中国弱势群体贫困问题分析
关于弱势群体的调查报告
关于弱势群体的调查报告调查报告：弱势群体问题的研究与应对一、引言弱势群体是指因为其中一种原因而在社会、经济和政治方面面临困境和不公正待遇的群体。
这些群体通常是社会中最脆弱和最易受伤害的一部分。
弱势群体的问题不仅涉及他们个体自身的发展和生存，也关乎整个社会的公平与稳定。
本调查报告旨在通过对弱势群体问题的深入研究，为改善弱势群体的境遇提出建议。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和面对面访谈的形式。
共发放问卷200份，收回有效问卷179份。
同时，针对政府部门、社会组织和相关专家进行了深入访谈，对问题进行了进一步了解。
三、弱势群体的现状1.生活困境：调查发现，贫困是弱势群体最普遍的特征。
绝大多数受访者表示面临生活困难，无法满足基本的食品、住房和医疗需求。
2.教育问题：调查显示，弱势群体的教育程度普遍较低。
近一半的受访者没有接受过高中以上的教育。
缺乏教育机会和资源是他们无法摆脱贫困的主要原因之一3.就业与薪酬：调查发现，弱势群体往往没有稳定的就业机会，工资也相对较低。
他们通常只能从事体力劳动和低技能工作，收入无法满足基本生活需求，使他们无法摆脱贫困。
4.社会认同与歧视：弱势群体普遍面临社会认同的问题。
调查发现，他们往往被社会边缘化和歧视，难以融入主流社会。
这种情况给他们的生活带来了额外的困扰和压力。
四、问题原因分析1.社会结构问题：社会结构中的不公平现象导致了弱势群体问题的存在。
贫富差距、教育资源分配不均和就业歧视等问题都是造成弱势群体现状的原因之一2.政策不足：调查显示，现有的社会保障政策无法很好地覆盖弱势群体的需要。
政府在资源分配和政策实施方面还存在着不足之处，导致弱势群体问题得不到根本解决。
3.社会观念与文化问题：部分弱势群体的困境与社会观念和文化传统相关。
部分弱势群体因为性别、种族、残疾等原因而面临更加严重的歧视和边缘化。
五、应对弱势群体问题的策略1.政策与创新：政府应加大对弱势群体的关注和支持力度，完善社会保障政策，提高教育和就业机会。
弱势群体对社会稳定造成的影响分析
弱势群体对社会稳定造成的影响分析在社会中，弱势群体是指相对于社会中其他群体而言，由于其生活条件、社会地位、经济状况等方面的弱势，导致他们在社会中处于劣势地位，面临着各种困难和挑战。
这些弱势群体包括但不限于贫困人口、残疾人、少数民族、妇女和儿童等。
他们对社会稳定造成了一定的影响，需要引起我们的关注和思考。
弱势群体对社会稳定造成的影响是社会矛盾加剧。
由于弱势群体在经济上、社会地位上的劣势，他们常常处于被边缘化的状态，面临着失业、贫困、歧视等问题。
这些问题导致了社会中的不公平现象加剧，引发了社会矛盾的激化。
弱势群体的存在也使得社会中的阶层分化更加明显，增加了社会矛盾的复杂性，给社会稳定带来了不利影响。
弱势群体对社会稳定造成的影响是社会治安问题的加剧。
由于弱势群体往往生活在社会的底层，他们在经济和社会地位上的弱势导致了他们更容易陷入犯罪和违法活动中。
由于他们所处的环境和条件不利，也容易成为犯罪分子的帮凶和牺牲品。
弱势群体的存在加剧了社会治安问题，给社会治安稳定带来了威胁。
弱势群体对社会稳定造成的影响是社会资源的浪费和挥霍。
由于弱势群体在生活条件和社会地位上的劣势，他们通常需要社会的救助和支持来改善生活。
社会资源的不平衡分配，导致了弱势群体只能得到有限的资源，而大部分资源却被浪费和挥霍在一些没有必要的地方。
这种现象不仅浪费了社会资源，也使得弱势群体无法得到应有的帮助和支持，从而加剧了他们的困境，给社会稳定带来了负面影响。
弱势群体对社会稳定造成的影响是社会的不和谐与不稳定。
由于弱势群体的存在，社会中的不公平现象更加突出，社会中充满了对正义和公平的呼声。
而这些呼声未得到妥善解决，会导致社会情绪的不稳定，甚至引发一些不和谐的事件。
弱势群体对社会稳定造成了不利的影响，需要引起我们的高度重视。
弱势群体对社会稳定造成了一系列的负面影响，需要引起社会的高度重视和关注。
我们应该为弱势群体争取更多的权利和资源，帮助他们走出困境，促进社会公平与和谐发展。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析1.1 贫困与中国的贫困群体世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。
”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。
根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。
这两部分人口属于绝对贫困人群。
这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。
一般是城市中的三无人员，即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。
二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。
除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。
1.2 中国的贫困现状1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。
但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。
在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。
2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。
关于城市弱势群体的生活现状及心态调查报告
关于城市弱势群体的生活现状及心态调查报告一、有关“弱势群体”的介绍经济体制改革使我国进入社会转型期，伴随着计划经济向市场经济转轨的进程，我国政治、经济、文化等方面取得了举世瞩目的成就，并为我国在21世纪的进一步发展注入了不竭的生机和动力。
