学前教育工作会议上领导讲话

学前教育工作会议上领导讲话同志们：

这次全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，安排部署下一步工作。刚才，市政府与各县政府签订了《沧州市推进县域义务教育均衡发展责任书》，明确了各县的发展目标和工作要求。下面，我就推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育的紧迫感和责任感

自去年下半年以来，中央、省、市先后召开了高规格的教育工作会议，相继颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，充分体现了各级党委、政府对教育的高度重视。同时，随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求越来越强烈，对加快教育事业发展提出了更新更高的要求。

义务教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。近年来，我市各级政府和教育部门按照“优化结构，完善配套；突出重点，适度超前；整体推进，分类指导”的原则，扎实推进义务教育均衡化发展，在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性标准，学区建设和标准化学校建设工作得到了省教育厅领导的

充分肯定。但，目前我市推进义务教育均衡发展的任务仍十分艰巨。按照省政府工作要求，到20XX年底，各县全部实现县域义务教育初步均衡发展；到2019年底，各县必须全部实现县域义务教育基本均衡发展，省政府与市政府已经签订了责任状，时间紧、任务重。全市的义务教育还存在城乡、区域、校际发展不均衡，优质资源相对短缺，农村教师学历整体偏低，基础设施投入不足等突出问题，导致了择校、分快慢班等教育不公平现象的存在。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，全市的学前教育取得长足发展，走在了全省前列。20XX年成为全省首批基本普及学前三年教育市，20XX年被评为全国幼儿教育先进市。目前，全市拥有省级示范园13所，学前三年教育入园率已达91%。但与国家、省、市三级《纲要》提出的目标要求和与先进市相比，还存在着许多问题：一是投入严重不足，县域之间发展不平衡。二是学前教育优质资源总量偏少。省级示范园数量相对较少，且集中分布在主城区和个别县，农村幼儿园办园条件较差，普遍存在占地面积小，园舍匮乏、老化破旧，设施设备配备不足且相对滞后等问题。三是学前教育师资队伍亟待加强。存在着数量不足、年龄结构老化、专业化水平偏低等问题。

把握当前教育事业难得的发展机遇，破解各项亟待解决

的问题，提高整体发展水平，是我们目前推进义务教育和学前教育工作所面临的基本形势和重点任务。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和学前教育快速发展

以标准化学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展

一是要大力推进义务教育学校标准化建设。建设标准化学校是推进义务教育均衡化、优质化发展的突破口和支撑点。目前，全市已创建标准化小学535所、标准化初中173所，分别占全市小学、初中总数的38%和58%，极大地推动和促进了全市义务教育的均衡发展。近期，《河北省义务教育阶段学校基本办学标准》将印发，我市要根据省颁标准进一步修订完善《沧州市标准化初中学校标准》和《沧州市标准化小学学校标准》，指导和推动义务教育学校的建设和发展。各县要把消除不标准学校、改造薄弱学校和强化学校标准化建设，作为推进义务教育均衡发展的紧要任务来抓。要继续推进城乡义务教育一体化建设，结合城镇建设三年上水平和农村新民居建设，同步规划配套新建、改扩建中小学；结合实施中小学校舍安全工程，科学设置，合理布点，加快新建校建设；通过财政投入倾斜，建立专项投资机制，加大薄弱学校的改造进程。

二是要以推进学区建设为抓手，深化各项改革措施。要深化义务教育阶段学校管理体制改革，促进公共资源配置重

点向农村学校转移，打破乡镇行政区划界限，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制。在农村继续推进学区管理体制改革。巩固全市已完成的157个学区建设成果，总结经验，确保20XX年底所有县完成学区建设任务，按新体制运行。在城镇要继续大力推广联合校、兼并校、建分校及新建校等“四种模式”，全面提升薄弱学校的办学水平，建设标准化学校，扩大优质教育资源覆盖面，切实缩小校际之间的差距。

三是要均衡配置教师资源。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求，真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来。其次，要大力开展中小学教师继续教育，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。第三，要建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制，完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件。第四，要努力提高教师待遇。要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。

四是要切实减轻学生过重的课业负担。要全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考核频次和难度。建立健全学

生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，严肃查处加重学生课业负担的违规行为和相关责任人。同时，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。

五是要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。一要着力解决进城务工人员随迁子女就学问题，流入地全日制公办中小学应尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读；二要建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境；三要确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育；四要积极创造条件，尽力保障残障少年儿童平等接受义务教育。

六是要继续推进中小学校舍安全工程。全市校安工程调度会后，各县积极行动、扎实推进，工程建设有了新进展。截至10月底，全市累计开工面积187万平方米，累计开工率54%，累计竣工面积124万平方米，竣工率为%。累计投入资金亿元，占规划总需求的%。累计消除D级危房76万平方米。虽然各县做了大量卓有成效的工作，但还存在不少问题：一是资金缺口较大，县级财政投入不足；相关教育投入政策不能严格落实，如上级规定的将教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让收入扣除规定支出后按10%计提的教育