广东省海洋与渔业行政执法机构改革方案

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广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于加强海域使用管理意见的通知

广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于加强海域使用管理意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2006.06.13•【字号】粤府办[2006]42号•【施行日期】2006.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于加强海域使用管理意见的通知（粤府办[2006]42号）各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：省海洋渔业局《关于加强海域使用管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省海洋渔业局反映。

广东省人民政府办公厅二00六年六月十三日关于加强海域使用管理的意见（省海洋渔业局）为进一步加强海域使用管理，合理开发利用和保护海洋资源，促进海洋经济可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，结合我省实际，提出如下意见：一、加强海域使用管理法制建设，严格海洋功能区划管理(一)积极推动制订《广东省海域使用管理条例》，进一步规范我省海域使用管理，促进海域资源合理开发和有效保护。

各沿海市、县政府要结合本地实际，抓紧制订加强海域使用管理的规章制度，切实解决海域使用管理中遇到的问题。

(二)严格海洋功能区划管理。

按照“在开发中保护、在保护中开发”的原则，继续完善环境影响评价制度，加强用海开发项目审查，对不符合海洋功能区划和海域使用要求的用海项目，有关部门不得批准立项，未取得海域使用证的项目不得开工兴建。

尚未完成海洋功能区划编制的市、县人民政府要抓紧制订，在2006年年底前将海洋功能区划报上级人民政府审批。

二、加强用海管理，切实保护无居民海岛(一)加强涉海项目管理。

各地、各有关部门要按照合理开发、综合使用、协调发展的海域使用管理原则，加强对各类涉海项目的确权发证、监督管理等工作，切实维护用海秩序。

严格控制填海造地和非建设项目围填海造地，严格依法报批。

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省综合行政执法试点方案》的通知

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省综合行政执法试点方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2005.01.31•【字号】粤府办[2005]9号•【施行日期】2005.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省人民政府办公厅关于印发《广东省综合行政执法试点方案》的通知（粤府办[2005]9号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省综合行政执法试点方案》已经省人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

广东省人民政府办公厅二00五年一月三十一日广东省综合行政执法试点方案根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号）精神和贯彻落实省政府确定要重点抓好十件大事的要求，结合我省实际，制定本方案。

一、试点的指导思想和原则试点的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会关于深化行政管理体制改革的精神，调整职能，归并机构，精简人员，从体制上、源头上改革和创新行政执法体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设廉洁务实、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。

试点坚持以下原则：（一）依法行政，规范管理。

规范行政执法机构的设立，明确行政执法机构的性质、地位和职责；规范行政执法行为，提高依法行政的能力和水平，建立和完善行政执法机构编制的管理制度和办法。

（二）精简、统一、效能。

在转变政府职能基础上，整合行政执法职能，减少执法层次，调整和归并执法机构和执法队伍，在执法机构、执法人员总量减少的同时，提高执法效率，降低执法成本，提升执法综合效应。

（三）整体运作、协调推进。

将综合行政执法试点工作与深化行政管理体制改革、创新政府管理方式有机结合起来，与相对集中行政处罚权、事业单位机构改革和电子政务建设密切衔接起来，省、市、县试点工作上下联动，发挥改革的整体效应。

广东省人民政府办公厅印发广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构

广东省人民政府办公厅印发广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】粤府办[2000]61号【发布部门】广东省政府【发布日期】2000.04.18【实施日期】2000.04.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府办公厅印发广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（粤府办[2000]61号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：《广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》(粤发[2000]2号)，海洋与水产厅更名为海洋与渔业局。

海洋与渔业局是省人民政府主管海洋综合管理与渔业工作的直属机构。

一、职能调整(一)新增的职能1、200海里专属经济区海洋与渔业资源的行政管理职能。

2、组织实施伏季休渔制度的行政管理职能。

(二)转变的职能有关项目论证、技术推广、病害防治等辅助性、技术性的职能，交给事业单位承担。

二、主要职责根据以上职能调整，海洋与渔业局的主要职责是：(一)研究拟订海洋与渔业管理的法规、规章，制订本省海洋资源、渔业资源管理的技术标准规程、规范和办法，组织编制海洋功能区划、海域利用规划、海洋产业与渔业发展总体规划，并监督实施。

(二)监督管理国家授权的海域使用，协调各部门、各行业的海洋开发活动，按规定实施海域使用许可证制度和海域有偿使用制度，监管海底电缆、管道的铺设和海上人工构造物的设置，核准海洋、海岸带的涉海工程项目。