然而，改革和社会转型也使我国的各种社会关系发生了深刻的变化，社会成员处于分化、定位、整合的过程中。
作为改革开放、社会转型期的代价，社会弱势群体日益浮出水面，并已成为我国当前独特而又带有普遍性的问题。
关注并认真解决社会弱势群体问题，事实上已经成了深化改革、维护社会安定、加快经济发展的不容回避的任务。
2002年3月，朱铬基总理代表国务院向九届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中，第一次正式使用了社会学界常用的“弱势群体”这个词。
深刻揭示了新时期我国社会客观存在的一个现实，即随着我国市场经济的深入发展，我国社会存在着一个人数较多、生活困难、需要社会广泛援助的，以农民工、城市下岗职工、“体制外”人员和过早“内退”的“体制内”人员为主的“弱势群体”。
当前，随着城市化进程的日益加快，又出现了一个新的弱势群体——失地农民。
上述弱势群体主要生活居住在城市，由于其社会地位、利益诉求等方面的相似性，它们构成一支庞大的社会力量。
城市弱势群体的存在，对于城市稳定乃至整个社会的稳定都构成了极大的影响。
因此，解决城市弱势群体问题，既有利于社会发展的大局，又具有相当的紧迫性。
弱势群体(social vulnerable groups)又叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层；弱势群体的分类有若干种，不同的研究者往往从不同的角度进行不同的类型划分。
本文提出的城市社会性弱势群体是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的人群或阶层。
我们认为，这一阶层主要由失业(下岗)人员、城市化进程中的失地农民以及主要以城市为居住地、以在城市务工为主要收入来源的农民工三大群体构成。
现阶段我国社会弱势群体的成因_现状及对策
现阶段我国社会弱势群体的成因_现状及对策第 4 卷第 3 期南京航空航天大学学报社会科学版 V o l 4 N o. 3 . 2002 年 9 月 Jou rna l of N an jing U n iversity of A eronau tics amp A stronau ticsSocia l Sciences Sep t. 2002 现阶段我国社会弱势群体的成因、现状及对策田菩提南京航空航天大学机关党总支江苏南京210016 “体制外” 农民工和较早退休的摘要: 现阶段我国社会弱势群体主要包括下岗职工、人、“体制人员等四部分人群。
随着我国经济体制改革的不断深化和社会转型的不断发展社会弱势群体内” 已经成为直接影响经济持续发展和社会稳定的重要因素之一。
现阶段我国社会弱势群体收入低生活贫困社会地位下降权利难以维护心态矛盾复杂抱有不满情绪。
需要从就业、收入分配法律援助、教育以及社会保障等几个方面解决弱势群体问题。
关心和救助社会弱势群体不仅是党和政府责无旁贷的任务也是全社会每个人的责任。
关键词: 社会转型社会弱势群体社会稳定经济持续发展中图分类号: C913. 7 文献标识码: A 文章编号: 1671- 2129 2002 03- 0010- 04 随着我国经济体制改革的深化和社会的转型涵以下岗职工、失业人员、待业人员、打工者、农民工和贫困农民为主体的新生社会弱势群体已在我国社会所谓社会弱势群体是指人类社会中创造财富、中普遍形成。
这个特殊的群体和传统意义上因自身积聚财富能力弱就业赫芰Α?旧钅芰Σ畹纳怼?匀辉帜选?彝サ仍蛐纬傻睦嫌撞〔械壬缁?人群。
该群体包括下岗失业人群、城乡贫困人群、部弱势群体不同其个体都是由于失去发展机遇和客分老龄化人口以及少数遭遇天灾人祸的人群等。
对观条件在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力于现阶段我国社会弱势群体的内涵劳动和社会保等方面处于困难和不利境地的劳动者。
疫情下社会弱势群体的生活困境与援助措施
疫情下社会弱势群体的生活困境与援助措施2020年新冠疫情的爆发给全球带来了巨大的冲击，同时也凸显了社会中存在的弱势群体在这样的危机中所面临的生活困境。
这些弱势群体包括贫困人口、失业者、流浪者、残疾人以及老年人等。
本文将探讨疫情下社会弱势群体的生活困境，并分析并介绍了几种援助措施。
一、贫困人口贫困人口是疫情中最容易受到影响的群体之一。
由于失去了工作机会和收入来源，他们的经济状况变得更加困难。
在疫情期间，许多贫困人口面临着粮食和住房问题。
由于停工停产，他们无法维持日常的生计，也无法购买足够的食品和生活用品。
针对这一问题，政府和社会各界应采取多种援助措施。
首先，政府可以提供临时的财政援助，为贫困人口提供基本的生活保障，确保他们的温饱。
此外，社会组织和慈善机构可以发起募捐活动，筹集物资和金钱，向贫困人口提供紧急救助。
二、失业者疫情导致了大规模的企业倒闭和裁员，使得许多人失去了工作。
失业者面临着经济压力和心理困扰，他们需要社会的关怀和援助。
为帮助失业者，政府可以提供职业培训和再就业计划。
例如，政府可以资助培训机构，为失业者提供技能培训课程，帮助他们提高就业竞争力。
此外，政府还可以创造就业机会，扶持小微企业，鼓励创业，为失业者提供更多的就业机会。
三、流浪者疫情期间，流浪者面临更加困境的生活状况。
他们缺乏住房、食品和卫生条件，容易感染病毒。
流浪者也是疫情传播的高风险人群之一。
为解决流浪问题，政府和社会组织可以共同努力。
政府可以提供临时收容所，为流浪者提供基本的住所和食品。
同时，社会组织可以与医疗机构合作，为流浪者进行健康检测和医疗救助，提供必要的医疗保障。
四、残疾人残疾人在疫情中更加脆弱，面临更多的挑战。
由于缺乏社会支持和适应能力，他们很容易被忽视和边缘化。
在疫情期间，残疾人的生活更加困难，他们需要更多的关注和援助。
为帮助残疾人，社会应该加强对残疾人权益的保护。
政府可以出台相关政策，加大对残疾人的经济支持和康复服务。
农村弱势群体产生的原因及对策思考
经济收入水平低、教育程度低、社会保障缺失、信息获 取能力弱等。
规模与分布
规模
中国农村弱势群体规模庞大，涉及数亿人口，包 括贫困人口、残疾人、老年人、留守儿童等。
