美国电子政务发展概述
美国电子政务发展现状
美国电子政务发展现状电子政务是指利用信息和通信技术，加强政府与公民、政府与企业之间的互动和沟通，提高政府服务的效率和质量，实现政府公共管理现代化的一种方式。
美国电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代初，目前已经取得了显著的进展。
一方面，美国政府建立了统一的电子政务平台，以方便公民和企业获取各种政府服务。
例如，美国政府网站提供了全面的在线服务，公民可以在这个网站上查询政府相关信息、申请社会福利、缴纳税款等。
此外，各个政府部门也逐渐建立了自己的电子渠道，方便公民和企业与政府进行互动。
另一方面，美国政府通过推行“数字政府”战略，加强了政府内部的信息化建设。
政府部门逐渐采用电子文档、电子签名等技术，实现了办公流程的数字化和自动化。
此外，政府还建立了统一的电子数据共享平台，方便不同部门之间的信息交流和共享，提高政府决策的科学性和准确性。
美国电子政务的发展也带来了一系列的益处。
首先，电子政务提高了政府服务的效率和便利性。
公民和企业可以通过互联网随时随地获取所需的政府服务，不再需要亲自到政府机关排队等候。
其次，电子政务提高了政府信息的透明度和公开性。
公民可以通过电子渠道获得政府相关的信息，监督政府的决策和行动。
最后，电子政务促进了政府决策的科学性和准确性。
政府可以通过数据分析和信息交流，及时了解社会民意和需求，制定更合理的政策。
然而，美国电子政务也面临一些挑战。
首先，数字鸿沟依然存在。
虽然大部分公民和企业都能使用互联网，但仍有一部分人因为技术能力和数字素养的限制，无法享受电子政务带来的便利。
其次，网络安全威胁日益突出。
随着数字化进程的加快，政府信息系统面临着越来越多的网络攻击和数据泄露风险。
因此，加强网络安全建设成为电子政务发展的重要课题。
总的来说，美国电子政务在信息技术的推动下取得了显著的发展。
通过建立统一的电子政务平台、推行“数字政府”战略等举措，政府服务的效率和质量得到了提升，政府的公共管理也向着现代化迈进。
第二课国内外电子政务发展状况
信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。
2002年8月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务 建 设的指导思想、建设原则和八项主要任务。
二、我国电子政务发展大事记
2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开
会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了 国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓
二、我国电子政务发展大事记
1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公
自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。
1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”
对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办
公厅系统办公自动化工作协调小组。
1992年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强全国
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
美国电子政务建设调研报告
美国电子政务建设调研报告(谢存亮)二ＯＯ七年十二月十六日至三十一日，应美国三立国际交流公司的邀请，成都市人民政府政务服务中心美国电子政务培训团一行15人赴美国进行了培训考察，我随团参加了此次培训。
在美期间，培训团访问了美国弗吉尼亚州政府、马里兰州蒙哥马利郡政府，与美国三立国际交流公司进行了座谈交流。
通过对美方的考察与交流，我对美国电子政务有了一定的了解，并就如何借鉴美国经验，利用电子政务手段促进我区政务服务工作有了初步认识。
一、美国电子政务的基本情况1、美国政府高度重视电子政务根据美国弗吉尼亚州人力资源部主任米歇尔女士的介绍，美国的电子政务主要是各级政府通过采用电子政务原则和管理信息技术中的成功案例所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。
他们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多的机构之一，也是信息技术系统的最大用户之一。
美国政府应该在管理信息技术与信息内容方面成为世界上的领导者，在提高生产率、改进服务、取得成效方面实现最大的效益。
推广电子政务的目的，应该旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门和机构要在过去成功的基础上建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进对客户的服务。