(三)负责海洋环境保护的管理工作，组织海洋环境的调查、监测，协助省有关部门拟订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作，监督管理海洋自然保护区和特别保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工的海洋自然资源。

广东省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产管理工作的通知-粤府办[2005]35号

广东省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产管理工作的通知（粤府办[2005]35号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门、直属机构：为进一步加强渔业安全生产管理工作，保障广大渔民群众的生命和财产安全，实现我省渔业安全生产形势的根本好转，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、提高认识，明确责任，加强领导渔业安全生产工作关系广大渔民群众的生命财产安全，关系渔区社会的稳定和发展。

各级渔业行政主管部门务必高度重视，增强抓好渔业安全生产工作的责任感和紧迫感，加强领导，落实责任，常抓不懈。

各级政府及其渔业行政主管部门的主要负责人是渔业安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门的渔业安全生产工作负全面责任；分管渔业安全工作的负责人，对其业务范围内的渔业安全生产工作负直接领导责任。

船舶所有人是渔船安全生产的第一责任人，负责落实渔船安全生产规章制度和危急情况下的各项防范措施。

二、加强教育培训，提高渔民安全生产意识和技能各级政府和渔业行政主管部门要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传渔业安全生产知识和法律法规，积极营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

对严重违反法律法规的行为和重大事故，要坚决予以公开曝光；同时，要善于剖析典型渔业安全生产事故，举一反三，促进整改。

渔业行政主管部门要全面贯彻落实出海渔民持证上岗制度，切实抓好渔业船员培训和上岗资格考核工作，使渔业船员熟悉和掌握船舶急救、海上求生、船舶消防、艇筏操作等基本技能和安全生产知识，提高安全生产技术水平。

广东省海洋与渔业执法装备建设规划(2018—2020)出台

２９４公里
“向阳红１Ｏ”船完成中国大洋４９航次第四航段任务，此航段加大综合异常拖曳探测测线调查力度．完成２９４公里的测线调查，获得１６条测线位置上的海底底质类型特征。
圳湾公园海场正式启动，３ＯＯ多巾民前米参）Ｊ
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海里受伤。海龟 “求助”海警
６月１４日下，广东海警二支ｌｔＬ码义岗域发现 ‘只预部受伤的绿海龟，在各疗人力配合下， ¨ 已将海龟送广东省水牛野牛动物伯删－１救护基地撇冶
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广东省人民政府关于推动海洋渔业转型升级提高海洋渔业发展水平的意见-粤府[2013]67号

广东省人民政府关于推动海洋渔业转型升级提高海洋渔业发展水平的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于推动海洋渔业转型升级提高海洋渔业发展水平的意见（粤府〔2013〕67号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的有关精神和经国务院同意的《广东海洋经济综合试验区发展规划》，推动我省海洋渔业转型升级，提高我省海洋渔业发展水平，加快海洋强省建设步伐，现提出以下意见。

一、总体要求和发展目标（一）总体要求。

按照党的十八大关于建设海洋强国的战略部署，以加快转变海洋渔业发展方式和提升海洋资源保护开发能力为主线，进一步调整海洋渔业生产结构，加强海洋渔业设施装备建设，增强海洋渔业科技支撑能力，保护海洋渔业资源和生态环境，强化海洋渔业安全监管，提高海洋渔业组织化程度和产业化水平，促进我省海洋渔业持续健康发展，争当全国海洋渔业工作排头兵。

（二）发展目标。

到2015年，海水产品产量达到460万吨，海水养殖面积稳定在21万公顷，建成大中型钢质渔船2500艘，其中远洋渔船300艘。

海洋渔业在维护国家海洋权益中的作用明显提升。

到2020年，海洋渔业生产结构和布局进一步优化，海洋渔业基础设施进一步完善，科技支撑能力进一步提升，海洋渔业产品加工达到国际先进水平，产业发展、产品安全、渔业增效、渔民增收、生态文明、渔区和谐、维权有力的现代海洋渔业发展新格局基本形成，率先实现海洋渔业现代化。

