城市公交成本规制
公交成本规制实施方案
公交成本规制实施方案公交成本规制是指通过政府部门对公共交通运营成本进行监管和管理，以确保公共交通运营的合理成本和质量。
公交成本规制实施方案是为了解决公共交通运营中存在的成本过高、效益低下等问题，提高公交运营的效率和服务水平，对于城市交通发展具有重要意义。
首先，公交成本规制实施方案需要建立合理的成本监管体系。
通过建立公交运营成本监管平台，实现对公交运营成本的全面监管和管理，包括车辆购置成本、燃料费用、人工成本等各个方面。
同时，建立成本监管的数据采集和分析系统，及时掌握公交运营成本的动态变化，为成本规制提供科学依据。
其次，公交成本规制实施方案需要建立合理的成本核算标准。
通过制定公交运营成本核算标准，明确各项成本的计算方法和标准，确保成本核算的准确性和公正性。
同时，建立成本核算的审核机制，对公交运营成本进行定期审核，及时发现和纠正成本核算中存在的问题和漏洞。
再次，公交成本规制实施方案需要建立合理的成本调整机制。
在成本监管和核算的基础上，通过对公交运营成本的动态调整，合理调整公交票价和政府补贴，确保公交运营的可持续发展。
同时，建立成本调整的公开透明机制，向社会公众公布成本调整的依据和过程，接受社会监督。
最后，公交成本规制实施方案需要建立健全的成本监督管理机制。
通过建立公交成本监督管理机构，加强对公交运营成本的监督和管理，及时发现和解决成本管理中存在的问题和风险。
同时，建立成本监督管理的法律法规和政策体系，为成本规制提供法律保障和政策支持。
综上所述，公交成本规制实施方案是一项复杂而系统的工程，需要政府部门、公交企业和社会各界的共同努力，才能够实现公交成本的合理规制和管理。
只有通过科学合理的成本规制，才能够实现公交运营的高效、便捷和可持续发展，为城市交通发展和居民出行提供更加优质的服务。
公交集团成本规制实施方案
公交集团成本规制实施方案随着城市化进程的加快，公共交通已经成为城市居民出行的重要方式。
而公交集团作为城市公共交通的主要运营主体，其成本控制和规制显得尤为重要。
为了保障公交集团的正常运营，提高公共交通服务水平，制定和实施成本规制方案势在必行。
首先，对于公交集团的成本规制，我们需要明确其目的和原则。
成本规制的目的是为了保障公交集团的合理利润，同时确保公共交通服务的质量和稳定性。
其原则包括合理性、公平性和透明度。
合理性是指成本规制应当符合市场规律和法律法规的要求，不能损害公交集团的合法权益；公平性是指成本规制应当公平对待各家公交集团，不得存在歧视性规定；透明度是指成本规制的执行应当公开透明，接受社会监督。
其次，针对公交集团的成本规制内容，我们需要对其具体实施方案进行规定。
首先是成本核算方面，要求公交集团对各项成本进行清晰、详细的核算，确保成本的真实性和合理性。
其次是成本监管方面，建立健全的成本监管机制，加强对公交集团成本的监督和审查，防止成本违规行为的发生。
再次是成本调整方面，对公交集团的成本进行定期调整，确保其合理盈利的同时，也要考虑公共交通服务的质量和价格稳定。
最后，对于成本规制的实施过程，我们需要加强监督和评估。
建立健全的成本规制监督机制，加强对成本规制执行情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。
同时，要加强对成本规制效果的评估，根据实际情况对成本规制方案进行调整和完善，确保其能够有效发挥作用。
综上所述，公交集团成本规制实施方案的制定和实施对于保障公共交通服务的质量和稳定性具有重要意义。
在制定方案时，需要充分考虑公交集团的实际情况和市场需求，确保成本规制方案能够切实发挥作用，促进公共交通服务水平的提升，为城市居民提供更加便利、舒适的出行体验。
部分城市公交成本规制项目对比
是指公交企业用于公交公交 是指公交企业用于公共汽电 入形成的固定资产计提的
运营服务的固定资产折旧。 车运营服务的固定资产折旧 折旧不计入规制成本，但
固定资产包括运营车辆、房 。固定资产包括运营车辆、 因日常维护或改造等产生
指公交企业用于运营的公交车辆、停 是指公交企业用于公共汽电车营 屋、维修设备、办公设备等 房屋、维修设备、办公设备 的费用计入规制成本。
指公交企业为车辆运营维护租用的场 营车辆、场站以及其他与公共汽
地设施设备等费用。
电车营运服务直接相关的设施设ห้องสมุดไป่ตู้
入运营车辆、场站以及其他 与公交运营服务直接相关的
备等所支付的租赁费用。
设施设备等所支付的租赁费
是指公交企业为提供公交运
公交刷扫
营服务所发生的公交刷卡扫
10 码支付管
码结算手续费、包括普通市
理费
是指公交企业按照有关规定 提取，专门用于完善和改进 企业或者项目安全条件的支 出。
业运营安全生产条件的支出
公交企业按照规定标准提 取在成本中列支，专门用 于完善和改进企业或者项 目安全生产条件的资金， 支出范围需符合有关部门 和相关文件要求。
是指公交企业以租赁形式租入运 是指公交企业以租赁形式租
9
租赁费
维修费 生的公交车辆、停车场、修理厂房以 常发生的公交车辆、停车场、修 服务发生的零配件材料费、 的零配件材料费、润料费和 公交企业营运车辆发生保