他们提出将致力于对客户的关注，而不是像传统的做法那样仅关注政府部门和相关机构。
他们主要从5个方面关注电子政务的成效：一是提高生产率；二是控制IT成本；三是贯彻2O02年的联邦电子政务法；四是加强网络空间的安全；五是建立有效的IT工作队伍。
目前，美国已有8个部门和机构达到了电子政务评分卡的绿色等级。
他们的目标是成为世界上最好的信息服务和信息系统的管理者、创新者和使用者。
因此，对电子政务提出了三个考核指标：一是政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；三是要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。
第04章 国外电子政务的发展 电子政务PPT课件
– 英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国， 却大有后来居上的态势。
– 在电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白 皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电 子服务》等一系列规划。
– 截止到2001年9月，英国已经具有覆盖60%家庭的宽带接入能 力；有38%的英国家庭和51%的成年人使用互联网；有190万 个中小企业接入了互联网。
第五节 新加坡电子政务的发展
一、发展概述
– 新加坡从1981年起就开始发展电子政务，从 1981 年到 1985 年，新加坡电子政务的主要目标是“公共事务的计算机化方案”， 这一阶段以推进新加坡政府机构办公自动化为重点。
– 1986年新加坡政府推行“国家IT计划”，目标是引进先进的网 络技术。
– 1992年，新加坡政府发布“IT 2000计划”，目标是将新加坡 变为一个智能岛，成为全球性IT中心。
二、基本特点
– 第一，发挥中央政府的统一和协调作用 – 第二，强化基础设施建设 – 第三，以“客户为中心”，强化政府服务理念
三、最新发展
加拿大政府正在规划推动的电子政务应用项目 包括：
– (1)推动电子化的公开投标系统 – (2)推行单一的商业注册登记号码 – (3) 运用电子资料交换系统推动"电子商务" – (4) 试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的
第六节 国外电子政务发展的主要特点和趋势
一、国外电子政务发展的主要特点
1、领导人的政治意愿与具体实现的结合 2、以用户为中心，引进“客户关系管理”技术 3、门户网站成为主要趋势
二、国外电子政务建设的基本经验
– 1、以政府业务流为主线发展电子政务 – 2、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则 – 3、确立电子政务发展的优先级 – 4、以规范化和标准化的方法发展电子政务 – 5、建立政府和企业的合作关系 – 6、加强电子政务的安全管理
美国电子政务发展研究PPT课件
➢ 美国电子政务发展简史 ➢ 美国电子政务发展现状 ➢ 美国电子政务发展特点 ➢ 美国电子政务壮大要素 ➢ 美国电子政务建设主要成就 ➢ 美国电子政务发展对中国的启示
克林顿政府设立了由副总统戈尔亲自领导的国家绩 效评估委员会（NPR），把构建“电子政府”作为 其施政改革的一个重要内容。
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
谢谢你的到来
学习并没有结束，希望大家继续努力
美国政府成立信息技术小组，提出“建立以顾 客为导向的电子政务，为民众提供更多获得政 府服务机会与途径”
美国政府开通了世界上第
明确的 战略
权威的 机构
适应的政策 和法律
• Multifunctional Search • Popular Topics • Important News • Just for You • Connect with Government • ……
Learning Is Not Over. I Hope You Will Continue To Work Hard
美国电子政务知识介绍
美国电子政务发展过程
为保障政府信息化发展，美国还制定了《政府信息公开法》、《个人隐 私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政 府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。
目前，美国电子政务进入全面发展阶段，形成了“网站多、内容全、网 连网”的特点。
战略实施类别 项目 政策 法律
2009年5月，47亿美元的联邦资金投入了商务部下属的国家电信与信息 局，用以成立宽带技术项目组（Broadband Technology Opportunity Program），大力架构国家的宽带信息网络，在人口密集的社区设立社 区信息中心。
美国电子政务发展过程
