促进中国跨国公司发展的战略意义

促进中国跨国公司发展的战略意义

2013-07-31

内容摘要：近年来，国际金融危机对一些发达国家的冲击，客观上为新兴经济体跨国公司崭露头角创造了难得的机遇。在这一背景下，中国企业“走出去”取得了积极进展。但总体来看，中国跨国公司的成长还是刚刚起步，多数企业仍然缺乏足够的跨国经营能力和经验，跨国公司成长需要的制度和政策环境还很不完善。因此，进一步加深对我国对外投资重要性的理解和认识，建立和完善相关政策与服务体系，具有十分重要的意义。研究表明，促进中国跨国公司发展是我国当前经济发展阶段的客观要求，有利于提高我国企业的国际竞争力，有利于加快传统产业转型升级，有利于提高我国经济发展的均衡水平，有利于加强和深化我国对外经济关系。

关键词：对外投资，中国跨国公司，意义

一、促进中国跨国公司发展是我国当前经济发展阶段的客观要求

20世纪80年代以来，作为全球化迅速发展的主要特征之一，跨国公司的生产和市场扩张日趋活跃，国际跨境直接投资增长明显加快。发达国家由于其本身具备较强的资本和技术优势，在投资输出方面扮演着重要角色，催生了大批跨国公司。发展中国家在输出跨境投资方面的作用虽然相对有限，但随着自身经济发展水平的不断提升，培育跨国企业的能力也在逐步增强。

第一，从国际经验来看，我国已进入了大力培育跨国企业的经济发展阶段。直接投资存量是企业在东道国累计投资规模和资本实力的反映，一个国家的对外投资存量与承接外来投资存量之比则可以看做该国跨国公司输出能力的表现。根据世界及主要国家跨境投资统计的计算结果显示，发达国家对外投资存量平均相当于国内吸收外来投资规模的1.3倍以上，说明发达经济体具有较强的跨国公司净输出能力。与此相反，发展中国家的平均值仅有56%，说明这些经济体吸收的外来跨国公司多于本国向海外扩张的跨国企业。发达国家或发展中国家内部也存在较大的差异性。但基本上呈现一定的规律性，即随着人均GDP水平的提高，外向与内向跨国公司资本之比相应上升。这表明经济发展水平是决定一个经济体向外输出跨国公司能力的重要因素。另外，根据国际经验，发展中国家进入人均GDP 3000美元以上的中

等收入阶段后，对外投资将明显加快。我国是一个发展中国家，2011年人均GDP超过了5000美元，虽然低于发达国家和韩国、巴西、俄罗斯等主要新兴经济体，但是高于印度等国，已经进入了企业大规模走出去的发展阶段。

第二，从发展趋势来看，新兴经济体在推动跨国公司发展中的作用日益重要。长期以来，发达国家的跨国公司是推动经济全球化的主要力量，在促进世界经济增长方面发挥着举足轻重的作用。根据IMF统计，二十多年来，全球跨国公司对外投资存量中90%以上来自发达国家企业，其中欧盟和美国分别占有40%和30%左右的份额。但是，随着新兴经济体的逐步崛起，尤其是近年来国际金融危机对发达经济体带来严重冲击，金砖国家等发展中国家企业的对外投资扩张快速增长，在全球跨国公司投资存量中的比重明显上升。2011年发展中国家跨国企业在外资本存量达到3.7万亿美元，占全球的比重由1990年的7.0%，提高到了17.5%；金砖四国（BRIC）的全球份额同期也整整提高了1倍。

表1 主要国家对外投资存量占全球比重（%）

资料来源：IMF。

国际金融危机爆发之后，全球经济格局正在发生深刻变化，新兴经济体日益成为引领全球经济复苏和推动经济全球化的重要力量，在促进跨国企业发展中的作用持续上升。20世纪90年代初到2005年的十多年间，发达国家跨国公司在海外投资存量增长对全球存量增长的贡献率保持在85%以上，发展中国家的贡献率低于13%。但2006年以后这一格局发生了明显变化，2006～2010年期间，发达国家的贡献率回落到了73.5%；发展中国家提高到了23.3%。

