美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
中国光伏产业遭美双反的原因和应对方法
中国光伏产业遭美“双反”的原因和应对方法一：美国初裁对中国光伏产品征反倾销税最高达250%拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，在美国东部时间本周四，也就是北京时间今天凌晨，有了初步裁定结果。
美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。
这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。
美国东部时间本周四下午，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。
因此，将对中国太阳能光伏企业征收31%到250%的惩罚性关税。
这一次的惩罚性关税将会叠加在美国商务部三月份宣布的5%以下的的反补贴税之上。
有专家表示，美国的行为违背了WTO自由贸易的精神，加剧了中美贸易摩擦，在给中国太阳能光伏制造商带来挑战的同时也会让处于美国太阳能产业下游企业的倒闭或陷入营运困境。
此次太阳能光伏产品纠纷起源于去年10月19日，德国太阳能世界工业公司的美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请，美国商务部于去年11月8日正式立案。
此后美国商务部以案件特别复杂为由先后三次推迟初裁结果的发布。
有不少专家认为，美国商务部的此次裁决显然是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。
美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品该补贴的裁决都是初步裁决。
最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。
不过专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。
美国商务部光伏反倾销税一经公布，立即引起了资本市场上投资者的恐慌，中国在美上市光伏企业的股价也是应声下跌。
据统计，在美上市的中资太阳能概念股共有11只，今天全线下挫，无一幸免。
其中，晶澳太阳能跌幅最大，达15.32%；英利绿色能源跌13.04%，晶科能源跌10.9%，大全新能源、天合光能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、赛维LDK、韩华新能源、尚德电力跌幅均超5%，中电光伏下跌4.38%。
国外对华反补贴调查及其应对策略
当前 ， 主要发达国家对我国出口产品发起的反补贴调查呈现以下几个特点 ： 一是案件发 生 明显增 多 ； 二是 上升 至 ＷＴ 多 边 层 面 ； 是 指 控对 象 开 始 向地方 扩 散 。２ ０ ０ 三 ０８年 １ ２月 ， 美 国和 墨西哥 政府 要求 同中国磋商 与 出 口实 绩 相关 的补 贴 措施 。美 国政 府认 为 ， 国 中央 我 和地 方政 府通 过 “ 品牌 战略 ” 出 口商 提供 的补 贴构 成 出 口补 贴 ， 国地 方 政 府 还 自行 实 施 向 我
贴协定 》 其 国 内法 的规定 进行 调查 ， 及 采取 反补贴 措施 。反 补 贴措施 采取征 收 反补 贴税 的形
式， 目的是 为 了抵 消补 贴产 品对 国 内产 业造 成 的负 面影 响 。 １ 税收项 目优惠 。 主要 包括 ： 、 外商 投 资企ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 的“ 免三 减半 ” 目； 口型外 商投 资 企业 两 项 出
大。
４ 国有企业 补贴 项 目。主 要 包 括 ： 亏损 的 国 有 企 业 进 行 补 贴 ． 、 对 该项 补 贴 政 策 已 于 ２ ０ 年 废止 ； ０１ 国有 企业 被免 除 向国家 分 红 ； 转 股项 目； 权 分 置改 革 项 目； 家重 点 技 术 债 股 国
改造 项 目资金 。 目前 包括 美 国 、 加拿 大等 国家对 我 国“ 国有 企业” 的定 义还不 是很确 定 。
了鼓励 出 口的补贴 政策 ， ＷＴＯ规 则 不 符 。 由此 ， 国 面临 的反 补 贴 调 查形 势 将 异 常 严 与 我
峻。
从 目前 我 国涉案 情况 看 ， 补贴 调查 主要 涉及 百 余 项地 方 经 济政 策 和投 资 、 融 、 反 金 国企 改 革等 ７ 领域 ， 大 主要 发 达 国家 裁定 我 国优 惠 贷款 等 １ Ｏ大类 项 目存在 违 规 补 贴 ， 这将 严 重
中美贸易摩擦
中美贸易摩擦国际经济与贸易1301班司睿1606130113近年来，在世界市场持续低迷的形势下,中国出口连续保持两位数的高速增长，现在已是第二大贸易国.日渐强劲的国际竞争力，向世人展示了一个正在崛起中的贸易大国的崭新形象，但也带来了日益激烈的国际贸易摩擦。
一些发达国家不断针对我国进行贸易打击，其中尤以美国为最：从对我国彩电征收高额反倾销税，到对几类纺织品实行新配额，再到对木制卧室家具进行反倾销诉讼。
这些在短时期内密集推出，专门针对中国产品的种种贸易歧视政策，显现了美国贸易保护主义的日渐盛行,中国需要采取措施积极应对。
一、中美贸易现状中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。
美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国，2002年，伴随着中国加入世界贸易组织,中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段,接连跃升新台阶。
然而美国对中国的贸易逆差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们认为，中国的巨额贸易顺差损害了美国经济，包括对就业等方面构成了威胁。
因此,我国与美国之间的贸易总体上呈现出两个趋势：一是中美贸易关系密切。
中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴。
其每年的贸易额自05年起已达2000亿美元以上.二是中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态，导致贸易摩擦加剧.我国对美出口量大于我国从美国的进口量。
也就是说，我对美贸易一直存在较大的顺差.其中最多的一年达到约1709亿美元。
此外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大。
这种状况的存在,已经成为两国间贸易摩擦的必然。
二、中美贸易摩擦的主要表现及呈现的新特点（一）中美贸易摩擦的主要表现中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展.一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世"前中美贸易关系特点的真实写照.中国“入世”随着两国经贸关系的发展,贸易摩擦出现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。