2010年12月，在维伟克·昆德拉的主导下，联邦政府宣布了“云优先”（ Cloud First）政策，规定所有新建的政府信息系统，必须优先考虑云平台。 2011年1月8日，联邦政府CIO委员会颁布了《联邦政府云战略》（Federal Cloud Computing Strategy）。该战略旨在解决美国联邦政府电子政务基 础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重、工程建设难于管理以 及建设周期过长等问题，以提高政府公信力。云计算促使美国政府的公共服 务类型发生了重大转变，推动了美国政府机构发生了创新型变化。
美国电子政务战略实施分析
具体措施
1993年，《美国国家基础设施行动计划》 1994年，《政府信息科技服务远景》 1996年，政府重塑计划 1997年，“走进美国”（Access to America）计划 1999年，《电子政务总统备忘录》 2001年，《总统管理改革计划》（President’s Management Agenda）
1994年，政府信息技术服务小组（Government Information Technology Services GITS） 2003年，美国白宫管理与预算办公室公布了美国新的电子政务发展战略
美国电子政务研究报告
美国电子政务研究报告
根据最新的研究报告，美国的电子政务（e-government）取得了显著进展，并在促进政府效率、提供公共服务和增强民主参与方面发挥着重要作用。
首先，电子政务的推广有助于提高政府的效率和效能。
通过数字化和自动化的方式，政府机构能够更高效地处理和管理各类信息和数据，加快决策过程并提升公共服务的质量。
比如，通过在线申请和支付系统，纳税人能够更便捷地完成纳税程序，节省了时间和成本。
其次，电子政务能够提供更便利和普惠的公共服务。
通过建立在线平台或移动应用程序，公民可以随时随地访问政府提供的各类服务，如申请护照、驾驶执照等。
这不仅提高了公民的满意度，还减少了实体办公室的压力和资源消耗。
此外，电子政务还促进了民主参与和政府的透明度。
通过在线发布政府信息、开展公众意见征集等方式，公民能够更好地了解政府决策和行动，并表达自己的观点和诉求。
这种互动和参与的机会有助于增强公民对政府的信任和合作关系。
然而，研究报告也指出了一些挑战和问题。
首先，数字鸿沟（digital divide）依然存在，即部分人口无法获得或不具备使用电子服务的能力，导致信息和服务不对称。
其次，网络安全和隐私保护成为电子政务发展的核心问题，需要政府采取措施保障公民和机构的数据安全。
总的来说，美国的电子政务研究报告显示，电子政务在提高效率、提供公共服务和增强民主参与方面取得了积极进展，但也面临着一些挑战和问题，需要持续关注和改进。
国内外电子政务发展历程
国内外电子政务发展历程1、全球电子政务透视将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家已经有近50年的历史。
近50年来，计算机在政府中的应用，从技术上说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理、逐步走向知识管理；从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能。
1.1美国的电子政府美国的政府信息化工作是由联邦政府统一发起和组织的。
为了加强对政府信息化工作的领导，美国联邦政府设立了一个专门的组织机构——政府技术推动小组，统一负责政府信息化的组织实施工作。
联邦政府的技术推动小组，主要负责全国的信息化管理指导工作，包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
在具体实施过程中，美国在推动跨部门的资源共享、实现无纸化办公的同时，把电子化政府的应用主要集中在六个方面：（1）建立全国性、整合性的电子福利支付系统；（2）发展全国整合性的网络接入和信息内容服务；（3）发展全国性的执法以及公共安全咨询网络，保证执法体系的快速反应；（4）跨各级政府的纳税申报及交税处理系统；（5）建立国际贸易资料系统；（6）推动整个政府部门电子邮件系统。
1.2加拿大的电子政府进入20世纪90年代以来，加拿大加快了信息高速公路建设的步伐。
加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大公民皆能公平享有就业、教育、投资、娱乐、医疗保健及社会福利信息的机会，并使加拿大成为全球信息高速公路的主要使用者及服务提供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设方面的发展。
政府已经推动的应用项目包括：（1）电子化的公共招投标系统；（2）推动单一的商业注册登记号码；（3）运用电子资料交换与扩大推动电子商务，进行政府采购、支付和税费的征收；（4）实行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件。
加拿大政府的电子政务建设，极大地提高了政府的效能。
美国电子政务(03版)..