二、调整优化海洋渔业生产结构和布局（三）拓展外海和远洋渔业。

推动海洋捕捞由近海向外海拓展，推广节能渔船和选择性渔具渔法，发展高产低耗的海洋捕捞作业类型。

中共湛江市机构编制委员会关于印发《湛江市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

中共湛江市机构编制委员会关于印发《湛江市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共湛江市机构编制委员会•【公布日期】2010.10.15•【字号】湛机编[2010]46号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湛江市机构编制委员会关于印发《湛江市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（湛机编〔2010〕46号）各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区（广东湛江东海岛经济开发区）管委会，市政府直属各单位：《湛江市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经湛江市人民政府批准，现予印发。

二〇一〇年十月十五日湛江市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定根据广东省机构编制委员会《关于印发湛江市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2009〕18号）精神，设立湛江市海洋与渔业局，为市人民政府工作部门。

一、职责调整（一）取消和调整已由市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（二）将海域使用动态监视监测具体工作交给湛江市海域使用测绘队。

将渔船安全生产和防台减灾工作交由湛江渔政支队承担。

（三）增加海岛生态保护和无居民海岛合法使用管理、组织海洋基础及综合调查、海水利用和海洋可再生能源研发应用的职责。

（四）加强海洋事务综合协调、海洋法制建设、生态渔业的指导服务和监督管理、海洋与渔业突发公共事件应急管理、初级水产品生产环节质量安全监管、海洋与渔业基础设施项目的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关海洋与渔业工作的方针政策和法律法规，起草有关地方规范性文件草案，组织海洋战略研究，拟订并监督实施海洋事业、渔业的发展战略、政策和管理制度。

（二）综合管理、协调和指导海洋开发利用和保护，负责海洋功能区划、海洋主体功能区的拟订、修编和实施以及海岸开发利用和保护的有关工作。

（三）承担海洋经济运行监测、评价及信息发布的责任，组织实施海洋与渔业经济和社会发展的统计、核算，提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议，组织开展海洋与渔业领域节能减排和应对气候变化的工作。

广东省人民政府关于开展海洋综合执法工作的公告-粤府函〔2019〕260号

广东省人民政府关于开展海洋综合执法工作的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府关于开展海洋综合执法工作的公告粤府函〔2019〕260号为贯彻落实《广东省机构改革方案》《广东省关于市县机构改革的总体意见》，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，现就海洋综合执法工作公告如下：一、整合涉海地区海洋监察、海岛管理、渔政管理、渔港监督、渔船监督检验、海洋环境保护等执法职能，由县级以上海洋综合执法机构依法在其管辖海域集中行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。

上述行政执法权由海洋综合执法机构集中行使后，各级农业农村、生态环境、自然资源等部门不得再行使；仍然行使的，作出的行政执法决定一律无效。

二、各级海洋综合执法机构应当根据省政务服务事项目录管理系统记载的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法类权力事项，梳理、明确本单位权力清单并向社会公布。

严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。

海洋综合执法机构执法人员必须持省人民政府统一制发的《广东省人民政府行政执法证》或者国家法律、行政法规规定的其他执法证件，严格依照法定程序履行职责。

三、公民、法人或者其他组织不服市、县级海洋综合执法机构作出的行政执法行为，可以向同级人民政府或者上一级海洋综合执法机构依法提出行政复议申请。

不服省海洋综合执法机构作出的行政执法行为，可以向省人民政府提出行政复议申请。

四、机构改革之前，原海监机构以同级海洋行政主管部门名义实施的行政执法工作以及引发的行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律事务，由同级海洋综合执法机构承接办理。

广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知

广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2004.09.03•【字号】粤府办[2004]85号•【施行日期】2004.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知（粤府办[2004]85号）各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：省海洋渔业局《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅二00四年九月三日关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法（省海洋渔业局二00四年六月二十五日)为贯彻落实《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》(粤府[2003]97号)和省人民政府《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的办理方案报告》，制定本实施办法。