非关税壁垒案例
非关税壁垒案例非关税壁垒是指除了关税之外的其他各种形式的贸易壁垒，它们包括配额、补贴、进口配销制度、质量标准、标签、包装、健康和安全要求、环境保护要求、反倾销措施、技术壁垒等。
非关税壁垒是国际贸易中的一种重要形式，它们对国际贸易的限制作用不亚于关税。
下面将通过一些实际案例来说明非关税壁垒的具体表现。
首先，美国对中国进口钢铁产品实施的“双反”措施。
美国对中国进口的钢铁产品实施了反倾销和反补贴措施，这导致中国出口到美国的钢铁产品受到了严重限制。
美国通过对中国钢铁产品征收高额关税，使得中国钢铁产品在美国市场上的竞争力大大降低，这就是一种非关税壁垒的典型案例。
其次，欧盟对美国进口基因改良食品实施的技术壁垒。
欧盟对美国进口的基因改良食品实施了严格的技术标准，要求食品必须标注基因改良成分，并且通过严格的检测程序。
这些技术壁垒使得美国的基因改良食品很难进入欧盟市场，从而成为一种有效的贸易壁垒手段。
再次，日本对外国汽车实施的质量标准壁垒。
日本对外国汽车的进口实施了非常严格的质量标准，要求汽车必须符合日本特定的安全和环保标准。
这些标准对外国汽车的进入日本市场构成了重重限制，从而形成了一种非关税壁垒。
最后，中国对外国进口食品实施的健康和安全要求壁垒。
中国对外国进口的食品实施了严格的健康和安全要求，要求进口食品必须符合中国的食品安全标准，并且通过严格的检测程序。
这些健康和安全要求使得外国食品很难进入中国市场，成为一种非关税壁垒的表现。
综上所述，非关税壁垒是国际贸易中一种非常重要的贸易壁垒形式，它们以各种形式对国际贸易产生限制作用。
各国政府应该在遵守国际贸易规则的前提下，合理使用非关税壁垒，避免滥用非关税壁垒对其他国家的产品进行限制，从而保障公平贸易环境的形成。
国外对华反倾销及我国应对措施
国外对华反倾销及我国应对措施，不少于1000字随着中国经济的快速发展，国际市场对中国商品的需求不断增加。
然而，中国的出口也给一些国家的本土企业带来了激烈的竞争压力，导致了一些国家对中国采取了反倾销措施。
在本文中，我们将探讨国外对华反倾销及我国应对措施。
一、国外对华反倾销的问题反倾销是指通过抽查、调查和其他手段确定某一种国家的商品被卖到他国的时候低于成本（被“倾销”），从而对他国商品造成了不公平的竞争，因此针对此种情况的反制措施就叫“反倾销”。
一些国家对中国采取反倾销调查的原因主要是：1.中国商品价格过低中国商品价格在国际市场上较低，这是由于中国的劳动力成本较低，制造业的技术成熟度较高等原因所导致的。
一些国家认为中国商品价格过低，已经影响到了他们的本土企业的生存和发展，因此采取了反倾销的措施。
2.中国对一些特定产品的出口过多一些国家认为中国过度依赖出口，出口量过大，这造成了一些国家本土企业的市场份额和利润下降，因此采取反倾销的措施。
3.中国采取了不公平的贸易政策一些国家认为中国采取了不公平的贸易政策，以获得其它国家的贸易利益，限制了进口商品，并且中国的人民币汇率过低，这使得中国的出口价格更加低廉。
针对对华反倾销，目前反倾销调查的类型主要分为两种：一种是按照多边体制并根据WTO的规则进行的反倾销调查，另一种是采取单边调查方式的反倾销调查。
实际上，多数国家的反倾销措施均采用了单边调查方式，这也导致了这些国家的调查结果在WTO中的得到的认可程度不高。
二、我国应对国外反倾销的措施1.积极应对反倾销的调查我国通过建立反倾销委员会和反补贴委员会来协调我国反倾销工作，采取中央与地方相结合的方式来开展反倾销调查工作，形成了一个强有力的调查机构，并为产业政策的制定提供了可靠的技术支持。
2.构建自主创新体系我国加强自主创新的能力，在技术和产业发展的高端开展创新，提高产品质量和技术含量，降低了产品成本，减轻了企业竞争压力，有效避免了外国经济的冲击。
中美贸易中的补贴与反补贴
国际贸易Һ㊀中美贸易中的补贴与反补贴①吉㊀宇摘㊀要:随着中国与美国贸易关系的日渐紧密ꎬ中美贸易争端逐渐增多ꎬ反补贴更是贸易摩擦的热点之一ꎮ自２００８年的金融危机后ꎬ以美国为首的多个发达国家更是将矛头指向了有着强劲增长势头的中国ꎮ一方面ꎬ在历史趋势和现实需求的驱动下ꎬ中美贸易摩擦的加剧是难以避免的ꎻ另一方面ꎬ在经济金融内生关系纽带的影响下ꎬ中美贸易政策与货币政策相互共振ꎬ金融博弈将会更加复杂ꎮ在此背景下ꎬ美国对华反补贴的原因是什么?又是怎样进行对华反补贴行动的呢?关键词:中美贸易ꎻ反补贴ꎻ贸易保护政策中图分类号:Ｆ７５㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００８－４４２８(２０１９)０５－０１３５－０３㊀㊀２００６年ꎬ美国首次向中国出口的铜版纸发起反倾销反补贴调查ꎬ扬起反补贴税的利器ꎬ因此ꎬ中美贸易冲突也有了升级的迹象ꎮ而中美贸易摩擦主要因为双方贸易关系的不平衡ꎮ根据美国的官方统计ꎬ在２０１７年ꎬ美国和中国之间的贸易逆差已经达到２３２５亿美元ꎬ大约占当年美国全部贸易逆差总额的三分之一ꎬ这是史无前例的现象ꎮ美国国会和政府将此次结果总结为人民币低估ꎮ所以ꎬ通过要求大幅度升值人民币来进一步缓和中美之间的贸易逆差问题ꎬ这也逐渐成为美国经常对中国打出的一张 王牌 ꎮ从中国入市以来ꎬ美国首先是不承认中国的市场经济国家地位ꎬ其动机就是为了在反倾销法的体制下ꎬ通过采用第三国生产成本的方法来断定中国企业的产品价格是否存在倾销行为ꎻ美国现在又提出对非市场经济国家征收反补贴税ꎮ反补贴税是一种特殊的关税ꎬ是一国专门为了抵消他国企业因政府补贴所获得利益而征收的税ꎮ从客观上看ꎬ美国征收反补贴税ꎬ无疑是为了自己征收反倾销税创造的前提条件ꎮ一㊁美国对华实施反补贴的原因(一)从经济效应的角度分析出口补贴相当于负的税赋ꎬ从中国生产出口到美国的商品实际得到的价格等于美国购买者所支付价格加上国内单位补贴金额ꎮ出口补贴对国内经济至少有两种直接影响效应:贸易条件效应和出口扩大效应ꎮ假设自由贸易条件下ꎬ国际市场价格为Ｐｗꎬ此时出口规模为Ｑ１Ｑ２ꎮ如果中国对本国出口品生产者给予每单位产品金额为ｍ的出口补贴ꎬ则本国的生产者的生产将由Ｑ２扩大到Ｑꎮ由于国内销售不享受出口补贴ꎬ为了弥补这部分产品的生产成本ꎬ因此国内价格高于补贴前价格为Ｐｓꎬ出口规模扩大为Ｑ３Ｑ４ꎮ因为本国产品出口价格的下降ꎬ国外的消费者购买本国产品的花费也就跟着降低ꎬ对于出口生产者和国外消费者都是有利的ꎮ如图１所示ꎬ从福利效应来看ꎬ政府补贴总额为ＡＨＩＢ的面积ꎬ生产者剩余增加了ＰｗＰｓＢＦ的面积ꎬ而消费者遭受的损失为ＰｗＰｓＡＥ的面积ꎬ其中ＡＣＥ为以高成本生产造成的生产扭曲ꎬＢＦＧ为国内消费者作为纳税人承担部分政府给予国内生产补贴造成的效用损失ꎬ即消费扭曲ꎮ由于政府利用财政收入来补贴出口ꎬ所以一定会影响到税收的征收与转移ꎬ这通常会增加所有纳税人的税收负担ꎬ出口产品的生产商是唯一的直接受益者ꎬ但是国内消费者却不得不以高价购买产品ꎬ国内消费量需求下降ꎬ消费数量减少ꎮ但是这只是一个短期的收入效应ꎬ从长远角度来看ꎬ增加出口数量将有利于加快调整经济结构和提高劳动生产率ꎬ会带来各类要素边际报酬的提升ꎬ从而国内居民都将会间接地成为出口的受益者ꎮＥＦＫＪ为贸易条件恶化所导致的利益转移ꎬ则净福利＝生产者剩余增加＋消费者剩余损失－政府补贴＝(生产扭曲＋消费扭曲＋贸易条件恶化)<０ꎮ从作为进口国的美国来看ꎬ中国的出口补贴使得出口至美国的产品以低于成本的价格销售到美国市场ꎬ会挤垮市场上的同类企业ꎮ图１㊀福利效应分析５３１①基金项目:２０１７年江苏省研究生科研创新计划项目(批准号ＫＹＣＸ１７＿１１０１)ꎬ项目名称为:面向 