5 （保修 及其他与生产运营有关的设施、设备 理厂房以及其他与生产运营有关 润料费和维修辅助材料费等 维修辅助材料费等运营车辆 养维修、大修和汽配材料
费） 等的大修理和日常维护保养等费用支 的设施、设备等的大修理和日常 运营车辆日常维护、保养及 日常维护、保养及大修费用 、轮胎等费用支出。
公交成本规制
公交成本规制一、概念公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。
成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。
二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。
建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。
对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。
党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。
城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。
三、计算方法每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。
当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。
城市公共交通成本规制探讨
发展基金可 以公 司的注 册资本 、 投 资额 、 年营收 、 年总成本 或者年 度公交里程数挂钩作为基数。 如公交公司有民营资本 ， 则以注册资本的
一
较 法设定标准值 ， 也没有直接法律依据可供引用 的， 可 以直接认可企业 的实际成本 为合理成本 ， 待未来能够寻找到合适 的控制标准时 再行规
定。
旧与摊销 、 修理检测 费（ 保修材料 费＋ 轮胎消耗费＋ 检测费十 修理 费） 、 事 故损 失费 （ 保险 费＋ 事故赔付费一 保险理赔金额 ） 、 运营业务费 。 １ ． ２ 期间费 用包括辅助费 用、 管理费 用和财 务费用 。 １ ． ３ 营业税金及附加 。
２ 、 合理确定成 本项 目 标准值
的确定范 围。成本实际发生值超过浮动上限的 ， 取上限值 ； 成本实际发
生值在浮动范 围内的 ， 取实际发生值 ； 成 本实际发 生低于浮动 下限的 ， 取浮动范 围下限值 。
固定比例法是指某项成本必须满足固定比例要求 ，不允许上下浮 动 。凡有关法律法规或政策文件对基本项成本 的金额或比例有直接要
２ 、 燃油费
燃油成本＝ ∑各类车 型车辆百公里燃料费核定额 Ｘ 行使里程数 Ｘ 油 耗单价
各类车 型车辆 百公 里燃料 费核定额 为该公 司前三年每种车 型的百 公里燃料消耗的平均值。每种车型的百公里燃 料消耗 等于该 车型 所有
指标标准值的确定方法主要有直接规定指标标准值 、 横向比较法 、 纵 向比较法和直接认可实际成本四种 。成本项 目合理金额 的核定有上 限法 、 浮动取值法 、 固定比例法三种 。 ２ ． １ 直接规定合 理成本 的标准 取值是指相 关法律法规 或政策文件 对标准值 有强制性规定 的， 应 当直接 引用该数值 ； 横向比较法是指参照 同行 业平均水平确 定合理成 本的标准取 值 。 在 能够识别用于比较的有效样 本 ， 且样本数量较 多时 ， 优先使用横 向比
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法的通知
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.02•【字号】安政办〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法的通知安政办〔2024〕2号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年1月2日目录第一章总则第二章城市公交成本规制第三章城市公交收入规制第四章城市公交财政补贴第五章部门职责和实施流程第六章配套措施第七章附则安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法第一章总则第一条为贯彻落实城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通高质量发展，健全完善城市公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，提升财政补贴资金使用效益，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于对安阳市公共交通集团有限公司（以下简称市公交公司）城市公交运营实施成本规制和财政补贴的行为。
第三条本办法所称成本规制，是指政府部门通过合理界定城市公交企业运营成本范围，建立公交企业成本核算标准，科学测算、审核和评价公交企业经营状况，促进公交企业控制成本、规范营收的管理过程。
