大型群众性活动安全风险评估

大型群众性活动安全风险等级评测表安全风险评估报告内容及格式要求

附件1附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。

介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。

（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。

重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。

该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。

（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。

2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。

详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。

4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。

（五）附件应包括相关列表和必要说明等。

二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。

大型群众性活动安全风险评估

大型群众性活动安全风险评估摘要：随着世界政治、经济一体化步伐的加快,各种主题和风格的大型群众性活动(以下简称"大型活动")越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道、各种世界性的大型会议、国际性的大型活动凸显出巨大的作用力和非同小可的影响力,各种高规格、多主体、大场面活动的举办也越来越频繁.关键词：安全风险评估/ 群众性活动/ 大型活动/ 评估机构/ 评估服务/ 评估人员/ 评估方法/ 法律法规/ 评估体系/ 评估工作随着世界政治、经济一体化步伐的加快, 各种主题和风格的大型群众性活动( 以下简称“大型活动”) 越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道。

各种世界性的大型会议、国际性的大型活动凸显出巨大的作用力和非同小可的影响力, 各种高规格、多主体、大场面活动的举办也越来越频繁。

随之而来的, 大型群众性活动的安全风险问题也越来越被活动主办方重视。

确保几万甚至十几万的观众在活动场地内的安全, 没有完善的安全保卫措施和全面的安全保卫计划以及对风险的准确识别是很难做到的。

通常情况下大型活动的主承办方不具备专业的安全防范知识和风险识别能力, 引入独立的第三方风险评估机构帮助活动主承办方提供风险识别、风险控制的服务已经成为发展潮流。

2005 年11 月, 北京市出台了内地首个大型活动安全管理法规《北京市大型社会活动安全管理条例》,明确规定了大型群众性活动的举办必须经过专业第三方安全风险评估机构的安全风险评估后方可审批举办。

北京蓝盾世安信息咨询有限公司作为最早一批介入的安全风险评估专业第三方机构, 与北京社会科学院及北京劳动保障研究所两个在风险评估方面技术先进的科研单位合作, 探讨了大型群众性活动安全风险评估体系、评估方法。

我们同风险评估业内的专家学者, 经过反复的研究论证, 确定了一套操作性、适用性较强的针对大型群众性活动安全风险评估的评估体系和方法。

2007 年10 月, 国务院第505号令《大型群众性活动安全管理条例》的出台又使整个大型群众性活动的各个方面更加规范化。

大型活动公共安全风险评估

大型活动公共安全风险评估LT大型活动公共安全风险评估随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、游园会等大型活动与日俱增。

伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。

大型活动公共安全风险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入，获取活动的安全运营和效益。

一、大型活动公共安全风险评估的涵义我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加人数在1000人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动即为大型活动。

其他很多学者、机构也从不同角度提出过大型活动的概念，如《北京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可，形成一个管理系统。

在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心环节。

大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前，确定大型活动的主客体、收集各方面信息和确定方法，通过广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。

二、大型活动公共安全风险评估的重要性随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制定了管理法规和风险处置预案，但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉重代价。

大型群众活动安全风险评估

XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。

根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX 广场参加文艺汇演。

按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。

本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。

文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。

我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。

活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。

根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈XXXX2.歌伴舞XXXX3.独唱XXXX4.歌伴舞XXXX5.校园剧XXXX6.独唱XXXX7.现代舞XXXX8.古筝合奏XXXX9.舞蹈XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。

因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。

因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。

二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。

大型群众性活动安全风险等级评测表、安全风险评估报告内容及格式要求

附件1—1——2——3—附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。

介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。

（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。

重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。

该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。

（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内—4—及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。

2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。

详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。

4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。

（五）附件应包括相关列表和必要说明等。

二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：—5—1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。

大型群众活动安全风险评估

XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。

根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX广场参加文艺汇演。

按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。

本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。

文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。

我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。

活动于20xx年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。

根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈XXXX2.歌伴舞XXXX3.独唱XXXX4.歌伴舞XXXX5.校园剧XXXX6.独唱XXXX7.现代舞XXXX8.古筝合奏XXXX9.舞蹈XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。