双创 的天使投资与众创空间结合机制研究ꎮ当进口国根据本国的反补贴法来确定出口国对某个出口商品确实存在补贴ꎬ此外还认定这种进口商品对本国国内相关产业的经济利益造成了实质性损害ꎬ或者威胁到相关产业的发展ꎬ这时进口国将会对该进口产品征收反补贴税ꎮ这些反倾销㊁反补贴等贸易救济措施在一开始建立的时候目的是在于促进贸易的公平正义ꎬ但随着世界经济的发展ꎬ在现实中ꎬ各国越来越频繁地使用这些措施ꎬ已经成为各国的贸易保护政策的工具ꎮ图２㊀征税的福利效应分析如图２所示ꎬ当进口国对进口产品征收税率为Ｔ的反补贴税后ꎬ进口国国内ꎬ该商品价格由Ｐｗ上升为Ｐｔꎬ价格上升导致国内需求由Ｑ４降为Ｑ３ꎬ供给量增加了(Ｑ２－Ｑ１)ꎬ进口规模由Ｑ１Ｑ４降为Ｑ２Ｑ３ꎮ征收反补贴税导致的进口量减少ꎬ导致世界市场上的价格下跌为Ｐｔ∗ꎮ相对价格上升ꎬ意味着ꎬ进口国贸易条件在征税后得到改善ꎬ出口国的贸易条件恶化ꎮ在征收反补贴税后ꎬ进口国对该产品的进口数量会下降ꎬ而本国生产同类产品以及相关产业的生产就能得以重生ꎮ图中的ａ区域表示生产者剩余增加的部分ꎬ而消费者利益却因此受到了损失ꎬ损失的部分为(ａ＋ｂ＋ｃ＋ｄ)ꎬ但是政府税收多了(ｃ＋ｅ)部分ꎬ其中ａ和ｃ分别表示因收入分配变化导致的销售者利益转移给厂商和政府ꎬ这样就抵消了ａ和ｃ部分的损失ꎮ但ｂ和ｄ代表的损失ꎬ是这次征税中产生的无谓损失ꎮ而收入ｅ的增加是因为国际贸易条件的改善ꎬ由于产品的市场价格较低ꎬ当改善贸易所带来的新增利益高于保护的成本时ꎬ这就提高了进口国的福利水平ꎮ(二)从博弈论的角度分析在国际贸易中ꎬ贸易政策不仅针对本国ꎬ同时也针对与本国进行贸易的国家ꎬ所以一国制定并实施的贸易政策不仅影响着本国的贸易ꎬ也会对他国产生诸多影响ꎮ如果进行贸易的两国之间贸易往来次数越频繁㊁关系越紧密ꎬ相互的决策影响越大ꎮ因此ꎬ当一国做出贸易政策调整时ꎬ贸易伙伴国也会相应地做出调整以减轻因对方的政策变化受到的贸易冲击ꎬ并反过来影响贸易伙伴国的政策效应ꎮ因此政策的调整是两国间或多国之间的一种博弈的过程ꎮ博弈的结果由当时的政治㊁经济㊁社会环境以及各方的政策目标决定ꎮ当一个国家的制造商由于某种原因而在成本或价格上占据有利地位时ꎬ那么其在市场竞争中占据主导地位ꎬ市场份额越来越大ꎮ竞争对手的市场份额相应地被压缩㊁减少生产产量㊁缩减营销利润ꎬ从而打破了原有的市场竞争格局ꎬ各厂商在市场中的地位发生了变化ꎮ政府向国内企业提供的补贴ꎬ使本国企业在成本和价格上具有一定的优势ꎬ使得该产品的市场分配格局发生了变化ꎮ但是ꎬ国内生产者新增利润是基于对其他国家生产者利益的损害ꎬ所以其他国家的生产商会通过相关机构对其政府施加压力ꎮ显然ꎬ他国政府不会袖手旁观ꎬ而是决定对本国企业进行补贴或者采取反补贴等措施ꎮ本文以 囚徒困境 的博弈模型为基础ꎬ分析了两国政府补贴本国企业时ꎬ两国政府的战略决策及其相互影响作用ꎮ矩阵中的数字为两国的收益ꎮ可以看出两国的占优策略都是实施补贴ꎬ这也解释了当前世界各国存在各种形式的补贴的原因ꎮ但都实施补贴使得双方的收益都相对降低ꎬ最终两败俱伤ꎮ也正是因为这一点ꎬ各国才开始协商沟通ꎬ最终造就了«补贴与反补贴措施协议»的诞生ꎮ表１㊀博弈模型Ａ国Ｂ国补贴不补贴补贴(７０ꎬ７０)(１３０ꎬ４０)不补贴(４０ꎬ１３０)(１００ꎬ１００)㊀㊀如表１所示ꎬ当进口国使用反补贴措施时ꎬ博弈格局就发生了变化ꎮ当出口商遭受反补贴税时ꎬ不仅难以扩大该企业在市场中的份额ꎬ而且还需要承担应诉成本以及高昂的反补贴税ꎬ使得维持原有市场份额和利润也难以实现ꎬ贸易环境恶化ꎮ合法的反补贴措施对两国之间的补贴博弈构成了可信的威胁ꎬ因此出口国政府在决定是否对本国企业提供补贴时ꎬ也会顾虑到当进口国同样也采取反补贴限制的情况下ꎬ本国政策的实施效果ꎬ从而不对本国企业进行补贴或减少补贴ꎬ并努力在一定程度上减少效率损失和贸易扭曲ꎮ见图３:图３㊀补贴措施的博弈分析二㊁美国采取对华反补贴的行动过程美国针对中国的反补贴措施早已酝酿ꎬ近些年来对于中国企业的反补贴有进一步的行动ꎮ这些措施大致分为三个步骤:①在２００６年之前的相关理论酝酿ꎻ②利用相关法律对６３１国际贸易Һ㊀中国出口产品进行反补贴调查ꎻ③多方面机制的频繁投诉ꎬ即利用ＷＴＯ相关机构来处理中美反补贴争端问题ꎮ在１９８４年美国成文法的条例中ꎬ 非市场经济国家 不在美国反补贴法的适用范围内ꎮ在对中国实行大规模的反补贴法之前ꎬ美国没有对其他任何 非市场经济国家 征收反补贴税ꎮ因此ꎬ一方面ꎬ美国否认中国是一个市场经济国家ꎬ其目的是利用反倾销法ꎬ通过对第三国的生产成本来检查中国产品是否存在倾销的问题ꎻ另一方面ꎬ对中国企征收反补贴税ꎮ首次将适用美国反补贴税的范围扩大到中国等 非市场经济国家 的修正案是２００５年７月在美国众议院通过的«美国贸易资产法案»ꎮ在美国国会中ꎬ少数保守派议员一直要求对中国征收反补贴税来限制中国企业产品进口ꎮ但是ꎬ根据美国的宪法规定ꎬ必须通过立法手段来改变法律中确立的原则ꎮ因此ꎬ一些国会议员试图干扰立法ꎬ迫使执法当局对中国实施反补贴税措施ꎮ然而在美国ꎬ要完成复杂而漫长的立法程序并不容易ꎮ当美国贸易保护主义浪潮一波接着一波引发时ꎬ布什政府面对民主党的挑衅ꎬ在贸易问题上逐渐败退ꎮ当时的美国正处于对外贸易政策的关键时刻ꎬ即面对着美国人民是否对自由贸易持支持态度的关键时期ꎬ而此时总统的 快车道授权 很快就会结束ꎬ美国总统需要思考是否要做出妥协以换取民主党对自由贸易的支持ꎮ因此ꎬ中国出口商业成为美国国内政治力量博弈的一环ꎮ就某些方面而言ꎬ在美国贸易保护主义者的新胜利中ꎬ就包括了对中国企业征收反补贴税ꎮ美国认为ꎬ能对中国的贸易地位产生重大影响之一的环节就是人民币汇率机制ꎬ其在调控全球贸易不平衡方面也发挥着重要作用ꎮ由此看来ꎬ中国目前的汇率机制需要进行调整ꎮ对美国而言ꎬ人民币汇率机制和贸易逆差是美国目前对华反补贴政策的两个 基础环节 ꎬ巨大的对华贸易逆差仍然令其担忧ꎮ目前中美经济关系进入了一个日益复杂但充满活力的 第三阶段 ꎬ在此阶段中ꎬ美国贸易政策对中国的关注一方面体现在监督中国加入世贸组织的承诺ꎬ另一方面还将要求中国承担确保持续推进全球贸易体系建成的重大责任ꎮ当中国和美国的经济关系演变到如今的 第三阶段 时ꎬ美国提出的对华反补贴调查给中国带来了压力ꎮ我国在对美的贸易中ꎬ美国根据国内法对中国进行的反补贴调查㊁美国根据ＷＴＯ争端解决机制提出的相关申诉都是中国企业对外贸易时需要面对的问题ꎮ三㊁结论随着中国经济在近几年内的快速增长ꎬ中美之间的贸易顺差有所增加ꎬ因此两国间的贸易摩擦将在短时间内持续维持ꎮ近些年来ꎬ反补贴政策是各国广泛使用的商业救济措施之一ꎬ也是美国对中国实施贸易保护主义的重要工具ꎮ因此ꎬ了解ＷＴＯ相关规则ꎬ调整中国自身的补贴政策和产业结构从而在根本上避免反补贴调查成为中国政府和企业未来努力实现的目标ꎮ最后ꎬ利用有效措施改善贸易结构体系ꎬ需要政府㊁企业和更多专家的共同努力ꎬ任重而道远ꎮ参考文献:[１]高永富.中美贸易争端的起源与发展趋势[Ｊ].世界经济研究ꎬ２００７.[２]金芯蕾.美国对华反补贴背后的动因分析[Ｊ].对外经贸实务ꎬ２００８.[３]贺贵才ꎬ叶鑫.中美近期贸易摩擦的根源[Ｊ].中国林业产业ꎬ２００７.[４]刘峰.反补贴:欧美念的第二道 紧箍咒 [Ｎ].消费日报ꎬ２００７－５－１６(Ａ０４).[５]刘洪.美国何以对中国 另眼相看 [Ｎ].中国证券报ꎬ２０１０－５－１９(Ａ０７).[６]李文秀.美国对华反补贴问题研究[Ｍ].济南:山东大学.２００９ꎬ４４４(８).[７]马光明ꎬ超峰.美国对华贸易保护主义加速的政策原因分析[Ｊ].对外经贸实务ꎬ２０１０.作者简介:吉宇ꎬ女ꎬ江苏扬州人ꎬ南京财经大学产业发展研究院硕士研究生ꎬ研究方向:产业组织与服务经济ꎮ７３１。