第四条成本规制应当以第三方审计机构审计的年度财务会计报告、手续齐全的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者当年度的收入及支出合理归集、分析、审核，核定规制成本及收入。
第五条基本原则。
（一）公益性原则。
充分发挥政府主导作用，综合考虑城市公共交通社会公益属性、市公交公司运营成本构成和财政承受能力等，合理界定公共财政补贴范围，以群众可承受出行成本提供基本公交出行服务，保障群众乘坐公交的基本出行需求。
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公交成本规制一、概念公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。
成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。
二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。
建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。
对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。
党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。
城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。
三、计算方法每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。
当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。
聊城公交成本规制
聊城公交成本规制聊城公交成本规制一、背景介绍聊城市是山东省的一个地级市，也是一个发展较快的城市。
随着城市的发展壮大，公共交通系统的建设和运营成为了一个重要的议题。
为了保障公交系统的正常运营和提高服务质量，聊城市需要对公交成本进行规制。
二、公交成本构成1. 人力成本：人力成本是指聊城公交公司支付给驾驶员、售票员和其他员工的工资和福利费用。
这些人员是公交系统正常运营所必需的，他们负责驾驶车辆、售票以及车内管理等工作。
2. 燃油成本：燃油成本是指聊城公交公司购买汽油或柴油所需支出的费用。
这是公交车辆运行所必需的能源消耗，直接影响到运营成本。
3. 车辆维护与修理费用：车辆维护与修理费用包括对公交车辆进行定期保养、维修以及更换零部件所需支出的费用。
这些费用保证了车辆在良好状态下运行，并延长了其使用寿命。
4. 车辆购置费用：车辆购置费用是指聊城公交公司购买新公交车辆所需支出的费用。
这是一项重要的投资，为了满足不断增长的乘客需求和更新老旧车辆，公交公司需要定期更新车辆。
5. 管理费用：管理费用包括对公交系统进行管理和监督所需支出的费用。
这些费用包括人员培训、办公设备、信息技术系统等。
三、成本规制的必要性1. 公平竞争：通过对公交成本进行规制，可以确保不同公交公司在运营成本上具有一定的平等性，避免出现恶性竞争和垄断行为。
2. 保障服务质量：规制成本可以确保聊城公交公司有足够的资金进行车辆维护和修理工作，提高车辆运行的可靠性和安全性。
3. 提高效率：合理规制成本可以促使聊城公交公司提高运营效率，降低不必要的开支，并优化资源配置。
四、成本规制措施1. 定期审查：聊城市政府应定期对公交公司的成本进行审查，并与相关部门共同确定合理的成本标准。
审查可以包括对公交公司的财务报表进行检查，了解各项成本支出的具体情况。
2. 成本监控：政府部门可以建立成本监控系统，对公交公司的各项成本进行实时监测和统计。
这样可以及时发现成本异常或浪费情况，并采取相应的措施加以调整。
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市城市公交成本规制办法的通知-吕政办发〔2022〕3号
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市城市公交成本规制办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市城市公交成本规制办法的通知离石区人民政府，市直有关单位：《吕梁市城市公交成本规制办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
吕梁市人民政府办公室2022年1月25日吕梁市城市公交成本规制办法目录第一章总则第二章运营成本的构成第三章成本规制方法与指标设定第四章收入规制第五章公交财政补贴机制第六章成本规制工作流程第七章附则第一章总则第一条为贯彻落实城市公共交通优先发展战略，建立完善以公交成本规制为核心的财政补贴机制，促进公交企业进行成本控制、规范营收，保障公交行业持续健康稳定发展，根据相关法律法规，特制定本办法。
第二条本办法适用于吕梁市城区范围内的公交企业执行公交行业管理部门批准的运营计划、政府指令性任务以及计划外开辟新线路提供公交运营服务所产生的运营成本和收入核算，核算结果作为核定财政补贴的依据。
