家政服务现状及前景

好月嫂服务品牌（中华）连锁服务体系
总部大连好月嫂家庭服务有限公司
总经理陈帖
地址：大连市珠江路15号
2009年3月12日
附：相关内容报告同时报送：国务院李克强副总理、商务部姜增伟副部长、民政部、人力资源社会保障部、商务部商贸服务管理司等
【家政服务
2010-11-26
从照顾新生儿到住院陪床，从日常家庭保洁到高级护理……随着都市居民生活水平的提高，家政服务业正在成长为一个拉动消费潜力巨大的市场。正是基于家政服务业发展对促进消费、拉动内需的重要作用，不久前出台的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中，将家政服务列入扩大城市消费的举措之一。那么，家政服务在我市市场有多大？开展情况如何？本报记者对此进行了采访。
家政行业亟待规范
谈及我市家政行业该如何发展？崔铜平表示，虽然目前家政行业在我市发展得很快，但也急需出台更多相应的规范政策，使之健康发展。
我市目前已注册的３０多家家政公司可提供月嫂、养老护理员、育婴、家庭护理、保洁等多种类家政服务。但我市家政业发展状况问题不少，如缺乏相应的行业法规、市场混乱、品牌服务少等等，家政服务市场管理制度不健全，从业人员素质问题等亟待解决。
市场需求旺
市民王女士和丈夫平时工作都很忙，去年通过某家政服务中心推荐，找了位下岗女工到家里做清洁。“一个月２００块钱，每周来家里做一次保洁，既让我们从家庭琐事中解脱出来，又给她增加了收入，双方都挺满意。”王女士告诉记者。
采访中记者发现，像王女士一样，目前我市很多家庭对家政服务有着即时或潜在的消费需求。据统计，我市目前拥有已注册的家政服务公司３０多家，而市中心城区需要提供不同家政服务的家庭占家庭总量的６５％左右，需求涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理等人们日常生活的各个方面。家庭服务业已经成为服务业中一个规模庞大并具有极大发展潜力的重要领域。
当前，真正科学合理解决中国家政服务行业的行之有效的方法，一方面是要靠政府政策的调控，完成家政行业立法的定性工作（既然新劳动法已经将家政行业排斥在外，那么，就应该明确家政服务员为非正规就业者，家政企业为非正规就业组织，根据其服务属性应明确家政服务员为社会工作者即社工，家政企业为中介经纪行为，这样就合理有效的规避了家政企业风险，有利于外资进入和企业融资，使家政行业步入正常发展轨道），明确出台有利于行业发展的扶持保护政策，及时将民营家政企业纳入国家就业规划范畴之中，形成公平的市场竞争环境，建立公平公正的市场行为，彻底改变“劣币驱逐良币”的非正常市场局面。另一方面要靠政府资金方面的扶持，行业需要标榜企业，行业需要领军人物。因此，调控国家政策，调用“国家促进服务业发展专项资金”，扶持一批家政行业龙头企业是当务之急。作为中国家政服务行业中的一员，我们希望“国家促进服务业发展专项资金”能将家政服务行业列入其中，根据中国家政服务行业发展现状和当前家政企业规模流量，建议完成国家、省、市三级促进服务业发展的专项资金分配，使跨省市服务全国的家政品牌企业和服务本省市的区域家政企业都能惠及，形成全国家政行业系统梯级发展的扶持格局。
和全国众多靠“滚雪球式”发展起来的家政企业一样，好月嫂家政服务品牌正感受着春天到来之前的阵痛，春寒料峭，如履薄冰，一方面应对着全球金融危机的入侵，另一方面承受着来自各级政府公共组织的免费培训和免费安置而造成大量客户及服务人员的流失。目前，在全国家政服务市场起主导作用的是自发形成的民营企业。近年来，随着政府服务民众意识的强化，妇联、工会、街道社区及劳动系统的公益及半公益家政企业有所加强，这样，就形成了一个不公平的市场。市场化民营家政企业自主品牌同全国各省市政府包装打造的公益及半公益家政品牌相比，无论从政策扶持、资本运作、管理投入和劳动力资源输出入上都存在较大差异，无法与之进行真正意义上的市场竞争。因此，我们认为要想真正扶持和发展中国家政服务行业，首先应使家政行业形成市场化，而市场化的关键是企业行为，所以保全和扶持现有民营家政企业进入良性发展轨道、确定家政行业属性、规避家政企业风险、加强正面舆论导向宣传、支持和鼓励大中专毕业生和社会精英、民间资本进入家政行业尤为重要。把民营家政企业纳入国家规划范畴之中，基本享有同政府公共组织的财政就业安置费和培训费分配权,完成“民办公助”培训-就业-权益保障一体化的培训就业补贴模式的普及。使之成为政府与民营家政企业合作，扶持发展的通用模式。这样才能保障家政行业的持续发展，形成公平的市场竞争环境。如果不这样，就会造成现有的企业不能做大做强，行业难以发展，新入行的企业纷纷倒闭转行，市场趋之若鹜，不利于行业的正常发展。