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
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68
非公路用轮胎
New Pneumatic Off-the-Road Tires
反倾销
2008.09.04
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69
非公路用轮胎
New Pneumatic Off-the-Road Tires
反补贴
2008.09.04
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70
未加工橡胶磁铁
Raw flexible magnets
反倾销
2008.08.05
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64
复合编织袋
Laminated woven sacks
反倾销
2008.08.07
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65
复合编织袋
Laminated woven sacks
反补贴
2008.08.07
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66
亚硝酸钠
Sodium nitrite
反倾销
2008.08.27
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67
亚硝酸钠
Sodium nitrite
反补贴
2005.11.21
14
对氨基苯磺酸
Sulfanilic acid
反倾销
1992.08.19
2006.05.11
15
螺旋形弹簧锁垫圈
Helical spring lock washers
反倾销
1993.10.19
2006.07.03
16
鲜蒜
Fresh garlic
反倾销
1994.11.16
2006.10.19
反倾销
2009.02.26
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80
环形焊接压力管
Circular welded austenitic stainless pressure pipe
美国对华反补贴-反倾销措施的重要补充
美国对华反补贴\反倾销措施的重要补充［摘要］本文从反补贴措施可以加强反倾销措施效果的角度,分析了双反(反补贴反倾销)措施并用的动因,美国通过创造了新的规则规避了针对非市场经济国家(Non-Market Economy,NME)并用双反措施的矛盾,并且这一做法得到他国回应和模仿,从而对我国出口造成很大的挑战。
最后提出应对反补贴的对策。
［关键词］反补贴；双反；矛盾1 反倾销与反补贴的基本概念1.1 倾销与反倾销倾销一般被认为是一种不正当的竞争行为。
一国范围内的倾销行为受到该国反垄断法和反不正当竞争法的制约。
而跨国的倾销行为要受到1994年WTO反倾销协定的制裁。
反倾销就是进口国有关机构为了保护国内产业,对国外倾销产品征收反倾销税以抵消不利影响的一种措施。
1.2 补贴与反补贴补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上的优惠措施,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
和倾销行为相似的是,补贴措施也会造成贸易扭曲。
进口国政府往往以反补贴措施来反制。
2 美国对华反倾销与反补贴的历史回顾2.1 美国对华反倾销的历史自1980年7月2日以来美国对华薄荷醇进行首次反倾销调查以来,美国就成为了对华实施反倾销最为频繁的国家。
从1980—1989年美国对华共发起反倾销18起,年均1.8起；1990—1999年共发起54起,年均5.4起；2000—2004年发起39起,年均7.4起。
按照WTO的统计,从1995年1月1日到2010年6月30日,共有784起反倾销调查是以中国为被调查国发起的,占世界全部反倾销调查的20.9%。
而其中美国对华反倾销占了101起,约占国外对华反倾销的12.9%。
2.2 美国对华反补贴的历史在20世纪80年代对捷克斯洛伐克和波兰碳钢条反补贴案中,美国商务部裁定,反补贴法不适用于NME国家,因为补贴在NME国家广泛存在因此不可计量。
而针对中国的首次反补贴立案调查是在1991年,美国商务部对中国的电扇进行立案调查。
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
02
美国对华反倾销措施
美国反倾销法律和程序
反倾销法案
01
美国反倾销法案（AD Act）是实施反倾销措施的主
要法律依据。
反倾销程序
02 发起调查、初裁定、终局裁定、行政复审等主要程
序。
反倾销税
03
美国海关根据反倾销裁定结果，向进口商征收反倾销
税。
美国对华反倾销案例分析
案例概述
近年来，美国对华反倾销案例数量不 断增加，涉及产品范围广泛。
感谢观看
04
中国应对美国反倾销反补贴的策 略建议
完善国内相关法律法规
制定更加完善的反倾销反补贴法律法规，为国内 企业提供更加明确的指导和保障。
加强相关法律法规的宣传和普及，提高企业和公 众对反倾销反补贴法律法规的认识和了解。
建立健全的反倾销反补贴申诉和应诉机制，鼓励 企业积极应对相关调查和诉讼。
提高企业竞争力和国际化水平
加强与美国商务部、贸易代 表办公室等部门的联系和沟 通，争取获得更多的理解和
支持。
发挥行业协会和中介组织的作 用，加强与美国相关行业和企 业的交流和合作，促进互利共
赢的合作关系。
05
结论
研究结论和亮点
反倾销措施
美国对华反倾销措施的实施在近年来呈上升趋势，主要涉及中国钢铁、铝等重工业产品。这些措施通常会导致中国相 关产品的出口量下降，但也会促使中国企业进行技术升级和转型。
美国对华反补贴的影响和对策
影响
美国对华反补贴措施对中国出口企业造成了损失，增加了企业运营成本，降低了 产品竞争力。同时，这些措施还可能导致贸易战等不良后果。
对策
中国企业可以采取多种措施应对美国反补贴调查，如加强内部管理、调整出口策 略、寻求法律援助等。此外，中国政府也可以通过加强与美国政府的沟通、推动 自贸区建设等方式来缓解反补贴压力。
浅析美国对华反倾销及的应对措施
目前，美国对华反倾销的现状呈现出以下几个特点：一是反倾销调查和措施的 数量持续增加；二是反倾销税的税率较高，对涉案企业影响较大；三是反倾销 调查和措施的发起往往与政治、经济因素密切相关。
02
