我国国际多式联运的现状及发展趋势

我国多式联运发展现状及趋势

摘要：分析我国多式联运的结构和现状，指出现阶段我国多式联运中存在的问题，借鉴国外多式联运发展的经验，提出发展多式联运的对策。

关键词：多式联运；集装箱运输；问题；对策；现状

引言

集装箱多式联运是一种以实现货物整体运输最优化效益为目标的运输组织形式,目前已成为国际物流全程运输的主要形式。国际集装箱多式联运比例高达20%，如德国汉堡港铁路集输运比重高达30%，荷兰鹿特丹港铁路集输运比重高达13%，多式联运的运输方式在中国仅占2%左右。作为世界上生产大国和消费大国之一,我国的集装箱多式联运必将成为满足日益增长的物流服务需求的关键。针对我国集装箱多式联运发展落后的现状，有必要对多式联运中出现的问题进行深入细致的研究，借鉴国外多式联运发展的先进经验，提出我国发展多式联运的措施。

随着我国经济的发展与对外开放步伐的加快，我国内陆多式联运与国际多式联运的要求也越来越强烈。无论是政府、学术界，还是实业界，都对多式联运的发展进行了各种探讨，并取得了很好的效果。

早在1962年，我国就提出了关于公路运输与水路运输联合运输的文件。随后，我又相继提出了关于公路与铁路联合运输、铁路与水路联合运输等相关文件。1989年3月，我国进行了由交通部主持，交通部水运科学研究所和上海市人民政府交通办公室承担的国家科委批准的“七五”国家重点项目“国际集装箱运输系统（多式联运）工业性试验”，为推动我国集装箱运输的规范化和现代化及多式联运的快速发展起了良好作用。尤其是2000年后，我国加大了与国际多式联运的合作，先后与加拿大、美国等发达国家建立合作关系，开展多式联运的合作与交流，为我国的多式联运成长与发展创造了新的条件。其中，与加拿大的项目，可谓意义深远，我国政府先后从各省市、各研究机构、各企业派出加拿大学习人员达十多期，为我国的多式联运发展培养了大批的人才，也为我国多式联运的发展提供了更新的思路。

近年来，为适应和配合我国对外贸易运输的发展需要，我国对一些国家和地区已开始采用国际多式联运

方式。目前，我国己开展的国际多式联运路线主要包括我国内地经海运往返日本内地、美国内地、非洲内地、西欧内地、澳洲内地等联运线以及经蒙古或前苏联至伊朗和往返西、北欧各国的西伯利亚大陆桥运输线。其中西伯利亚大陆桥集装箱运输业务发展较快，目前每年维持在10000标准箱左右，我国办理西伯利亚大陆桥运输主要采用铁／铁（T r a n s r a i l）。铁／海（T r a n s e a）、铁／卡（T r a c o n s）三种方式。除上述已开展的运输路线外，新的联运线路正不断发展，其中包括举世瞩目的新亚欧大陆桥（E u r a s i a B r i d g e）。

1990年9月12日，随着中国兰新铁路与哈萨克斯但土西铁路接轨，连接亚欧的第二座大陆桥正式贯通。新亚欧大陆桥东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹，途经哈萨克斯但、乌兹别克斯但、吉尔吉斯斯但、塔吉克斯但、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国和荷兰等国，全长10900k m。该陆桥为亚欧开展国际多式联运提供了一条便捷的国际信道。远东至西欧，经新亚欧大陆桥比经苏伊士运河的全程海运航线，缩短运距8000k m；比通过巴拿马运河缩短运距11000k m。远东至中亚、中近东，经新亚欧大陆桥比经西伯利亚大陆桥，缩短运距2700k m～3300k m。该陆桥运输线的开通将有助于缓解西伯利亚大陆桥运力紧张的状况。

新亚欧大陆桥在中国境内经过陇海、兰新两大铁路干线，全长4131k m。它在徐洲、郑州、洛阳、宝鸡、兰州分别与我国京沪、京广、焦柳、宝成、包兰等重要铁路干线相连，具有广阔的腹地。新亚欧大陆桥于1993年正式运营。至此，亚大地区运往欧洲、中近东地区的货物可经海运至中国连云港上桥，出中国西部边境站阿拉山口后，进入哈萨克斯但国境内边境站德鲁日巴换装，经独联体铁路运至其边境站、港，再通过铁路、公路、海运继运至西欧、东欧、北欧和中近东各国。而欧洲、中近东各国运往亚大地区的货物，则可经独联体铁路进入中国西部边境站阿拉山口换装，经中国铁路运至连云港后，再转船继续运输至日本、韩国、香港、台湾和菲律宾、新加坡、泰国、马来西亚等国和地区。

尤其值得一提的是，中加合作项目，为我国的内陆多联运奠定了坚实的基础：甘肃省、青海省、陕西省、云南省等省市从2001年开始接受中加多式联运的培训，取得了一系列的成果：在甘肃省，利用兰州位于西北地区中心的区位优势，积极筹建了兰州集装箱

结点站。省经贸委与甘肃省地税局还联合下发了《关于全国联运行业货运统一发票管理问题的通知》，并且将所有经批准使用联运发票的企业名单全部上网，在政策与制度上进一步规范了货运代理业的经营，推动了多式联运的发展。在青海省，积极配合中国内陆地区多式联运项目的开展，同步成立了促进集装箱运输及多式联运工作领导小组，由省经贸委交通联运办公室负责组织，分设铁路、民航、公路和联运四个促进集装箱运输及多式联运工作办公室，全面开展集装箱多式联运，促进物流业发展。在陕西省，积极推动多式联运特别是集装箱多式联运工作，加强与各地市经贸委联系，研究多式联运市场动态，及时解决联运发展中存在的问题。在贵州省，积极、大力推进和发展集装箱多式联运事业，加大资金投入，引进信息系统，提高效率，缩短物流时间，促进运输高效化。在云南省，昆明铁路局加快了第二期集装箱货运站工程的建设进度，改善集装箱运输的基础条件。同时制定了昆明铁路车站集装箱货场的管理办法。云南烟草储运公司也加快了与中国海运集团合作步伐，成立了昆明中宇集装箱运输有限公司，采用海铁联运、海陆联运等方式，通过铁路或公路运输，将集装箱运到广州黄埔港装船。昆明的货物已覆盖了沈阳、哈尔滨、大连、营口、长春、天津、河北、上海等城市。

尽管如此，我国的多式联运发展相比较于其它发达国家而言，还是相当落后，并且缓慢。这主要是因为

（1）缺乏多式联运法规建设涉及集装箱运输的现行法规

主要有集装箱运输的管理、内陆集装箱中转站、货物安全标准、国际船代、国际货代、海商法、国际集装箱多式联运管理规则、海关法规、海上国际集装箱电子数据交换管理办法、海上国际集装箱电子数据交换协议规则、海上国际集装箱电子数据交换电子报文替代协议规则、海上国际集装箱电子数据交换报文和进出口业务流程规定等。但我国还没有具体的有关多式联运的专门规定。

（2）多式联运基础设施的不足

涉及到多式联运的主要运输手段有:航运、空运、铁路和公路。我国水运内河航道基本处于自然状态,高等级深水航道比重小,目前能通过300吨级以上船舶