分布
农村弱势群体主要分布在中西部地区的贫困地区 和山区，以及东部地区的城乡结合部和偏远农村 地区。
影响与问题
影响
农村弱势群体的存在加剧了城乡差距，阻碍了农村社会的全面发展，影响了社会的和谐稳定。
调整工作策略
02 针对问题原因，调整工作策略，如加大政策扶持力度
、增加资源投入、提高教育水平等。
制定改进措施
03
结合实际情况，制定具体的改进措施，如完善政策体
系、优化资源配置、加强教育培训等。
加强宣传推广，提高社会认知度
利用媒体宣传
通过电视、广播、报纸 等媒体渠道，宣传农村 弱势群体的现状及改善 情况，提高社会关注度 。
推进农村劳动力转移就业
加强劳务输出
与输入地政府和企业建立劳务协作关系，组织农村弱势群体外出 务工，实现劳动力转移就业。
发展乡村旅游业
利用农村自然风光、民俗文化等资源，发展乡村旅游业，吸引游 客前来观光旅游，增加农村就业机会。
鼓励农民工返乡创业
出台优惠政策，支持农民工返乡创业，发展农村二三产业，带动 当地经济发展。
问题
农村弱势群体面临着贫困、教育、医疗、就业、社会保障等多方面的问题，需要政府和社会各 界的关注和支持。
02
农村弱势群体产生原因分析
经济发展不平衡
01 地域差异
地理位置偏远、自然环境恶劣的地区经济发展相 对滞后，当地居民收入水平低，生活困难。
02 产业结构单一
农村地区过度依赖农业，缺乏其他产业支撑，导 致经济来源有限，抗风险能力弱。
贫困问题的根源及其对策分析
贫困问题的根源及其对策分析贫困问题是当前世界普遍存在的社会问题之一，困扰着世界各地许多人们的生活和发展。
贫困问题既有短期的原因，也有长期的深层次原因，因此，在解决贫困问题时，需要系统分析，寻找根本对策。
一、贫困问题的深层次原因贫困的深层次原因主要分为社会经济结构、政治体制、历史文化等多个方面的问题。
1.社会经济结构社会经济结构中存在的不公平分配问题，造成了财富集中度极高的现象。
同时，市场经济体制下，以利益为导向的赢利模式与传统经济结构的相互作用，造成了一系列社会负面影响，如资源与能源浪费、环境污染、交通堵塞、住房紧张等，更加加剧了贫困问题的发展。
2.政治体制在某些地区，政治体制的不稳定、腐败与暴力，加剧了贫困与不平等现象的发生，限制了社会公正的发展与普惠的失败。
政治体制的不完善与体制的缺陷，容易导致不公平和贫贱之分。
3.历史文化贫困问题也与历史与文化因素有关，历史上的种族压迫、分裂等问题，以及文化的传承和塑造，都会对贫困问题产生影响。
传统权利继承和古老的社会固化结构，影响了社会流动性，放缓了弱势群体的发展，更加难以趋同于富裕群体。
二、贫困问题的对策分析贫困问题的对策分析主要从政策、经济、社会、教育、文化等多个方面着手。
1.政策层面政府应该加强贫困地区的扶贫政策，实施有效的减税和自由经济区制度，提供应对自然灾害时的紧急保障。
同时，创造财源，用在教育、基础设施、医疗保障、文化与艺术事业等领域上。
2.经济层面在经济层面，应该积极推动城乡一体化发展，加强城乡之间的合作和交流，提供有效的农村贷款、土地板块修改、劳动力转移等城乡平等的创造新机会。
同时，推行不同级别的环保政策，促进经济发展与生态文明的双赢。
3.社会层面在社会层面，应该改善低收入人群的生活，提高他们的福利保障，鼓励社会风气良好的组织和公益慈善机构，实现对黄金志愿者的有力监督。
同时，给予特殊弱势群体适当的特殊补贴，将他们真正地融入到社会周围。
4.教育层面在教育层面，应该全面提升教育质量，推进教育均衡，因素平衡化，使学生能够在同一起跑线上。
农村弱势群体产生的原因及对策思考
农村弱势群体产生的原因及对策思考导言随着经济和社会的发展，农村地区也面临着许多问题，其中最重要的是农村弱势群体的产生。
农村弱势群体指的是在农村地区面临贫困、教育匮乏、就业困难等问题的人群。
本文将探讨农村弱势群体产生的原因，并提出解决这些问题的对策思考。
原因分析1. 农业现代化进程不均衡农村地区的农业现代化进程不均衡是导致农村弱势群体产生的一个重要原因。
一些地区由于投入不足、技术落后等原因，导致农业产出低，农民收入有限。
而一些地区则因为政府的扶持政策、技术支持等原因，实现了较好的农业发展，农民收入也相对较高。
这种不均衡导致了农村地区的贫富差距进一步扩大，加剧了农村弱势群体的形成。
2. 教育资源不足农村地区的教育资源相对于城市地区来说普遍不足，这也是农村弱势群体产生的原因之一。
受限于经济条件和交通便利程度，农村地区的学校设施、教师素质等方面往往无法与城市地区相媲美。
缺乏良好的教育资源限制了农村儿童的学习机会，使得他们更难以获取优质的教育，影响了他们的成长和发展。
3. 就业机会有限农村地区由于产业结构落后、经济转型不彻底等原因，导致就业机会相对有限。
农村人口规模庞大，但能够提供工作机会的企业和单位有限，很多农民只能从事农业劳动，收入无法实现有效增长。
缺乏稳定的就业机会使得一些农村人口不得不流入城市寻找工作，但由于缺乏技能和文化素质的提升，他们在城市就业市场往往处于弱势地位。
对策思考1. 加大农村投入力度为了解决农村弱势群体问题，政府应当加大对农村地区的投入力度。
通过加大农业现代化建设力度，提高农民的产业收入。
同时，政府应该加大教育资源的投入，改善农村地区的学校设施和教师队伍，提高农村儿童接受良好教育的机会。
2. 发展农村经济多元化为了增加农村地区的就业机会，政府应该推动农村经济的多元化发展。
通过引进新的产业、推动农村电商等创新模式的发展，为农村人口提供更多的就业选择。
同时，政府还可以加大对农村创业者的扶持力度，鼓励他们创新创业，为农村经济注入新的活力。
《弱势群体的社会保障问题研究8400字【论文】》