旨在加速政府对公民需要的反馈，让美国公众能更快捷、更方便地了解
政府，并能在同一个政府网站站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的 业务。
于刚强
© 2013 SCNU
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美国电子政务
美国电子政务发展过程
2001年7月，布什提出总统管理日程(PMA)，其内容之一就是扩展电子政 府；7月18日，美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)成立了由46个部 门和机构的81位成员组成的电子政府工作小组(EGTF)，研究电子政务战 略规划；接着OMB又成立了电子政府和信息技术办公室(OEGIT)，由总 统任命该办公室的主任，同时也是0MB的副主任，以加强对电子政务的 领导。10月3日，总统管理委员会(PMC)批复了电子政府工作小组的电子 政务建议书，成立了跨部门项目组(MAP)。
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美国电子政务
美国电子政务发展过程
为保障政府信息化发展，美国还制定了《政府信息公开法》、《个人隐 私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政 府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。 目前，美国电子政务进入全面发展阶段，形成了“网站多、内容全、网 连网”的特点。
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美国电子政务
美国电子政务发展过程
美国的电子政务起源于20世纪90年代初。
第二章国内外电子政务发展概况
〔2〕面向企业和非盈利组织的政府效劳 与政府之间买卖〔Business and Selling with
Government〕 政府证明、支付和归档文件〔Certifications，
Payments and Filings〕 鉴定号〔Identification Numbers〕 法律与规范〔Laws and Regulations〕 政府容许〔Licensing〕 社会平安效劳〔Social Security Services〕 启开工具〔Start-up Tools〕 涉税事务〔Taxes〕
〔3〕面向联邦政府雇员的效劳
是政府与雇员电子政务G2E的重要表现方式。 主要有：从小企业购置信息技术产品和效劳；购置 产品和效劳；思索联邦退休方案等；计算临时养老 保险金；反省流通汇率；比拟安康利益方案等。
美国第一政府网在应用电子政务手腕为政府雇 员提供效劳方面做出了较为成功的探求。
〔4〕面向各级政府的电子政务效劳 政府外部的协同 为部落政府和外地出生的美国人提供的效劳 为州和外地政府雇员提供的效劳 为联邦政府雇员提供的效劳
类别
国家和地区
创新领先 加拿大、新加坡、美国
积极发展 挪威、澳大利亚、芬兰、英国
稳步发展
新西兰、香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德 国、比利时
正在打基础
日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、中 国
第二节 我国电子政务的开展概 略
中国电子政务的基本进程 中国电子政务的开展现状及相关效 果 电子政务的开展步骤
第二章国内外电子政务 发展概况
2021年7月24日星期六 Nhomakorabea二章 国际外电子政务开展概 略
第一节 国外电子政务的开展与启示
第二节 我国电子政务的开展概略
美国电子政务发展概述
美国电子政务发展历程一、美国电子政务发展历程美国电子政务发展前期：1992年，克林顿就任美国总统时就宣布建立电子政府意向。
1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，为此，美国政府建立了“信息基础设施任务推进计划”，主要是协调各政府部门，改善向公众提供的服务，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。
1994年，美国“政府信息技术服务小组”制定了建立以客户为导向的电子政务战略。
强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，以便提供更高、更便于使用的服务。
美国电子政务发展中期：1995年，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式。
1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网。
2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少之间工作环节，可以在同一个政府网站内，完成竞标合同和向政府申请贷款等业务。
同年美国出台《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业。
美国电子政府发展中后期：2001年美国电子政务的主要管理机构“白宫管理与预算办公室”宣布成立“电子政务特别工作小组”，同年10月，总统管理委员会讨论并通过了该小组围绕“为取得电子政务的战略性进展应采取的重点行动”提出的建议。
