清华大学《中国经济》课件 第一讲中国国情与新发展观

美国与中国农业劳动生产率相对差距明 显拉大的主要原因是：首先，美国人均 耕地面积大大高于中国，中国的自然资 源比美国贫瘠的多，例如美国可耕地占 国土面积为19.1％，中国这一比例仅为 10.0％，美国的可耕地相当于中国的近2 倍。1993年美国人均耕地0.73公顷，中 国仅为0.08公顷，前者相当于后者的9.1 倍。（见表1－4）
历届全国人民代表大会构成

国家内部的二元性，包括社会的，技术 的，与地理上的二元性，也可能充当一 个阻碍性因素。(A.P.Thirlwall, 1999, Growth and Development)
一个中国，四个世界：




第一世界：指已经进入世界高收入组的地区，包括 上海、北京、深圳，约占总人口2.2%； 第二世界：指相当于世界上中等收入组的地区，如 天津、广东、浙江、江苏等沿海地区，约占21.8%； 第三世界：指相当于世界下中等收入水平的地区， 约占26.0%； 第四世界：指相当于世界低收入水平的地区，主要 分布在中西部的贫困地区，约占总人口的50%。
中国：世界近代史上最大的经济革命



中国已经成为世界上经济发展最快的国家，过 去23年的GDP的年平均增长率为9.5％； 到2002年底GDP约为1978年的8.6倍； 到2015－2020年，中国GDP总量（PPP）将超 过美国，成为世界上最大的经济体； 到2020年，中国将成为世界最大的贸易国之一， 排在美国之后（世界银行，1997）。


统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是 要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和 政策，加大对农业的支持和保护力度。二是农业和农 村自身要加快发展，推进城镇化。三是城市发展要和 农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。 四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。
（四）坚持区域协调发展。

（五）坚持可持续发展。

我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱， 这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不 断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越 来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。

坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚 持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一；坚持 资源开发与节约并举；坚持统筹规划，加大投入，标 本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设； 坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开 发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革， 创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制 和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，提 高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树 立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、 减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和 生态保护型社会。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶 段就是不发达阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾， 始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生 产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。我们党 执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。

我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方 式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模， 资源环境的代价太大。

尽管西部地区属于第四世界，但是西部大城市 仍属于第一，一般城市则属于第二世界，1998 年西部城市市区的人均GDP为14830元，高于 天津人均水平（144041元），相当于全国人均 GDP水平的2.3倍，其中12座50万人以上大城 市市区的人均GDP达1.8万元，相当于西部城市 人均水平的121%。（牛凤瑞：“中心城市可 作战略高地”，《中国经济导报》，2002年5 月25日）

在《宪法》中明文规定了四级政府，但在实际 运作中却是五级半政府；中央、省级（31）、 副省级（15）、地市级（332）、县市级 （2860）和乡镇区级（44850）。政府层次多， 同级政府不同地区行政管辖人口规模、公共事 务、公共服务、管理能力相差大，这是实现地 区协调发展得难点，也是为不同地区人口提供 基本的、普遍的公共服务的最大难点。
实现经济社会全面、协调、可持续发展，是一个动态的历史进 程，既要努力奋斗，又不能急于求成。必须看到，解决城乡、 地区发展差距问题，实现人与自然和谐发展，是一个长期的历 史性任务。要从我国现阶段国情和各地的实际情况出发，提出 分阶段的目标和任务，积极而又扎扎实实地推进。

新发展观
（一）坚持以经济建设为中心。

1、什么是国情： 国情是一国相对稳定的总体的客观实际情 况，它是指那些经济发展起决定性作用的最 基本的、最主要的发动因素和限制因素，它 常常决定一个国家长远发展的基本特点和大 致轮廓。

发动因素：生产技术，企业创新与管理才能。 限制因素：人口，资源或物力。 社会制度可能是发动因素或限制因素。
0.437
0.498 0.299 0.382 (1988)
0.470
0.493 0.388 0.445 (1995)
中国 (邱晓华)
中国 (李强) 中国 (陈宗胜) 中国 (陈宗胜)
0.450 (1997)
0.458 (1997) 0.403 (1997) 0.515 (包括地下经济收入，1997)
一个中国，两种制度：

城市人口（36.2%），农村人口（63.8%） 城乡之间的两种制度

身份制度 政治选举制度 教育制度 就业制度 公共服务制度 财政转移制度


目前我国农村人口约占总人口的2/3，但政府财政支出直接 用于农村人口的比重只有1/7到1/10之间。 根本原因：农村人口缺乏自己的政治代表，社会声音，更缺 乏影响政策的制度渠道。

总结历史经验，保持经济平稳较快发展是个至关重要 的问题。 今年经济工作的基本着眼点，是把各方面加快发展的 积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快 发展，防止大起大落。因此，必须更加注重搞好宏观 调控。

（二）坚持经济社会协调发展。

经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。
中国国情特点与新发展观
第一讲 2004年2月24日
本讲需要讨论的问题