因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。

因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。

二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。

群众性活动风险评估报告

群众性活动风险评估报告大型群众性活动风险评估报告社会风险评估报告***政法委领导：社会稳定风险，是指一种导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一种基础性、深层次、结构性的潜在的不稳定因素对社会运行和健康发展可能构成严重威胁，一旦这种可能性转变为现实性，社会风险就会转变为公共危机。

我公司承办的*********活动计划于7月14日下午20：00分至23：00分在****广场举行。

该活动的举办可能会引发社会治安、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。

为确保此次活动的顺利举行，就活动期间各类社会稳定风险点进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告如下：一、活动概况（一）活动范围：畅岁园广场（二）活动时间及内容安排二、活动举办期间可能引发的社会稳定风险及原因（一）活动的目的性和连续性（二）活动的群众性和广泛性三、此次活动的社会稳定风险表现及评估在活动举办过程中，社会稳定风险的表现突显突发性及潜伏性。

目前***治安巡逻力度很大，潜伏性风险较小；突发事件属于不可预计行为，因此突发性风险较大。

为了便于此次活动的风险评估的表述，在此将此次活动社会稳定风险评估划分为很小、较小、中等、较大、很大五个等级。

对我公司承办的**********可能诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险评估如下：（一）活动可能引发社会治安秩序混乱的风险风险内容：是否有人蓄意在活动期间实施破坏、围攻等严重危害社会稳定的行为；活动期间是否可能发生群死群伤交通事故；活动期间是否可能诱发严重刑事行政案件；预防方案：1. 主入口由XXX及一名门卫负责，主要工作时及时疏导和控制参与活动的人员进出，防止人员聚集而堵住进口处。

2. 安排安全员把守各要道口，防止人员原地返回时造成人员汇流。

3. 散场时，各要道口安全人员要主动指挥参加活动人员的疏散。

4. 如遇突发事件，情况汇报流程如下：治安具体负责人员向总负责人汇报。

5. 如遇突发事件，突发事件领导小组成员马上赶到现场，采取果断有效的措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大。

大型群众性活动风险评估报告

乡人民政府：目前，XX 县 YY 乡第九届 XX 节大型群众性文化娱乐活动即将举行，按照在大型群众性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关规定，我所就活动举办社会稳定风险进行了评估。

社会稳定风险，是指一种导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一种基础性、深层次、结构性的潜在的不稳定因素，对社会运行和健康发展可能构成严重威胁，一旦这种可能性转变为现实性，社会风险就会转变为公共危机。

该活动的举办可能会引起社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点，活动举办前对社会民意、组织管理、应急预防、突出处置等多方面进行风险评估、风险管理显得尤其重要，为确保此次活动的顺利举行奠定坚实的基础。

综上所述，乡 ZZ 产业协会作为此次活动主办方，公安派出所作为此次活动安保工作的实施单位，及时就活动期间各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、咨询调查等工作，对 XX 县 YY 乡第九届ZZ 节大型群众性文化娱乐活动进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告如下：……………。

活动范围涉及乡集镇大部份地方，其中集贸商业区集中在国境省道、集镇街面；文体活动区范围较广，人员较为集中；旅游景点分布广泛，交通不便，交通基础设施建设滞后。

………。

…………。

活动时间长，节目内容较多，日间组织管理有明显分工负责，夜间活动缺乏组织管理。

大型群众性活动举办引起的社会稳定风险，即政府及职能部门在协调活动举办过程中的组织管理(举办协调、公共关系)、安保管理(巡逻防范、突发处置、治安管控、人员管理)、拥挤管理(拥挤人群、酒精饮品销售和食用、旅馆业承受力)、交通管理(公众交通、公路运输承载力、车辆停放)、安全管理(食品安全、医疗应急)等行为浮现不当时对政府造成的负面影响和社会秩序混乱。