一、目标任务(一)总体目标从2004年起，用10年时间，分两个阶段，组织实施沿海渔民转产转业。

第一阶段，先用5年时间，主要通过发展渔业产业项目260个，淘汰渔船3500艘(功率12万千瓦)，带动2万名渔民转产转业。

第二阶段，视议案实施情况，再确定扶持的目标和措施。

(二)第一阶段目标1．发展渔业产业项目260个。

其中：2004年36个，2005—2008年每年56个。

包括养殖业项目90个，加工流通业项目70个，休闲渔业项目25个，外海远洋渔业项目50个，船网修造业项目25个，共带动2万名转产转业渔民再就业。

2．实施渔民安居工程，解决3000户“连家船”、特困渔民安居。

其中，2004年160户，2005—2008年每年710户。

3．安排渔民技能培训20000人和渔民子女职业教育1000人。

海洋与渔业执法机构改革难点

海洋与渔业执法机构改革难点海洋与渔业执法机构的改革是一个复杂而又具有挑战性的任务。

改革的目标是提高海洋资源的保护和管理效果，加强执法机构的职能和法治意识，提高执法能力和监管水平。

然而，改革过程中会面临许多难点，下面是一些可能出现的难点及相关参考内容。

一、体制与组织难点：1. 不同部门之间的职能重叠，缺乏协调合作。

应建立跨部门的工作协调机制，明确各部门的职责，加强信息共享和协同执法工作。

2. 部门职能不足，导致执法机构职责不明确。

需要进行权责清单编制，明确各执法机构的职责，避免执法重叠或执法盲区。

二、人员和队伍建设难点：1. 缺乏专业化人才。

需要加大对人才的培养和引进力度，建立健全海洋与渔业执法机构的人才选拔、培养和考核机制。

2. 人员多头管理，层级过多，导致指挥效率低下。

建立统一的指挥和管理体制，减少管理层级，优化人员配备，提高工作效率。

三、法律法规和执法手段难点：1. 海洋与渔业法律法规不完善。

需要加强相关法律法规的修订和完善，强化执法依据。

2. 缺乏先进的执法技术和装备。

应加强技术研发和装备投入，提高执法机构的信息采集、监控和取证能力。

四、协同执法和国际合作难点：1. 不同执法机构之间协同执法困难。

需要建立协同执法机制，明确各执法机构的协作方式和责任分工。

2. 国际执法合作不够紧密。

应加强与周边国家和国际组织的执法合作，形成合力，共同保护海洋资源。

针对以上难点，可以参考以下具体对策和建议：1. 加强政策研究和制定，完善有关法律法规。

2. 建立健全跨部门协调机制，加强信息共享和协同行动。

3. 加大对人才的培养和引进力度，建立人员选拔、培养和考核机制。

4. 建立统一的指挥和管理体制，减少管理层级，优化人员配备。

5. 加强执法技术研发和装备投入，提高执法机构的信息采集、监控和取证能力。

6. 建立协同执法机制，明确各执法机构的协作方式和责任分工。

7. 加强与周边国家和国际组织的执法合作，形成合力，共同保护海洋资源。

广东最新行政执法改革实施方案

广东最新行政执法改革实施方案
最近，广东省实施了一项行政执法改革方案。

该方案的出台旨在进一步完善广东的行政执法体系，推进行政执法工作的规范化、标准化和法治化。

首先，该方案要求各级行政执法机构加强内部管理，建立健全行政执法工作的责任制和考核机制。

各级行政执法机构要通过制定绩效考核指标，明确执法规范和工作要求，加强对执法人员的指导、培训和监督，确保执法工作的公正、公平和高效。

其次，该方案提出要加强行政执法信息化建设，提升执法工作的科技化水平。

广东省将建立统一的行政执法信息平台，实现执法数据的共享和交流，提高执法工作的协同性和效率。

同时，广东还将推动使用新技术手段，如无人机、人工智能等，提高执法的精准性和时效性。

此外，该方案还强调要加强行政执法监督和公开，增强执法的透明度和公信力。

广东省将建立健全行政执法投诉处理机制，及时受理和处置执法投诉，保障公民的合法权益。

同时，广东将主动公开执法信息，接受社会和舆论的监督，提高执法的公开度和公正性。

综上所述，广东最新的行政执法改革方案着力于完善行政执法体系，推进行政执法工作的规范化和法治化。

这一方案的实施将有助于提高执法效能，保障人民群众的合法权益，进一步促进社会的稳定和繁荣。

广东省海洋与渔业局关于规范行政处罚自由裁量权的规定-粤海渔函[2012]861号

广东省海洋与渔业局关于规范行政处罚自由裁量权的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省海洋与渔业局关于规范行政处罚自由裁量权的规定（广东省海洋与渔业局2012年10月24日以粤海渔函〔2012〕861号发布自2012年11月24日起施行）第一章总则第一条为了规范海洋与渔业行政处罚自由裁量权，确保依法、合理行政，维护海洋与渔业各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等有关法律法规，结合我省海洋与渔业工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指海洋、渔业主管部门及其执法机构在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反海洋、渔业行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第三条本规定适用于本省行政区域内各级海洋、渔业主管部门及其执法机构行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。