【北京家政服务业现状与前景
一、许多人以为北京家政服务就是当保姆，买菜、做饭、带小孩子。其实，现在的家政服务与保姆是完全不同的概念。国家劳动和社会保障部对家政从业人员上岗就有专门的规定，并制定的了严格的等级考核制度，对从业人员的要求知识与技能并重，对从业人员来讲，要想做好服务工作，尚需过“五关”（心态、品质、挫折、吃苦、综合素质）。因此，今天的家政服务员从事的不再是简单的体力劳动，而是体力与脑力相融的综合性劳动。
传统观念致使“供小于求”现象凸显
济南市民李健最近正在为找月嫂发愁。他告诉记者，媳妇再过两个月就要生孩子了。他们两人都是从外地来的，家人不方便过来照顾，只能请月嫂，已找了两个多星期，但很多家政公司都说月嫂已全被预订了。
有着李健这样经历的人并不少见。一名育婴师每月近3000元的纯收入，一名儿童家教每月纯收入最少3000元，即便如此也很难招到人，专门从事保姆、育婴师等培训和输出的济南万家盛世人力资源管理咨询有限公司总经理万忠就面临这样的难题。
从业人员难招
随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加，我市家政服务业在快速发展。然而，记者在采访中发现，业务红火的家政行业仍面临人员匮乏，特别是技术人员匮乏的局面。
记者在许多家政服务公司的门前都看到张贴着招聘保洁员、月嫂等的宣传栏。一家家政服务公司的负责人告诉记者，从１１月初，他们就开始招聘从业人员，因为进入１２月以后，就会进入家政服务市场的高峰期，一旦进入高峰期，人员肯定不够用，只能提前进行招聘，而招聘２０多天来，也只有四五个人前来应聘。“家政服务行业的平均工资在１０００元／月左右，要比大多数餐饮业８００元／月左右的工资要高一些，但大多数人都愿意选择餐饮业。”馨园家政服务中心经理崔铜平说。
“为了积极引导各类家政公司按照市场化经营、规范化管理、产业化发展的全新模式进一步做大做强，提升行业服务水准。今年９月份，我市成立了家政服务协会。”崔铜平说。他告诉记者，因为家政服务协会刚刚成立，具体的规章制度还在完善中，但协会的成立结束了我市家政服务机构没有“组织”的局面，对规范家政服务市场、发展品牌家政具有重要意义。
目前，同全国其他行业相比，全国家政服务行业出现了一个奇怪的市场行为：一方面小的家政企业要突破黑假中介的围堵，完成诚信立市，而另一方面大的家政企业则要面临着同国家各级政府及部门组织的公益及半公益家政企业进行不公平的市场竞争（妇联、工会、街道社区及劳动系统家政企业享有免费办公房屋及办公人员财政开支，同时享受国家财政补贴——就业安置费和培训费）。由于家庭服务业属于劳动密集型社区微利服务行业，基本以灵活用工和小时工为主，故相关国家及省市就业优惠政策在民营家庭服务业企业基本形成空白，相关就业培训费、安置费等无法得到有效落实，使民营家政服务企业与政府组织部门投资打造的家政服务企业形成一道不可逾越的鸿沟。目前，规范的家政企业尚无盈利，大多数家政企业都只是做着市场普及，市场铺垫的公益工作。由于传统民众观念和缺乏政府舆论宣传导向，家政服务业的社会地位偏低，从业者基础素质偏低及较低的资金准入门槛无法提供与经营管理精英匹配的薪酬，造成社会上经营管理精英不愿介入此行业。家政企业无法借助现代经营管理理念提升整体形象和素质，更无法借助科技创新去推动产业升级，实施现代家政全新管理。与此同时，国家缺少法律法规对家政市场进行有效的管理，行业形成了市场风险真空，家政企业应付突发事件方面能力低下，隐患众多。这样就导致家政行业没有社会外资进入，行业缺乏活力，发展举步维艰。直接产生的后果形成行业内违法的成本很低，守法成本却很高。越是正规的家政企业越没有利润，规范化、专业化的正规的家政企业风险越来越大，这是典型的“劣币驱逐良币”的非正常市场行为。