第三条本办法所称成本规制，是指合理界定公交企业正常经营性成本范围和建立单位成本标准，确定合理回报率，并以此为基础测算财政补贴的方式。
规制成本作为公交企业财政补贴计算的依据，不作为公交企业进行会计账务处理和纳税申报的依据。
第四条成本规制的基本原则（一）合理性原则。
计入规制成本的各项费用应当与公交企业提供的公交运营服务直接或间接相关，客观反映公交企业运营服务的正常需要，并按合理的方法和合理的标准核算；影响成本规制水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准和公允水平。
（二）适度激励原则。
成本规制应当建立适度的激励和约束机制，鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上，不断提供运营效率和服务水平。
城市公交成本规制
城市公交成本规制当前,全国公交都面临亏损,如何建立城市公交成本规制,实现公交得健康发展,就是各级政府与公交公司都急需解决得问题;大城市公交得补贴能及时足额到位,而中小城市公交得补贴要受当地财力得制约,不能及时足额到位,要落实“公交优先”政策,必须建立城市公交得成本规制与补贴机制。
一、城市公交管理目标提高公交分担率,这就是资源配置优化与环境可持续发展得需要;保障乘客以可承受得价格获得普遍性得合理得服务,公交企业实现可持续发展。
二、政府职能完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配等制度措施;确定适合当地实际得运营模式与主体结构;质量监管;价格管制与必要得补贴。
三、成本规制目得:实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题得直接体现就就是财务问题;体现公益性与“回归国有”成为公交行业近期改革得主要方向,由此引发得;扩大城市公交经营范围(如“村村通公交”)、更新运营车辆、降低票价;国有公交企业整合民营公交企业、增加财政投入等政策措施得出台及实施,极大地改变了公交企业得经营局面与公交企业得财务状况;过高得债务负担与难以制度化得财政补贴成为改革中得城市公交企业面临得普遍问题。
财务健康就是其持续提供公交服务得前提,如果企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及落实“公交优先”政策就是一个极大得挑战。
因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”得管理思路下,公交企业得成本规制就成为首要得、基础性得管理环节。
四、公交企业成本得特点在与供水、供气等市政基础设施行业得不同,公交得成本规制有自身得特点,也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本得特点,有利于制定有针对性得成本规制方案。
固定资产因素在成本中占比较小:公交企业中,人力成本、燃料消耗与包括车辆资产在内得消耗,资产折旧共同构成公交运营成本得三个主要方面,因此如何通过业务流程得改革与调整,实现对人力资源、物料消耗得高效管理就是公交企业运营与成本管理重心。
城市公交成本规制研究
城市公交成本规制研究伴随社会经济不断发展，我国城市公共交通经历了由自主经营、自负盈亏的市场化运营向国有主导、强调公益的体制回归，政府随之担负起保障公交行业平稳运行的财政补贴职责。
近年来补贴额度递增，财政倍感压力，实施公交成本规制是一种值得尝试的财政补贴监管手段。
1公交成本规制概述公交成本规制是指合理界定公交企业正常经营性成本范围，建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
成本规制的目的是厘清公交企业政策性亏损和经营性亏损的边界，政府与企业算“明白账”，改变以前完全由财政兜底，亏多少补多少的公交财政补贴模式，使补贴有据可依，提升财政资金的利用效率。
成本规制旨在平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品的双重特性，兼顾财政的承受能力和公交企业的可持续发展，为了加强公交财政补贴实施的有效性，深圳、上海、南京、大连等多个城市相继出台了成本规制管理办法。
2成本规制方案制定与实施通过对几个城市的公交成本规制方案进行分析比较，虽然各城市在计算财政补贴基数时采用的方法有所区别，但主体内容和操作流程基本一致。
2.1成本规制一般来说，成本规制项目涵盖了公交企业的直接运营成本、期间费用、各项税金及附加以及其他运营成本。
直接运营成本包括人员费用、燃料动力费、维保材料费等;期间费用包括公交企业为组织和管理车辆运营所发生的管理费用和财务费用等;各项税金及附加包括增值税、税金及附加等;其他运营成本包括车辆保险费、公交卡交易费等。
2.2收入规制收入规制项目一般涵盖了公交企业的公交业务运营收入、公交业务其他收入和非本市补贴收入。
公交业务运营收入包括公交卡收入、零票收入和月票收入;公交业务其他收入包括公交场站的租赁收入、公交广告载体的租赁收入等。
非本市补贴收入包括燃油补贴以及中央、省级的其他补贴、补助等。
