县城区环卫保洁市场化工作方案
余干县环境卫生清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动方案.docx
余⼲县环境卫⽣清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动⽅案.docx县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁⼯作推向市场实施⽅案为了进⼀步创新城市环境卫⽣管理机制，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的⽬标，不断提升城市形象，努⼒改善⼈居环境，切实加快卫⽣城、园林城和⽂明城市的创建步伐，根据国家和省、市城市卫⽣管理有关法律法规，结合我县实际，特制定以下实施⽅案。
⼀、指导思想以⼗七⼤精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕打造“五个余⼲”，实现进位赶超的⽬标，进⼀步理顺管理体制，创新管理机制，降低运⾏成本，完善考核办法，建⽴优质⾼效、运转协调、管理规范、保障有⼒的城市卫⽣管理服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余⼲做出积极的努⼒。
⼆、组织领导成⽴余⼲县县城道路及⾥弄⼩巷清扫保洁作业市场运作⼯作领导⼩组。
组长：陈⽂宏县委常委、副县长成员：县市政局、财政局、第六纪⼯委、审计局、政府采购中⼼、法制办、公共资源交易中⼼、⽟亭镇等部门。
领导⼩组下设办公室，办公室设在市政局，由齐成农同志兼任办公室主任。
三、运作⽅式县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁共设置四个标的，采取公开招标的⽅式，合格投标⼈必须具有相应资质或相应经济实⼒，并具备能保证履⾏城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法⼈企业或具有独⽴承担民事责任能⼒的⾃然⼈，中标后须缴纳20万元履约保证⾦。
四、清扫保洁内容1、对承包路段⼈⾏道、⾮机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全⾯普扫⼀次，然后转⼊全天候保洁。
2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。
3、负责清理绿化带内垃圾。
4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
五、清扫保洁标准1、在清扫保洁时间内确保路段“三净四⽆”（即：路⾯净、环卫设施净、⼈⾏道净；⽆堆积垃圾、⽆果⽪纸屑、⽆建筑余⼟废渣、⽆污泥积⽔）。
2、确保承包路段果壳箱摆放整齐，外壳清洁，且果壳箱内垃圾⽇产⽇清⽆积压。
环卫保洁市场化工作实施方案(草稿)doc
环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）一、基本情况县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089吊、二级道路面积为193343吊、三级道路面积为66366^^、四级道路面积为126451m l，合计面积为447249 mi;芹江以东区域：二级道路面积为93337总三级道路面积为37399^、四级道路面积为135031吊，合计面积为265767 m2。
目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。
城区保洁面积表（单位：M）、经费测算（一）、经费测算依据1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）（二）、道路清扫保洁划分依据规定（三）、道路人工清扫保洁标准（四）、人均年经费测算标准1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月;2、工具费：30元/月；3、劳保费及冷饮费：76元/月；4、意外伤害保险：13元/月；5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
（五）、每平方年保洁单价标准（元/川•年）注：每月按4天休息计算。
一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/川•年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/川•年。
