集团有限公司工程建设管理办法

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某集团有限公司

工程建设管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强某集团有限公司（以下简称“集团公司”）所属单位工程建设管理，明确管理职责与权限，理顺管理关系，依据国家有关法律法规、国家电网公司和集团公司有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司所属单位新建、扩建、改建工程建设的管理，主要涉及工程建设的安全、质量、进度、招标、成本、资金支付以及结算等方面。

第二章工程建设安全管理

第三条安全管理职责：

（一）集团公司发展策划部（以下简称发展策划部）为集团公司安全管理的归口部门。负责制定集团公司的安全管理目标，建立健全集团公司安全管理网络和管理体系；负责较大及以上安全事故的调查和处理。

（二）集团公司工程建设部（工程成本中心）（以下简称工程建设部）负责工程建设过程中的安全监督和管理，参与较大及以上安全事故调查。

（三）集团公司所属单位（以下称项目公司）是工程建设安全管理的责任主体。项目公司行政负责人是工程建设安全管理的第一责任人。负责建立本单位工程建设安全管理制度；制定本单位的安全管理目标；建立健全本单位的安全管理网络和管理体系；落实安全管理责任制。

第四条安全目标：

（一）安全目标结果是考核责任单位和责任人的依据之一。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行国家有关安全、健康、环境管理的法律、法规；落实安全责任制，坚持安全生产、文明施工，确保工程设备及人身安全。

（三）安全主要目标如下：

1、不发生重大人身伤亡事故。

2、不发生重大设备损坏事故。

3、不发生重大施工类事故：坍塌、倾覆、高空坠落、触电、火灾等事故。

4、不发生严重影响国家电网公司和鲁能品牌形象、企业声誉的事件。

5、创建“零死亡”、文明施工和无违章工程。

第五条安全管理：

（一）项目公司应在工程开工前，组建工程建设安全管理机构，依据国家有关规定建立、健全安全管理制度，安全管理制度主要包括但不限于：

1、安全生产责任制度。

2、安全检查制度。

3、安全风险分析及控制制度。

4、重大作业安全技术措施审批制度。

5、安全例会制度。

6、危险品管理制度。

7、施工用电、场内交通、防洪、防台风、防火、防爆、防污染制度。

8、安全考核及奖惩制度。

9、事故调查及上报制度。

10、安全事故处理应急预案等。

（二）项目公司要按照国家电网公司和集团公司工程建设安全管理的要求，认真开展项目工程建设安全管理策划工作，认真研究和分析工程建设安全管理的重点、难点和薄弱环节，有针对性地提出防范措施并加以落实。

（三）项目公司要加强对承包商的管理：

1、严格审查承包商的安全资质、安全记录、安全管理制度、专职安全人员配备、特种作业人员配备、安全设施配置情况，严格禁止使用不合格承包商。

2、项目公司在签订发包合同时，要同时签订《安全协议》，《安全协议》作为合同的组成部分，《安全协议》要包括国家规定的安全责任及集团公司安全管理的要求等内容。

3、承包商入场后，项目公司应严格按照《安全协议》核查

其履约情况，重点检查并严惩转包、层层分包和以包代管的现象。

4、施工过程中，项目公司要按《安全协议》的要求，检查、考核承包商的安全情况，对违章又纠正不力的承包商可采取警告、罚款、逐出现场等措施。

5、工程结束后，项目公司要对承包商的安全表现作出书面评价，作为合格供方和战略合作的重要依据。

6、项目公司应对监理公司在安全管理工作中的效果进行考核。

（四）工程建设部实施工程建设安全监督管理，在做好项目工程建设安全管理策划方案审查工作的同时，并对策划方案的落实情况进行检查考核，每半年进行一次安全检查，依据检查情况提出年度绩效考核建议。

第六条项目公司要加强施工现场的安全文明施工管理，加大现场安全文明施工检查力度，积极开展“无事故”、“文明工地”竞赛和反违章活动，创建无违章工地。

第七条集团公司所属项目工程建设发生较大及以上安全事故，必须2小时以内电话（书面4小时以内）报集团公司总值班室和发展策划部，同时按照当地政府有关规定履行报告程序。

第三章工程建设质量管理

第八条质量管理职责：

（一）工程建设部为集团公司工程建设质量管理的归口部门，负责制定集团公司工程建设质量管理实施细则和质量管理目标，建立健全集团公司工程建设质量管理网络和管理体系，对项目公司工程建设质量管理网络和管理体系的运转情况进行监督、检查、指导和评比；负责较大及以上质量事故的调查，分析质量事故对工程建设造价的影响。

（二）项目公司是工程建设质量管理的责任主体，项目公司行政负责人是工程建设质量管理的第一责任人，负责建立本单位的工程建设质量管理制度；制定本单位的质量管理目标；建立健全本单位的质量管理网络和管理体系并报工程建设部备案；落实质量管理责任制。

第九条质量管理总体要求：

（一）坚持“百年大计、质量第一”方针，工程建设质量必须符合国家有关标准、规定和规范的要求。质量管理要遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的原则。

（二）确保工程建设质量管理不发生重大及以上质量事故，质量通病得到有效治理。确保工程实体质量优良，工程建设质量稳步提升。

第十条质量管理：

（一）项目公司要按照国家和行业规定，结合集团公司工程建设的要求，建立工程质量管理体系并保证其正常运转；健全质量管理制度，质量管理制度主要包括但不限于：

1、质量管理责任制度。

2、质量签证与验收制度。

3、质量控制旁站监理制度。

4、施工样板制度。

5、材料封样及检验制度。

6、工程竣工质量后评估制度。

7、质量事故调查及上报制度。

8、质量责任追究及考核制度。

（二）项目公司应加强影响工程建设质量重点工作管理：

1、严格履行施工图会审等设计评审手续，确保施工图遵守国家有关规范及标准和集团公司有关设计要求，保证施工图的设计质量。

2、认真履行设备招标技术文件审查程序，严格把好设备选择的技术关口；对于新技术、新材料的应用，必须进行经济、技术比较，择优选用。

3、认真审定并监督执行监理单位编制的监理规划，按照国家和行业质量验收标准、规范等要求，制定完善的质量控制和验收程序并严格执行。

（三）涉及需要进行设备监造的工程，要严格执行设备监造程序，落实责任、明确奖惩措施。要督促设备监造单位认真编审监造大纲和监造计划，并严格按监造大纲进行设备监造和现场验收，确保设备的制造质量。

（四）项目公司应加强对承包商的管理：