2.3成本规制标准值、监审值与规制值成本项目标准值是成本规制方案中规定的，是针对每个成本项目逐一测算后确定的，通常是选取该成本项目近三年数据，经过综合计算得出较为客观的成本消耗值，作为对公交企业相应成本项目进行审核的重要依据。
公交企业成本规制考核
公交企业成本规制考核
1. 概述
公交企业作为一种公共服务性质的企业,其运营成本对乘客出行费用和政府财政补贴产生直接影响。
为了维护公众利益,政府有必要对公交企业的成本进行规制和考核,促进企业提高运营效率,控制不合理成本支出。
2. 成本规制内容
(1) 人工成本:规范员工工资、福利待遇等支出标准,结合当地物价水平和行业平均水平进行调控。
(2) 燃料成本:根据车辆使用情况和油价变化,制定合理的燃料消耗定额。
(3) 维修保养成本:制定车辆保养周期和维修标准,控制过度维修和不必要的更新支出。
(4) 折旧摊销成本:根据车辆使用年限和技术状况,合理确定折旧年限和方法。
(5) 管理费用:规范办公费、差旅费等日常支出标准,压缩不必要的开支。
3. 考核机制
(1) 建立成本监测体系,定期收集、分析企业成本数据。
(2) 制定成本控制目标,与企业签订责任书,对目标完成情况进行考核。
(3) 建立奖惩机制,对成本控制良好的企业给予政策倾斜,对成本超支
严重的企业予以处罚。
(4) 加强社会监督,公开成本信息,接受公众监督。
4. 注意事项
(1) 成本规制应与企业经营自主权相平衡,避免过度干预影响企业运营效率。
(2) 考虑行业和区域特点,对不同企业实行差异化的成本控制标准。
(3) 建立动态调整机制,及时根据市场变化调整成本控制目标。
(4) 加强企业内部管理,完善成本核算和控制流程。
合理的成本规制考核有助于提高公交企业运营效率,保障公众出行权益,促进城市公共交通事业可持续发展。
徐州市区公交成本规制指标及方法
徐州市区公交成本规制指标及方法嘿，朋友们！今天咱来聊聊徐州市区公交成本规制指标及方法这档子事儿。
咱先说说这成本吧，就好比咱过日子得算计着花钱一样，公交公司也得好好盘算呢！这其中的车辆购置啊，那可是一大笔开销，就像咱家里买个大件儿似的。
还有车辆维修保养，这就跟咱人得定期体检、保养一个道理，得让车车们健康着呢！那燃料费用呢，这就是公交的“口粮”呀，没它可跑不起来。
这些都是成本里的重要部分呢。
再讲讲这规制指标。
这就好像给公交公司画了个框框，告诉它得在这个范围内活动。
比如发车频率，不能太少让大家等太久，也不能太多浪费资源呀。
还有服务质量，得让乘客坐得舒服、安心，这也是很重要的指标呢。
那方法呢，就像是做菜的步骤一样。
要合理安排车辆的运营线路，不能瞎跑呀，得让大家都方便坐车。
还有对驾驶员的管理，要让他们技术过硬，服务态度好，这可关系到大家坐车的体验呢。
咱想想，要是公交公司不把这些弄好，那会咋样？那坐车不就不方便啦，等车等半天不来，车来了还脏兮兮的，司机态度也不好，那咱还不得郁闷死呀！所以说，这公交成本规制指标及方法可不是小事儿呢。
咱徐州市区这么多人，公交可是大家出行的重要方式。
只有把这些都做好了，才能让大家开开心心地坐车，顺顺利利地出行呀。
就像盖房子得打牢基础一样，公交系统也得把这些基础的东西弄扎实咯。
不然，这房子盖起来也不结实呀，说不定哪天就塌了呢。
公交公司得好好对待这些指标和方法，就像咱对待自己的工作一样认真负责。
这样咱徐州市区的公交才能越来越好，大家的出行才能越来越方便。
咱也能享受更好的公交服务，多好呀！总之，公交成本规制指标及方法可不是闹着玩的，这关系到咱徐州市区每个人的出行呢！大家说是不是呀！。
城市公交成本规制实施方案
城市公交成本规制实施方案随着城市化进程的不断加快，城市公交成本也逐渐成为了一个备受关注的问题。
如何规范和控制城市公交成本，成为了各地政府和相关部门需要认真思考和解决的重要问题。
本文将就城市公交成本规制实施方案进行探讨，旨在为相关部门提供一些建议和思路。
首先，针对城市公交成本，我们需要对其进行全面的调研和分析。
了解城市公交的运营成本、人力成本、燃料成本、维护成本等各方面情况，找出其中的问题和症结所在。
只有深入了解城市公交成本的构成和来源，才能有针对性地提出规制实施方案。
其次，我们需要建立健全的城市公交成本监管机制。
通过建立专门的监管部门或者机构，对城市公交成本进行全面监管和调控。
制定相关的成本监管标准和指标，对城市公交成本进行动态监测和评估，及时发现和解决成本异常波动的问题。
同时，我们还需要加强城市公交成本的信息公开和透明度。
通过建立公开透明的成本核算制度，向社会公众公开城市公交成本的相关信息，让社会各界了解城市公交成本的真实情况，推动公众监督和参与城市公交成本的规制和管理。
另外，我们还可以通过加强城市公交成本的节约和优化来降低成本。
通过推广新能源公交车辆、优化线路规划、提高运营效率等措施，降低城市公交的运营成本和维护成本，从根本上降低城市公交的整体成本水平。
最后，我们需要建立城市公交成本的奖惩机制。
对于那些在成本节约和管理方面做出突出贡献的城市公交企业和个人，给予相应的奖励和激励；对于那些违规超支、浪费资源的行为，要进行严厉的惩罚和约束，形成良好的成本管理氛围。
总之，城市公交成本规制实施方案需要全社会的共同努力和参与。
