民航法律文件体系
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、编号等接近）。 3.联系本国实际，吸收民航局已颁布的相关
文件中适用的部分。
ICAO18个附件：
1.人员执照、
2.空中规则关于进行目视和仪表飞行的规则、 3.国际航行气象服务、 4航图、 5.空中和地面的计量制度、 6.航空器的运行第一部分国际商业航空运输第二部分通用航
空运输第三部分国际飞行-直升机、
民航局实施三级负责制 中国民航局 地方管理局 委任代表
适航管理阶段的划分
初始适航管理 持续适航管理
初始适航管理 1. 交付之前 2. 对设计、制造的控制 3. TC、PC、CTSOA 、PMA的审定 4. 标准AC 5. 证后的监督管理
持续适航管理 1. 交付之后 2. 对使用、维修的控制 3. 目的：保持航空器的初始批准状态 4. 对使用人、维修人进行合格审定 5. 颁发相关的资格证件 6. 证后的监督管理
7.国籍和登记标志、 8.航空器的适航性、 9.简化国际航空运输的手续、 10.航空电信设备与程序的标准化、 11.空中交通服务、 12.搜救、 13.航空器失事调查、 14.机场、 15.航行情报服务、 16.环境保护、 17.安全保卫防止非法干扰、
。 18.危险品安全航空运输
颁证
证件的类别： 1.对航空器设计、制造单位 TC PC等
《中华人民共和国民用航空法》 第十章 通用航空(145-150) 第十一章 搜寻援救和事故调查(151-156) 第十二章 对地面第三人损害的赔偿责任(157-172) 第十三章 对外国民用航空器的特别规定(173-183) 第十四章 涉外关系的法律适用(184-190) 第十五章 法律责任(191-212) 第十六章 附 则(213-214)
国家的法律体系
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院的行政法规和法规性文件 4. 地方性法规和法规性文件 5. 自治条例和单行条例 6. 特别行政区的规范性法律文件 7. 部门规章
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
咨询通告（AC）
飞行标准司发布
工作程序
飞行标准司发布
管理文件（MD）
飞行标准司发布
其他法规性文件
民航局或飞行标准司发布
民航局飞行标准司
2.民用航空法律体系
《中华人民共和国民用航空法》 ：全国人 民代表大会常务委员会通过由国家主席签 署以主席令发布的，《民用航空法》为民 航法律体系的第一层次。
《中华人民共和国民用航空法》
2.对航空产品 AC、国籍登记证、无线电台执照等 3.对组织机构 航空营运人、维修单位、飞行、维修学校 4.对与航空安全有关的人员 飞行、维修、签派、各类委任代表 5.对保障飞行安全的设施和设备 机场、通信设施等。
监督检查
定期 检查 不定期检查 调查
中国民用航空法律文件体系
复习部分法律基础知识
有关民用航空的行政法规（条例）：
1.国务院通过由总理以国务院、国务院令发 布或授权民航局发布的关于民用航空行政 法规（条例）为第二层次。
已发布的条例
✓ 中华人民共和国民用航空器适航管理条例 国发(87)43号
民航法律Fra Baidu bibliotek件体系
运行标准部谌章泉
提纲
1.背景 2.法律文件体系
适航管理
以保障民用航空器的安全性为目的的技术 管理，是政府适航部门在制定了各种最低 安全标准的基础上，对民用航空器的设计 、制造、使用和维修进行审查、鉴定、监 督和管理。
我国政府规定民用航空器的适航管理由中 国民用航空局负责。
代表社会公众的利益
法律的概念
1. 广义：
a) 由国家制定或认可并由国家的强制力保证的、具有普遍约束 力的行为规则。
2. 狭义：
a) 由全国人大及其常委会制定、以主席令发布的 b) 基本法 c) 非基本法
法律的概念
下级法不能和上级法相抵触：
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院行政法律 4. 规章
关于国际条约：
1. 国际条约（我国参加和承认的国际条约，与航空法不 一致的应服从国际条约）
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
民用航空法律体系： 1.结构图
民用航空法
人大常委会发布
飞行标准/适航管 理条例
国务院发布
民用航空规章
民航局发布
《民用航空法》属于国家法律，是民用航 空法律体系的龙头，是制定民航法规、规 章的依据。
《民用航空法》共16章，214条。
《民用航空法》内容分为三个方面：即航 空安全管理、航空市场和经济管理，以及 行政管理。
《中华人民共和国民用航空法》 第一章 总 则(1-4) 第二章 民用航空器国籍(5-9) 第三章 民用航空器权利(10-33) 第一节 一般规定(10-13) 第二节 民用航空器所有权和抵押权(14-17) 第三节 民用航空器优先权(18-25) 第四节 民用航空器租赁(26-33) 第四章 民用航空器适航管理(34-38) 第五章 航空人员(39-52) 第一节 一般规定(39-42) 第二节 机 组(43-52)
初始、持续适航的划分仅是概念上的，实 质上相辅相成、密不可分。
二者之间无明显界限也无法截然分开。
构成了民用航空适航管理的整体和全部内 容。
适航管理的主要内容
适航管理的主要内容 立法 颁证 监督检查
立法
立法的原则: 1.以国际民用航空公约的相关附件为基础 2.以FAR为主要参考依据（内容、结构、分类
《中华人民共和国民用航空法》 第六章 民用机场(53-69) 第七章 空中航行(70-90) 第一节 空域管理(70-72) 第二节 飞行管理(73-81) 第三节 飞行保障(82-89) 第四节 飞行必备文件(90) 第八章 公共航空运输企业(91-105) 第九章 公共航空运输(106-144) 第一节 一般规定(106-108) 第二节 运输凭证(109-123) 第三节 承运人的责任(124-136) 第四节 实际承运人履行航空运输的特别规定(137-144)