2011年全球跨国企业对外投资存量增长全部来自发展中国家的贡献。中国作为世界上最大的发展中国家，近年来，在促进本国企业跨国投资方面取得了较大进展，正在逐步成为全球企业跨境直接投资发展的重要推动者，在培育新的跨国公司成长方面将发挥更大的作用。

第三，从国际比较来看，我国跨国企业的海外相对实力仍然落后于世界主要新兴经济体，今后具有较大的发展空间。一个国家输出的跨国企业规模大小除了受经济发展水平的影响之外，还和经济总体实力密切相关。因此，对外投资存量与本国GDP之比，能够反映各经济体培育跨国企业的相对发展水平并进行相互比较。统计显示，1990～2010年期间，全球对外投资存量相对于GDP总量的比率保持逐步上升势头，2011年虽然由于全球经济形势恶化的影响有所降低，但仍然保持30%左右的历史较高水平。这表明跨国公司的全球扩张处于持续上升趋势，全球经济对跨国公司的依赖程度进一步提高；其中发达国家经济对跨国企业对外扩张的依赖程度高于全球水平；发展中国家则由于跨国企业实力较弱等原因，海外扩张的进展相对落后。从国际比较来看，近年来，我国企业虽然加快了走出去步伐，海外资本实力逐步上升，但相对水平不但显著低于全球平均水平，而且与发展中国家平均水平也存在较大差异。我国2011年跨国企业海外资本存量与GDP之比仅相当于日本的31.5%，美国的13.2%，英国的7.2%。即使与新兴经济体相比我国也存在一定差距，海外资本相对规模分别相当于印度、韩国、巴西、俄罗斯的10%～90%（参见表2）。这说明，今后我国大力培育跨国公司，促进企业跨国投资经营仍然存在较大发展空间。

表2 海外投资存量与GDP之比（%）

资料来源：根据IMF数据库数据计算。

二、促进中国跨国公司发展有利于提升我国企业的国际竞争力

第一，增强本土企业的国际化经营能力。企业的国际化经营能力主要体现在以下几个方面：一是国际市场开拓能力；二是资本和技术要素的全球配置能力；三是管理和人才的国际化水平。改革开放三十多年来，我国大批本土企业通过和来华投资的跨国公司建立合作、合资企业的方式，迅速提升了国际市场开拓和资本、技术、人才等生产要素的全球配置能力，并对国内产业升级和技术进步发挥了积极作用。但这些企业主要服务于国外跨国公司全球布局需要，通过“引进来”方式在国内展现了较强的国际化能力，但在“走出去”直接参与全球运营方面仍然缺乏足够的经验和较强能力。尤其是数量占绝对多数的纯“本土企业”，和国外跨国公司相比，国际化经营能力存在较大差距。以市场开拓能力为例可以说明这一点。2012年1～11月我国规模以上工业统计显示，在制造业的30.9万家规模以上企业中，外国和港澳台投资企业（含中外合资企业）仅为5.6万家；中资企业达到25.2万家，占全部企业的81.7%。外资制造业企业的出口交货值占全国的近七成；中资企业仅占三成；另外，中资企业的出口依存度（出口交货值/销售产值）仅为5.8%，远低于外资企业的34.2%；说明本土企业的国际市场开拓能力远低于国外跨国公司及其在华投资企业。如果本土企业通过“走出去”投资，建立跨国生产和营销网络，将有助于稳定和开拓海外市场，在促进企业产品和设备出口的同时，逐步积累在全球市场整合和配置要素资源的经验，加快提升企业的国际化经营能力。

第二，获得全球品牌、技术等战略性资产。根据邓宁的国际投资理论，企业跨境投资的主要目的之一在于获取品牌、技术等战略性资产。一方面，我国是全球第一的制造业大国和