大型群众性文化娱乐活动对辖区社会稳定影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式区域内改变、区域环境改变等。

大型群众活动安全风险评估

XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。

根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX广场参加文艺汇演。

按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。

本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。

文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。

我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。

活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。

根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈XXXX2.歌伴舞XXXX3.独唱XXXX4.歌伴舞XXXX5.校园剧XXXX6.独唱XXXX7.现代舞XXXX8.古筝合奏XXXX9.舞蹈XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。

因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。

因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。

二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。

大型群众活动安全风险评估

大型群众活动安全风险评估背景大型群众活动是人们生活中的一部分，能够为人们带来丰富多彩的思想文化享受和精神愉悦。

然而，随着人们参与大型群众活动的人数不断增加，活动安全问题出现的概率也随之增加。

因此，在大型群众活动进行之前，需要对安全风险进行评估，减少可能产生的安全问题。

安全风险评估过程大型群众活动安全风险评估分为三个过程：风险识别、风险评估和风险控制。

风险识别在风险识别过程中，需要对可能存在的各种风险进行识别和分类，如人员数量过多或安全措施不当可能引发的踩踏、感染传染病、交通拥堵等。

对于可能存在的风险，应该明确其可能对人员和环境造成的危害性和影响程度，并按照重要程度和实际影响排列，以便制定有针对性的预案和对策。

风险评估风险评估是评估风险的概率和影响程度的一个过程。

它是预测可能传染、踩踏、火灾等问题发生的概率，并衡量这些事件对人员和环境的影响。

在风险评估过程中，应该明确每个风险事件的概率和影响的级别、范围和时间，并为每一个风险事件制定一个对应的应对方案。

根据安全风险的风险辨识和风险评估，相应的措施应该考虑：怎样避免产生风险、怎样预防风险发生、如何处理风险，等。

风险控制在风险控制中，需要采取措施以减少可能的风险事件的发生，并及时有效地对风险事件做出反应。

在制定风险控制措施时，需要充分考虑有关方面的意见和建议，制定风险控制方案，监测风险状况，及时修改风险控制方案。

风险评估方法在大型群众活动中，可以采用以下方法进行风险评估：情景分析法情景分析法是根据活动的类型和具体情景进行风险评估。

这种方法是考虑实际情况下的所有可能发生场景，并分析发生概率和影响，以便寻找可能存在的安全隐患。

历史数据分析法历史数据分析法是根据历史相关数据来判断风险的概率和影响。

通过对大型群众活动的过去记录和类似活动的记录进行分析，预测可能出现的风险事件，制定相应的应对方案。

专家咨询法专家咨询法是通过专家分别对各项风险因素进行分析、评估、预测。

群众性活动风险评估报告

群众性活动风险评估报告一、引言随着社会的发展和进步，群众性活动已经成为了社会生活中不可或缺的一部分。

然而，随着群众性活动数量和规模的增加，其中一些活动的风险也随之增加。

为了保障公众利益和社会稳定，需要对群众性活动进行风险评估，从而制定相应的管理措施和应急预案。

本文就是一份关于群众性活动风险评估报告，旨在全面分析群众性活动的风险因素，评估其风险程度和可能对社会造成的影响，以及提出相应的应对措施。

二、背景近年来，我国的群众性活动主要包括游行、示威、集会、剧场演出、体育比赛等。

这些活动在促进社会进步和民主化方面发挥着重要的作用，但这些活动也同时面临着一系列的风险因素。

首先，一些群众性活动组织者可能会利用活动集会的平台进行政治和恐怖宣传，以达到煽动群众、制造混乱等目的，从而导致社会不稳定。

其次，一些群众性活动可能会给周边的居民带来不良影响，如嘈杂的声音、交通拥堵、环境污染等，都有可能引起居民不满和不安。

另外，一些群众性活动难免会发生安全事故，如参与者的突发疾病、踩踏事件、火灾等，这些事故有可能造成人员伤亡和财产损失，必须引起足够的重视。

综上所述，群众性活动本身存在的风险因素有很多，在实际应用中，必须对各种风险因素进行系统评估和风险分析。

三、风险评估1.风险辨识风险辨识是风险评估的第一步，在这个过程中，需要对群众性活动可能带来的各种风险因素进行分析，以尽可能准确地识别潜在风险。