家政服务市场的需求如此旺盛，为何家政从业人员会难招？崔铜平告诉记者，出现这种现象，主要是存在两方面的原因，一个原因是很多人还受传统观念的束缚，觉得家政服务是伺候人的行业，低人一等，担心自己被呼来唤去、缺乏尊严，而不愿从事家政工作。另一个是业务方面的原因，如月嫂、小孩护理、病人护理等方面的专业人才在六盘水非常缺乏，因为这一部分专业人才要经过长时间的培训才能上岗，而目前我市还没有这方面的培训。而这些专业人才在外地的一些大城市也相对缺乏，而工资待遇又有很大的区别，许多人都会到外地发展。
【家政服务业
2010-11-03
一个育婴师月纯收入近3000元却很难招到人，家政服务种类名目繁多却没有统一的职业规范，家政服务分工更加细致但从业人员却普遍学历低，不少家政公司从事地产、婚介等多种“混业经营”……
随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加，近年来国内家政服务业快速发展。然而，记者在采访中发现，看似红火的家政行业仍面临人员匮乏、缺乏专业培训、管理不规范等问题，诸多制约家政行业发展的短板亟待解决。
二、不少人不能为自己做出正确的定位，不能正视自身的不足，不能结合自己的实际情况选择符合自身条件的工作。还有一些人宁可长期吃低保，也不愿选择再就业，这种情况从另一个角度反映出我们对再就业在激励机制上还存在不足之处。
三、是政府对再就业宏观指导多，微观措施少，对劳务输出或再就业的市场方向缺乏信息支撑和必要的扶持手段。既然政府已定下了奋斗目标，就应当要有市场与方向的定位。
四、是劳务市场整治成效不大，中介机构鱼目混珠，诚信失落等导致待业人员在择业时顾虑重重。
五、是岗前培训不足，不成规模，待业人员岗前培训意识不强。
【北京市家政服务员调差问卷】
http://www.sojump.com/jq/79495.aspx
【中国家政服务行业现状分析及希望国家出台行业扶持政策的建议书】
“如今经济条件好了，找家政服务的人多了，我们公司的生意也越来越好了。”馨园家政服务中心经理崔铜平说。他告诉记者，不仅找家政服来自百度文库的人多了，而且服务内容也从钟点工、清洁卫生等传统的家政服务发展到月嫂、婴儿抚育、陪护老人、照顾病人等。总之，人们需要的服务内容是越来越多，领域是越来越宽。
“六盘水的家政服务价格和贵州其他地州市相比都要高。”崔铜平说。比如在六盘水做钟点工是２０元／小时，而在贵阳只有１０－１２元／小时，清理一套三居室的房子是３５０－４００元，而其他地州市只需３００元左右。一般从业人员的工资在１１００元／月左右，而像月嫂、病人护理、小孩护理等专业从业人员的工资可达到３０００－４０００元／月。
天道昌则风调雨顺，家道昌则安居乐业，政道昌则国富民强。家政事业，与和谐社会同行。“万紫千红安排着，只待新雷第一声！”希望国家支持中国家政服务行业，扶持民营家政企业的发展。
恳请温家宝总理调研中国家政服务行业，诚挚欢迎温家宝总理到好月嫂家政服务品牌总部大连做客，指导检查工作，我们期待您的到来。
中国家庭服务业协会副秘书长
2009-03-12
国务院温家宝总理：
您好！
“造物无言却有情，每于寒尽觉春生。”家庭服务业是情系民生的社会工程。随着中国经济的不断发展，中国家庭服务业进入了一个新的发展阶段，家庭服务业正朝着专业化、社会化及产业化的方向快速健康发展。不仅为社会家庭提供了各种所需要的服务，提高了生活的品质，而且对城市下岗失业等剩余劳动力的就业及农村人口有序的向城市转移，促进我国城市化的发展，拉动内需，都取得重要的作用。看到商务部姜增伟副部长在国务院新闻发布会上关于《解决当前家政服务业的三方面举措》和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》文件，更有总理在《2009年政府工作报告》中把家政服务行业列为扩大消费培育消费热点中的论述，我们倍受鼓舞，作为中国家政服务行业中的从业企业——好月嫂家政服务品牌，我们深感“中国家庭服务行业的春天已经来了”，我们预计在未来的10年内，中国家庭服务行业即将迎来行业发展以来的第一个高峰期。