比较政治制度复习提纲

比较政治制度复习提纲第一章比较政治制度概述（1）一、比较政治制度的学科属性：政治学是法学门类下的一级学科政治学包括政治学理论、本国政治、比较政治、行政管理与公共政策、国际政治5个二级学科。

二、什么是比较：①一般的理解；不同于西方比较政治学中的“比较”。

②阿尔蒙德在《比较政治学：体系、过程和政策》中指出：“比较分析是防止我们对人类社会各种可能性视而不见所能获得的最佳办法”。

三、为什么要比较政治制度：①知己知彼，百战不殆；它山之石，可以攻玉。

②西方政治制度腐而不朽，确有可取之处。

了解第二章西方政治制度的演变西方政治制度的发展过程㈠奴隶社会【古希腊古罗马时期（公元前11世纪—5世纪）】（重点）⒈古希腊—城邦民主制（直接民主）★★★①Ⅰ城邦民主制的内涵：指城邦中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权力的政治制度。

Ⅱ城邦民主制的特点：主权在民、直接民主（抽签、任期短暂、不能连任）、权力制约、法治。

②三大改革：Ⅰ梭伦改革：⑪背景：公元前594年，出身平民的工商业奴隶主崛起。

⑫内容：颁布“解除债务令”；以财产多寡而非血缘作为划分政治地位的依据；划分为四个等级，权利与财产对应；四百人会议、陪审法庭。

⑬意义：平民获得了参与政治的权利，扩大了民主的范围；为奴隶制城邦民主制奠定了基础。

Ⅱ克里斯蒂尼改革：⑪背景：公元前508年，梭伦改革扩大了民主的范围，但财产资格的限制较高；平民要求更多的政治权利。

⑫内容：重新划分选区，进一步打破氏族贵族的势力范围；公民身份的资格逐渐降低，失去氏族族籍的自由民和（2）外来居民取得公民身份；民主机构更加健全，五百人会议，十将军委员会，陪审法庭；首创“陶片放逐法”。

⑬意义：确立了城邦民主制，完成了雅典由氏族社会向国家的历史过渡。

Ⅲ伯里克利改革：⑪背景：公元前5世纪,伯利克里主政，为了使民主制度更加完善，进行了改革，使雅典民主政治最终确立并达到顶峰，被称为雅典民主政治的“黄金时代”。

⑫内容：公民大会成为最高权力机关，执政官以及所有官职向每个等级的公民开放。

⑬意义：民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。

但是，雅典民主仅限于占城邦人口小部分的男性公民。

对妇女、外邦人、广大奴隶而言，民主却是遥不可及。

雅典民主只是“成年男性公民当家做主”的政治制度。

③三次改革的规律：这三次改革都是在随着古希腊经济社会的发展，工商业奴隶主财富的日益膨胀以及城市平民阶层的不断扩大，他们逐渐对他们在政治上的弱势地位产生不满，为了获取政治权利而与氏族社会中的贵族不断夺权的过程，并通过执政者顺应民意的改革而逐步实现古希腊由氏族贵族社会国家向奴隶制民主城邦制国家的转型。

④为什么在生产力水平整体低下的情况下，古希腊能够实行城邦民主制：民主作为政治上层建筑必须建立在一定的经济基础之上，历史实践证明，民主政治与商品经济是不可分的。

雅典城邦能形成不同于斯巴达的民主制度，在很大程度上就得益于它较为发达的商品经济。

雅典三面环山一面临海，农业不发达，迫使它不得不向海外发展，这不仅表现为它对异族的殖民扩张，更主要地还表现为它的海外贸易。

雅典民主发展的进程与其商品经济的发展进程是相应的。

商品经济的发展对雅典城邦民主制度的发展产生了深远的影响:其一，商品经济的发展造成了人员的流动和不同氏族成员的杂居，根据血缘关系对成员进行的管理不能不让位于按地域对成员的管理，从而加速了国家产生的进程；其二，商品经济的发展造就了城邦的一支重要的政治力量—工商业阶层，包括工商奴隶主和平民，它们是民主发展的主要动力。