（七）经费测算：方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万元（其中社保和劳务代理费：136.4949 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：286680M I X 5.58 元/M2X 7*3=373.2574 万元；（其中社保和劳务代理费：286680M X 2.86元/M2=81.9905万元；）三级道路：103765M I X 4.32 元/M2X 7*6=52.2976 万元；（其中社保和劳务代理费：103765M X 1.11元/M2=11.5179万元；）四级道路：261482 M2X 3.43 元/M2X 7*6=104.6364 万元；（其中社保和劳务代理费：261482M X 0.88元/M2=23.0104万元；）垃圾清运费：713016M X 1.2元/M2=85.5619万元；合计保洁经费：706.5519 万元（社保和劳务代理费：136.4949 万元）预备金：706.5519万元X 5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519X 20%=141.3100万元；方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139 万元（其中社保和劳务代理费：94.203 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M I X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：193343M I X 5.58 元/M2X 7*3=251.7326 万元；（其中社保和劳务代理费：193343M I X 2.86元/M2=55.2961万元；）三级道路：66366M X 4.32 元/M x 7*6=33.4485 万元；（其中社保和劳务代理费：66366M X 1.11元/M2=7.3666万元；）四级道路：126451M I X 3.43 元/M2x 7*6=50.6015 万元；（其中社保和劳务代理费：126451M I X 0.88元/M2=11.1277万元；）垃圾清运费：447249M X 1.2元/M2=53.6699万元；合计保洁经费:480.2511 万元（社保和劳务代理费:94.203 万元）预备金：480.2511万元X 5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511 X 20%=96.0502万元；注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案为进一步提高城市环境卫生管理，提升城区道路清扫保洁质量，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境，根据**等法规精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则（一）创新机制、高效运行。
引进环卫清扫保洁作业市场竞争机制，提高劳动效率和工作质量。
逐步形成管理科学化、服务社会化、运作市场化、保障制度化的环卫清扫保洁作业市场，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境。
（二）明确主体、优化模式。
通过市场化运作，推动环卫清扫保洁管理模式的改革。
县市政园林局牵头，相关部门配合，按照程序推进城区道路清扫保洁服务外包工作。
（三）规范标准，落实职责。
制定并落实统一的规范标准，分片区、路段落实管理责任；强化舆论监督，高度重视广大市民和新闻媒体反映的问题，及时予以解决。
二、服务范围服务范围（市场化运作区域）包括核定的老城区和城市新区的清扫保洁作业区域，总体范围如下：（一）东：至城巫路花坪油库（任河南岸）；至山神漆器新厂（任河北岸）。
（二）南：至城黔路歇脚坡隧道。
（三）西：至城万快速通道广贤垭隧道进口端（任河南岸）；城黔路小河口大桥（任河北岸）。
（四）北：至红军纪念公园、诸葛寨植物公园北端（含城区公园内部区域）。
三、服务内容服务范围的清扫保洁等环卫作业，并适时报告市政设施和城区绿化损毁情况。
具体如下：（一）清扫、保洁道路；（二）清洗、清掏果皮箱；（三）清理人行道、绿化隔离带垃圾；（四）清洗交通隔离栏；（五）及时清扫、清洗因突发情况污染的道路；（六）及时清除责任区范围内的废弃物；（七）保洁并管理城市公厕；（八）做好法定节假日、政府举办的重大活动期间的保洁工作；（九）完成不可预见的重大检查评比、庆典活动期间的市容环境卫生保障任务。
四、服务费用（一）核定作业面积。
由县市政园林局牵头，相关部门配合，依据相关规定和实际需求，全面核定作业面积，核定后的作业面积作为发包的面积，并以此为依据测算相关费用。
（二）核算运行费用。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案
为了推动环卫市场化运营，改进城市环卫服务的质量和效益，提出以下实施方案：
