《行政法的法源》PPT课件

《河南省农作物种子管理条例》（下称“《条例》”），
以“政府指导价”计算，只肯赔2万余元。由李慧娟担
任审判长的合议庭支持了原告的诉讼请求。但因涉及
法律适用的问题，合议庭将审理意见提交审委会讨论。
会上没有人提出异议。
▪
不知何故，主管副院长将本应由他签发的判决书，
委托给经济庭副庭长赵广云签发。5月27日，洛阳中院
▪ 河南省人大常委会分别向省高级法院和洛 阳市人大常委会发出上述“通报”，要求省高 院对洛阳中院的“严重违法行为作出认真、严 肃的处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳 市中级人民法院的违法行为，对直接责任人员 和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单 位”。
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第二节 行政法的制定法法源
第二章 行政法的法源
▪ 本章知识点 ▪ 法源的含义 国外行政法的法源 中国行
政法的制定法法源 我国行政法法源的效 力位阶 行政法的非制定法法源 法律 解释的效力 法律解释具备法律效力的前 提条件
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问题：以下文件的位阶、法源？
▪ 1、《关于促进我省房地产市场平稳健康 发展的若干意见》
▪ 2、《国家计委、建设部关于房地产中介 服务收费的通知》
1.宪法 2.法律
注意：全国人大常委会 的法令
3.地方性法规与自治条例、单行条例
4.行 行政法规
政立
法
行政规章
部门规章 地方性规章
5.条约和协定
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第二节 我国行政法的法源
▪ 我国是成文法国家，行政法法源一般只限于成文法。 ▪ 一、宪法与法律。 ▪ 1、宪法：在我国国家机关的法律适用中很少直接适用宪法——《最高人
民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释（第七批）的决定》 已于2008年12月8日由最高人民法院审判委员会第1457次会议通过。 2008年12月24日起施行。原文：山东省高级人民法院： 你院〔１９ ９９〕鲁民终字第２５８号《关于齐玉苓与陈晓琪、陈克政、山东省济 宁市商业学校、山东省滕州市第八中学、山东省滕州市教育委员会姓名 权纠纷一案的请示》收悉。经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪 等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的 基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。 ▪ 2、法律：包括基本法律和非基本法律。就单个法律而言，有些既包括行 政法律规范，也包括其他法律规范。
▪ （一）法国
▪ 法国行政法的形式渊源分为成文法渊源和不成文法渊源 两类：前者包括宪法、法律、条约、行政法规和行政规 章；后者包括法的一般原则、判例和习惯法。
▪ （二）德国
▪ 德国行政法的法源有六类：（1）宪法、正是法律、法 规命令和规章。（2）习惯法。（3）行政法的一般原则。 （4）法官法。（5）行政规则和特别命令。（6）国际 法和欧盟法。
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第一节 行政法法源概述
▪ 一、法源的涵义。 一般认为法律渊源是指法律规范的外部表现形式和根
本来源。但对这个问题，学术界说法不一： （1）法的存在形式说； （2）法原动力说； （3）法原因说； （4）法制定机关说； （5）法前规范说； （6）法事实说。
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二、国外行政法法源简介
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▪ （三）美国
▪ 美国行政法的法源有五类：（1）宪法。（2） 立法。（3）总统的行政命令。（4）行政规章。 （5）判例法。
▪ （四）日本
▪ 日本行政法的法源分为成文法源和不成文法源 两种。成文法源包括：（1）宪法。（2）条约。 （3）法律。（4）命令。（5）条例与规则。 （6）行政法解释。不成文法源包括：（1）习 惯法。（2）判例法。（3）行政法的一般原则。
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▪ 就是因为这几句看似轻描淡写的表述，随 着案件被上诉至二审法院，这个原本不起眼的 小案子突然升级为“法官违法审查地方性法规” 的问题。一时间，李慧娟等法官措手不及。
▪ 10月13日，河南省人大常委会第24次主任 会议认为，洛阳中院的行为，“其实质是对省 人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违 背了我国人民代表大会制度，侵犯了权力机关 的职权……是严重违法行为”。
判决被告赔偿原告经济损失597001元。
▪
这份经过审委会讨论通过的判决书写道：“《种
子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《条
例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》
相冲突的条款自然无效……”而被认为与《种子法》相
冲突的条款，指的是《条例》第36条，它规定农作物
种子必须由政府定价。
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▪ 二、地方性法规与自治条例、单行条例 ▪ （一）地方性法规
省、自治区、直辖市的人 报全国人大常委备案 民代表大会及其常委会
较大的市的人民代表大会 报省、自治区人大常委
及其常委会
批准后施行，全国人大
和国务院备案
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▪ 第63条 省、自治区、直辖市的人民代表大会 及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实 际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的 前提下，可以制定地方性法规。 较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据 本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、 行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的
交玉米种子20万斤，约定收购价以当地玉 米市场价的2.2至2.5
倍计算。后来，伊川县种子公司未能如期交种子，今年初，汝
阳县种子公司诉至洛阳中院，要求赔偿。
▪
这起普通的合同纠纷案件落到了李慧娟法官手上。
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▪
庭审中，原告主张适用《种子法》，以“市场价”
计算，要求被告赔偿其损失70万余元；被告主张适用
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渊源：水流的发源之处 Sources of law
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行政法的实质渊源
▪ 1、社会事实 ▪ 9 .11
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▪ 突发公共卫生事件应急条例 ▪ SARS
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经济事实
▪ 反倾销条例 反补贴条例
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道德观念
▪ 艾滋病 ▪ 同性恋
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科学技术
▪ 互联网 ▪ 地震
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洛阳种子案
▪
2003年30岁的法学硕士李慧娟，是洛阳市中级人民法院经
济庭一名年轻的女法官。
Baidu Nhomakorabea
▪
就在这位女法官主审的一起合同纠纷案件被河南省人大常
委会认定为“严重违法”而面临被罢免时，记者来到洛阳中院。
李慧娟办公室的同事说：“她已经好几天没来上班了。”
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两年前，汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁育杂