治理理论的兴起也为公共行政理论的发展带来新的思路和视角，强调政府与社会各方的互动和合作，推动政府管理向多元化和参与性方向发展。
在西方现代公共行政理论的发展过程中，不断涌现出新的理论和观点，为公共行政领域的研究和实践提供了丰富的思想资源。
这些理论的不断演进和更新，为我国的公共行政领域提供了宝贵的借鉴和启示，为我国公共管理的改革和发展指明了方向。
1.2 对我国的启示西方现代公共行政理论的发展对我国的启示：现代公共行政理论的发展给我国提供了许多借鉴和启示。
行政管理学派的兴起及发展让我们意识到，高效的行政管理体系是实现国家治理现代化的基础。
我们需要建立起符合国情的行政管理体系，强调科学规范的管理方法，提高行政效率和服务质量。
新公共管理理论的兴起及影响为我国的政府改革提供了思路。
我们可以借鉴西方国家在市场化、社会化和全面质量管理等方面的经验，推动政府职能转变，提高公共服务的效率和质量。
治理理论的优势及挑战为我国提供了多元化治理的思考。
我们需要在传统的行政管理方法上，注重参与式管理、网络治理等新模式的探索，提升政府与社会各方的协同效应。
西方现代公共行政理论的发展为我国提供了宝贵的借鉴和启示，我们应该根据自身国情进行创新和发展，不断提升公共管理水平，实现国家治理现代化。
新公共治理：当代西方公共行政的新趋势.doc
新公共治理：当代西方公共行政的新趋势【提要】新公共治理是８０年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政和治理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以学为自己的理论基础，主张在政府等公共部分广泛采用私营部分成功的治理和竞争机制，重视公共服务的产出，夸大文官对公众的响应力和敏感性，倡导在职员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的治理。
新公共治理在一定程度上反映了公共行政的和趋势，因而对我国行政治理的理论和实践不无鉴戒意义。
【关键词】新公共治理/公共服务/传统公共行政【正文】从本世纪７０年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严重的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治—行政二分论和韦伯科层治理论均无法回答和解决政府所面对的日益严重的和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失往信心，“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的背景下，一种新的公共行政理论、治理模式——新公共治理（NewPublic Management）在８０年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共治理不是对现存行政治理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政治理的本钱，减少行政用度开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
一、新公共治理的理论基础假如说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共治理则以现代经济学和私营治理理论和方法作为自己的理论基础。
首先，新公共治理从现代经济学中获得诸多理论依据，如从“理性人”（人的理性都是为自己的利益，都希看以最小的付出获得最大利益）的假定中获得绩效治理的依据；从公共选择和交易本钱理论中获得政府应以市场或顾客为导向，进步服务效率、质量和有效性的依据；从本钱—效益中获得对政府绩效目标进行界定、丈量和评估的依据等等。
西方公共行政发展论文
西方公共行政发展论文一、行政现代性凸显期行政现代性凸显于进步时代前不久，这个阶段为行政现代性的发展奠定了坚实的基础。
科学技术革命使得资本主义国家由奉行消极主义和放任主义政策不得不转变为积极主动干预社会生活。