美国对华反倾销的原因分析
经济原因
贸易保护主义
美国为了保护国内产业，采取贸易保 护主义措施，对进口商品实施反倾销 税，以减少进口商品对本国产业的冲 击。
拓展多元化的出口市场，降低对美国市场的依赖程度，分散 出口风险。
建立反倾销预警机制
建立完善的反倾销预警机制，及时监测和分析美国对华反 倾销的动向和趋势，为企业提供预警信息。
加强信息沟通和共享，提高企业应对反倾销的快速反应能 力，降低损失。
05
结论与展望
结论
结论一
美国对华反倾销的原因是多方面的，包括经济、政治和战略因素。其中，经济因素是主要 的驱动力，而政治和战略因素则在一定程度上影响了反倾销的发起和实施。
全球贸易保护主义的抬头可能导致全 球贸易增速放缓，影响全球经济增长 动力和活力。
多边贸易体制受挑战
反倾销措施可能削弱多边贸易体制的 有效性和权威性，对全球贸易治理体 系构成威胁。
04
中国应对美国对华反倾销的措 施
完善法律法规体系
01
制定和完善反倾销相关法律法规 ，明确反倾销的定义、标准和程 序，为应对美国对华反倾销提供 法律依据。
产业受损
反倾销措施可能导致中国 相关产业的国际竞争力下 降，企业可能会面临破产 或裁员的风险。
贸易摩擦加剧
美国对华反倾销可能导致 两国之间的贸易摩擦进一 步升级，影响两国经贸关 系的稳定发展。
对中美经贸关系的影响
经贸合作受阻
美国对华反倾销措施可能 导致中美经贸合作受阻， 影响两国经济的相互依存 关系。
美国对华反补贴、反倾销措施的重要补充
国通 过 创 造 了新 的 规 则 规 避 了针 对 非 市 场 经 济 国 家 （ ｏ Ｎ ｎ—Ｍａｋｔ ｃｎｍｙ Ｎ ｒｅ Ｅ ｏｏ ， ＭＥ） 并 用 双 反 措 施 的 矛 盾 ，并 且 这 一 做 法得 到 他 国 回 应 和 模 仿 ，从 而 对 我 国 出 口造 成 很 大 的挑 战 。 最后 提 出应 对 反 补 贴 的 对 策 。
不能得 有 意义 的结论 。２ ０ ０ ５年 由众议 院通 过 的 《 国 美 贸易权利 执行 法案》 核心 内容 就是 授权 商 务部 对 Ｎ ＭＥ国
１ ． 补贴与反 补贴 ２ 补贴是指 一 国政府 或者 任何公共机 构 向本 国的生 产者
或者 出 口经营 者提供 的资金或 财政上 的优惠措施 ，使其 产 品在 国际市场 上 比未享 受补贴 的同类产 品处 于有 利 的竞 争
地位 。和倾 销 行 为相 似 的 是 ，补 贴措 施 也 会 造 成 贸 易扭 曲 。进 口国政府往 往以反补 贴措施 来反制 。
切 可能 的武 器 以对 抗 “ 中国制 造 ” 。人 民币汇 率 问题 ，中 美知识 产权 纠纷 等都是美 国业界 施压政府 以期望 得到新 援 手 的表 现 。而从新 页公 司诉 国外铜 版纸案 开始 ，美国政府
２ 美 国对 华反倾 销与反 补贴 的历 史 回顾
２１ 美 国对华 反倾销 的历史 ．
１ 倾销 与反 倾销 ． １
进入 ２ １世 纪 后 加 拿 大率 先 对 我 国进 行 反 补贴 调 查 。
而美 国在 ２ ０ ０ ６年 首 次针 对 我 国 出 口铜 版 纸 的双 反 调 查 。
倾 销一般 被认为是 一种不 正当 的竞 争行为 。一 国范 围 内的倾销 行为 受 到该 国反 垄 断法 和反 不 正 当竞 争 法 的 制
论美国对华系列反补贴案对我国的影响及应对措施
2012年第4期山东社会科学No．4总第200期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．200·法学研究·论美国对华系列反补贴案对我国的影响及应对措施张目强尤佳（安徽大学法学院安徽大学经济法制研究中心，安徽合肥230039）［摘要］美国在既未承认我国完全市场经济地位又未承认涉案产品市场经济导向的情况下，密集发动的一系列对华反倾销和反补贴合并调查案对我国产生重要影响。
在深入分析系列反补贴案中涉及的核心法律问题的同时，我国需要从微观与宏观两个层面积极应对系列反补贴调查。
［关键词］补贴；反补贴；非市场经济；法律应对［中图分类号］DF961［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］04－0097－06截至2011年5月1日，美国在四年半中里密集发动了27起对华产品的反补贴调查案件：2006年11月21日，美国商务部发布立案公告，对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸发起双反调查，这是继1991年对华电风扇进行调查以后，美国对我国发起的第一例反补贴调查。
2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。
2007年3月30日，美国商务部公布对进口自中国的铜版纸反补贴调查的肯定性初裁。
2007年10月18日，美国商务部发布通知，对原产于中国的铜版纸反补贴调查作出肯定性终裁。
2007年11月20日，美国国际贸易委员会发布通知，裁定原产于中国的铜版纸的补贴行为没有给美国国内产业造成损害。
至此，美国制裁我国铜版纸的企图遭受临时性挫败。
继铜版纸案之后，美国又先后针对原产于我国的环状焊接碳素钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、新充气工程机械轮胎、未加工橡胶磁、低克重热敏纸、亚硝酸钠、不锈钢焊接压力管、柠檬酸及柠檬酸盐、农业及园艺机械、后拖式草地维护设备及相关零部件、厨房用金属架（筐）等26种产品展开双反调查，其中绝大部分案件已由美国商务部颁布双反措施令，复合木地板案中美国商务部已作出初步裁决，上述裁决无一例外都是肯定性裁决。
浅析美国对华反倾销及我国的应对措施 精品
摘要当今世界，和平与发展已经成为时代的主题，国家之间的竞争已经成为以科技和经济实力为基础的综合国力的竞争。
然而，由于经济发展的不平衡和利益的不一致，各国之间的贸易摩擦也日趋激烈。
改革开放以来，中国经济实力增强，对外贸易强劲发展，尤其是入世以后，对外贸易的发展更是迅速，已经成为对外贸易大国。
在我国成为对外贸易大国的同时，也步入了贸易摩擦高发期。
中美建交以来，中美之间的贸易发展迅猛。
自1983年美中之间第一次出现贸易逆差以来，贸易逆差不断扩大，美国方面认为美中之间的贸易逆差将损害美国国内的利益。
因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和反补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。
文章通过美国对华反倾销现状的概述，从中美两方面分析总结美国对华反倾销的原因，并有针对性地提出政府、行业协会和企业应采取的措施。