只有通过全面调研、健全监管、信息公开、节约优化和奖惩机制的多方面努力，才能有效降低城市公交成本，提高城市公交的运营效率和服务水平。
希望各地政府和相关部门能够重视这一问题，共同为城市公交成本的规制和管理贡献力量。
公交车成本规制方案
公交车成本规制方案一、前言。
咱们都知道公交车可是咱老百姓日常出行的重要伙伴。
但是公交车运营起来那也是有不少成本的，为了让公交车能持续稳定地跑起来，还能提供良好的服务，咱就得有个靠谱的成本规制方案。
二、成本构成要素。
1. 车辆购置与维护成本。
买车可是个大头啊！公交车这大家伙，价格可不便宜。
而且不同类型的公交车，价格差异也挺大的，就像那些电动的、带高级设备的公交，肯定比普通的要贵些。
这部分成本得平摊到每一年的运营里。
维护也不能马虎。
公交车天天在路上跑，就像个勤劳的小蜜蜂，时间久了，零件肯定会有磨损。
从轮胎到发动机，从座椅到车门，哪儿出了问题都得修。
这维修费用得算清楚，包括定期保养的费用，就像人定期体检一样，公交也要定期“体检”来保证安全运行。
2. 燃料（能源）成本。
以前传统公交车烧油或者烧气，那成本跟着油价、气价波动。
现在很多是电动公交车，电费虽然相对便宜，但也是一笔不小的开支。
而且公交车充电设施的建设和维护也有成本，这些都得考虑进去。
比如说，一个大型的公交充电站，那前期建设投入和后续的设备维修费用，都得算到能源成本这个大账里。
3. 人员成本。
驾驶员可是公交车的“掌舵人”，没有他们，公交车就只能原地“趴窝”。
驾驶员的工资、福利，还有培训费用，这些都得算到成本里。
而且驾驶员们工作也不容易，得保证他们的收入合理，这样才能有积极性好好开车，保障咱乘客的安全。
除了驾驶员，还有调度员、维修人员等等，这些工作人员就像一个大机器里的小零件，缺了谁都不行。
他们的人力成本也是整个公交运营成本的重要组成部分。
4. 其他运营成本。
公交站点的建设和维护也是要花钱的。
那些站牌得立得稳稳的，站点的遮雨棚要是坏了也得修。
还有公交线路的规划和调整，这背后也有成本，要调研、要分析，这些看似不起眼的花费，积少成多也不少呢。
车上的一些设备，像刷卡机、报站系统之类的，购买、更新、维修都是钱。
万一刷卡机坏了，咱乘客就没法方便地刷卡乘车了，所以这些小设备的成本保障也很重要。
市城市公交企业成本规制办法-精品
市城市公交企业成本规制办法一'总则为贯彻落实公交优先发展战略，科学合理测算我市城市公交运营成本和运营收入，优化财政补贴政策，提高补贴资金使用效益，促进公交事业持续健康发展，逐步建立政府主导发展机制、运营服务补贴机制、服务质量考核机制和服务能力提升机制，根据交通运输部制定的《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》和《**市人民政府办公室关于印发**市公交都市建设实施方案的通知》（*政办（2018）50号），制定本办法。
（一）基本原则1.公益性原则。
贯彻落实城市优先发展战略，保障市民公交出行需求，在财政可承受范围内，支持不断提升公交运营服务质量和水平。
2.可持续原则。
改善公交企业经营状况，不断提高公交服务供给能力。
政府每年安排公交专项补贴补偿资金，并纳入财政预算，激发公交企业市场主体活力，促进企业高效运营、良性发展。
3.合理性原则。
计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营活动正常需要，并按照科学、合理方法与标准核定，且符合社会公允原则。
公交企业因承担和执行公益性、指令性任务等减少收入（包括执行低票价、减免票、技术升级、经营冷僻线路、服务“夜经济”延时运营）和增加成本等形成的政策性亏损，作为政策调整因素予以补偿。
4.精细化原则。
成本规制随公交企业经营管理与财务管理规范化程度的提升不断完善，逐步实现科学化、精细化管理。
随着智慧交通设施的投入，企业运行成本由过去根据历史运营成本估算转变为基于客流大数据的实时模型计算，由过去按现有车辆计算成本转变为按线路计算成本，在成本管理中同时考核线路内车辆冗余和车次调度等因素。
按照现代企业管理制度，以客运集团一公交线路一运营车辆为主线构建城市公交的投资中心一利润中心一成本中心规制方案。
5.激励性原则。
建立激励与约束机制，鼓励公交企业在保障运营安全和服务质量的基础上，努力开源节流，创新经营方式，提高运营效率，增强市场竞争能力与自我造血功能。
推动公交企业完善现代企业制度，实施运营成本约束与服务质量考核奖惩机制，深化城市公交行业运营体制改革。
XX投资区城市公交成本规制管理暂行规定
XXXX投资区城市公交成本规制管理暂行规定一、总则（一）为贯彻落实城市公交优先发展战略，促进我区公交行业的健康良性发展，进一步提升我区公交企业的管理和服务水平，制定本暂行规定。
（二）本规定所称的公交企业成本规制是指区管委会有关部门通过建立成本标准，合理界定公交行业成本范围，测算、审核和评价企业经营状况，并以此作为区管委会购买公共交通服务支出的依据。
二、成本规制原则（三）公交企业成本规制应遵循以下原则：1.真实完整，合理有效原则。
公交企业应按照财务会计制度规定进行会计核算，做好相关台账及账簿记录，确保提供的各项数据真实完整。
2.节能增效，促进管理原则。