2003年制定了细化的电子政务战略，主要包括：①方便公民与联邦政府实现互动；②提高政府工作效率，改善其绩效；③改善政府对公民的反馈能力。
二、发展过程中使用过的策略整体而言，美国电子政务发展过程中使用过的基本策略，依据战略实施类别分类，具体美国的电子政务战略表明，改造“联邦政府机构体系结构”是实现其总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。
因为在电子政务这个概念中，“电子”只是工具，“政务”才是目标。
美国电子政务研究的进展及其启示
国外电子政务发展经验中，引入市场竞争机制是重要的创新驱动力。通过开 放政府数据，引导市场主体参与公共服务供给，可以激发创新活力，提高公共服 务的质量和效率。例如，美国政府开放了大量政府数据，吸引了众多创新型企业 参与公共服务供给，推动了美国数字经济的高速发展。
二、对我国电子政务发展的启示
1、强化顶层设计，注重规划引 领
美国电子政务研究的进展及其 启示
目录
01 一、美国电子政务研 究的发展
03 参考内容
02
二、美国电子政务研 究的启示
电子政务是现代信息技术与政府服务的结合，是公共管理和服务的一种重要 形式。在全球范围内，美国在电子政务领域的研究和应用一直处于领先地位。本 次演示将对美国电子政务研究的进展进行探讨，并从中获得一些可能的启示。
3、信息安全与隐私保护
电子政务的发展带来了信息安全和隐私保护的新问题。美国政府对此高度重 视，通过立法和技术手段等多种方式保障信息安全和隐私。在我国，也应加强相 关立法和管理工作，确保电子政务在保护公民隐私和信息安全的前提下健康发展。
4、跨部门协作与信息共享
电子政务的推进需要政府各部门的协同合作。美国政府在这方面做出了积极 努力，通过制定统一的标准和政策，促进部门间的信息共享和业务协同。我国也 应加强政府部门间的沟通协作，打破信息壁垒，提高电子政务的整体效率。
一、美国电子政务研究的发展
1、历史发展
美国的电子政务可以追溯到20世纪90年代初的“信息高速公路”计划。自那 时以来，美国政府不断投入资源，建设全国性的电子政务基础设施，推动政府服 务的数字化。进入21世纪后，美国电子政务的发展重心转移到提高政府效率、改 善公民服务等方面。
2、最新进展
近年来，美国电子政务的发展表现出以下几个主要趋势：
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的发展及分析国外电子政务的发展现状及分析人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，社会发展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和发展是信息社会发展的直接产物。
美国社会预测学家约翰·奈斯彼特（John Naisbitt）在《大趋势》一书中认为，人类信息社会始于1956年和1957年，主要依据两个基本标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是1957年苏联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。
一般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于20世纪40年代末，一直延续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是20世纪90年代"信息高速公路"的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
一、从政府信息化到电子政务1.1政府信息化的发展政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。
从国际上来看，过去五十年间，计算机与信息技术的发展，大体可以分为主机和小型机（20世纪50－80年代初），微机加局域网（20世纪80年代中期至90年代中期），和互联网（20世纪90年代中期至今）三个阶段。
现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展，即办公自动化和政府信息系统。
前者着眼于提高办公室业务活动的效率和生产率；后者的目标则是通过对政府信息的组织和利用帮助政府履行其行政和管理的职能，并进而帮助政府制定政策和进行决策，从整体上提高政府业务活动的有效性，效率和劳动生产率。
美国电子政务的发展及现状
美国电子政务的发展及现状美国的电子政务起源于20世纪90年代初。
1993年，克林顿政府成立了“国家绩效评估委员会”（National Performance Review Committee，NPR），NPR 通过大量的调查研究后，递交了《创建经济高效的政府》和《运用信息技术改造政府》两份报告，提出应当用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，这使得构建“电子政府”成为美国政府改革的一个重要方向，也揭开了美国电子政务建设的序幕。
1994年12月，美国政府信息技术服务小组（Government Information Technology Services）提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。
1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。