资本主义发展到19世纪中叶以后，由科学技术革命带来的是生产技术的巨大变革，资本主义自由竞争向垄断时期过渡，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使社会管理经济的任务越来越繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来了一系列的社会问题，矛盾冲突甚至成为一种普遍的社会现象，因此政府行政管理活动变得越来越重要，并且需要各种复杂的管理手段。
资本主义的发展首先体现在工厂企业内部，由此首先产生了各种应付工厂日益复杂与变化莫测的环境的管理思想与方式，这些思想多体现于由技术理性崇拜而导致的对效率目标的追求，在这一时期产生了四位管理思想卓越的管理者，他们是播下关注工业中人的因素的第一批种子的企业主罗伯特•欧文、通过应用技术手段来帮助人类努力，成功运用运筹学与管理科学的典范人物查尔斯•巴比奇、管理教育领域的先驱安德鲁•尤尔、首先启动管理教育课程的查尔斯•杜宾，从他们主要推崇的思想与管理手段可以看出现代性这样的文化特点显露出的端倪。
学界普遍认为威尔逊发表的《行政学研究》是行政学创立的标志，其实不然，在威尔逊之前就已经有阐述行政学的学者及理论了，有学者认为对公共行政进行系统研究始于德国的官房学，德国官房学产生于17－18世纪，是有关政治、经济知识的总称，包括财政学、国民经济学、私经济经营学和产业行政学。
1845年法国科学家M．A．安培曾经设想建立管理国家的科学，有人认为这是行政学产生的胚胎，再有“行政学”一词是由德国学者斯坦因首次提出的，他于1865年至1868年发表七卷本《行政学》著作，他们都是先于威尔逊对行政学进行研究的，所以笔者认为与其说威尔逊的《行政学研究》是行政学的开山之作，倒不如说其是确立行政现代性的开山之作。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示公共行政是国家和社会组织的一种重要管理活动，它涉及到政府的组织、管理、决策和执行等方方面面。
西方现代公共行政理论的发展经历了漫长的历史和不断的演变，深受西方国家政治、经济、社会和文化的影响。
这些理论不仅为西方国家的公共行政实践提供了重要的理论指导，也对我国的公共行政改革和发展提供了重要的借鉴和启示。
一、西方现代公共行政理论的发展公共行政理论的发展可以追溯到十九世纪末的美国，当时政府面临着日益增长的社会问题和公共事务管理的挑战，这就促使了公共行政理论的出现和发展。
在西方现代公共行政理论的发展过程中，可以看出几个重要的阶段和主要的理论思潮。
首先是传统的行政管理理论。
传统的行政管理理论强调行政的组织和管理，主要关注行政的效率和规范性。
弗雷德里克·泰勒的科学管理学和马克斯·韦伯的官僚理论是传统的行政管理理论的代表。
泰勒提出了科学管理学的理论和方法，强调通过科学的管理方法，提高工作效率和生产力；韦伯则强调了官僚制度的重要性，认为官僚制度可以提高行政的效率和规范性。
这些理论为后来的公共行政理论提供了重要的基础和启示。
其次是制度理论。
制度理论强调了政府和组织的制度设计和改革对行政效率和效果的影响。
制度理论的代表人物有伍德罗·威尔逊和克里斯·阿尔斯特。
威尔逊提出了行政政策的观念，强调政府应该承担更多的社会责任和权力，以解决社会问题和改善社会福利。
阿尔斯特则提出了政府绩效管理的理论和方法，强调政府应该追求绩效和效果，通过制度改革和创新来提高行政的效率和效果。
制度理论在当代公共行政理论的发展中占据着重要的地位。
最后是新公共管理理论。
新公共管理理论强调了市场和企业的管理原则对公共部门组织和管理的影响。
新公共管理理论的代表人物有奥斯本和盖布勒。
奥斯本提出了政府部门的精益管理理论和方法，强调政府应该学习市场和企业的管理经验，提高行政的效率和创新。
西方公共行政管理理论
西方公共行政管理理论一、西方公共行政管理理论的历史发展公共行政管理作为一门学科和职业，起源于19世纪的欧洲。
19世纪初期，行政管理主要是在君主制国家中进行的，其目的是为了管理政府机构和推行国家政策。