1. 提高市场准入门槛：设立必要的资质和技术要求，确保环卫企业具备运营城市环卫服务的能力和经验。
同时，加强对环卫从业人员的培训和技能提升，提高其服务水平。
2. 引入竞争机制：通过公开招标的方式选择环卫服务供应商，引入竞争机制，促进市场竞争，提高服务质量。
市政府可以设立环卫服务供应商资格考核评价制度，定期对供应商进行评估和考核，对绩效不达标的供应商进行奖惩。
3. 设立环卫服务市场监管机构：成立环卫服务市场监管机构，加强对环卫服务市场的监督和管理。
监管机构负责监督环卫企业的运营行为，确保其合法合规，同时加强对消费者的权益保护，建立健全的投诉处理渠道。
4. 推进智能化和信息化：采用先进的信息技术手段，如物联网、人工智能等，提升环卫设施和设备的管理效率。
引入智能化垃圾桶和垃圾处理设备，实现自动化收集、分类和处理，减少人力投入和环境污染。
5. 加强宣传和教育：通过媒体宣传和广告宣传，提高公众对环卫市场化运营的认知度和支持度。
开展环卫知识的宣传教育活动，培养公民的环保意识和环卫行为习惯，提高整个社会的环保素质。
6. 完善法律法规和政策体系：制定相关法律法规，明确环卫市场化运营的政策和法规框架，营造公平竞争的市场环境。
同时，适时出台奖励政策，鼓励环卫企业创新和提升服务质量。
通过以上实施方案的落实，可以有效推动环卫市场化运营，提升城市环卫服务的质量和效益，提高市民的生活品质和幸福感。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案一、市场化运营目标与原则：1. 目标：通过市场化运营，提升环卫服务品质，提高市场竞争力，实现可持续发展。
2. 原则：坚持市场导向、优化资源配置、激发创新动力、提高服务水平、规范市场秩序。
二、市场化运营方式选择：1. 政府购买服务模式：政府与环卫企业签订服务合同，由企业按约定提供环卫服务，政府按照合同支付费用。
2. 公开招标模式：政府通过公开招标方式选取环卫企业，环卫企业与政府签订服务合同并按约定提供服务。
三、市场化运营实施步骤：1. 市场调研：对环卫市场进行全面调研，了解市场需求、竞争格局、消费者偏好等情况。
2. 服务标准制定：根据市场需求和政府要求，制定适合市场的环卫服务标准，明确服务内容和要求。
3. 竞争性招标：按照公开透明的原则，进行环卫服务招标，选取具备实力和经验的环卫企业。
4. 合同签订：政府与环卫企业签订服务合同，明确双方责任和义务，确定服务内容和费用支付方式。
5. 服务实施：环卫企业按合同约定提供环卫服务，保证服务质量和效率。
6. 监管与评估：政府加强对环卫市场的监管，定期对环卫企业的服务质量进行评估和考核。
7. 优胜劣汰机制：根据评估结果，优胜劣汰，撤换不符合要求的企业，提高市场竞争力。
四、市场化运营支持政策：1. 资金支持：通过设立专项资金，对符合要求的环卫企业给予资金补贴和扶持。
2. 税收优惠：对参与市场化运营的环卫企业给予税收减免或减半优惠。
3. 培训支持：组织开展环卫从业人员的培训和技术交流，提升服务水平。
4. 市场宣传：政府加大环卫市场宣传力度，提高市民对环卫市场化运营的认知度和支持度。
五、市场化运营成效评估：1. 服务质量评估：对市场化运营的环卫企业的服务质量进行定期评估，建立评估指标和考核体系。
2. 满意度调查：开展市民对环卫市场化运营的满意度调查，了解市民的反馈和需求。
3. 效益评估：对市场化运营的环卫企业进行经济效益评估，分析其投资回报情况。
县城区环卫保洁市场化工作方案
县城区环卫保洁市场化工作方案县城区环卫保洁市场化工作方案（建议稿）为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，准备把**县城区整体打包对外承包，特制定如下实施方案:一、现**县城区卫生保洁现状现城区保洁是分类负责制由城管局负责县城区的主次干道，主城区的背街小巷，公共活动空间，农贸市场，一、二级翻板坝的河道，城区范围内的13座公厕等的保洁工作；由于分类负责制，造成一定的卫生死角，保洁效果不良，另现采取“管干分离、市场化运作”的原则整城区一并对外承包。
二、成立公司保洁市场化服务领导小组组长：(县委常委、常务副县长)副组长：县委常委、宣传部部长)成员：(城管局局长)(财政局局长)(公共资源交易中心主任)(创建办主任)(龙津办事处主任)（峨岭办事处主任）领导小组下设办公室由xx任主任，从整治办、城管局、办事处抽1人具体办公，办公地点设在城管局。
具体负责城区社会化服务的日常工作。
三、运作方式将县城区（包含城中村）的市政道路、背街小巷、公共活动空间、公厕、农贸市场、排污沟渠（暗沟除外）的卫生保洁和峨岭社区、龙津社区的垃圾清运全部捆绑打包对外承包。
承包采取公开竟标方式确定承包商，承包商确定后应打入100万作为责任保险金。