《广东省海洋与渔业局规范行政处罚自由裁量权标准》为本规定的附件，是海洋、渔业主管部门及其执法机构行使行政处罚自由裁量权的标准。

第二章裁量原则第四条海洋、渔业主管部门及其执法机构行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、过罚相当、量罚一致、程序严格、教罚结合的原则。

第五条海洋、渔业主管部门及其执法机构行使行政处罚自由裁量权，应排除不相关因素的干扰，综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、违法行为发生地的经济发展水平等相关因素。

第六条海洋、渔业主管部门及其执法机构行使行政处罚自由裁量权，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见

广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平，切实保护海洋生态环境，加快海洋经济强省建设步伐，经省人民政府同意，现就推动我省海域、无居民海岛使用“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作提出如下意见。

一、简政放权，委托行使海域、无居民海岛管理权限（一）委托行使海域、无居民海岛使用审批权。

1.委托省海洋行政主管部门行使省级海域、无居民海岛使用审批权限。

将我省海域范围内（不含广州、深圳市管辖海域），填海50公顷以下、围海100公顷以下和关系重大公共利益的项目用海审批权以及无居民海岛开发利用审批权委托省海洋行政主管部门行使，具体审批结果由省海洋行政主管部门依法决定，抄送省府办公厅。

省政府适时对委托省海洋行政主管部门行使的省级海域、无居民海岛使用审批权（不含广州、深圳市管辖海域）实施情况进行检查，具体工作由省府办公厅会同有关部门负责。

2.委托广州、深圳市行使省级海域、无居民海岛使用审批权限。

将广州、深圳两市海域范围内，填海50公顷以下、围海100公顷以下和关系重大公共利益的项目用海审批权以及无居民海岛开发利用审批权委托广州、深圳市政府行使。

广州、深圳市政府及省海洋行政主管部门要加强沟通协调，完善工作机制，确保委托审批工作规范有序进行。

省海洋行政主管部门要密切跟进广州、深圳市政府行使省级海域、无居民海岛使用审批权限情况，加强指导和监管，定期开展效果评估，并根据评估结果向省政府提出调整完善委托事项的建议。

（二）简化用海前期准备和竣工验收工作。

取消前期用海论证申请，由用海单位自行决定开展前期论证工作。

下放省管项目前期准备阶段工作，由地级以上市海洋行政主管部门对海域使用论证报告进行审查，并就围填海、自然岸线总量控制指标和年度计划指标征得省海洋行政主管部门同意后，出具用海预审意见。

广东省海上执法体制现状及对策

新中国成立以来，国的海洋管理主我
（相继成立了海洋与水产管理机构，区）广东省初步形成海洋与渔业行政管理体系。２０年，广东省在政府机构改革中，００按照中 ‘ 精简机构、压缩编制 ” 的要求，将
省海洋与水产厅改组为省海洋与渔业局，主管全省海洋综合管理与渔业工作，作为省政府直属机构（厅级）新的海洋与渔正，业局还新增加２０里专属经济区管理和０海伏季休渔两项职能。相应的，东沿海市、广县（海洋管理机构也改名为海洋与渔业区）
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广东省海卜法体制现状及对策 ▲ 执
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‘ 东省边防总队后勤部海保处，东广广广州５０６）１６０
多彩的健康向上的活动。每年重阳节，我馆都组织离退休老同志到校外景点或校
内参观为他们提供交流平台（组织参观如重庆市规划展览馆、国城、史馆、溪巴校虎新校区等），馆党政领导同志及分工会主
席还参加为老同志准备的重阳节欢宴席，
并祝他们节日愉快，康长寿。年新年、健每重阳节期间，党政领导、公室负责人党办和分工会主席都上门慰问８Ｏ岁以上及特别困难的离退休职工，对在外地部分老并同志进行电话联系，问寒问暖，了解情况，相互沟通，取他们对我们工作的意见和听建议。每年我们在职职工的唱歌、诵等朗文体活动也尽量吸收离退休老同志参加。离退休老同志们对图书馆领导和在职职工在工作繁忙之际不忘敬老爱老，对图书馆的关怀和为大家提供良好的交流

