招投标基本知识课件

二、招投标的一些基本规定
（一）关于强制招标范围和额度的要求 （二）关于招投标监督的要求 （三）关于招标前置条件的要求 （四）关于招标方式的要求 （五）关于招标组织形式的要求 （六）关于进入交易市场交易的要求 （七）关于政府投资项目招标需经财政评审的要求 （八）关于投标保证金的规定 （九）关于招标几个时间的要求 （十）关于评标办法的要求 （十一）关于评委的要求 （十二）关于定标的要求 （十三）关于投诉的处理要求
的经济活动过程。
◆ 招投标基本原则 ：
1）公开原则：是指招标项目的要求、投标人资格条 件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当 按规定公开透明； 2）公平原则：是指每个潜在投标人都享有参与平等 竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒 保护潜在投标人； 3）公正原则：是指招标人与投标人应当公正交易， 且招标人对每个投标人应当公正评价； 4）诚实信用原则：是指招标投标活动主体应当遵纪 守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信 。
◆ 法律： 是由全国人大及其常委会颁布的 《招标投标法》 法律（由国家主席签署主席令发布）；
如：
《中华人民共和国招投标法》（主席令21号）2000年1月施行 《中华人民共和国政府采购法》（主席令第 68 号） 2003 年１
月施行
《中华人民共和国建筑法》（主席令 91 号） 1998 年 3 月施行， （主席令46号）2011年7月修正施行 《中华人民共和国合同法》（主席令15号）1999年10月施行
◆行政规范性文件： 是由各级政府及其所属部门和派出机关制定的关于招 标采购方面的规定；
如： 《关于印发〈江西省房屋建筑工程设计招标评标办法（试行） 〉的通知》（赣建字〔2006〕7号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标投 标管理办法(试行)〉的通知》（赣建字〔2014〕3号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标 资格审查监管办法〉的通知》（赣建字〔2013〕1号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标 评标办法〉的通知》（赣建字〔2010〕1号）
提纲·
一 招投标法律法规体系
二 招投标的一些基本规定
一、招投标的法律体系
◆ 构成招投标法律法规体系的几个层次： 招标投标法律规范是国家及政府部门用来规范 招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关 系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投 标法法律规范分为四个层次： ●第一 ●第四个层次 行政规范性文件
◆ 法规（含行政法规和地方性法规）： 是由国务院颁发的招标投标行政法规 （通常由总 理签署国务院令发布）以及有立法权的地方人大颁发的 地方性（由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其 常委会制定）有关招标投标法规；
如： ●行政法规： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第 613 号 ）2012年2月施行 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第 658 号 ）2015年3月施行 ●地方性法规： 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省人大 第39号）2014年10月施行
◆ 招投标法律体系的效力层级 ●纵向效力层级：由高到低
按照《立法法》的规定，依次为宪法→法律→行政法规→ 地方性法规→规章→行政规范性文件。
●横向效力层级：特殊优于一般
按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规 、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特 别规定。” ●时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。
◆ 规章（含国务院部门规章和地方政府规章） ： 是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以 及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章；
如： ●部门规章 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委27号令) 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(八部委2号令) 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委局12号令） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） ●地方政府规章 《江西省工程建设施工招标投标管理办法》（省政府105号令） 《关于印发〈江西省工程建设项目招标规模标准规定〉的通知》 （赣府发〔2004〕10号）
招投标基本知识
二○一五年三月
招投标的起源、概念
◆ 招投标的起源：
18世纪
1980年
英国
为解决公共采购效果；
国务院 《关于改革建筑业和基本建设管理体 在建筑领域推广招投标制
制若干问题的暂行规定》 度。
◆ 招投标基本概念：
一种因招标人的要约，引发投标人的承诺，经过招标人
的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间
◆ 基本特征：
（1）竞争性：招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投 标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、质量、 报价等优势，战胜其他的投标者。竞争是市场经济的本质要求，也是招标投 标的根本特性。 （2）程序性：招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中华人民共 和国招标投标法》及相关法律政策，对招标人从确定招标采购范围、招标方 式、招标组织形式直至选择中标人并签订合同的招标投标全过程每一环节的 时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变。任何违反法律程序的招 标投标行为，都可能侵害其他当事人的权益，必须承担相应的法律后果。 （3）规范性：《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策，对招标投 标各个环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行 为和责任都作出了严格的规定。 （4）一次性：投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得 在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价，这也是与询价采 购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。 （5）技术经济性：招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性，包括标 的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等；招标 投标的经济性则体现在中标价格是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值 的综合平衡。