四、时间安排(一)前期准备工作（2月底结束）##摸**区需社会化动作的各类情况制成明细台账，主要是制作城区社会化服务的保洁平面图，测算出机扫面积和人工保洁面积（测绘聘请专业机构）；沟渠、公厕、农贸市场等情况，并统计好2014年、2015年城管局、峨岭镇用于环卫事业的各类事项费用；统计好从事环卫工作的人员信息（包括城管局、峨岭办事处、龙津办事处、城中村）。
制定好符合我城区实际情况的社会化服务的作业要求、标准、监督等办法。
（二）招投标阶段（3月底结束）依据前期准备数据制作切实可行的招标方案，实行公开招标方式确定承包商。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案一、背景介绍环卫作业是针对城市环境卫生问题的一项关键工作，包括垃圾清理、道路清扫和公共设施维护等。
传统上，环卫作业由政府机构或公共事业部门负责执行，然而，这种模式在实践中存在效率低下、成本高昂、监管不到位等问题。
因此，通过引入市场机制，实施环卫作业市场化方案成为一种解决手段。
二、市场化方案的目标1.提高服务质量：通过引入竞争机制，促使服务提供商积极竞争，提升环卫作业的质量和效率。
2.降低成本：引入市场化的竞争机制可以推动企业提高生产效率，优化资源配置，从而降低成本。
3.完善监管机制：建立市场化的环卫作业方案需要健全监管机制，加强对服务提供商的监督和管理，确保服务质量和市场规范。
4.激发创新活力：市场化方案可以吸引更多的企业参与环卫作业，提高市场竞争程度，从而激发创新活力，推动环卫作业的技术和管理水平不断提升。
三、市场化方案的主要措施1.招标制度：政府通过公开招标的方式，选择合格的环卫服务提供商，并在其间进行竞争，确保公平、公正的选择结果。
2.绩效评价机制：通过制定绩效评价指标，对环卫服务提供商的服务质量、效率和创新能力进行评估，对表现优秀者给予奖励，对表现差的提供商进行处罚。
3.监管机制：建立健全的监管机制，加强对环卫服务提供商的日常监督和管理，确保其按照合同约定的责任履行，同时加强对服务质量的抽查和核查，发现问题及时处理。
4.市场准入：对有资质、技术实力和良好信誉的企业，放宽准入条件，鼓励其参与环卫市场竞争，推动市场化方案的实施。
5.信息化建设：通过建立环卫作业信息管理平台，实现对环卫资源的全面管理和调度，提高作业的协调性和效率。
四、市场化方案的效益1.提高环卫作业效率：通过引入市场机制，竞争的推动下，服务提供商会竭力提高效率，节约成本，提升环卫作业质量。
2.降低环卫作业成本：市场化方案可以吸引更多的企业参与竞争，通过市场竞争，降低作业成本，提供更优质更经济的环卫作业。
3.促进环保意识：市场化方案鼓励各企业积极参与环卫作业，促进环卫行业的发展，进一步提升公众对环境保护的重视和意识。
创建卫生县城市场整治工作方案
创建卫生县城市场整治工作方案一、背景介绍卫生县城市场整治工作是为了营造整洁、文明、卫生的市场环境，提高市场形象，改善市民的生活品质。
本方案旨在通过全面的整治行动，提升市场环境卫生水平，促进市场经济健康有序发展。
二、整治目标1.提升市场环境卫生水平，使市场保持整洁、无残留物、无异味。
2.加强市场管理，营造合理、有序的市场秩序。
3.提高市民的生活品质，满足市民对市场的卫生要求。
4.增强市场的吸引力和竞争力，促进市场经济健康发展。
三、整治措施1.加强市场管理机构建设（1）建立健全市场管理机构，配备专业的管理人员，明确职责分工。
（2）加强市场管理人员培训，提升管理水平，提高服务质量。
2.加强市场环境卫生整治（1）制定市场环境卫生整治方案，明确卫生标准和目标。
（2）加强垃圾处理工作，定期清理市场内的垃圾，维护市场整洁。
（3）加强污水处理工作，确保市场内的污水得到合理处理，防止污水污染环境。
（4）加强市场卫生检查，定期对市场进行检查，及时发现和处理卫生问题。
3.加强市场秩序整治（1）建立健全市场秩序管理制度，明确市场规则和规范。
（2）加强市场巡查，发现违规行为及时处置，保持市场秩序的有序性。
（3）加强市场疏导工作，规范市场经营者的经营行为，提高市场竞争力。
4.加强市民文明素质教育（1）开展市民文明素质教育活动，提高市民的文明意识和服务意识。
（2）加强市民对市场卫生的监督和参与，形成全社会共同维护市场环境卫生的氛围。
四、实施方案1.建立市场整治工作领导小组，负责协调、指导、监督市场整治工作的实施。
2.编制市场环境卫生整治方案，明确每个阶段的工作目标和任务，并制定相应的实施计划。
3.加大宣传力度，组织各种形式的宣传活动，提高市民对市场整治工作的关注和参与度。
4.建立健全市场环境卫生考核制度，对市场管理机构和经营者进行考核，激励其主动参与整治工作。
5.加强与相关部门的合作，共同推进市场整治工作，形成合力，实现工作目标。
环卫保洁市场化工作实施方案
环卫保洁市场化工作实施方案一、背景随着城市化进程的加速，城市垃圾日益增多，环境污染问题日益严重，如何保障城市环境的卫生和整洁成为了一个紧迫的问题。
为了改善城市环境卫生状况，城市环卫保洁工作已经成为了一个重要的民生工程。