广东省海上执法体制现状及对策

给予其与在职职工一样的奖励。

4．组织活动，搭建交流平台新时期的老同志对精神文化牛活的广东省海上执法体制现状及对策要求越来越高，从过去偏重于待遇上的落实，变成r精神上的追求。

为此，我们认真口代杰策划，通过多种渠道组织老同志开展丰富(广东省边防总队后勤部海保处，广东广州510660)多彩的健康向上的活动。

每年重阳节，我馆都组织离退休老同志到校外景点或校内参观为他们提供交流平台(如组织参观摘要：目前，我国的海上行政管理是一种分散型的管理体制，海上执法也存在海重庆市规划展览馆、巴国城、校史馆、虎溪蓝、渔政，海事、海关、海警等多支执法机构，各执法机构之间互不隶属，各自为政，严重新校区等)，馆党政领导同志及分工会主制约了行政效率。

广东省作为海洋大省，在海上执法管理体制改革中虽然走在了全国前席还参加为老同志准备的重阳节欢宴席，列，但是离“穴部门体制”要采的“决寰、执行、监督相对分开的行政管理体截”仍有一怒并祝他们节日愉快，健康长寿。

每年新年、距离。

广东省要争当全国海洋事业排头兵，依据“大部门体制”要求进行海上执法体制魂重阳节期间，党党政领导、办公室负责人萃势在必行。

和分工会主席都上门慰问80岁以上及特关键词：海洋管理海上执法行政体制别团难的离退休职工，并对在外地部分老同志进行电话联系，问寒问暖，了解情况，相互沟通，听取他们对我们工作的意见和当前，在中央政府全力推行大部门体随着我国改革开放的不断深入，政府建议。

每年我们在职职工的唱歌、朗诵等制改革的背景下，我国的海上执法体制仍的海洋管理事务越来越多，1990年后，国文体活动也尽量吸收离退休老同志参加。

然处于分散状态，广东省作为海洋大省，家海洋局开始履行海洋综合管理的职能，离退休老问志们对图书馆领导和在在海上执法管理体制改革中虽然走在了并根据海洋开发的现实需要，制定了一些职职工在工作繁忙之际不忘敬老爱老，对全国前列，但是离“大部门体制”要求的海洋管理方面的法律法规。

广州市农业局(海洋与渔业局)关于广州市农业局(海洋与渔业局)实施的行政许可事项调整和后续工作的通知

广州市农业局(海洋与渔业局)关于广州市农业局(海洋与渔业局)实施的行政许可事项调整和后续工作的通知文章属性•【制定机关】广州市农业局•【公布日期】2004.08.31•【字号】穗农[2004]123号•【施行日期】2004.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市农业局(海洋与渔业局)关于广州市农业局(海洋与渔业局)实施的行政许可事项调整和后续工作的通知（穗农〔2004〕123号）各区、县级市农业局，海洋与渔业局，局各处室、直属单位：根据《中华人民共和国行政许可法》的规定、国务院《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批事项的决定》（国发[2003]5号）、《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第一批）》（广东省人民政府令87号）及广州市人大常委会、广州市政府的有关决定，广州市农业局（海洋与渔业局）对原实施的行政许可事项进行了全面清理和调整，并报经市政府审定。

此次清理和调整，共取消了行政许可事项14项；不作为行政许可事项，按技术培训性质管理或按正常业务办理的事项10项；继续实施的行政许可事项27项；另外，省政府下放管理层级，广州市农业局（海洋与渔业局）新增行政许可事项5项。

根据市政府《关于印发2003年广州市推行政务公开制度信息公开工作方案》（穗府[2003]26号）要求，广州市农业局（海洋与渔业局）将实行行政审批、办证一个窗口受理、一条龙服务。

根据办理的特殊性，继续实施和新增的行政许可事项，除广州渔政支队具体实施的"设置使用渔业无线电台许可证审批"、"船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险品的审批"，"在渔港内新建、扩建、改建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业核准"，"使用渔港水域进行捕捞、养殖等生产活动审批"，"船舶进出渔港核准签证"，"渔业船舶登记"，"渔业船舶及其船用产品检验证书核发"；市动物防疫监督所具体实施的"动物防疫合格证核发"、"国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋审批及检疫合格证核发"及市农业环境与植物保护总站具体实施的"植物检疫证书核发"等部分事项外，其他行政许可申请和决定从广州市农业局（海洋与渔业局）对外办公大厅正式运作之日起，必须通过对外办公大厅统一受理，分送各有关业务处室、直属单位办理。