关键词：反倾销；贸易现状；贸易摩擦；影响；应对措施AbstractIn recent years, foreign trade of China has made great progress, and its position in international trade has been promoted continuously. Among which, the most noteworthy is the rapid growth and expanding of domestic product re-imports. The increasing proportion of the annual total imports and the domestic product re-imports actually nullifies the results of China’s foreign trade, especially the export trade. This article explores the negative impacts of domestic products’ re-imports for the China's foreign trade and domestic economy in the inspect of an overview of the status of re-import of products which are made in China and it analyzes the growth of re-import products from the point of both international and domestic. And then the article suggests five measures which can suppress the phenomenon. Therefore, we should speed up the construction of new logistic carrier of China’s bonded port , bonded logistic park and bonded logistic center. Then we should further optimize the trade structure, upgrade the processing trade, and strengthen the statistical management of classification of tax payment and tax policy adjustment. At last, we should deepen reforms of the customs management system as well as the supervision.Keywords: anti-dumping; trade; trade friction; influence; Countermeasures目录1 绪论 (1)2美国对中国产品实施反倾销的现状 (1)2.1中国在美国对外反倾销目标国中的地位 (1)2.2美国对中国外反倾涉及的行业分布 (2)2.3美国对中国反倾销调查的数量 (3)2.4美国对中国反倾销涉案金额 (4)3美国对中国反倾销的原因 (5)3.1调查评估存在歧视性 (5)3.2美国对华反倾销调查的原因 (6)3.3美国利益集团的自我保护 (6)3.4“中国经济威胁论”的死灰复燃 (7)3.5利用反倾销达到其他目的 (8)3.6自身问题层出不穷 (8)3.7企业的应诉意识不强 (9)4美国对华反倾销的影响 (10)4.1反倾销对中国经济的影响 (10)4.2反倾销对中国企业的影响 (11)5中国应对美国反倾销的对策 (13)5.1政府应采取的对策 (13)5.2行业协会应采取的对策 (15)5.3企业应采取的对策 (17)6结语 (18)参考文献 (20)致谢辞 (22)附录 (1)1绪论自中美建交以来，两国之间的贸易得到了飞跃发展。
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
对全球贸易体系的影响和挑战
破坏多边贸易体系
美国对华反倾销反补贴措 施可能破坏多边贸易体系 ，导致全球贸易体系的不 稳定和不确定性增加。
引发贸易战风险
美国对华反倾销反补贴措 施可能导致其他国家采取 类似的措施，引发全球贸 易战的风险增加。
挑战全球治理体系
美国对华反倾销反补贴措 施可能挑战全球治理体系 ，引发全球治理体系的变 革和调整。
03
美国对华反补贴措施
反补贴措施的定义和特点
反补贴措施
指进口国政府针对外国政府或企业对 其国内产业的补贴行为采取的限制措 施，以防止这种补贴对国内产业造成 损害。
特点
反补贴措施通常包括征收反补贴税、 发布反补贴令等，其目的是消除外国 政府或企业的不公平竞争行为，保护 国内产业的利益。
美国对华反补贴的历史和现状
美国目前正在实施的对华反 倾销反补贴措施
汇报人： 2023-12-21
目录
• 引言 • 美国对华反倾销措施 • 美国对华反补贴措施 • 美国对华反倾销反补贴措施的
影响和挑战 • 中国应对美国对华反倾销反补
贴措施的策略和建议 • 结论和建议
01
引言
背景介绍
中美贸易关系紧张
近年来，中美贸易关系日趋紧张，双 方在多个领域存在贸易争端。
影响。
03
贸易保护主义的影响
反倾销和反补贴措施的实施加剧了全球贸易保护主义趋势，可能贸易关系的展望和建议
加强沟通与合作
推动多边贸易体系
促进产业升级和创新
寻求替代市场
中美两国应加强沟通与合作， 通过谈判和协商解决贸易争端 。双方可以寻求达成共识，促 进全球经济稳定和发展。
历史
美国对华反补贴始于20世纪90年代，当时主要是针对中国政府的出口退税政策。近年来，随着中美贸易摩擦的加 剧，美国对华反补贴措施逐渐增多，涉及的产品范围也更加广泛。
浅析美国对华反倾销及的应对措施
02
美国对华反倾销概述
反倾销的定义与背景
反倾销定义
反倾销是指进口国政府对出口国的产 品在一定期限内采取的限制进口措施 ，以消除对本国产业的损害威胁或损 害。
背景
随着全球贸易自由化的加速，各国之 间的贸易竞争日益激烈。美国作为全 球最大的经济体之一，一直采取反倾 销措施来保护本国产业。
美国对华反倾销的历史与现状
历史
自上世纪80年代以来，美国对华反倾销案件数量不断增加， 涉及的产品范围也越来越广，包括钢铁、纺织品、电子产品 等。
现状
近年来，随着中美贸易战的升级，美国对华反倾销案件数量 进一步增加，涉案金额也不断攀升。同时，美国还采取了一 系列措施来限制中国产品进口，如提高关税、设立进口配额 等。
反倾销不仅影响涉案企业的出口和利 益，还可能对两国经贸关系产生负面 影响。
美国对华贸易关系
美国是中国的重要贸易伙伴之一，但 两国之间的贸易关系一直存在摩擦和 争端。
研究目的和问题
研究目的
分析美国对华反倾销的原因、特点及 应对措施，为相关企业和政府部门提 供参考。
研究问题
探讨美国对华反倾销的背景、原因、 现状及应对措施，分析其影响并提出 建议。
浅析美国对华反倾销及的应 对措施
汇报人： 2023-12-14
目录
• 引言 • 美国对华反倾销概述 • 美国对华反倾销的原因分析 • 中国应对美国对华反倾销的策
略探讨 • 案例分析：美国对华反倾销典
型案例剖析 • 结论与展望
01
引言
背景与意义
全球贸易环境的变化
反倾销的影响
ห้องสมุดไป่ตู้
随着全球化的加速，贸易保护主义逐 渐抬头，反倾销成为各国维护自身利 益的重要手段。
美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略