为此，我们需要更加科学地规划市场发展及管理，以提升城市环卫保洁服务质量和效果，满足市民和社会的需求和期望，实现市场化和社会化。
二、目标市场化是一种有效的管理模式，可以增强市场竞争，提高效率，改善服务质量，下降成本。
环卫保洁市场化的实施，应该促进环卫保洁服务市场进一步挖掘和激发潜在需求，创造更多的就业机会，提高服务水平，实现保洁企业和市场的共赢。
该工作的目标是：1.建立一套成熟、专业的市场化管理机制，缩小政府和市场的关系，促进市场主导。
2.规范市场服务，改善环卫保洁市场的生产力、竞争力和诚信度。
3.提高环卫保洁工作表现、管理水平和服务标准，创造和谐、美好的城市环境。
三、内容1.制定新政策为加速建立服务市场，制定新的环卫保洁政策是十分必要的。
政策应该围绕市场化管理和与行政管理的协调，制定发展规划和服务标准，明确市场管理机构以及市场监管机构的职责、权利和义务，保证市场公正、公平、透明的环境。
2.建立市场机制政策的制定需要依托市场机制来执行。
市场机制包括人员、场地、资金等要素的配置、企业注册监管、推广服务市场，传播信息与知识等等。
平台和渠道的建设应当依据市场需求和实际情况进行，如APP、网站、广告、介绍等，应该为市场的各方提供交流和沟通的渠道、媒介，使得市场更加生动和开放，进一步增强市场功能。
3.简化手续开展环卫保洁市场化改革，也就要简化手续。
政府部门要减少审批环节，使市场更加便捷，服务更加快速，招投标程序、合同签订等也应简化办理，同时执行合法准确、透明的要求。
4.提升服务质量服务质量是市场开展的重要基础。
政府需加大对企业标准规范的引导和监督力度，企业要增强管理能力，规范职业道德和行为规范，加强员工培训和管理质量，力争让市民生活在一个洁净整洁的环境之中。
县环卫服务市场化运作方案
县环卫服务市场化运作方案县环卫服务是指对城镇、农村和乡镇等地区的环境进行清洁、保洁和美化等工作。
在过去，县环卫服务主要由政府部门负责管理和运作，但是这种方式存在效率低下、管理薄弱等问题。
为了提升县环卫服务的质量和效率，可以考虑进行市场化运作。
以下是县环卫服务市场化运作的方案。
一、市场化运作的原则1. 市场化选择：通过公开招标的方式选择环卫服务提供商，充分发挥市场竞争的作用，确保选择到具有专业能力和技术水平的服务提供商。
2. 多元化选择：不只局限于政府合同，可以开放给社会化组织、企业和个人等各类参与者，提高服务供给多样性和市场竞争程度，确保提供符合市场需求的环卫服务。
3. 公平公正：确保招标和评选过程的公开透明，防止权力寻租和腐败现象的出现，真正实现优胜劣汰。
4. 鼓励创新：激发服务提供商的创新活力，鼓励他们采用新技术、新设备和新管理模式，提升环卫服务的品质。
5. 监督和评价：建立有效的监督和评估机制，对服务提供商的业绩进行监督和评价，及时发现和解决问题，确保服务质量。
二、市场化运作的步骤1. 建立招标和评选制度：制定详细的招标文件，包括服务要求、技术标准、合同期限、付款方式等内容，并设立评标委员会进行评选。
2. 公开招标：通过媒体、网站等方式公开招标信息，吸引潜在的服务提供商参与竞标。
同时，要求投标者提供相关资质证明和经验证明，确保其具备从事环卫服务的能力。
3. 评定中标者：评标委员会根据投标者的技术水平、价格要求和服务承诺等因素进行评定，选择中标者。
评定过程要求公正、透明，保护投标者的合法权益。
4. 签订合同：将中标者与县政府签订合同，明确双方的权利义务，包括服务内容、服务质量指标、服务期限、付款方式等，确保服务提供商按合同要求履行职责。
5. 实施监督：建立监督机制，对服务提供商进行监督和评估。
可以通过委托第三方机构进行环境质量检测，定期对服务质量进行评估，并根据评估结果对服务提供商进行奖惩。
环卫作业市场化方案
六、预期效果
1.提高环卫作业效率和质量，改善城市环境。
2.优化环卫资源配置，减轻政府财政负担。
3.激发市场活力，促进环卫产业发展。
4.提升环பைடு நூலகம்工人待遇，保障其合法权益。
5.为其他城市提供环卫作业市场化改革的借鉴和经验。
本方案旨在为我国环卫作业市场化改革提供指导，具体实施过程中需结合各地实际情况进行调整。在推进改革过程中，密切关注市场动态，确保环卫作业市场化改革的顺利进行。
4.动态调整：根据环卫市场发展情况，适时调整环卫作业市场化相关政策。
四、实施步骤
1.调查研究：全面掌握本地环卫作业现状，分析环卫市场需求和供给状况，为市场化改革提供依据。
2.制定方案：根据调查研究结果，结合本地实际，制定环卫作业市场化实施方案。
3.采购招标：按照公平、公正、公开的原则，开展环卫作业服务采购招标工作。
2.完善招标制度：优化环卫服务招标流程，提高招标透明度，确保公平竞争。
3.加强合同管理：明确合同双方权利和义务，强化合同履行监管。
4.提升环卫工人待遇：建立环卫工人工资正常增长机制，保障其合法权益。
5.培训与安置：对原环卫作业人员进行技能培训，妥善安置转岗人员。