风险辨识的主要方法包括资料调查、场地考察、现场访谈等，以全面了解活动的内容、规模、场地、人员、组织等。

在风险辨识的过程中，需要分析评估以下几种可能存在的风险：政治、恐怖等极端群众性活动可能引发的社会治安问题，如制造社会动荡、威胁公共安全等问题。

大型群众性活动可能引发的现场混乱、紧急情况、突发事件等安全问题。

产生高声噪音、污染环境等的生态影响问题。

其中，由于极端群众性活动的极端性和暴力性，可能导致群众安全受到威胁和社会的不稳定，因此这部分风险需要特别关注。

群众活动安全风险评估

群众活动安全风险评估
群众活动的安全风险评估是为了识别可能发生的危险和安全隐患，以及采取相应措施来降低风险。

以下是一些可能需要考虑的安全风险因素：
1. 人员密集：群众活动通常涉及大量人员聚集，这可能导致挤压、拥堵和人员失控的风险。

2. 安全设施：活动场地的安全设施是否完善，如紧急出口、灭火设备、医疗设施等，以及是否有良好的疏散通道。

3. 犯罪活动：群众活动吸引了大量人员，也可能吸引了犯罪活动，需要考虑预防犯罪和维护秩序的措施。

4. 气候条件：天气状况对群众活动的安全可能产生影响，如极端天气情况下可能引发的意外事故或突发事件。

5. 交通状况：人员的到达和离开活动场地可能涉及交通管理问题，需要考虑交通疏导和控制交通流量的措施。

6. 突发事件：群众活动中可能出现的突发事件包括火灾、恶意袭击、爆炸等，需要制定应急预案和培训工作人员如何应对这些事件。

7. 卫生与卫生设施：群众活动中人员密集，卫生问题和疾病传播可能成为风险，需要确保有足够的卫生设施和控制措施。

8. 人员安全：保护参与群众活动的人员的安全，确保他们不受到暴力威胁和攻击。

评估这些风险可能需要考虑活动规模、地点、参与人数以及活动类型等因素。

根据评估结果，可以采取一系列措施来减少风险，包括安全宣传、增加安保人员、设置警戒线、提供急救设施等。

大型群众性活动安全风险等级评测表安全风险评估报告内容及格式要求

附件1附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。

介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。

（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。

重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。

该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。

（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。

2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。

详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。

4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。

（五）附件应包括相关列表和必要说明等。

二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。

大型群众性活动安全风险等级评测表、安全风险评估报告内容及格式要求课件.doc

附件 1大型群众性活动安全风险等级测评表项内容目风险评估因素及内容风险评估机构测评情况公安机关测评情况风险因素测评内容风险控制点采取措施前分值控制措施采取措施后分值审核意见审定分值1、活动承办者、各主要服务提供商的背景与举办此类大型活动的经验，灾害事故情况下的赔偿能力（0-2 分）（一2、参加的要人及国内外贵宾的安保措施（0-3 分））人3、活动承办者的安全管理组织能力（0-2 分）的因4、承办者本身具备的直接从事安全工作的素15能力（0-3 分）分5、活动承办者或组织者有无违法犯罪等不良记录，该不良记录对活动安全的影响（0-3分）6、参加活动的群体性质、年龄比例、文化程度、数量、国籍等(0-2 分)1、场地建筑基本情况（0-1 分）2、活动主要分布区域的容量，场地开放程度、避难与紧急疏散能力（0-2 分）（二）场地因3、内部停车位配备、周边道路交通情况及内部人流、车流控制与管理（0-4 分）4、场地安全保障设施服务能力与运行状态（应急广播、通风、照明），包括场地消检、素15电检、电梯、主要服务设施情况（0-3 分）分5、临时应急或动力电源增容保障情况（0-1 分）6、防爆安检措施（0-2 分）7、周边建筑、商业密度、加油（气）站、危险化学品仓库等状况（0-2 分）—1—1、活动的内容与规模（社会关注度、社会影响力、知名度、热度情况），参与活动各类人群的政治目的性、互动性、刺激性、社会敏感性(0-10 分)2、举办该项活动历史上是否曾经发生过恐怖滋事事件或安全方面的问题，有无不良安（三）事全记录(0-7 分)3、台风、暴雨、酷热等气象变化可能对活动带来的影响(0-5 分)件因素304、媒体宣传及舆论导向情况(0-2 分)5、社会重大疫情对活动影响(0-2 分)分6、医疗救护设置情况、餐饮卫生管理情况(0-2 分)7、票务销售渠道与发行情况(0-1 分)8、活动使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对公共环境的噪声、视觉、交通等环境的影响(0-1 分)（四1、临建设施情况（0-5 