弱势群体的社会保障问题研究目录目录 (1)引言 (1)一、社会弱势群体概述 (1)（一）核心概念界定 (1)1 .弱势群体的概念 (1)2 .弱势群体的分类 (1)（二）社会弱势群体的特征 (2)1经济上的贫困 (2)2.政治上的低影响力 (2)二、社会保障现状及原因 (2)（-）我国弱势群体社会保障现状分析一一以石滩镇老年人为例 (2)（二）社会弱势群体的社会保障存在问题的原因分析 (3)1 .主观方面的原因 (3)2 .客观方面的原因 (4)（三）石滩镇老年人贫困情况 (4)1经济贫困问题 (4)2.晚年照料贪困情况 (5)三、社会弱势群体的社会保障存在的问题 (5)（-）社会保障覆盖率不高 (5)（二）有关下卤职工的社会保障制度不够完善、科学 (6)（三）权利救济手段乏力问题 (6)四、我国弱势群体社会保障问题的对策 (7)（-）扩大覆盖面，探索多形式 (7)（二）推动完善社会保障制度体系法治化 (7)1 .加快社保立法进程 (7)2 .强化行政执法和司法保护 (7)（三）建立贫困人口权利保障制度的设想 (8)五、结论 (8)引言改革开放40多年来，中国社会主义现代化建设取得重大进展，经济、政治、文化、社会建设迅速发展。
多年来，城市社会保障体系建设也得到了迅速恢复和发展。
从各国社会保障制度的发展情况来看，一般来说，社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。
当前，加快中国社会保障建设是党和国家政治工作的重中之重，也是“十一五”期间有关民生问题的重要工作。
在全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的新时期，完善和完善城市社会保障制度，是我国经济和社会和谐稳定发展的重要措施。
前国务院总理朱铃基面前，在其政府工作报告的第五届会议的第九届全国人民代表大会(NPC),使用了庄产弱势群体学术一词来表示对处于弱势群体的关注。
在我国，目前有许多群体只靠失业救济金、生活保障和被解雇工人的最低生活保障生活，其中一些人甚至无法获得最低生活保障。
中国农村贫困问题的原因分析与扶贫政策评估
中国农村贫困问题的原因分析与扶贫政策评估近年来，中国政府高度重视农村贫困问题，并积极推行扶贫政策。
然而，农村贫困问题的产生原因复杂多样，单一的扶贫政策不能解决所有问题。
本文将从经济、社会、教育等方面，分析中国农村贫困问题的原因，并对现有扶贫政策进行评估。
一、经济原因1.1 土地问题中国农村土地资源有限，大部分是集体所有制。
但由于土地承包制度不完善，导致土地流转、开发难度大，农民无法充分利用土地。
此外，土地资源的不均衡分布，也使得某些地区的农民无法获得足够的耕地，从而加剧了贫困问题。
1.2 产业结构农村经济发展滞后，主要以传统农业为主，农业产业结构单一，缺乏高附加值的产业。
另外，农业生产技术水平低，缺乏科技创新，导致农产品质量参差不齐，无法赢得市场竞争力。
二、社会原因2.1 人口流失农村劳动力大量外流，去往城市工作。
这导致农村老人、残疾人和儿童等弱势群体面临生活困境，并导致农村经济发展的缺口进一步扩大。
2.2 教育落后与城市相比，农村的教育资源匮乏，师资力量薄弱，教学设施落后。
由于教育水平的不足，农民难以获得高薪工作机会，无法改变贫困状况。
三、教育原因3.1 教育资源分配不均农村地区更加偏远，教育资源配置不足，导致农村学校师资力量不足、教学设施简陋，并影响了教育的质量。
3.2 教育观念落后农村家庭普遍对教育投入较少，普及程度不高，容易造成教育机会不均等问题。
此外，由于农民对农业劳动力的需求，家庭倾向于将子女培养成农民，忽视了其他职业的培养。
四、扶贫政策评估4.1 贫困村选址问题在扶贫政策中，贫困村的选址至关重要。
然而，有时政府选择的贫困村并不是真正的贫困区域，导致了扶贫资源的浪费。
4.2 扶贫政策的针对性扶贫政策应当具备针对性，根据不同地区的具体情况，制定有针对性的政策。
一刀切的扶贫政策无法解决所有的问题。
4.3 基础设施建设政府需要更加注重农村基础设施建设，特别是交通、水利等方面的投入，以提高农村地区的生产和生活条件。
弱势群体出现的原因
弱势群体出现的原因一、引言弱势群体是指在社会经济、政治、文化等方面处于不利地位，缺乏权益保障和资源支持的群体。
在现代社会中，弱势群体越来越多，其出现原因也越来越复杂。
本文将从社会经济、政治、文化等多个方面探讨弱势群体出现的原因。
二、经济原因经济因素是造成弱势群体出现的主要原因之一。
在市场经济的背景下，弱势群体的形成主要是由于经济发展不平衡、资源分配不公等问题引起的。
例如，在中国的城市化进程中，许多农民工进城打工，由于缺乏社会保障和公共服务，他们往往处于较为弱势的地位。
此外，一些弱势群体还受到了市场竞争的影响，如老年人、残疾人、失业人员等，他们往往面临着就业、医疗、住房等多重困境。
三、政治原因政治因素是造成弱势群体出现的另一个重要原因。
在一些国家，政府对弱势群体的保障不足，政策执行不力，使得这些群体的权益得不到保障。
例如，在印度，贫困人口占总人口的比例很高，但政府的扶贫政策执行不力，导致贫困人口的生活水平无法得到有效提升。
此外，一些政治体制的缺陷也会导致弱势群体的出现，如一些国家的种族歧视、性别歧视等问题。
四、文化原因文化因素也是造成弱势群体出现的原因之一。
在一些社会文化中，存在着对某些群体的歧视和排斥，使得这些群体处于较为弱势的地位。
例如，在印度的种姓制度中，不同的种姓群体之间存在着严重的歧视和排斥，使得一些种姓较低的人处于较为弱势的地位。
此外，一些文化传统也会导致弱势群体的出现，如一些国家的女性地位较低，使得女性处于较为弱势的地位。
五、解决弱势群体问题的思路要解决弱势群体的问题，需要从多个方面入手。
首先，政府需要加大对弱势群体的保障力度，制定更加完善的政策和法规，加强对弱势群体的关注和支持。
其次，社会各界需要加强对弱势群体的关注和支持，提高社会责任感和公民意识。
最后，弱势群体本身也需要不断努力，提高自身素质和能力，争取更多的机会和资源。
六、结论弱势群体的出现是一个复杂的社会问题，需要政府、社会各界和弱势群体本身共同努力才能够解决。
农村弱势群体产生的原因及对策思考
收入水平低
总结词
农村地区的经济发展相对滞后，产业结 构单一，导致农村居民的收入水平普遍 偏低。
VS
详细描述
农村地区的经济发展相对滞后，产业结构 单一，主要以农业为主，导致农村居民的 收入来源有限。此外，一些地区自然条件 恶劣，土地贫瘠，使得农民的收入更加微 薄。
社会保障不足
总结词
农村地区的社会保障体系不完善，导致农村 居民在养老、医疗等方面的保障不足。
健康状况差
总结词