什麽是中国国情?它的基本特点是什么? 为什么要正确认识中国国情? 什么是综合国力?包含哪些重要指标? 为什么改革以来中国综合国力迅速上升? 中国的优势资源是什么?劣势资源是什么? 未来提高中国综合国力的主要途径是什 么?
一、中国基本国情
不平等程度的国际比较 (平均基尼系数)
地区或国家 东欧 高收入国家 南亚 东亚和太平洋地区 中东和北非 1980s 0.250 0.332 0.350 0.387 0.405 1990s 0.289 0.338 0.319 0.381 0.380
撒哈拉以南非洲
拉美/加勒比海 中国 中国 (赵人伟)


2、认识中国国情的意义 3、如何认识中国国情

4、领导人对中国国情的论述


毛泽东(1956年)：论十大关系“一穷二白” 邓小平(1979年)：“人口多，耕地少，底子薄” 十三大报告(1987年)：“社会主义初级阶段”， “人口多，底子薄，人均国内生产总值居世界后 位”。 江泽民(1995年)：论十二大关系 十五大报告(1997年)：社会主义初级阶段的概括 “人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发 达”
我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时， 更加注重加快社会发展。社会发展包括科技、教育、文化、卫 生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社 会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、 社会领域体制和机制完善等。全面建设小康社会的宏伟事业， 理所当然地包括这些方面的发展和进步。

从国际比较看，尽管中国农业产出增长速度相对较 快，但是农业劳动生产率十分低下，相对于美国农 业劳动生产率的相对差距愈拉愈大。麦迪森将中国、 日本、苏俄和美国四国农业增加值和农业生产率作 了历史纵向比较，1952－1994年期间，中国农业增 加值年平均增长率为3.00%，日本为-0.05%，苏联 为1.89%(1952－1990期间)，美国为1.92%；若以美 国农业劳动生产率为100％的话，1933年中国农业劳 动生产率相当于美国的7.1％，1952年为5.1％， 1994年降为1.6％。中国农业劳动生产率也不同程度 的低于日本和苏俄。
一个中国，四种社会


农业社会：农业劳动力占全国总就业人数的比重仍 占50%，相当于1870年美国、法国、德国的农业人 口比重水平； 工业社会：劳动人数占全国总就业人数的23％； 服务业社会：就业比重为22％； 知识社会：包括教育、卫生、文化、科技、金融保 险及其政府部门等，其就业人数占全国总就业人数 的5%。

中国目前已经是世界上最大的家电制造 业基地，据日本经济新闻社《日经商业 周刊》报道（2000年11月27日），中国 家用电器产量已居世界首位，例如中国 电视机产量占世界总量的36.2%，洗衣 机占23.5%，空调占50.1%，冰箱占 21.1%，摩托车占48.9%；
中国发展的多样性与不平衡性

中国国情的基本特征






《生存与发展》(1989年)：“人口过多，底子薄，教育文化科 技水平低；资源相当紧缺，人均QDP居世界后列” 《生态赤字》（1989年）人口众多、资源相对短缺和生态环境 脆弱 《机遇与挑战》 (1995年) 中国现代社会基本矛盾；传统农业与工业化、城市化、现代化 的矛盾，突出表现为二元经济社会。 中国现代社会生产力内部矛盾：人口过多与资源相对紧缺；过 剩农业劳动力与稀缺工业资本。 地区发展不平衡性是中国国情基本特征之一。 中国社会正处于几个转型时期：社会转型、市场经济转型、政 治转型。
中国的特点


三维视角 规模 ：人口，经济规模，国内市场； 多样化：一个中国，两种制度；一个中 国，四个世界；一个中国，四种社会； 发展的不平衡性：新兴产业和传统产业， 沿海和内陆，经济与政治；
人口统计学的转变




人口：12.86亿（2002），相当于美国的5倍， 到2010年将达到14亿； 经济人口（指15－64岁人口）：8.88亿 （2000），占总人口的70％； 城市人口：5.02亿，过去20年平均增长率为 4.3％，到2010年估计将达到6.5－7.5亿。 高等教育人口：5300万人，占总人口的4.6％， 1982年为610万人，占0.6%。

其次，中国的农业劳动力不仅大大高于 美国农业劳动力，而且不断增长，1933 年中国农业劳动力相当于美国农业劳动 力的19倍，1994年中国农业劳Leabharlann Baidu力比 1933年增长了68％，而美国比1933年下 降了76％，1994年中国农业劳动力相当 于美国农业劳动力的倍数扩大到132倍。
一个中国五级半政府

我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都 有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。

统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐 步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。
促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东 北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快 发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新 格局。




潜在的国内市场：在新兴市场国家中居 第1位，总人口占40％，市场规模占42％， 贸易额占近三分之一； 将成为世界上最大的IT市场：2.8亿固定 电话，2亿移动电话；2005年中国的因特 网和计算机也将居世界第一； 中国具有较高的国内市场购买力； 中国将成为“世界大工厂”和“世界大 工地”。
新一届领导人如何认识中国国情

我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要 是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会 保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口 增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长 方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题必须 高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。


为了加快社会发展，必须增加投入，深化改革，完善政策。
（三）坚持城乡协调发展。

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。由 于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋 势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓 慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。 统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和 解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡 互动、协调发展。