6.建立评价体系：构建科学的环卫作业考核评价体系，确保服务质量。
4.签订合同：与中标企业签订环卫作业服务合同，明确双方权责。
5.过渡期管理：在市场化过渡期内，加强原环卫作业人员的培训和安置，确保改革平稳推进。
6.监督管理：建立环卫作业市场化监督管理机制，对环卫作业质量和合同履行情况进行监管。
7.动态调整：根据市场发展和监管情况，适时调整改革措施。
五、政策措施
环卫保洁市场化工作实施方案(草稿)doc
环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）一、基本情况县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089m2、二级道路面积为193343m2、三级道路面积为66366m2、四级道路面积为126451m2，合计面积为447249 m2；芹江以东区域：二级道路面积为93337m2、三级道路面积为37399m2、四级道路面积为135031m2，合计面积为265767 m2。
目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。
城区保洁面积表（单位：M2）二、经费测算（一）、经费测算依据1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）。
2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）（二）、道路清扫保洁划分依据规定（三）、道路人工清扫保洁标准（四）、人均年经费测算标准1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月；2、工具费：30元/月；3、劳保费及冷饮费：76元/月；4、意外伤害保险：13元/月；5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
注：每月按4天休息计算。
一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/㎡·年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/㎡·年。
（七）经费测算：方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万元（其中社保和劳务代理费：136.4949万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M2×6.37元/M2×7*3=90.7986万元；（其中社保和劳务代理费：61089M2×3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：286680M2×5.58元/M2×7*3=373.2574万元；（其中社保和劳务代理费：286680M2×2.86元/M2=81.9905万元；）三级道路：103765M2×4.32元/M2×7*6=52.2976万元；（其中社保和劳务代理费：103765M2×1.11元/M2=11.5179万元；）四级道路：261482 M2×3.43元/M2×7*6=104.6364万元；（其中社保和劳务代理费：261482M2×0.88元/M2=23.0104万元；）垃圾清运费：713016M2×1.2元/M2=85.5619万元；合计保洁经费：706.5519万元（社保和劳务代理费：136.4949万元）预备金：706.5519万元×5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519×20%=141.3100万元；方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139万元（其中社保和劳务代理费：94.203万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M2×6.37元/M2×7*3=90.7986万元；（其中社保和劳务代理费：61089M2×3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：193343M2×5.58元/M2×7*3=251.7326万元；（其中社保和劳务代理费：193343M2×2.86元/M2=55.2961万元；）三级道路：66366M2×4.32元/M2×7*6=33.4485万元；（其中社保和劳务代理费：66366M2×1.11元/M2=7.3666万元；）四级道路：126451M2×3.43元/M2×7*6=50.6015万元；（其中社保和劳务代理费：126451M2×0.88元/M2=11.1277万元；）垃圾清运费：447249M2×1.2元/M2=53.6699万元；合计保洁经费:480.2511万元(社保和劳务代理费:94.203万元) 预备金：480.2511万元×5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511×20%=96.0502万元；注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案1. 引言环卫市场化运营是指将城市环卫服务从传统的政府主导管理模式转变为具有竞争机制的市场模式。