农村地区的医疗设施和卫生条件相对落后，导致农村居民的健康状况普遍较差，且易患一些地方性疾病。
详细描述
农村地区的医疗资源有限，医疗设施和卫生条件相对落后，导致农村居民在患病时往往难以得到及时有效的治疗 。此外，一些地方性疾病在农村地区较为普遍，如疟疾、肺结核等，对农村居民的健康构成严重威胁。
具体包括
老年人、残疾人、孤儿、贫困人口、 文盲半文盲等。
分类
年龄
老年人、儿童等；
健康状况
残疾人、长期患病者等；
经济条件
贫困人口、失业者等；
社会地位
少数民族、外来务工人员等。
02
农村弱势群体产生的原因
自然环境因素
自然灾害
由于地理位置和气候条件等因素，农村地区常常遭受自然灾害的侵袭，如洪涝 、干旱、地震等，导致农民生产和生活受到严重影响，成为弱势群体。
残疾人问题
农村地区残疾人比例较高，由于缺乏 相应的社会保障和关爱措施，他们面 临着生活困难和就业难题。
03
农村弱势群体的现状与问题
教育水平低
总结词
农村地区的教育资源相对匮乏，导致许多农村家庭无法提供良好的教育环境，进而影响农村孩子的受 教育程度和未来的职业发展。
社区弱势群体致困原因
社区弱势群体致困原因弱势群体是指创造财富、积聚财富能力弱，就业竞争能力差，基本生活困难的人群。
其致困原因有以下几种：（一）失业、下岗致困。
由于计划经济条件下形成的各种深层次矛盾不断显现，在社会主义市场经济条件下，产业结构和就业结构必然作出重大调整，一批劳动者失掉原有的工作岗位，失去或减少了收入来源。
这些下岗失业人员的年龄主要集中在35-55岁之间，文化水平低，技术单一，就业困难，以前在岗时其工资收入是家庭的主要经济来源，他们上有老，下有小，一旦失去工作，全家就会陷入贫困的境地。
（二）因病致困。
目前癌症、尿毒症、白血病等大病的医疗费用相当高，普通家庭如有一人得大病，每月大额的医疗费用支出，往往会使整个家庭经济崩溃。
重病、大病已经成为导致家庭贫困的一个重要原因。
（三）拆迁、子女入学、征地等原因致困。
一些本来积蓄不多的低收入家庭，如遇到拆迁、子女入学等，无力承担大额支出，生活便陷入拮据。
一些农村人员失去了赖以生存的土地资源、生产资料后，由于文化较低、又没有技能，找不到工作，成为新的贫困群体。
（四）残疾人(包括精神病人)、贫困老人等特殊贫困群体。
石峰头社区25个残疾人中大多数丧失了劳动能力，有的为了控制病情，还需要一定的医疗费用，没有工作，再加上沉重的医药费负担，使他们很难走出贫困。
退休老人中也有一些“老而返贫”、“退而返贫”现象。
据反映，退休老人有四怕：一怕拆迁住房，二怕子女下岗，三怕看病住院，四怕人情来往。
社区弱势群体救助工作存在的问题。
社区弱势群体主要包括纳入民政系统最低生活保障的人员、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人和少数因重病、灾祸等其它原因致贫的人员。
由于株洲市较早筑起三条保障线（下岗职工生活费、失业救济金、最低生活保障）以及社会各方面的关心援助，社区弱势群体的生活总体是稳定的，基本解决了温饱问题，因此对党和政府心存感激，很多人还积极参加社区的公益劳动来回报社会，但还是存在很多现实问题。
1、经济收入低，生活较艰难。
我国城市贫困人口问题探讨
使 从而摆脱 贫 在我 国经济体 制 向市场 经济体 制转 中学教育所需的费用不菲 ， 大学的学费也 机会 ， 城市贫 困者有 工作， 而学历在求职和待遇 问题上仍 困。同时 ， 要鼓励下 岗职工和失业者 改变 轨、 社会转 型的过程 中 ， 城市的贫 富分化 居高难下 。 问题 日趋 严重， 城市 中的一部分人 口沦为 然具有决定性的作用 。 为了使子女能接受 旧观念，让其树 立正确 的劳动价值观 ， 掌
规模位居全 国第 １ 位 ，占全省总人 口的 也 已达一半左右 。 ９ 伴随空巢家庭数量越来 ８４ ． ％。按照国际惯例 ，５岁及 以上的人 越多 ， ２ ６ 空巢家庭的养老 问题也越来越成为 口超过 总人 口的 ７ ％，就被称为老龄化社 会 。由此可见 ， 北省 已经 步入老龄化社 河 口还将 以年均 ３ ％以上 的速度进入高增长
一
个 迫 切 需 要解 决 的现 实 问题 。
二、 河北省城市空巢老人养老存在 的 我国历史上以多子多福、 子孙满堂 的
会。 据测 算，十二 五” “ 时期， 河北省老年人 问题
空 巢家庭是指 子女 不在 身边和无 子 阶段。 目前 ， 河北省虽然还没有对空巢家 大家庭为荣。 尊老 、 敬老 、 养老的优 良传统
４ 、建 立社会 经济要素 在城 乡之 间双 施必然提 高城市贫 困人 口的文化素 质和
总之 ， 城市贫 困人 口问题 已成为影 响
农村剩余劳动 技能水平 ， 容易获得就业机会， 摆脱贫 困。 劳动者 的社会保 障制度 。 因为社会保 障制 向流动的 网络 系统 。目前 ， 度 是“ 社会安全 网 ”完 善 、 ， 健全 的社 会保 力大量涌入城市务工， 这不 仅影响农村社 也成 为 障 制度 ， 所 有 的 劳 动 者 都 覆 盖 在 安 全 网 会 安 全 与 稳 定 ， 同 时 也 增 加 城 市 就 业 压 我国经济社会 安全 与稳 定的问题 ， 使 内， 提高劳动者的安全感。 因此 ， 目前的当 力， 影响城市社会 的安全 、 稳定与发展。 所 社会各界关注 的问题 ， 应该 引起政府 的高
我国城市弱势群体贫困问题的政策原因及调整路径
状态 。
在 这 种 政 策 真 空或 政 策 缺位 的状 态 下 。旧 的 制 度或 政 策 不 再 使 用 ． 新 的 政 策 体 系 尚 未 系 统 地 建 立 起 来 。 时 不 而 同 完 善 的市 场 经 济也 没有 一 整 套有 效 的 、 系统 的 规则 体 系 于 是 ，在 这 样 一 种 竞 争激 烈却 又相 对 无 序状 态 当 中谁 能够 获 益 或 取 胜 ， 常 取 决 于 其 自身 资 源（ 括 资 本 资 源 、 力 资 常 包 权 源、 知识 资 源 等 ） 有 量 的 强 弱 。 拥 有 较 多资 源 谁 就 占据 了 拥 谁