1998年，美国通过《文书工作缩减法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名，让公民与政府的互动关系电子化。
2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（WWW. Firstgov. gov），这个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网站站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。
从内容分类来看，该网站一方面按地区划分，囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接；另一方面又按农业与食品、文化与艺术、经济与商业等行业来划分，各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。
此时，美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。
为保障政府信息化发展，美国还制定了《政府信息公开法》、《个人隐私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。
西方发达国家电子政务发展的启示
西方发达国家电子政务发展的启示摘要：政府部门作为国家活动的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的提高和强化，将对社会进步产生极大的推动作用。
推动电子政务的发展，促进政府信息化的实施，是政府管理改革与创新的基本方向。
关键词：电子政务；电子网络政府；发展；启示1 西方发达国家电子政务的发展概况1.1 美国电子政务的发展状况政府电子网络构建做的比较好的，是美国、新加坡，还有欧洲一些国家，如英国，法国等。
其中美国是目前世界上公认做的比较好的，也最具代表性。
美国构建电子网络政府是1993年，由副总统戈尔提出一个国家资讯规划，国会通过了方案，提出到2003年10月，政府机构要逐步消除市场化办公，并且能够在一定范围内实现电子化的在线交易。
为了推动政府信息化，美国在推动构建电子网络政府时，甚至通过总统命令这样一种形式来规范电子政务网络建设，比如1997年12月，克林顿发布了一条命令，要求政府的信息不是根据机构进行组织，而是根据用户可能寻找的服务，或者是信息的类型来组织，即政府要帮助公民一站式地访问现有的政府信息和服务。
在应用领域方面，美国作为一个发达国家，在构建电子网络政府开始时，也不是全面出击，而是重点突出应用。
但是这些应用是有选择的，在推动电子政务应用时，更多关注的是政府对社会、对企业的服务，对公众的信息服务。
美国确认了重点应用：建立国际性的贸易资料系统。
建立政府部门的电子邮寄系统。
这是美国在推动政府信息化，构建电子网络政府时，最初确立的一些重点应用领域。
1.2 欧盟各国电子政务的发展状况欧盟15个成员国目前绝大多数都是世界上比较发达的国家，他们电子网络政府的构建对世界的影响也是比较大的。
按照欧盟提出的目标，这15个国家在构建电子网络政府方面是统一步调的。
他们提出在15个欧盟国家内部，重点或者部分推动20项几乎全部是面向社会的具体应用。
具体来讲，有12项是面向社会成员个人的，有8项是面对企业的。
而且要求在2000年底以前，欧盟15个成员国大体都要能实现这20项应用，也就是说这20项具体应用都能在网上办理。
美国电子政务的发展历程-1
管理和预算办公室
各州政府及政府各部门
政府信息技术服务小组
6
3、美国电子政务战略定位
•建设以公民为中心的电子政务系统，实现授权于民； •强化与民沟通、增加政府办公透明度，实现民主化进程。 •改良政府与商业关系，降低G2B的交易障碍； •优化交易流程，降低政府采购成本。 •减少组织层级，降低运行成本； •重塑政府、企业和公民的关系； •实现一站自主式服务。
美国电子政务的发展策略
进一步发展门户网站 建立具有适应能力的政务处理
提供更复杂的事务处理 实现初步的业务协作
系统 实现政府与企业、公民的交互 式业务交流与服务
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
提供一般的网上信息 提供简单的事务处理 使用的技术比较有限
实现政府业务的重组
10
美国地方政府在电子政务建设中的困境
2人力资源管 理不完善 4 数字鸿沟
现象
1资金预算体 制滞后
3 信息共享困
难
11
参考文献
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2.1.12.1.1国外电子政务的发展历程
• 积极推进数字服务。 • 国数字服务层面的概念模型可提炼为“数据+平台+应用系统”， • 鼓励第三方开发者开发面向企业和个人的数字服务，如犯罪地图、街道坑洼、015年推出“白宫智慧城市行动倡议”
• 至少25项新的技术合作帮助当地社区应对关键挑战，如减少交通拥堵、打击 犯罪、促进经济增长、解决气候变化影响和提高城市服务。
（2）新加坡
• 新加坡政府在2000年发布了“信息通信21世纪规划”，其目标是繁荣新加坡的 电子经济和信息社会，将新加坡建设成全球信息通信之都。
• 2001-2003年，新加坡政府每年为此投入15亿新元作为政府部门引进信息技术的 专项经费。
• e政府计划、电子商务、电信开放、全民上网等若干行动计划组成，