文件中适用的部分。
ICAO18个附件：
1.人员执照、
2.空中规则关于进行目视和仪表飞行的规则、 3.国际航行气象服务、 4航图、 5.空中和地面的计量制度、 6.航空器的运行第一部分国际商业航空运输第二部分通用航
空运输第三部分国际飞行-直升机、
民航局实施三级负责制 中国民航局 地方管理局 委任代表
适航管理阶段的划分
初始适航管理 持续适航管理
初始适航管理 1. 交付之前 2. 对设计、制造的控制 3. TC、PC、CTSOA 、PMA的审定 4. 标准AC 5. 证后的监督管理
持续适航管理 1. 交付之后 2. 对使用、维修的控制 3. 目的：保持航空器的初始批准状态 4. 对使用人、维修人进行合格审定 5. 颁发相关的资格证件 6. 证后的监督管理
7.国籍和登记标志、 8.航空器的适航性、 9.简化国际航空运输的手续、 10.航空电信设备与程序的标准化、 11.空中交通服务、 12.搜救、 13.航空器失事调查、 14.机场、 15.航行情报服务、 16.环境保护、 17.安全保卫防止非法干扰、
。 18.危险品安全航空运输
颁证
证件的类别： 1.对航空器设计、制造单位 TC PC等
《中华人民共和国民用航空法》 第十章 通用航空(145-150) 第十一章 搜寻援救和事故调查(151-156) 第十二章 对地面第三人损害的赔偿责任(157-172) 第十三章 对外国民用航空器的特别规定(173-183) 第十四章 涉外关系的法律适用(184-190) 第十五章 法律责任(191-212) 第十六章 附 则(213-214)
国家的法律体系
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院的行政法规和法规性文件 4. 地方性法规和法规性文件 5. 自治条例和单行条例 6. 特别行政区的规范性法律文件 7. 部门规章
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
咨询通告（AC）
飞行标准司发布
工作程序
飞行标准司发布
管理文件（MD）
飞行标准司发布
其他法规性文件
民航局或飞行标准司发布
民航局飞行标准司
2.民用航空法律体系
《中华人民共和国民用航空法》 ：全国人 民代表大会常务委员会通过由国家主席签 署以主席令发布的，《民用航空法》为民 航法律体系的第一层次。
《中华人民共和国民用航空法》
2.对航空产品 AC、国籍登记证、无线电台执照等 3.对组织机构 航空营运人、维修单位、飞行、维修学校 4.对与航空安全有关的人员 飞行、维修、签派、各类委任代表 5.对保障飞行安全的设施和设备 机场、通信设施等。
监督检查
定期 检查 不定期检查 调查
中国民用航空法律文件体系
复习部分法律基础知识
有关民用航空的行政法规（条例）：
1.国务院通过由总理以国务院、国务院令发 布或授权民航局发布的关于民用航空行政 法规（条例）为第二层次。
已发布的条例
✓ 中华人民共和国民用航空器适航管理条例 国发(87)43号
民航法律Fra Baidu bibliotek件体系
运行标准部谌章泉
提纲
1.背景 2.法律文件体系
适航管理
以保障民用航空器的安全性为目的的技术 管理，是政府适航部门在制定了各种最低 安全标准的基础上，对民用航空器的设计 、制造、使用和维修进行审查、鉴定、监 督和管理。
我国政府规定民用航空器的适航管理由中 国民用航空局负责。
代表社会公众的利益
法律的概念
1. 广义：
a) 由国家制定或认可并由国家的强制力保证的、具有普遍约束 力的行为规则。
2. 狭义：
a) 由全国人大及其常委会制定、以主席令发布的 b) 基本法 c) 非基本法
法律的概念
下级法不能和上级法相抵触：
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院行政法律 4. 规章
关于国际条约：
1. 国际条约（我国参加和承认的国际条约，与航空法不 一致的应服从国际条约）
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
民用航空法律体系： 1.结构图
民用航空法
人大常委会发布
飞行标准/适航管 理条例
国务院发布
民用航空规章
民航局发布
《民用航空法》属于国家法律，是民用航 空法律体系的龙头，是制定民航法规、规 章的依据。
《民用航空法》共16章，214条。
《民用航空法》内容分为三个方面：即航 空安全管理、航空市场和经济管理，以及 行政管理。
《中华人民共和国民用航空法》 第一章 总 则(1-4) 第二章 民用航空器国籍(5-9) 第三章 民用航空器权利(10-33) 第一节 一般规定(10-13) 第二节 民用航空器所有权和抵押权(14-17) 第三节 民用航空器优先权(18-25) 第四节 民用航空器租赁(26-33) 第四章 民用航空器适航管理(34-38) 第五章 航空人员(39-52) 第一节 一般规定(39-42) 第二节 机 组(43-52)
初始、持续适航的划分仅是概念上的，实 质上相辅相成、密不可分。
二者之间无明显界限也无法截然分开。
构成了民用航空适航管理的整体和全部内 容。
适航管理的主要内容
适航管理的主要内容 立法 颁证 监督检查
立法
立法的原则: 1.以国际民用航空公约的相关附件为基础 2.以FAR为主要参考依据（内容、结构、分类
《中华人民共和国民用航空法》 第六章 民用机场(53-69) 第七章 空中航行(70-90) 第一节 空域管理(70-72) 第二节 飞行管理(73-81) 第三节 飞行保障(82-89) 第四节 飞行必备文件(90) 第八章 公共航空运输企业(91-105) 第九章 公共航空运输(106-144) 第一节 一般规定(106-108) 第二节 运输凭证(109-123) 第三节 承运人的责任(124-136) 第四节 实际承运人履行航空运输的特别规定(137-144)