完善广东省海洋行政管理与执法的思考

完善广东省海洋行政管理与执法的思考郑才荣【摘要】海洋经济的发展同海洋行政管理与执法具有密切的联系,海洋行政管理与执法体制是否高效与完善决定了海洋经济发展能否得以有序开展和顺利进行.中共广东省委、广东省人民政府《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》(下称《决定》)强调要创新体制机制,建立适应海洋经济发展要求的综合管理体制机制.本文通过研究广东省海洋行政管理与执法存在的问题,探讨如何予以完善.【期刊名称】《珠江水运》【年(卷),期】2013(000)007【总页数】3页(P84-86)【关键词】海洋经济;强省;海洋行政;海洋执法【作者】郑才荣【作者单位】广州航海高等专科学校【正文语种】中文（1）海洋行政管理机构林立，协调及组织实施难度较大广东省的涉海行政管理机构主要有负责海洋综合管理和渔政管理的广东省海洋与渔业局；负责海上交通安全的广东海事局；负责出入境管理的海关总署广东分署、广东边防检查站等；负责出入境检验检疫的广东出入境检验检疫局等；负责口岸管理的广东省人民政府口岸办公室；负责陆源海洋环境污染的广东省环境保护厅；负责海洋矿产资源管理的广东省国土资源厅；负责滨海旅游的广东省旅游局，负责港口、航道管理的广东省交通运输厅等。

总体来看，实行的是综合管理与行业管理相结合的海洋行政管理体制，海洋既作为一个区域由海洋与渔业部门统一管理，又根据行业分工由交通、国土、环保、旅游等部门分别对海洋航运、沿海地方和滩涂、海洋矿产资源、海洋环境保护、滨海旅游等实行行业管理；这一体制中既有垂直管理分部门，如交通运输部下辖的中国海事局、海关总署派出机构广东海关分署，又有横向管理分部门，如我省各级地方人民政府下辖的公安、交通、渔业、环保、海洋等各部门。

如此复杂的海洋行政管理体制下，在为发展我省海洋经济进行统筹协调的过程中，必然会花费大量的精力。

我省的海洋经济综合协调机构是通过成立省海洋综合开发规划编制工作领导小组进行，具体工作由省发改委统筹协调，省海洋与渔业局牵头组织实施，有实体机构提供支持可以确保海洋经济的实施与开展。

广东省海洋与渔业厅行政决策程序试行规定

广东省海洋与渔业厅行政决策程序试行规定第一条为规范海洋与渔业行政决策行为，保证法律、法规和规章的正确实施，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《广东省重大行政决策听证规定》以及省政府有关文件精神，结合我省海洋与渔业实际，制定本规定。

第二条行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则。

第三条行政决策事项分为一般行政决策事项和重大行政决策事项。

一般行政决策事项实行主管领导个人决定的决策方式；重大行政决策事项实行集体决定的决策方式。

第四条厅机关各处室、厅属有关单位（以下简称决策处室）负责职能范围内的行政决策的拟订和实施；负责履行重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等程序。

厅办公室负责行政决策的协调工作。

厅办公室（政策法规处）负责重大行政决策的合法性审查工作。

派驻监察室负责行政决策和执行的监督检查工作。

第五条下列事项为厅重大行政决策事项：（一）法律、法规、规章规定应当听证或专家论证的行政决策事项；（二）编制重要规划、区划等涉及重大公共利益的行政决策事项；（三）涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项；（四）厅机关认为其他需要列入重大决策的行政决策事项。

第六条下列情形不适用本规定：（一）拟订地方性法规、政府规章草案；（二）决定厅人事任免；（三）制定厅内部事务管理措施；（四）处置突发事件；（五）法律、法规和规章对决策程序已作出规定的事项。

第七条重大行政决策事项可以进行意向征集。

决策处室可以根据厅领导意见，对上级机关工作要求、厅处室工作意见、基层工作建议和全国、省人大代表、政协委员建议（提案）以及社会各方面提出的有价值的建议，进行汇总、筛选、分析和研究，形成决策意向信息。

第八条重大行政决策事项决策前应当建立调查研究制度，汇集厅机关、院校、企业、协会及其他社会决策研究力量，共同进行调查研究。

调查研究形成的调查研究报告或决策预案，作为重大行政决策的重要参考。