• 目标是在5-10年时间内把新加坡建设成为一个充满活力的、活跃的全球信息 和通信技术首都。
• 到2001年7月，新加坡政府已可以为其公民提供200项以上的电子政务服务。 查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义 务兵役等。
3.电子政府深化发展时期
在深化发展时期，各国政府受共享经济，数字经济的影响，通过大数据、 云计算深化在线政府的改革，通过绩效评估推进电子政务工作，数字服务、 数字融合、数字化管理、智慧城市成为各国发展的重点。
自二十世纪八十年代电子政务兴起以来，发 展就非常迅速。世界上几乎每一个国家都致 力于研究和发展电子政务，促进政府管理改 革和职能转变
1.电子政务启动期
世界各国电子政务的起步时间大致相同，开展的目的大都集中在简化政 府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面，出发点基本上以满 足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。
• 全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统
美国电子政务发展领域
集成150 个联邦政府网站的网络交易平台，提供公 开交易服务：将一些过剩的政府资产私有化，重新 配置政府资源。
国际贸易促进服务
国际贸易促进服务（International Trade Process Streamlining）
集成20 个网站，架构统一的联邦国际贸易门户网站 。 该网站提供三项主要服务：
一是国际贸易资金自动结算功能，进出口贸易资本流通渠 道； 二是开展国际贸易在线协同工作项目，强化国际贸易的信 息收集、分析与传播功能，并服务于本国企业； 三在 上提供国际贸易保证金产品的在线服务。
一站式商务规范信息服务
一站式商务规范信息服务（One-Stop Business
便捷报税服务一站式休闲服务一站式休闲服务recreationonestop全国性的系列的门户网站向公民提供休闲健身餐饮旅游电子地图志愿者行动等在线服在线社会保障与福利在线社会保障与福利eligibilityassistanceonline20项在线社会福利项目提供1余项政府社会保障网络服务利用互联网实行社会福利保障的客户关系管理
政府雇员在线培训系统
政府雇员在线培训系统（e
-Training）
政府雇员强制性参加的电子培训系统——付费电子 培训服务系统——电子培训咨询系统
该系统包括用户和管理工具，其中管理工具提供虚拟教室 和评价工具。
一站式公务员招聘服务
一站式公务员招聘服务（Recruitment
One-
Stop）
e o -spatial
Information One-Stop）
政府电子拨款管理与服务
政府电子拨款管理与服务（e -Grants ）
发达国家电子政务概况
英国电子政务的发展阶段
英国政府门户网站创建于2000年12月，经过近五年的努力： 第一阶段是“government.direct”，相当于一个公共部门网站的目录列表 第二阶段是“UK Online”，它是按照公众的“生命周期”提供服务 现在的“Directgov（政府直通车）”（）是英国中央政府门户网 站建设的第三阶段。现在的“Directgov”与前二者的最大不同在于，它不是用链接 将用户指向别的网站，而是尽力直接解决用户的问题，充分体现“以人为本，服 务于民”的理念，力求通过门户网站，使公民无需了解复杂的政府组织机构与职 责分工，就可以方便地获得政府的服务。“Directgov”不仅将上千个政府网站连接 起来，而且把政府相关业务按公众需求进行整合，使公众能够全天候获得部门的 在线信息和服务。目前，英国政府门户网站深受公众青睐，保持较高的访问量， 每月访问量超过1300万人次。
发达国家电子政务概况
曹晨星 姜修典 刘星佑
美国电子政务的发展阶段
前期 1992：克林顿宣布电子政务意向 1993：美国建立“信息基础设施任务推进计划” 1994：制定了建立以客户为导向的电子政务战略 中期
1996：美国政府提出2003年实现全体联邦机构上网
2000：开通“第一政府”网站 后期 2001：成立“电子政务特别工作小组” 2005：提出七个方面促进美国电子政务公开
英国电子政务的应用重点
建立“以公众为中心”的政府；在电子政务建设过程中，应加强跨部门的合作， 以更好地满足公众需求；在制定有关政策和方案时，应照顾到少数民族及残疾人 的需求；通过实施电子政务，极大地提高政府的工作效率和改进服务方式。
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美国电子政务发展历程
一、美国电子政务发展历程
美国电子政务发展前期：
1992年，克林顿就任美国总统时就宣布建立电子政府意向。
1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，为此，美国政府建立了“信息基础设施任务推进计划”，主要是协调各政府部门，改善向公众提供的服务，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。
1994年，美国“政府信息技术服务小组”制定了建立以客户为导向的电子政务战略。
强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，以便提供更高、更便于使用的服务。
美国电子政务发展中期：