巨 大 。这 无 疑 助 长 了城 市 弱 势 群体 的产 生 。 再如 ， 会 政 策 社 中有 关 就 业 、 会 保 障 以及 教育 政 策 也存 在 一 些 不 合理 。虽 社 然 我 国 的社 会 保 障体 系 已初 步 形 成 ， 在很 多 社 会 保 障和 福 但 利 项 目中 。 市 贫 困者 的 实 际受 益 面 和受 益 程 度 都 很 有 限 。 城 就业 方 面 ， 弱势 群 体 制定 的特 殊 就 业政 策 力 度 不大 。教 育 为
位 ， 现 出 一 种颠 倒 的状 况 。对 社 会 保 障 、 务 教 育 、 呈 义 公共 卫 生 等 直接 关 乎 基本 民生 的公 共 投入 比例 非 常 有 限 ， 在 一 些 而
属 于 “ 华 ” 基 本 建 设 方 面 却 进 行 了 大 规 模 的公 共 投 入 。 豪 性 还 有 一个 比较 突 出 的 表 现 是 我 国 的行 政 成 本 过 高 ．财 政 政 策 中 对 一 般公 务方 面 的 投 入 比重 过 大 ， 种 结 构 很 不 合 理 ， 这 这些 方 面 并非 不重 要 ， 公 共 政 策 更 应 关 注 诸 如 社 会 保 障 、 但 扶 贫 解 困 、义 务 教 育 以 及 公 共 卫 生 等 直 接 关 系 到 基 本 民 生 的 方 面 。缺 少 对 基本 民生 的 必 要投 入 ， 市 弱 势 群体 的贫 困 城
对中国扶贫攻坚与反贫困问题的思考
对中国扶贫攻坚与反贫困问题的思考陈永芝（中共商洛市委党校726000）内容提要：改革开放20多年来，中国扶贫工作已取得重大进展，容易脱贫的地方大部分解决了温饱，有的走上了小康之路。
剩下尚未脱贫的地区脱贫难度大，扶贫工作进入攻坚战，反贫困成为目前的重要工作和任务之一。
本文总结了中国扶贫工作的进展程度，分析了扶贫攻坚和反贫困面临的形势，提出了摆脱贫困的具体思路和措施。
关键词：扶贫攻坚贫困二元经济结构村民自治一、中国扶贫与反贫困工作的基本进展所谓贫困，是指这样一种涵义：（1）缺乏必要的食物、住房、医疗和教育。
从世界银行的标准看，绝对贫困为每日消费不足1美元，相对贫困指每日消费不足2美元；（2）他们在疾病、经济动荡和自然灾害面前显得十分脆弱，并且还经常遭受国家和社会的不公正待遇；（3）在一切涉及切身利益的重大问题上，他们基本上没有发言权。
基于这一指标概念的界定，我国的扶贫工作大体上可分为三个阶段。
一是1978——1985年的大规模减少贫困阶段，也是政府有组织的扶贫工作的开始阶段。
当时划定国定贫困县的标准是1985年农民年人均纯收入150元以下的县（老革命根据地县和少数民族县则是200元），或者是1984——1996年3年平均人均纯收入低于300元的牧区旗（县）或低于200元的半牧区旗（县）。
当时一共确定了330个国定贫困县。
这一时期，农村实行了家庭联产承包责任制，农村经济得到全面恢复，农村贫困人口从最初的2.5亿减少到1.25亿，年均脱贫人口1786万，年均脱贫率7%。
二是1986——1993年的稳定减少贫困阶段，也可称为“八七”扶贫攻坚阶段。
这一时期国家在全国范围开展有计划、有组织、有针对性的大规模扶贫开发，通过加强贫困地区基础设施建设，改善基本生产条件，帮助农民发展养殖业，促进区域经济发展，使贫困人口1993年减少到8000万，年均脱贫人口减少562.5万，年均脱贫率4.5%。
这个标准是1992年农民年人均纯收入低于400元的县，或者是原国定贫困县中农民人均纯收入低于700元的县，当时一共确定了592个国定贫困县。
中国当前贫困问题的成因
浅析中国当前贫富差距过大的危害和对策专业：马克思主义中国化研究姓名：张春男[摘要] 贫困差距是市场化道路的必要产物。
但我国目前收入差距过大、贫富分化已成为当前国内外人士关注的重大经济问题和社会问题。
本文首先分析了我国贫富差距的现状以及贫富差距过大对社会将会产生的危害，并针对这些危害因素提出了解决问题的对策。
[关键字]贫富差距；危害；对策改革开放以来，我国社会整体生活水平有较大的提高，城乡的生活水平也分别达到基本的小康和富裕水平，国民经济有了很大的发展。
但是由于种种原因贫富差距也在不断的扩大。
贫富差距的扩大，容易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突，强化人们对社会的不公感，容易引起社会动荡，贫富差距已成为我们在构建社会主义和谐社会过程中一个不容忽视的难点、热点问题，亦是我们构建社会主义和谐社会必须要解决的问题。
一、中国当前贫富差距的现状（一）基尼系数的含义基尼系数被国际间普遍认同为衡量贫富差距的一个权威指标，由20世纪初意大利经济学家基尼提出的。
他根据洛伦茨曲线找出了判断分配平均程度的指标，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B，并以A除以A+B的商表示不平等程度，这个数值被称为基尼系数或洛伦茨系数。
如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等，如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。
该系数可在0～1之间取任何值。
收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数越小；反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，基尼系数也越大。
基尼系数的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。
基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差距程度的数量界线，可以比较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极化，因此，得到世界各国的广泛认同和普遍采用。
农村弱势群体现状与解决对策
（五）社会保障制度不健全，缺乏足够的重视和资金的投入.......4
（六）教育发展不均衡.......................................4
四、解决农村弱势群体问题的对策................................5