通过规制公交企业收入和成本标准值，合理计算财政补贴，鼓励公交企业积极增收节支，不断提高经营管理效率，体现激励和约束效果。
3.可持续发展原则。
贯彻落实“公交优先”发展战略，改善财务状况，不断提升营运水平，促进公交企业可持续发展。
三、规制成本构成（四）公交企业规制成本即公交企业合理经营成本，等于依据经营成本控制指标标准值或参照本办法规定的其他办法核定的各项成本之和，具体由运营成本、期间费用、营业税金及附加、营业外支出等构成。
1.运营成本。
公交企业运行成本主要由人工费、能源费、保险费和事故损失费、折旧与摊销、维修费用、安全生产费用、运营费用等7个部分组成。
（1）人工费。
直接、间接从事公交运营业务的各类人员发生的各项费用，包括工资、社会保障费（含住房公积金）、年金、职工福利费、劳保费、职工教育经费和工会经费、驾驶员招聘及辞退费用、残疾人保障金等，其中工资包含所有工资、奖金、津贴等全部工资性收入。
人工费根据不同的业务环节或根据成本发生关系分别归类计算。
（2）燃料费。
用于公交运营的动力消耗（包括公交车用燃油、天然气及电能）的支出费用，与公交运营无关的能源消耗不得计入。
（3）保险费及事故损失费。
公交企业投保的保险费用及事故费用支出。
（4）折旧与摊销。
通过综合考虑合理的资产价值以及适当的折旧、摊销方法据实衡量。
公交成本规制
公交成本规制一、概念公交成本规制就是指合理界定公交行业各项运营成本范围,科学建立公交单位运输成本标准,并以此测算财政补贴与科学定价调价得政策。
成本规制就是公交行业发展财政预算管理得基础;就是科学实施公交财政补贴、开展运价调节得关键环节;就是对企业经营者管理水平得考核依据;就是政府对公交事业扶持政策得重要凭证。
二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动与社会保障部联合发布得《关于优先发展城市公共交通若干经济政策得意见》(建城【2006】288号)、2011年湖南省出台得《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理得意见》(湘政发〔2011〕47号)、2012年国务院出台得《国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见》(国发〔2012〕64号)、2013年交通运输部出台得《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见>得实施意见》(交运发〔2013〕368号)等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。
建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度,合理界定公共财政补贴补偿范围。
对城市公共交通企业执行政府指令得低票价,承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车与完成政府指令性任务所增加得支出。
党得十八大强调,要加强与创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。
城市公交虽作为自负盈亏得市场主体,但因其属于公益性服务行业,通过市场化运作难以消化得运营成本,政府必须给予补贴,才能保证公交服务得质量不受影响,使公交企业兼顾公益性与市场运作得积极性,这就需要对公交企业实行成本规制,定期给予补贴补偿。
三、计算方法每个会计年度结束后得次年,政府要求中介机构对公交企业上一年度得成本费用进行审计,取得上一年度公交企业成本费用审计数。
当公交企业规制后利润总额为亏损得,政府先将企业亏损数予以补足,再根据规制成本补足6%—8%成本利润率;当公交企业规制后利润总额为盈利得,直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。
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城市公交成本规制
当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交
成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交
公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足
额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。
一、城市公交管理目标
提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可
持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普
遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。
二、政府职能
完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配