通过引入市场机制，提高环卫服务的效率和质量，实现城市环境的整洁与卫生。
本文将对环卫市场化运营的实施方案进行详细说明。
2. 目标与原则2.1 目标环卫市场化运营的目标是提高环卫服务的效率和质量，确保城市环境的整洁与卫生。
具体目标如下：1. 提升环卫服务的覆盖范围，确保城市各个角落都能得到适当的环卫服务；2. 提高环卫服务的效率，使环卫作业能够更快捷、更及时地完成；3. 提高环卫服务的质量，确保环卫作业符合相关标准要求；4. 降低环卫服务的成本，合理利用资源，提高投入产出比。
2.2 原则在环卫市场化运营的实施过程中，需遵循以下原则：1. 公平竞争原则：确保环卫企业在市场竞争中享有公平竞争的权利，防止垄断和不正当竞争现象的出现；2. 环保优先原则：注重环境保护和生态建设，促进环卫服务与环境可持续发展相结合；3. 政府监管原则：政府应加强对环卫市场化运营的监管，确保市场秩序和公共利益；4. 多元参与原则：鼓励社会力量广泛参与环卫市场化运营，形成多方共治的局面。
3. 实施步骤3.1 准备阶段在准备阶段，需要进行以下工作：1. 策划环卫市场化运营的具体方案，包括市场准入条件、服务标准、监管措施等；2. 完善相关法律法规，明确环卫市场化运营的法律依据和责任义务；3. 制定详细的市场准入和退出机制，确保市场竞争的健康和有序进行；4. 开展宣传教育，提高市民对环卫市场化运营的认识和支持。
3.2 实施阶段在实施阶段，需要进行以下工作：1. 进行环卫市场准入，通过竞争性招标或资质审核等方式选择合格的环卫企业参与市场化运营；2. 制定环卫服务标准，明确各项服务内容、质量要求和考核机制；3. 建立环卫企业绩效考核体系，对环卫服务进行定期评估和监督；4. 加强环卫市场的信息公开和监管，提高市场透明度和公信力；5. 推广环卫科技应用，提高环卫作业的智能化和自动化水平；6. 加强环卫从业人员的培训和管理，提高其素质和专业水平。
关于推进实施环卫行业市场化改革的实施方案
加强监管力度，规范市场秩序，保障 公平竞争。
总结改革的主要内容和成果
01
改革成果
02
提高了环卫作业效率和服务质量，改善了城市环境卫生状况。
降低了政府运营成本，减轻了财政负担。
03
总结改革的主要内容和成果
激发了市场活力，促进了环卫行业的 发展。
加强了监管力度，规范了市场秩序， 保障了公平竞争。
02
简化企业资质、注册资本等方面的审批要求，降低企业进入市
场的成本。
建立公开透明的市场准入制度
03
制定公开的市场准入标准，规范市场准入行为，确保公平竞争
。
优化资源配置
推进资源共享
鼓励企业通过资源整合、共享等方式，提高资 源利用效率。
优化作业流程
通过技术改造、流程再造等方式，优化作业流 程，提高作业效率。
2. 质量优先
3. 政府引导
在市场化改革过程中，始终坚持质量优先 ，确保环卫服务的质量和效率。
政府在市场化改革中发挥引导作用，制定 相关政策，规范市场秩序。
CHAPTER 02
环卫行业市场化改革的内容
开放市场准入
降低市场准入门槛
01
允许各类企业平等进入环卫服务市场，打破行业垄断，激发市
场活力。
简化行政审批程序
制定严格的作业质量标准，确保服务质量达 标。
加强培训与考核
加强对从业人员的培训和考核，提高服务水 平。
建立服务评价机制
建立服务评价机制，鼓励社会监督，促进企 业不断提升服务质量。
CHAPTER 03
改革的具体措施
建立公平竞争的市场环境
打破行政垄断
逐步放开环卫市场，允许符合资 质要求的市场主体平等参与竞争
城区环卫作业市场化工作实施方案3-4
城区环卫作业市场化工作实施方案3-4.8XX市城区环卫作业市场化工作实施方案为提高我市环卫作业质量和管理水平，促进环卫作业的健康发展，我们制定了本方案。
我们将通过理顺体制、创新机制、培育市场、强化监管，探索建立环卫作业管理长效机制，努力创造干净舒适的城市环境卫生，结合我市实际，推进我市城区环卫作业市场化工作。
一、指导思想我们将通过开展环卫体制改革，建立与城市发展、构建和谐社会相适应的环卫体制，形成投资主体多元化、产权形式多样化、资源配置合理化、统一开放、竞争有序、规范发展的环卫作业市场体系。
我们积极引进、支持大型环卫企业参与我市环卫作业市场化，向上向下延伸环卫产业链，打造环卫产业集群。
二、组织领导为确保环卫体制改革顺利进行，我们成立了由市政府分管副市长为组长的领导小组，市政府相关秘书长、市城管执法局、XX区政府负责人等同志为副组长，市编办、市财政局、___、市审计局、市法制办、市国资委、市___、市地税局、市工商局、XX区政府分管负责人为成员。