当时的行政管理以行政机构的组织与功能为中心，重点关注政府机构的管理效率和组织运作。
19世纪末期，随着工业革命的兴起和民主政治的发展，欧洲国家开始向行政管理领域引入科学管理和现代管理理论，形成了现代行政管理学科的雏形。
20世纪初期，公共行政管理理论逐渐发展成为独立的学科，并在美国成为大学的教学和研究领域。
在20世纪上半叶，公共行政管理理论主要以政府职能和组织管理为主要内容，强调行政结构、政策制定和公共服务的提供。
20世纪中期，随着国家福利制度和公共政策的不断发展，公共行政管理理论开始关注政府的效率、效能和公众参与，逐渐形成了社会责任理论和行政决策理论。
20世纪末期，新公共管理理论逐渐兴起，强调以市场化和竞争为导向，倡导政府简化和私有化，成为公共管理领域的一种重要思潮。
二、西方公共行政管理理论的主要思想1. 传统行政理论传统行政理论强调政府的行政职能和公共服务的提供，重点关注政府机构的组织与管理。
传统行政理论以韦伯的官僚理论和理性法治理论为代表，认为政府是社会规范和公共利益的代表，应该以法律和规章为准绳来管理公共事务。
传统行政理论的特点是强调权威性和规范性，重视行政程序和组织结构，倡导专业化和分工管理，对政府机构和行政体系的规范和科学化有着深刻的认识。
2. 社会责任理论社会责任理论强调政府的公共责任和社会福利，重点关注政府的社会服务功能和公众利益的保障。
社会责任理论反对过度市场化和私有化，主张政府应该在教育、医疗、社会保障等领域发挥作用，为社会提供基本公共服务和福利保障。
社会责任理论的特点是强调政府的社会使命和公共服务，倡导政府和市民的互动与合作，对社会公平和公共利益有着深刻的认识。
3. 新公共管理理论新公共管理理论强调市场化和竞争，倡导政府简化和私有化，提倡市场机制和效率原则。
西方公共行政管理理论摘要
西方公共行政管理理论摘要公共行政管理是一个复杂的领域，涵盖了政府部门的运营、政策制定、公共服务提供等方面。
在西方国家，公共行政管理理论已经形成了一套比较完备的体系，包括了许多重要的理论和模型。
本文将从管理理论、行政效率和公共服务等方面，分别介绍一些重要的理论模型和观点。
一、管理理论西方公共行政管理理论中最重要的理论之一就是新公共管理（New Public Management，NPM）理论，该理论强调市场化、精细化、竞争化和私有化。
新公共管理理论主张政府应该借鉴市场机制和私营企业的管理经验，提高政府行政效率和服务质量。
该理论的支持者认为，通过引入竞争机制、节约成本和提高效率，可以更好地满足公民的需求。
另一个重要的管理理论是公共价值理论（Public Value Theory），该理论强调政府应该注重创造社会价值和公共利益。
公共价值理论认为，政府的核心职责是为公民提供公共服务，并且在政策制定和执行过程中要充分考虑社会公共价值和长期利益。
该理论的支持者认为，政府的管理活动应该以社会效益为导向，关注公共利益的最大化。
二、行政效率行政效率是公共行政管理中一个重要的议题，也是学术界和政策界关注的焦点之一。
在行政效率方面，西方公共行政管理理论提出了一些重要的观点和模型。
其中最重要的是新制度主义理论（New Institutionalism），该理论认为组织的制度安排对效率有重要影响。
新制度主义理论强调制度的设计和管理对组织的绩效和效率有重要的影响，政府部门需要不断优化其组织结构和运作机制，以提高行政效率。
此外，资源依赖理论（Resource Dependence Theory）也是一个重要的行政效率理论，该理论认为政府部门的行政效率受到资源的依赖程度的影响。
资源依赖理论强调政府部门需要根据其资源依赖程度来优化其组织结构和资源配置，以提高行政效率。
该理论的支持者认为，政府部门需要充分利用外部资源，降低不必要的资源浪费，从而提高行政效率。
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西方各国公共行政论文
周恩来政府管理学院谭融教授发表的《论西方公共行政研究的发展》（《经济社会体制比较》2013年第5期）一文，提出自政府出现伊始，政治系统便开始出现。
