基于PDA的城市管理信息系统设计与实现

就需要 城市 管理者充分利用信息化手段彻底改变传统的管理方
执 法部 门缺乏与公众、 媒体 的信息交流 ， 致使公众 只能从
பைடு நூலகம்
易造成公众对客观事件的主观性误 式， 以现有 的门户网站 、 城管综 合业 务管理系 统等城市管 理信 非主流渠道获取片面信息， 解， 客观 上造成了执法环境 的恶化 。 加之执法部 门在对待 危机 息化应用为基础， 利用Ｐ Ａ Ｄ 移动执法系统的执法手段 ， 力推进 大
严 城 市管理信息化建设和应用 ， 有效 提升城市管理 效能 ， 降低 管 事 件 的应 急 处 理 上 缺 乏 有 效 的管 理 机 制 ， 重 影 响 了执 法 部 门 的形 象 和 执 法 环境 。 理 成本 ， 实现从小城管 向大城 管、 从粗 放管理 向精 细化 管理、
． Ｄ 的城市 管理信息 系统 的意 义 从传统管理 向科学管理转变 ， 进一步推动城 市管理创 新和城 市 ２２ 建 立基于Ｐ Ａ 城 管的主要工作是街面的巡 查监管， 随着机构改革绿化市 “ 管理 比建 设更重要 ” 理念 的真正落实 ， 促进城 市综合整治工
目前城 管执 法队伍中有部分人 员文化水平较低 ， 在执法 过 程 中不能熟练运 用有关法律 ； 少数 队员行为不够规 范， 不能依 法办事， 对规 定的巡查、 纠章、 查处等执法程序没有认真落实 ； 执法行 为不够文 明。 市民反感产生抵 触情绪， 别是少数 队 使 特 员在执 法中以硬碰硬 ， 遇到市 民激动时， 控制 不住 自己的情绪 ，
遍受益。
导致矛盾激化； 证据意识不强， 少数队员在执法过程 中， 偏重于
执法 ， 忽视了证 据， 特别 是对复 杂性 案件不注 意收集证据 ， 不 注意保 护现场， 给案件查处 工作带来难度。 ２１３执法 装备较 为落后 ．．
３ 基于Ｐ Ａ Ｄ 的城市管理信息系统的总体架构设计
． 标 在交通 工具、 通讯设备、 息传递、 信 现场执法 等方面， 现有 ３１ 系统 建 设 目 整 合 全 区 范 围 的城 管信 息 资源 ， 设 和 应 用 各 项城 市 管 理 建 的设备还不 能很 好地满足城 管执法工作在速 度、 效率 、 精确 、
的双 向告 知模式及 时性差信息散乱很难 查询 。 利用Ｐ Ａ Ｄ 可使执
法 队员在 日常巡查监 管中就得到双 向告知的信息。 ２２４完善督查管理 ．． 督查是促进 工作规范性的重要手段， 借助移动设备可 以更 高效 的辅助督查， 及时形成 整改单， 方便下发跟 踪。
基于Ｐ Ａ Ｄ 的城市管理信息系统 ， 务求实效 ， 以为大队、 分队 及市民带来便利和实惠、 提高政府办事 效率及改善政 府服 务为 宗旨， 发挥信息技术优势， 充分发 挥信息化的效益 ， 全社会普 让
２２１提高日常巡查工作规范 ．． 在 日常街面巡 查过程 中， 事情多且 杂常会 有遗漏疏忽 ， 借 助ＰＡ Ｄ 移动便携设备， 标准化规范化巡 查工作的内容和流程 ， 提 高巡 查效率和精细化。 ２２２ 有效采集信息 ．．
街面信息情况 多变化快， 与发案 率紧密相关 ， 传统的采集
方式效率低 易遗漏 ， 利用Ｐ Ａ Ｄ 移动设备可 以及时有 效的采集变 化信 富 ２２３提 高管理效率 ．． 双 向告知落实 困难 ， 有几十个审批事项 二十几个部 门都与 城 管执法相关 ， 审批结果与执法 处罚情况 通过双 向告知 ， 传统
消除信息孤 岛， 新城市管 理和服务模式 ， 创 跟随 业 操 作、 环保 等方面的要求 ， 先进 的技 术手 段和 专业 的装 备运 用 信息系统 ， 务， 逐渐形成管理创 新、结构先进、 能完 善、 功 资源共享、互动 还不够， 执法工作效率不高。 融合 的城 管信息化体系 ， 使城管信息化建设和应用水平达 到上 ２１ ．． ４信 息化手段有待提 升 海一流， 国前列 ， 全 促进城镇一体 、 全域覆盖 的大城管格局的全 随着２ ０ 年市政府第４号 的颁布实施 ， 管执 法事 项涉及 ０５ １ 城 面实现 ， 动城 市管理效能和服 务水平的提高 ， 推 为广大市 民提 十 一个部 Ｉ２９ ， ＇ ６ 项 对综合执法信息数据的要求日益细化 ， 管 ￣ 城 执 法勤 务指挥系统、 法取证 技术系统、 执 突发事件预警和快 速 供 良好 的生产和生活 环境 。
目前执 法还是靠 “ 突击、 整治” 来实现， 还没能从规范化 的
“ 法制、 机制 ” 来实现， 导致违章违规行为反弹性大。 尤其是 占 道经 营、 违章建筑 、 垃圾乱倒 、“ 牛皮癣 ”等现象 ， 城市管理 工 作还处于 “ 整治一 反弹一 再整治一 再反弹”的怪 圈。
２１２执 法人员素质有待提高 ．．
关键 词 ： Ｄ ； ＰＡ 城市管理 ； 电子签章
１ 引言
证 还 缺 少 先 进 的 电子 监 控 设 备 ， 证 手 段 也 难 以 适 应 规 范 行 政 取
随着城 市管理的范围和 内容不断扩大， 城市管理难度 日益 执 法 行 为 的 需要 。 ．． 增加， 同时， 人们对 城市面貌 和城 市秩 序的要求也越来越高， 这 ２１５信息不对称和缺乏危机应 急管理制度
更多的行政执法 项 目转移到城 管， 街面巡 作 的开展， 使城 市管理和服务水平再上新 台阶， 更好地为人民群 容与城 管机构合并， 查面临更多的压力。 众 服务。
２ 基 于 Ｐ Ａ的城 市 管理信 息 系统 建设 的目的与意 义 Ｄ
２１城市 管理 中存 在 的问题 ．
虽然本市城市管 理行政 综合执法取得了一定 的成 绩， 当 但 前 的城 市管理状况与广大人 民群众 的期 望、 与建设 国际化大都 市的要求仍有一定距离， 城管综 合执 法系统发展过程 中还存在 较多的困难和 阻碍。 ２１１违章违规现 象反 弹性大 ．．
市场纵横 ・
基于Ｐ ＤＡ的城 市管理信息系统设 计与实现
倪溢华 （ 上海市闵行区 城市管理 服务保障中 上海 ２１ １ 心， ０ ０） １
摘 要 ： 文介 绍 了 Ｄ城市管理信息系统的的基 本 框 架以及 ＰＡ 本 ＰＡ Ｄ 在城 市管理 中的应 用。 通信 软件实时性 强， 行稳 定的 目 出发 ， 从 运 标 完成 了 基于ＰＡ Ｄ 的城市管理信 息系统 的开发 。