（一）进一步加快经济结构调整,改善农民生产经营环境...........6
农村弱势群体现状与ห้องสมุดไป่ตู้决对策
xx专业
农村弱势群体现状与解决对策
目录
一、我国农村弱势群体的涵义..............................1
二、我国农村弱势群体的现状.............................1
（一）经济收入严重偏低.................................2
二．农村弱势群体的主要特征
1.经济收入严重偏低。经济收入是人们生存和发展的基本依托,是决定人们社会经济地位的根本因素。在社会生产过程中,经济收入作为生产劳动的最终成果,反映了人们参与社会生产和分配的能力,以及个人生活消费的能力,是划分社会结构的基本依据。从经济收入对社会结构的决定性作用分析,农村弱势群体的基本特征是经济收入严重偏低。城乡收入分配的巨大差距集中反映了农村弱势群体的弱势程度。
帮扶措施资料
力
• 借鉴社会资源利用经验，提高资源利用效率
• 帮扶措施应注重资源整合，形成帮扶合力
05
结论与展望
帮扶措施在弱势群体可持续发展中的作用
01
03
提高弱势
群体经济
收入，改
善生活质
量
提高弱势
群体教育
水平，提
高竞争力
提高弱势
群体社会
保障水平，
保障基本
权益
增强弱势
群体自信
心，提高
自尊心
02
04
当前帮扶措施存在的不足与挑战
• 美国残疾人教育案例：政府提供教育政策支持，企业和社会组织提供教育资源
• 欧洲老年人关爱案例：政府提供养老政策支持，企业和社会组织提供养老服务
案例中的经验与教训总结
经验总结
教训总结
• 政府、企业、社会组织共同参与，形成帮扶合力
• 避免政策执行不力，确保政策落地生效
• 制定针对性政策，提高帮扶效果
资源调整策略
• 根据评估结果，调整资源分配，提高资源利用效率
• 根据评估结果，整合社会资源，形成合力
• 根据评估结果，利用互联网技术，提高资源利用效率
个体调整策略
• 根据评估结果，加强个体自我发展意识，提高自身素质
• 根据评估结果，提高个体自我发展能力，提高竞争力
• 根据评估结果，鼓励个体积极参与社会活动，提高社会适应能力
• 学会与人沟通合作，提高团队协作能力
• 学会应对压力，提高心理承受能力
03
帮扶措施效果评估与优化
帮扶措施效果评估方法
量化评估方法
• 通过数据统计，分析帮扶措施带来的经济收益
• 通过问卷调查，了解帮扶措施带来的生活质量改善
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中国农村弱势群体贫困问题分析摘要：当前中国社会各阶层在经济收入、社会地位、基本权利、生活质量等方面开始出现较为明显的差距，城市和农村之间的社会分层日益突出。
于是在众多方面处于劣势地位的农村弱势群体也开始形成。
我们要构建社会主义和谐社会，要关注欠发达地区和低收入者及贫困群体，也无疑得更多的关注那些生活在农村的弱势群体。
关键词：中国农村弱势群体贫困正文：低收入人群和贫困群体主要是指一批收入较低，生活困难，社会资源短缺，在社会竞争中处于弱势地位，并缺乏相应发展潜能的人群。
这一群体在农村弱势群体中具有极强的代表性。
众所周知，贫困的核心是能力的欠缺。
就我国农村的贫困而言，主要是绝对贫困问题，即指收入难以维持最低生活限度的生活水平。
然而由于近年来农村经济的发展和大规模的扶贫开发，农村的贫困发生率大大降低，因此我国农村的绝对贫困又是一种不断缩小的局部性贫困。
一、中国农村贫困的原因贫困是一种复杂的社会现象，造成贫困的因素也很多。
（1）政策和制度的障碍是造成改革前农村存在的普遍贫困的主要原因。
例如，首先长期以来实行的统购统销和工农产品的不等价交换政策严重损害了农民的利益。
其次二元户籍制度从根本上限制了农民通过进城务工改善生活状况和处于恶劣生存环境下的贫困人口通过迁移来解决贫困的机会。
人民公社制度从根本上抑制了农民的积极性。
（2）不合理的生产开发方式是构成贫困的重要原因。
自然资源转化为生产资源并成为经济资源，需要一个适当的转换过程，而选择什么样的生产开发方式，则在资源开发利用中起到关键的作用。
中国传统的农业生产开发方式始终是围绕粮食生产中心的初级开发方式，而不是对农业进行全方位的深度开发。
（3）人口素质低。
中国贫困地区的人口素质差，从根本上制约了这些地区的经济发展，并成为贫困延续的基本原因之一。
人口素质差也是构成缓解贫困的一大障碍，这是中国反贫困工作至少在中短期内所无法回避和逾越的难题。
二、中国农村贫困的现状中国一直面临较为严重的农村贫困问题。
虽然经过长期的扶贫开发工作，农村绝对贫困人口大为减少，但是农村的贫困问题依然严峻。
中国农村贫困的现状主要表现在以下几方面：（1）大部分的农村贫困人口集中于西部。
由于农民间收入差距和农村地区间收入差距的逐渐扩大，农村相对贫困问题逐渐显现，逐渐也呈现出绝对贫困向相对贫困的转移，相对贫困问题逐渐扩大。
大部分的农村贫困人口集中于西部是新时期农村贫困的一大特点，西部地区的农村贫困主要属于生存性的绝对贫困。
（2）物质的贫困和知识的贫困并重。
低收入、低生产率、低物质供给是农村贫困的外在表现形式，隐含的却是受教育程度低、科技文化水平低的知识贫困。
这会制约农民接触新科技，新技术，无法接触现代的操作模式和营销理念，不懂得市场规律。
（3）政府主导和社会力量很少承担扶贫工作。
虽然政府一直以来都在强调扶贫的市场机制发挥作用，但是由于扶贫的成本过高，很少有社会力量主动承担起扶贫工作。
我国现行的扶贫制度任然具有明显得计划性，扶贫这一关系到民生和未来的工作，仍然是以政治任务的形式来下达的。
这样被动扶贫取得的效果是并不理想的。
（4）农村贫困由经济贫困向制度贫困的转移。
随着政府扶贫工作的持续发展，农村贫困人口的基本温饱问题已大多得到解决，但是由于大多数的贫困人口集中在中西部自然环境比较恶劣对的地区。
，居住分散，使得他们虽然解决了温饱，却得不到进一步的发展和机会。
贫困是多种因素共同作用的结果，想单纯依靠经济扶贫而巩固扶贫成功，是难以达到的。
（5）农村贫困群体的抗贫能力弱，返贫现象严重。