1995年，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式。
1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网。
2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少之间工作环节，可以在同一个政府网站内，完成竞标合同和向政府申请贷款等业务。
同年美国出台《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业。
美国电子政府发展中后期：
2001年美国电子政务的主要管理机构“白宫管理与预算办公室”宣布成立“电子政务特别工作小组”，同年10月，总统管理委员会讨论并通过了该小组围绕“为取得电子政务的战略性进展应采取的重点行动”提出的建议。
2003年制定了细化的电子政务战略，主要包括：①方便公民与联邦政府实现互动；②提高政府工作效率，改善其绩效；③改善政府对公民的反馈能力。
二、发展过程中使用过的策略
整体而言，美国电子政务发展过程中使用过的基本策略，依据战略实施类别分类，具体
美国的电子政务战略表明，改造“联邦政府机构体系结构”是实现其总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。
因为在电子政务这个概念中，“电子”只是工具，“政务”才是目标。
按阶段性划分，美国在电子政务战略的具体实施方面，采取由简单到复杂，分阶段实施的策略。
可以电子政务划分为四个阶段来实施，第一个阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用技术的复杂程度也比较有限；第二阶段是进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系；第四阶段是建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。
三、电子政务系统的主要内容
1、美国电子政务的基本特点：
第一，政务公开；政府领导人的重要活动及演讲，政府犯罪的最新动态，民众到政府办理注册，登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等趋于公开化；第二，网上服务，有统一窗口，一站式，24小时，自助式等特点；
第三，资源共享，例如纽约市政府将地理信息系统用于市民提供地理环境信息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公共服务机构的信息；
第四，办公电子化，机关内部的办公事务主要是依靠电子邮件来传递信息；
第五，提供安全保障。
美国政府部门内部办公都建有专门的内网, 内网与外网−互联网之间有严密的隔离措施。
4、电子政务系统对美国政府治理模式的影响
其一，政府治理模式的变革，主要是改善公众参与的水平, 让公众有条件表达自己的意见, 形成政府与公众的互动, 从而影响政府政策的制定, 网络民主就是美国正在追求的一个目标。
其二，对行政范式变革的推动力。
可以增强了公务员和政府组织本身的能动性, 促进管理效率的进一步提高，美国进行官僚制改革，向放松管制的后官僚制发展。
其三，对政府治理模式追求的目标。
尽管美国在建设电子政务的过程中也会带来“数字鸿沟”问题, 也会有地区发展的不平衡问题, 但是这些问题不是太严重美国的“数字鸿沟”相对较小，所以政府在治理目标上, 应该选择以效率为重点, 兼顾公平。
其四，对政府法制化治理提出的要求。
电子政务的实施对法律方面的要求更多地表现在电子技术给政务带来的一些问题。
电子政务带来的一个变化就是政府官员、一般公务员从政务的前台走向后台, 政府提供的服务也更个性化。
这正迎合了美国民众反权威的秉性，政府阻力较小。
四、典型案例介绍
在具体电子政务建设项目中, 项目管理组织结构一般采用了三种不同模式（大学模式组织结构、基于法规的组织结构、角色的组织结构），我们这里主要介绍基于法规的组织结构。
当前已有越来越多的州开始采用基于角色的安排方式。
基于法规的组织结构，几乎有相当数量的州对项目管理组织结构采用基于法规的安排方式,这些州都有成熟的组织体系和法律。
基于法规的结构通常设有一个执行理事会通过审批总结、制定政策、标准和计划行使监督职能。
这种安排下的首席信息官人员班子比大学式班子要庞大些。
基于法规的首席信息官人员设计了汇报程序、计分卡和例外报告。
这是一种等级分明的结构,它自上而下行使职责, 通过各委员会提出重要方案。
五、研究经验借鉴
当前美国电子政务研究的基本特点：
（一）强调跨学科研究。
电子政务研究的两个主要学科是信息科学和行政管理学，此外还大量涉及政治学、经济学、社会学、法学等，可以说电子政务是一个多学科交叉研究领域。
（二）特别注重研究方法的规范性。
美国电子政务研究从基本概念和研究边界的界定到数据分类、采集、加工、分析方法，再到模型构建和理论分析，都具有一种科学的精神。
研究题目和成果突出特色和针对性。
有针对性的解决实际问题，同时数字政府研究中心的研究课题普遍与政府实施项目紧密结合，研究题目一般范围不大，比较具体，操作性比较强。
（三）鼓励国际比较和跨国研究。
数字政府研究中心的研究人员来自世界各个国家和地区，不同文化观、价值观、伦理观、科学观在交织碰撞中不断产生出新的思想、理念。
通过国际比较和跨国研究，其研究成果可以吸纳和借鉴全球电子政务的最新研究成果和思想，有利于为研究工作不断注入新鲜血液。