等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体
结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。
三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续
目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财
务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交
行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩
大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更
新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交
企业、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地
改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革
中的城市公交企业面临的普遍问题。
财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果
企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及
落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。
因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入
弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的
管理环节。
四、公交企业成本的特点
在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，
公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。
固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如
何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。
影响成本水平的外部因素较多：除企业自身管理提升外，影响因素还包括：线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。
直接影响了企业成本，评价企业成本水平高低带来了较大困难。
在成本规制中，必须考虑上述影响，尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。
公交企业的业务构成通常更为复杂：公交企业通常会兼营衍生业务，诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。
在企业内部，对哪些成本是为了公交经营而发生的，哪些是为其他业务发生的，在区别上都存在较多困难。
另一方面，政策制定上存在以周边业务收入弥补公交主营业务的可能性，这一政策选择对成本规制的范围思想方法也会产生相当的影响。
五、成本规制的工作流程
独立核算更多是从规范企业的内部管理过程的角度提出的管理要求，而合理成本水平评价则更多是从外部考察企业的经营效果。
合理成本的规制流程包括五个步骤。
第一步：建立用于规制的成本结构
一个适当的成本结构应当包含以下两个要素：与企业现有的成核算体系具有兼容性，使成本数据易于获得并可核实；具备管理和评价的功能，能够实现对结构下单项成本的衡量。
第二步：识别规制成本项
这个选择过程更多考虑的是：哪些成本项能够比较直观地反映企业的管理水平和运营效率；确实是企业能够通过自身努力实现有效管理的成本项；存在比较可靠的数据信息采集途径。
第三步：设定规制指标
指标选取的指导原则是，每一个指标反映一个成本动因，如果某一项成本受多项因素影响，则要对应多个管理指标。
以人员工资为例，工资总额受两方面因素影响：员工数，工资水平。
在规制时至少应控制合理的员工数和合理工资水平两个方面，对应规制指标可以是“人车比”和“人均工资”。
第四步：确定指标的标准值
标准值是某项规制指标应当达到的合理数值。
标准值确定可有多种途径，包括参照同类企业中较为先进的效率水平（“横向比较”），或者本企业过往经营中表现出的较为适中的水平（“纵向比较”）。
“纵向比较”在短期内更容易操
作，但长远来看“横向比较”则更为
有效，我们建议省一级公交行业主管部门能够建立起有效的行业绩效信息库，以支持行业内的数据共享，实现“横向比较”。
第五步：确定核定方法
考虑到公交运营受多种复杂性因素影响，以及赋予成本规制适当的激励效果，以下两种方法较常使用：允许被规制企业的部分成本指标与标准值之间存在一定幅度的偏差；严格要求被规制企业的成本指标必须优于标准值。