历史实践证明，雅典民主政治发展过程中的每一次政治改革，都有着平民力量的支撑，不是受到平民的推动，就是依靠平民作坚强后盾；而在雅典政治发展过程中对建立民主政治具有重要贡献的政治家，如梭伦、克利斯提尼、伯里克利等人，都是工商业阶层的代言人，（3）他们所实行的民主政策，往往是从有利于工商业发展开始的。

其三，民主的观念总是和平等的观念相联系的，商品经济的等价交换原则广泛地培养了公民的平等意识，激发了公民对城邦事务的参与热情。

从文化传统来看。

古希腊神话是西方传统文化中最令人称道的组成部分之一，古雅典也饱受其浸润。

在古希腊神话中，神也像人一样有七情六欲，每个神都有自己的优点和缺点，有自己的喜好和憎恶。

这种以人为中心的世俗文化，提倡人性，强调人追求自己幸福的权利和自由，以及与之相应的责任，反对神性、神权和禁欲主义，为民主政治的发展奠定了深刻的思想基础。

⒉古希腊三大思想家★★★苏格拉底：主张贵族政体和贤人政治：认为斯巴达和克里特的贵族政体是优良政体的典范。

崇尚法制和秩序，由有知识有经验的元老掌握国家政权。

柏拉图：实行王制和贵族政制，反对民主制。

哲学家治国。

亚里士多德：根据政府的宗旨，把政体分为两类：正常政体和变态政体；按照掌权者人数多少，分为三种政体。

单一政体存在弊端，容易蜕变；主张混合政体即寡头制和平民制的结合，既考虑到平民的自由身份，又考虑到财富、能力、品德等因素。

⒊古罗马的政治制度（了解）王政时代（前8世纪—前6世纪）共和时代（前5世纪—前1世纪）帝国时代（前1世纪—5世纪）㈡封建社会 中国与西方封建社会（真正意义上的封建）的不同★★①中世纪的西欧经历了三个阶段：割据君主制、等级君主制、专制君主制。

② 结构形式：中国：中央集权制为主；西欧：分封制为主。

中央集权：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

”分封制：“我的附庸的附庸不是我的附庸。

”（4）③权力结构：中国：官僚等级制；西欧：地产权力等级制。

④宗教的作用：中国：微弱；西欧：与王权抗衡。

㈢近代西方政治制度（了解）封建社会末期，专制统治日益加强，严重束缚了资本主义因素的发展。

启蒙运动和工业革命推动了这一进程。

涌现了一大批思想家，霍布斯、洛克、孟德斯鸠等；社会契约论、人民主权学说、代议制理论、分权制衡等逐步形成，为近代资本主义制度的建立奠定了理论基础。

第三章西方政治制度的基本原则四大原则：★★★★⒈人民主权——权力的来源（所有权）★★①霍布斯：君主主权论。

代表作《利维坦》，君主应该像利维坦一样强大。

坚持性恶论，在国家产生之前，人类社会处于自然状态。

由于人们的需求是无限的，而资源的总量是有限的，因而社会必然会陷入“人人互相为战的战争状态”。

为了避免同类相残，人们签订社会契约，把权力让渡给某个人或集体，由其保障大家的生命和财产安全。

这就是国家。

霍布斯认为，君主没有签订契约，因而不受契约的限制。

君主是国家的最高主宰，拥有包括立法权、行政权、司法权和统军权在内的一切权力。

②洛克：议会主权论。

和霍布斯一样，洛克同样认为在国家产生之前，人类社会处于自然状态。

但是自然状态是一种完备的自由状态而非战争状态。

虽然自然状态是平等自由的，但是仍存在缺陷：缺少明文规定的法律；缺少法律的执行者。

人们签订社会契约让渡判断善恶和实施惩罚的权力，但保留生命权、自由权和财产权；国王由于签订了契约，因而受同样契约的约束。

为了有效地保护人们的生命、自由和财产，洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。

立法权由代表人民的议会行使，执行权和对外权由国王行使，执行权和对外权从属于立法权，因而国王从属于议会。

③卢梭：人民主权论。

社会契约论：社会契约完全是人类自身的理性要求，是“要寻找一种结合的形式，使它能以全部共同的力量来保障每个公民的安全和财产，并且由于这一结合而使每一个与全体联系的个人只不过是服从自己本人，并且仍然像以前一样自由”。