分））物品因2、活动主要配套及相关设备设施的安全保障情况（0-3 分）素103、活动所涉及的贵重物品、危险物品情况分（0-2 分）1、疏散通道与应急出入口状况（0-2 分）2、重要环节和区域的人员流量状态及控制方案（0-2 分）（五3、活动入场及结束后的人流、车流疏导方案（0-1 分））紧急疏4、周边建筑环境及交通对紧急疏散的影响（0-2 分）散105、停车场所和进出通道实施人车分离情况分（0－1 分）6、事故状态下专项疏散方案及其演练情况(0-1 分)7、应急广播系统与通讯等相关保障情况（0-1 分）—2—1、防爆安检设置及人员资格(0-1 分)2、禁限带物品的管控措施及物品储存方案（六）安(0-1 分)3、视频监控状况(0-3 分)全防范及4、活动拖延、取消、提前终止的应对方案等突发事件的处置方案预案(0-1 分) 5、要人警卫工作方案(0-1 分)安全6、各项安全方案预案的编制、演练及人员管理10 分培训情况(0-1 分)7、各项安全方案预案的演练及组织落实情况(0-1 分)8、指挥调度及通讯保障方案(0-1 分)1、政府相关行业主管部门的批准文件(0-1 分)2、承办者、活动各服务提供商签署的《大型活动安全管理协议书》(0-1 分)3、保安公司资质及合同(0-1 分)4、活动场地布置平面图及主要尺寸(0-1 分)5、活动策划方案，包括流程、活动细节及预期效果等(0-1 分)（七6、场地租用方应急广播、消防、照明、监）事控系统保障有关文件(0-1 分)项审核10 7、场地租用方供热、水、电、气系统运行保障有关文件(0-1 分)分8、场地活动区域安全防范设施、安检系统运行有关保障文件及其它方面涉及的行政许可文件(0-1 分)9、主承办者安全工作责任制情况(0-1 分)10、各类突发事件处置预案，主要包括：突发恐怖爆炸事件，火灾，临建倒塌，医疗救护，活动因故拖延、停办、提前举办，群体性事件，紧急疏散，抢险自救，应急处置等(0-1 分)评估机构评定分值评估机构评定风险等级公安机关审定分值公安机关审定风险等级—3—附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。

大型群众性活动安全风险等级评测表安全风险评估报告内容及格式要求

附件1附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。

介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。

（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。

重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。

该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。

（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。

2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。

详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。

4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。

（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。

（五）附件应包括相关列表和必要说明等。

二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。

大型群众活动安全风险评估

XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。

根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX 广场参加文艺汇演。

按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。

本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。

文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。

我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。

活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。

根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈XXXX2.歌伴舞XXXX3.独唱XXXX4.歌伴舞XXXX5.校园剧XXXX6.独唱XXXX7.现代舞XXXX8.古筝合奏XXXX9.舞蹈XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。

因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。

因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。

二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。