美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来，随着中美贸易不平衡的问题日益突出，美国对中国产品发起的"双反"调查不断增多。
"双反"是指反倾销和反补贴，主要针对中国的钢铁、铝材、太阳能电池板、光伏发电等行业。
这些调查的背后原因复杂多样，但主要有以下几个方面：贸易保护主义情绪抬头。
在全球化进程中，国际竞争日益激烈，贸易保护主义的声音也不断加强。
特别是美国，面临着经济增长放缓、失业率上升等问题，民众普遍认为中国是美国经济困境的根源之一，因此对中国产品的贸易保护呼声较高。
中国在某些行业领域具有竞争优势。
中国的制造业发展迅猛，部分行业的产能过剩，价格压力巨大。
特别是涉及到对美出口的行业，如钢铁和铝材，中国的产能过剩问题严重，导致价格偏低，给美国同行业的企业带来竞争压力。
面对这种情况，美国企业和工会往往会提请政府对中国产品发起"双反"调查，以保护本国企业利益。
对中国产品的质量和知识产权问题关注增加。
由于中国制造业的快速发展，一些中国产品在国际市场上的质量问题引起了广泛关注。
中国在知识产权保护方面的努力仍有不足，一些中国企业的知识产权侵权行为也增加了美国对中国产品的质疑。
基于以上原因，美国对中国产品发起"双反"调查，以保护本国市场的质量和知识产权。
面对"双反"调查，中国采取了积极回应和应对的策略。
一方面，中国政府加强与美国的沟通与协商，通过外交渠道表达对"双反"调查的关切，并寻求解决方案。
中国政府积极推动产业升级和结构调整，加强知识产权保护，提高产品质量，以满足国际市场的需求。
中国还积极参与国际贸易规则的制定和改革，通过多边和双边机制加强与其他贸易伙伴的合作，争取更加公平和平等的贸易环境。
中国还加大力度开展反倾销、反补贴调查，对美国和其他国家的产品进行报复性"双反"调查，以维护自身市场的利益。
美国宣布对华光伏二轮“双反”终裁结果
美国宣布对华光伏二轮“双反”终裁结果国内和新兴市场的需求快速增长弱化了美国二次制裁的冲击，但中国光伏行业必须去除产能过剩、同质化竞争严重等屡遭制裁的根源。
美国时间12 月16 日，美国商务部宣布了对华光伏二轮双反的终裁结果。
据公告显示，分别征收常州天合和昱辉阳光/晶科能源26.71%和78.42%的反倾销税，分别征收其他应诉企业和非应诉企业52.13%和165.04%的反倾销税；同时，分别征收常州天合和无锡尚德49.79%和27.64%的反补贴税，征收其他企业38.72%的反补贴税；多位业内人士估计，该裁决将对中国光伏产品近30 亿美元的出口额造成影响。
但一位机电进出口商会的人士认为，影响30 亿美元出口额的数据有可能偏高，最后的惩罚税率还要等明年1 月份最终确定。
本轮双反调查的范围进一步扩大。
根据美国在2012 年10 月公布的对华光伏双反(第一轮)最终裁定，光伏组件的原产地由其使用的电池产地决定。
为了规避高额关税，中国企业开始从不在征收范围的台湾地区进口光伏电池，在国内组装成件后销往美国。
针对中国企业的规避行为，本轮调查将产品范围从晶体硅光伏电池扩大至包括电池、组件、层压材料在内的晶硅体光伏产品，并将台湾生产的电池产品也纳入了调查范围。
今年6、7 月份，美方商务部分别宣布初步认定中国大陆和中国台湾出口入境的晶体硅光伏产品存在补贴和倾销行为，拟定对中国进口太阳能面板征收26.89%-35.21%的反补贴税，并认定中国大陆产品的倾销幅度为26.33%-165.04%，中国台湾产品的倾销幅度为27.59%-44.18%。
但终裁下调了台湾地区光伏产品的倾销幅度为11.45%-27.55%。
国外对华反倾销现状及对策
口贸易量也急剧增长。尤其是 ２０ 年加入 特别是低附加值、 ０１ 劳动力密集的产品。 ， 如 中国 的反倾销日落复审案件都是维持原反倾销措 Ｗ Ｏ以后， Ｔ 我国经济逐步融入世界经济体系， 生产和 出口到欧美的纺织 品， 国家的纺织 旖。 发达 （ 国外对华反倾销具有连锁效应。 五） 我国 销往 国外 ，中国制造 ， “ ， 越来越引起国外企业的 的竞争力 ，他们为了保护这些不景气的企业 ， 某一出口商品在一个国家遭到反倾销投诉后， 关注。２０ 年全球性经济危机爆发以来， ０８ 针对 减少 失业 人数， 一旦提起反倾 销诉讼， 就一定 其他 国家因害怕我 国的产 品对其 也造成损 害 我国企业及其产品的反倾销越演越烈。 根据商 会确定倾销存在。 在确定反倾 销税的征收上也 而也采用 反倾销进 行预防。２０ ０９年我 国的纺 务部中国贸易救济网站所 公布 的最新 资料 ， 笔 带有很强的主观性。实践中， 他们也常常不用 织品、 钢材、 冶金等行业的一些产品都遭受了 者初步统计了２０ 年欧美对我国的反倾销案 统一 标准对待所有出 １同一产 品的国家 ， ０９ ２ １ 对我 这种厄运 。 件 已过百 ， 涉案总额超过 １６ 亿美 元。美国 们国家产品所征收 的税 费往往高于其他 国家 １－ ８ 二、 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的 ２０ ０９年贸易保护措施的最大 目标也是中国。 几倍甚至十几倍 。 而且西方一些国家反倾销税 原 因 美国国际贸易委员会的数据显示，０９年前 的征收幅度是很大的， ２０ 从百分之十到百分之几 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原 ｌ 个月， 】 美国实施的各类贸易救济案约５ 宗， 百乃至上千。如 ２０ 年美国商务部决定对部 因很多， Ｏ ０９ 既有我国市场经济不够完善、 企业经 经济全球化的程度越来越高。 大量的中国产品 业 在中低档产 品上 已经 失去了对发展 中国家
美国对华产品实施双反措施适法性及其修法正当性的质疑
美国对华产品实施双反措施适法性及其修法正当性的质疑作者：姚新超梦荷来源：《国际贸易》 2018年第2期近年来，美国针对中国企业所生产的进口产品在征收反补贴税的同时，又征收反倾销税，使得同一产品同时遭受双反措施的惩罚，进而引发了是否构成双重救济或双重计算的争议。
针对双重救济问题，中国已陆续通过美国的司法程序及ＷＴＯ的争端解决程序对美国的双反措施提起诉讼，并获得了美国修法的回应。
美国国会于２０１２年３月１３日通过了“对非市场经济国家反补贴税条文的适用” 修正案；美国参议院于２０１５年６月２４日又通过了“贸易优惠扩展法案”。
作为ＷＴＯ成员，美国国内法的修正是否与ＷＴＯ协定相符，是否具有正当性，其双反调查实务对中国输美产品有何影响等值得探讨。
一、美国对华产品的双反措施在ＷＴＯ协定下的争议近年来，美国商务部陆续对来自中国进口的碳素钢管、工程机械轮胎、薄壁矩形钢管、复合编织袋等四项产品同时展开反倾销税和反补贴税的调查及征税（下称“美国对华双反措施案”）后，中国针对美国的双反措施向ＷＴＯ争端解决机构提起诉讼，认为美国的双反措施构成双重救济，违反ＷＴＯ协定。
针对双重救济问题，争端解决小组在２０１０年１０月２２日做出小组报告，该报告认为中国无法证明美国同时采取双反措施违反ＷＴＯ《补贴与反补贴措施协定》（下称ＳＣＭ协定）及《反倾销协定》。
为此，中国又向ＷＴＯ的上诉机构（ＤＳＢ）提起上诉。
ＤＳＢ于２０１１年３月１１日做出报告，推翻了争端解决小组的见解，并指出美国以非市场经济国家（Ｎｏｎ?ｍａｒｋｅｔＥｃｏｎｏ?ｍｉｅｓ，下称ＮＭＥｓ）方法所计算的反倾销税和反补贴税同时征收时，可能对同一补贴行为重复抵消，美国商务部因未调查是否存在双重救济，违反了ＳＣＭ协定第１９?? ３条、第１０条及第３２?? １条的规定。