由于贫困群体生活的自然环境并没有得到改变，社会保障制度也没有得到普及，使得他们一旦遇到任何的天灾人祸，就会重新的回到贫困状态。
所以，目前，因灾返贫，因病返贫，超生返贫等构成了返贫率高的主要原因。
三、中国农村反贫困的政策我国农村的贫困问题的成因是极为复杂的，大量农村贫困问题的存在及贫富差距现象将引起人们的不满，影响到社会的整合，给社会带来不稳定因素。
农业作为国民经济的基础，现代化建设要求城乡的综合协调发展，农村贫困问题若得不到及时的解决，就会影响到社会整体的发展。
我们要充分考虑农民的利益，把农村脱贫工作落到实处。
（1）加快农村经济的发展，增加农民收入。
大力发展农村经济,不断增加农民收入是当前解决农村贫困问题的切入点。
首先，要增加农业的科技含量，提高农业生产率。
其次走农业产业化道理，为农民提供社会化服务，实现产供销一条龙。
再次，走多种经营的道路。
单纯的发展单一作物的种植在农村是没有出路的。
各地要充分发挥本地区的资源、区位、气候优势，走农村经济多元化发展道路。
（2）建立完善有效的农村社会保障体系。
农村贫困人口的抗分先能力差，由此产生了社会心理焦虑。
用过在农村根据实际的情况采取逐步推进的方法来建立有效的社会保障体系可以对此有所缓解。
（3）净化社会风气，促进社会整合。
现在在广大农村地区出现了严重的铺张浪费现象，遇事大操大办。
我们要引导农民把有限的资金用于资本积累上，增强农村经济增长的后劲，此外，净化社会风气的另一项重要任务是减轻农民负担。
农民负担问题不仅仅是经济问题，更是一个政治问题。
当前农村不合理负担造成了干部群众关系紧张，不利于社会整合，减弱了社会发展潜力。
为此政府应制定相应的法律法规，依法行政，加强农民负担的监督管理，把减轻农民负担落到实处。
（4）实现农村扶贫方式的转变。
多年来国家为农村扶贫已投入大量资金，但一部分下拨的扶贫资金被截留挪用，一部分扶贫资金被用作农村困难居民生活救助费而简单的发放给农户。
这样取得的效果不理想，所以我们要转变那种低效的、形式主义的扶贫方式，积极培养农村经济自我生成，自我培育和自我发展的能力。
（5）城乡二元结构的消解：缩短贫富差距的有效对策。
更重要的是城乡二元结构的障碍。
形成同为国民不同待遇的基本格局，使广大农民陷入结构性，制度性的机会不公平状态，带来了城乡在教育、医疗、社会福利等社会生活各领域的利益差异，成为束缚社会和谐发展的最大障碍。
在当前，改革城乡二元结构。
统筹城乡经济发展对推进我国经济体制改革具有深远的理论和显示意义。
四、扶贫工作中非政府组织的发展现状与作用分析当前中国非政府组织的发展现状：改革开放以来，中国经济、政治、社会生活以及文化观念很快就影响到了民间组织。
我国的非政府组织由此得到了迅速发展，社会团体的数量增长呈现出了空前的势头。
进入新世纪以来，随着我国政府对市场经济体制认识的加深，确立了“小政府、大社会”的目标，经济体制的转轨和政府职能的转变为非政府组织的发展提供了广阔的空间。
与此同时，我国政府也开始重视非政府组织的发展，采取了“监督管理，培育发展”并重的方针。
国务院陆续出台了一系列关于非政府组织管理的规范性法规，如《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及第一个关于非政府组织的专门法案《公益事业捐赠法》。
我国的非政府组织在宏观上具备了法律基础，走上了法制化的道路。
根据清华大学ngo研究所在2000年组织的一次关于我国非政府组织的问卷调查显示，当前我国非政府组织活动的领域主要集中在社会服务，调查、研究，行业协会、学会，文化、艺术，咨询服务（包括政策咨询和法律咨询），扶贫。
由此可见，我国非政府组织发展迅速，活动较为活跃的领域往往是“社会需求旺盛、存在公共物品供给缺位且政府在政策上又相对允许或鼓励发展的领域”。
我国的非政府组织发展虽然起步较晚，发展中的困难也比较多，但是多年来的实践证明了非政府组织在我国的社会生活中起到了不可替代的作用，特别是在国家扶贫工作中，非政府组织更是发挥出了自己的独有优势。
扶贫工作中非政府组织的作用分析：（1）非政府组织不以营利为目的，专心致力于社会公益事业的发展特性，使它能够在扶贫事业中相对于市场机制中的企业组织和政府机制中的政府组织具有很多优势。
从非政府组织的构成来看，由于其工作人员是基于共同的兴趣、目标或者爱好，志愿组建而成，工作人员之间没有利益上的冲突，而具有为某一共同的公益型目标奉献的理想和抱负，与企业组织、政府组织的人员相比，牵扯的利益较少。
因此可以募集到企业与政府所无法获得的资源。
（2）非政府组织的扶贫活动可操作性更强，具有较强的目标针对性且准确度高。
非政府组织的成员有意愿和能力在贫困地区实地从事扶贫活动，因而能够获得第一手关于贫困人群的资料，了解贫困人群的需求，依据自身的组织特点向其提供具有针对性的援助。
由于非政府组织各具针对性，使得各个非政府组织可以互相取长补短，协同努力挖掘非政府组织的潜力，在扶贫中体现较高的效率。
（3）非政府组织通过竞争既提高了扶贫效率，又有利于对其监督。
由于政府在公共物品和公共服务领域中处于垄断地位，这就决定了政府在提供服务时必然是处于一个优势地位，从而形成政府供给的无效率和低水平。
非政府组织的介入，可以起到一个中介协调的作用，实施监督和评估，落实政府政策，促使政府活动同群众愿望和需要相符合，非政府组织还可以充分利用其自有的专家和技术知识优势，在扶贫事务上提供技术和管理方面的咨询，促使政府有效地提高了扶贫的效率和质量。
（4）非政府组织具有贴近民众的天然优势。
扶贫活动涉及到各类不同的社会群体和社会角色，因此民众的广泛参与和社区的加入，是必然趋势。
非政府组织利用其贴近民众的优势，有利于在社区组织和社会基层组织开展工作，贫困群体作为社会的弱势群体，一般是以分散的个体形式广泛分布于社会的各个底层，非政府组织在社区的扶贫工作，一方面可以将这些弱势群体组织起来，培养他们独立互助的精神，促使他们参与到消除贫困的过程中来；另一方面可以将分散的弱势群体力量整合起来，形成合力，从而参与到决策过程中，加入到社会经济发展计划的制定和实施中。
非政府组织这种作为贫困群体代言人和坚强后盾的作用，是一般政府机制无法比拟的。
新场二小沈小燕。