人们在缔结契约时，把所有权力毫无保留地交给集体，集体必须按照人民整体的意志全力保障其合法权益。

人民主权论：“国家全体成员的经常意志”即公意是国家的最高权力即主权，全体人民是主权者。

主权是至高无上的、不可转让的、不可分割的、（5）不可代表的。

⒉代议制——权力如何行使（行使权）★★★①概述：密尔，密尔是古典自由主义最重要的代表人物之一，其代表作《论自由》。

主权或最高的支配权力在于人民，政府只是作为公共机关而存在，对人民负责，受人民监督，它在整个过程中只是充当公共服务而非统治者角色。

但由于条件所限，全体人民直接参与决策是不现实的，所以，这就需要人民通过定期的选举来选出他们的代表来行使最后的决定权，他们是支配政府一切行动的主人，这就是代议制政府。

②代议制的缺陷：一是议会中的普遍无知和无能；二是当同一阶级的人成为议会中的多数时有阶级专制的危险。

③应对之策：官僚制；改革选举制度。

⒊分权制衡——权力的结构★★★①理论依据：性恶论；以权力制约权力②发展过程：亚里士多德、波利比阿、洛克、孟德斯鸠等③立法权、行政权、司法权分别由三个平行的机构掌握，三者互相监督、牵制，以防止权力的滥用。

⒋法治——权力的运行机制（了解）①法律面前人人平等；司法独立②西方法治思想的演变：苏格拉底、柏拉图推崇贤人治国→亚里士多德、西塞罗、孟德斯鸠、拿破仑《民法典》第四章代议制度㈠代议机关的组织结构：代议机关的结构：一院制；两院制。

注：历史上曾出现过三院制、四院制，如法国第一帝国实行四院制：参事院、保民院、立法院、元老院，法国第二帝国实行三院制：参事院、立法院、元老院；南非（1983-1994）实行过三院制议会：白人议院、有色人议院、印度人议院。

㈡一院制与两院制的比较：①两院制：优点：体现民主原则，具有更广泛的代表性；分权制衡，防止草率立法。

缺点：是分别通过才能作为议会的正式法律，这样两院之间容易互相扯皮。

②一院制：优点：体现人民主权不可分割；提高立法效率；加强对行政机关（6）的监督。

缺点：存在立法草率、易助长专横等弊病。

㈢英国和美国都实行两院制，二者的不同：英国：最早的两院制是僧侣和贵族组成贵族院，骑士和平民组成平民院。

目的是为了平衡上层与下层、富人与穷人之间的利益分配。

美国：参议院与众议院的设立，是为了平衡大州与小州之间的利益冲突。

㈣代议机关的职权★★★★（注意区分不同国家权力的不同）①立法权：制定、修改、废止法律。

立法范围。

英国、日本等国家对议会的立法范围无限制；美国等联邦制国家一般由宪法规定联邦和各州的立法范围。

②创议权（提案权）：有些国家只有议会才能提出议案，如美国；部分实行君主立宪制的国家，国王有立法创议权，如英国、荷兰、约旦等；总统制的国家，总统实际上享有立法创议权。

③委任立法：背景：19世纪以来，资本主义转型，行政权力膨胀。

委托数量众多。

④财政权：税收、举债审批权，预算决定权，审查决算。

⑤人事权：任命国家元首、政府官员、法官等。

⑥监督权∕质询权（适用于非总统制国家）：英国为例。

⑦倒阁权：不信任投票。

为维护政局稳定，各国对倒阁权作严格限制。

法国为例。

⑧弹劾权：针对政府高级官员的犯罪或严重失职行为。

⑨调查权：Ⅰ瑞典、芬兰、丹麦、挪威等国实行议会督察员制度。

美国国会的调查权通常授予各个委员会，以召开听证会的方式进行，可以传讯包括总统在内的任何人。