该案关于双重救济问题有两项重要争议，分别是事实认定及法律适用的争议。
第一，在事实认定上，对于享受国内补贴的进口产品以ＮＭＥｓ方法计算倾销幅度时，是否会构成双重救济；第二，在法律适用上，若认定双反措施存在双重救济的情形时，违反ＷＴＯ协定的哪些规定。
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颗粒状纯镁
Pure magn esium (gra nu lar)
反倾销
2001.11.19
2007.03.26
31
热轧碳钢板
Hot-rolled carb on steel flat p roducts
反倾销
2001.11.29
2007.12.27
32
蜂蜜
Honey
反倾销
2001.12.10
2007.08.02
24
淡水小龙虾尾肉
Crawfish tail meat
反倾销
1997.09.15
2008.12.11
25
碳钢板
Carbon steel pl ate
反倾销
1997.10.24
2009.10.11
26
盐渍蘑菇
P reserved mushrooms
反倾销
1999.02.19
2010.04.28
27
非冷冻浓缩苹果汁
36
无可锻性铸铁管件
Non-malleable cast iron pipe fitt ings
反倾销
2003.04.07
2008.08.15
37
糖精钠
Sacchari n
反倾销
2003.07.09
2009.06.08
38
聚乙烯醇
Polyvinyl alcohol
反倾销
2003.10.01
2009.04.13
2004.12.02
6
铁制铸件
Iron con struct ion casti ngs
反倾销
1986.05.09
2005.06.29
7
石蜡
P etroleum wax can dles
反倾销
1986.08.28
2005.09.29
8
搪瓷厨具
Po rcela in-on-steel cook ing ware
39
碳酸钡
Barium carb on ate
反倾销
2003.10.01
——
40
棕刚玉
Refined brow n alu minum oxide
反倾销
2003.11.19
2009.03.13
41
可锻性玛钢管件
Malleable iron pipe fitti ngs
反倾销
2003.12.12
2009.04.22
42
彩色电视机
Color televisio n receivers
反倾销
2004.06.03
——
43
四氢糠醇
Tetrahydrofurfuryl alcohol
反倾销
2004.08.06
——
44
金属台面烫衣板
Ironing tables
反倾销
2004.08.06
——
45
聚乙烯零售包装袋
Po lyethyle ne retail carrier bags
33
折叠礼品盒
Foldi ng gift boxes
反倾销
2002.01.08
2007.05.18
34
折叠金属桌椅
Folding metal tables and chairs
反倾销
2002.06.27
2007.11.06
35
铁钒合金
Ferrova nadium
反倾销
2003.01.28
2008.12.19
反倾销
1995.03.29
2005.11.15
21
纯镁
Pure magn esium (ing ot)
反倾销
1995.05.12
2006.07.10
22
糠醇
Furfuryl alcohol
反倾销
1995.06ห้องสมุดไป่ตู้21
2006.10.06
23
过硫酸盐
P ersulfates
反倾销
1997.07.07
2008.04.21
反倾销
1984.01.31
2005.06.21
3
三氯硝基甲
Chloro picri n
反倾销
1984.03.22
2004.08.23
4
氯化钡
Barium chloride
反倾销
1984.10.17
2004.08.05
5
天然猪鬃油漆刷
Natural bristle paint brushes
反倾销
1986.02.14
反倾销
1991.02.19
2006.02.16
11
硅金属
Silico n metal
反倾销
1991.06.10
2006.12.21
12
烟花
Sp arklers
反倾销
1991.06.18
2005.12.05
13
碳钢焊接接口
Carbon steel butt-weld pipe fitt ings
反倾销
反倾销
2004.08.09
——
46
手推车
Hand trucks
反倾销
2004.12.02
2010.04.28
47
咔唑紫颜料
Carbazole Violet
Pi gme nt 23
反倾销
2004.12.29
——
48
木制卧室家具
Woode n bedroom furniture
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
（更新至
序号
产品中文名称*
产品英文名称
反倾销/反补贴
税令公布日
税令更新 日期
1
涤棉印花布
Greige po lyester cott on prin tcloth
反倾销
1983.09.16
2005.06.27
2
高锰酸钾
Potassium p erma ngan ate
2006.10.19
17
曲别针
Paper cli ps
反倾销
1994.11.25
2000.08.15
18
硅锰合金
Silicoma ngan ese
反倾销
1994.12.22
2006.09.14
19
铅笔
Cased pen cils
反倾销
1994.12.28
2005.12.20
20
氨基乙酸（甘氨酸）
Glyc ine
1992.07.06
2005.11.21
14
对氨基苯磺酸
Sulfa nilic acid
反倾销
1992.08.19
2006.05.11
15
螺旋形弹簧锁垫圈
Helical spring lock washers
反倾销
1993.10.19
2006.07.03
16
鲜蒜
Fresh garlic
反倾销
1994.11.16
反倾销
1986.12.02
2005.11.22
9
圆锥滚子轴承
Tap ered roller beari ngs
反倾销
1987.06.15
2006.09.15
10
重锻造手动工具 （轴、扁斧、棒、
楔、锤、锄）
Heavy forged hand tools-Axes&adzes, Bars&wedges, Hammers&sledges, Pi cks&mattocks
Non-froze n apple juice concen trate
反倾销
2000.06.05
2005.11.02
28
钢筋
Steel con crete reinforcing bar
反倾销
2001.09.07
2007.08.09
29
铸造焦炭
Foundry coke
反倾销
2001.09.17
2007.01.10