南京市商业网点规划建设管理办法

南京市商业网点规划建设管理办法

南京市商业网点规划建设管理办法

第一章总则

第一条为了优化商业网点布局，提高市场资源配置效率，促进流通发展，服务生产生活，保障改善民生，根据有关法

律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内商业网点的规划、建设及其相关

的监督管理活动，适用本办法。

本办法所称商业网点，是指本市商业网点规划确定的从事

商品流通，为生产、经营、生活提供商品和相关服务的固定

场所。

第三条商业网点的规划、建设和管理活动，应当坚持市

场主导与政府引导相结合，促进消费与服务民生相衔接，经

济效益与社会效益相统一，遵循规划引导、布局合理，规模

适度、业态优化，总量控制、品质提升的原则。

第四条市、区政府加强对商业网点规划、建设和管理工

作的统一领导，建立综合协调机制，解决商业网点规划、建

设和管理工作中的重大问题。

商务行政主管部门负责商业网点规划、建设和管理活动的统筹、指导和协调工作。

规划、发展和改革、城乡建设、国土资源、环境保护、城

市管理、财政、价格、统计等行政主管部门，按照各自职责，

做好相关工作。

第五条鼓励传统商业网点经营者发展电子商务或者利用

电子商务平台开展经营业务。

支持电子商务企业、专业电子商务平台在本市设立物流中心、采购中心、结算中心、运营中心等。

第二章规划

第六条市商务行政主管部门应当会同市规划行政主管部

门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利

用总体规划，组织编制或者修编本市商业网点规划，报市政

府批准后向社会公布，并组织实施。

编制或者修编商业网点规划应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和社会公众的意见。

区政府依据市商业网点规划组织编制、实施本辖区商业网点建设计划，并向社会公布。

第七条编制商业网点规划应当符合下列规定：

(一)符合改革发展要求，与全市产业发展目标、功能分区、交通体系、文化景观相协调;

(二)统筹社会经济发展水平、人口分布等因素，合理控制

大型商业网点，发展社区商业网点，促进商业网点均衡、有

序发展;

(三)结合商业发展新模式、新技术，调整提升传统业态，

培育发展新型业态，推动商业转型升级，满足社会多样化、

个性化的消费新需求;

(四)充分利用现有建筑物，保护历史文化遗产和传统商业

街区、老字号商业资源，符合历史文化名城保护利用要求;

(五)明确规划期内商业网点的发展目标、空间布局、建设

规模、业态引导措施;

(六)加强商业网点分类引导，明确各类商业网点规划内容和建设要求，体现商业网点规划建设的标准化、均等化。

第八条商业中心根据区域功能定位不同，分为市级中心、市级副中心、副城级中心、地区级(新城)中心、居住社区级(新市镇)中心和基层社区级(村)中心。

规划各级商业中心应当符合下列规定：

(一)市级商业中心，服务城市中心区常住人口二百万人左右，商业建筑面积不低于一百万平方米，业态以购物中心、

百货店、专业店和专卖店为主;

(二)市级商业副中心，服务所在区域常住人口一百万人左右，商业建筑面积不低于五十万平方米，业态以购物中心、

百货店、专业店和专卖店为主;

(三)副城级商业中心，服务所在区域常住人口五十万人左右，商业建筑面积不低于三十万平方米，业态以购物中心、

百货店、专业店、专卖店、综合超市为主;

(四)地区级(新城)商业中心，服务所在区域常住人口二十万至三十万人，商业建筑面积不低于十万平方米，业态以购

物中心、百货店、综合超市为主;

(五)居住社区级(新市镇)商业中心按照城市居住区和新

市镇分类集中设置商业网点。城市居住社区商业中心，服务

所在居住社区常住人口三万至五万人，服务半径五百至六百米;新市镇商业中心，服务所在新市镇常住人口六万至十万

人。超市、餐饮店、维修服务店、洗染店、美容美发店、家

政服务店、药店、社区物流配送点等业态齐全;

(六)基层社区级(村)商业中心，服务所在基层社区常住人

口五千至一万人，服务半径二百至三百米;服务所在村常住人口一千至五千人。业态以便利店、餐饮店等为主。

第九条商品交易市场应当按照集约化、集聚化、规模化

原则向新城、新市镇集中布局、集聚发展，并具备交易、展

示、仓储、配送等功能。

农产品批发市场应当按照优化存量、控制增量，完善功能、体现公益原则，优化结构和布局，保障农产品市场供应稳定。

菜市场应当按照每千人五十至七十五平方米、服务半径五百至六百米、建筑面积不低于二千平方米的标准规划设置，

并配置装卸货区、停车场等设施。

第十条商贸物流设施应当依托公路、铁路、机场、港口

等交通基础设施，与商品交易市场相结合，合理进行空间布

局，形成为生产、生活服务的商贸物流配送体系。

第十一条商业网点规划应当符合城乡统筹、布局优化、

便民利民、资源节约、环境保护等要求，与交通体系、公共

设施配套等其他专项规划相衔接。

规划行政主管部门应当将商业网点规划纳入控制性详细

规划。

第十二条经批准的商业网点规划是商业网点建设和管理

的依据。

商业网点规划不得擅自变更。确需变更的，应当经充分论

证后，按照原批准程序报请批准。

第十三条商务行政主管部门应当会同相关部门加强本市

商业网点规划的宣传，引导社会公众参与规划实施监督，保

障规划落实。

第十四条商务行政主管部门应当定期对商业网点规划实

施情况进行评估，并将评估结果作为修改、补充和完善商业

网点规划的依据。

第十五条规划行政主管部门应当对根据商业网点规划确

定的商业网点建设用地进行规划控制。规划控制的商业网点建设用地不得擅自变更或者占用。

第三章建设

第十六条商业网点建设用地应当纳入土地利用总体规划

和年度土地供应计划，保障商业网点建设用地需求。农产品

批发市场、菜市场建设用地应当按照相关政策优先保障。

第十七条商业网点的建设选址、规模、功能和业态，应