政治系统为了实现其目标，必须组建政府并要求政府的相应行为，使公共行政应运而生。
但公共行政作为一个研究领域则很晚，18世纪德国学者试图探讨系统管理政府事务的重商主义财政理论，从那时起，公共行政才逐渐成为西欧国家的一个学术领域。
在公共行政研究发展的历程中，不同地域的国家呈现出不同的发展路径和研究取向。
20世纪60年代以来，法国的公共行政研究出现法律、管理和社会学三种研究趋向，文化主义分析也对其公共行政研究产生了深刻影响。
同期，人们称德国的公共行政研究为“改革学”。
伴随两德统一，德国的公共行政研究涉及权力、资源重新分配及多层决策等问题。
美国人19世纪后期才开始研究公共行政问题，20世纪60年代比较研究成为核心问题，但迄今未能解决比较公共行政的系统理论和研究范式问题。
英国的公共行政研究无论在理论上还是在更加职业化和切合实际方面都作出了贡献，但这并不意味着英国建构了具有自身特色的公共行政学。
在构筑国家地位和作用方面，英国的公共行政学远不能与法国和德国相比拟。
贸易结构与我国节能降耗
经济学院周申教授等发表的《贸易结构变动对我国能源消耗的影响》（《数量经济技术经济研究》2014年第3期）一文，首先基于投入产出思想建立了理论框架，对贸易结构变动对能源消耗的影响进行剖析，并在此基础上运用投入产出法、两极分解法等定量分析方法展开经验研究。
根据1997年、2002年和2007年我国工业部门各细分行业最终产品的能耗实物量，将工业部门各细分行业划分为能源密集型部门和非能源密集型部门，并对工业部门进出口除均衡增长以外的能耗效应（结构性因素所导致的能耗变动）进行分解，深入考察了我国对外贸易发展中的结构性因素对节能降耗的影响。
从贸易结构变动的能耗效应、单位总产出能耗实物量变动的能耗效应以及投入产出系数变动的能耗效应测算结果来看，研究期内（1998-2009年）无论是我国工业部门对外贸易的上述三项结构性变动因素的总能耗效应，还是分解出的对外贸易结构变化的能耗效应，均以2007年我国推
行出口节能政策为分界点，在此之前总体上朝着不利于能源节约方向变动，之后开始向有利于节能降耗的方向演变。
我国节能技术的推广对于能源节约起到了至关重要的作用，但随着时间的推移，技术的节能空间可能将逐渐缩小，所以应更加重视贸易结构的优化和调整，充分发挥贸易结构变动的节能潜力。
从政策的制定和实施角度，不仅需在产业、贸易政策层面维持对能源密集型部门的节能激励，而且要加强非能源密集型部门的节能激励政策。
融入全球价值链，迎接国际贸易新规则挑战
经济学院盛斌教授发表的《迎接国际贸易与投资新规则的机遇与挑战》（《国际贸易》2014年第2期）一文，首先总结性地分析了当前国际贸易与投资的新格局与趋势，指出进入21世纪后全球生产、贸易与投资体系已经逐步向全球价值链的新型模式转变。
从企业层面看，它表现为在生产组织选择方式上的日益外包化和在空间选择上的日益离岸化；从国家层面看，它表现为生产制造、服务、贸易与投资日益融合为“一体化综合体”。
在这种背景下，它引发了发达国家的跨国公司、商业利益集团和政府对国际贸易与投资进行全球治理改革的要求，其核心目标在于通过制定高标准与高质量的新规则进一步统筹全球价值链，实现供应链的无缝对接，降低成本，继续保持领先竞争力。
这种变化同时也对发展中国家的传统贸易政策理念产生了强烈的冲击。
基于全球价值链的国际贸易新规则主要是通过所谓“第二代”贸易政策议题体现出来。
它包括两个层面：一是包括目前在谈的WTO“多哈发展议程”中但多数尚未达成有关协定的议题；二是未在WTO 谈判与磋商框架内而只是在双边或区域贸易协定（RTAs）中达成条款或正在谈判中的议题。
在当前的形势下，当多边主义无力推动新规则时，其倡导国家已将谈判的重心与资源转移至区域、复边或双边协议上，近年来，TPP、TTIP、TISA谈判的启动以及快速增长的高质量双边FTAs都是另辟蹊径的尝试与努力。
中国应以开放、包容、与时俱进的态度客观认识新规则的影响与作用，克服保守主义和陈旧理念，将全球价值链与可持续发展观嵌入新时期的经济结构改革设计蓝图中，并仿照入世经验，将在区域主义中践行新规则作为推动与全球深层次经济一体化的有效工具。