三、工作目标我们的目标是建立健全的环卫作业市场体系，实现市场化运作，提高环卫作业质量和效率，促进环卫产业的发展和壮大。
我们将通过以下措施实现目标：1.完善环卫作业市场准入制度，建立公开、透明、公正、公平的市场竞争机制。
2.推动环卫企业规范化发展，提高管理水平和服务质量。
3.引导社会资本进入环卫产业，促进环卫作业市场多元化发展。
4.建立环卫作业市场监管机制，加强对环卫企业的监管和管理。
四、工作重点我们的工作重点是推进环卫体制改革，建立健全的环卫作业市场体系。
我们将重点做好以下工作：1.制定环卫作业市场化管理办法和规章制度，明确市场主体的权利和义务。
2.推动环卫企业的规范化发展，提高服务质量和管理水平。
3.加强环卫作业市场监管，保障市场公平竞争和消费者权益。
4.积极引进、支持大型环卫企业参与我市环卫作业市场化，向上向下延伸环卫产业链，打造环卫产业集群。
五、工作保障我们将建立健全的工作机制，加强协调配合，保障环卫作业市场化工作的顺利实施。
环卫保洁市场化工作实施方案
环卫保洁市场化工作实施方案一、项目背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市环境卫生问题日益突出。
传统的环卫保洁模式已经无法满足现代城市的需求，而环卫保洁市场化则是一种创新的管理模式，旨在提高环卫保洁效率，提升城市环境质量。
二、项目目标1.提高环卫保洁效率，确保城市环境卫生状况得到明显改善。
2.降低环卫保洁成本，减轻财政负担。
3.促进环卫保洁行业的发展，提升行业竞争力。
4.提高市民对环卫保洁工作的满意度。
三、实施步骤1.前期调研在项目启动前，对城市环卫保洁现状进行深入调研，了解环卫保洁队伍、设备、经费等情况，为项目实施提供依据。
2.制定方案（1）确定环卫保洁市场化范围（2）选择合适的环卫保洁公司（3）明确环卫保洁标准和服务质量要求（4）制定环卫保洁费用支付方式（5）建立健全监管机制3.招标采购通过公开招标的方式，选择具有资质、经验丰富的环卫保洁公司承担城市环卫保洁工作。
4.签订合同与中标环卫保洁公司签订合同，明确双方权利、义务和责任。
5.项目实施中标环卫保洁公司按照合同要求，开展环卫保洁工作。
6.监督管理建立健全环卫保洁市场化监管机制，对环卫保洁公司进行定期考核，确保服务质量。
四、项目风险及应对措施1.环卫保洁公司服务质量不高应对措施：加强对环卫保洁公司的监管，建立健全考核机制，确保服务质量。
2.环卫保洁费用支付不到位应对措施：明确费用支付方式和时间，确保环卫保洁公司正常运营。
3.市民对环卫保洁市场化不理解应对措施：加大宣传力度，提高市民对环卫保洁市场化的认识。
五、项目效益1.提高环卫保洁效率，改善城市环境。
2.降低环卫保洁成本，减轻财政负担。
3.促进环卫保洁行业的发展，提升行业竞争力。
4.提高市民对环卫保洁工作的满意度。
环卫保洁市场化工作实施方案旨在通过创新管理模式，提高环卫保洁效率，改善城市环境。
在项目实施过程中，我们要充分借鉴国内外先进经验，结合城市实际情况，确保项目顺利推进。
相信在不久的将来，我们的城市一定会变得更加美丽、宜居。
镇远县环卫市场化管理方案
镇远县环卫市场化管理方案引言随着社会经济的发展和城市化进程的加快，环境卫生问题变得日益突出，对城市环卫服务和管理提出了更高的要求。
为了提高镇远县的垃圾清扫、街道清洁、废品回收等环卫服务质量，提升环境卫生水平，本方案基于市场化运作的原则，提出了一系列具体措施，以实现环卫市场化管理的目标。
现状分析当前，镇远县环卫管理主要由政府承担，存在着以下问题：1. 资金投入不足，导致环卫设施老化、设备落后。
2. 内部管理体制僵化，效率低下。
3. 缺乏市场机制，难以形成有效的竞争。
市场化管理原则为了提高环卫管理的效率和质量，我们将采取市场化管理的原则。
即通过引入竞争机制，让市场主体参与环卫服务，实现资源的有效配置和服务的优化。
方案内容1. 环卫财政资金支持政府应当增加对环卫服务的财政投入，以改善环卫设施和设备。
同时，通过招标、投标等方式，选择具备专业技术和经验的企业或个体经营者提供环卫服务，鼓励社会力量参与。
2. 建立环卫市场竞争机制政府应当明确环卫服务的市场准入条件和规范，鼓励市场主体参与竞争。
同时，加强监管力度，保证环卫服务的质量和效果。
3. 完善环卫设施和设备管理政府应当通过引入第三方机构，建立环卫设施和设备维修管理机制。
鼓励企业和个体经营者租赁或购买环卫设备，同时提供相应的技术和管理支持。
4. 推行垃圾分类制度在镇远县范围内推行垃圾分类制度，将可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾等分别分类收集和处置。
政府应当加大对垃圾分类的宣传力度，同时对从事垃圾回收和处理的企业和个体经营者给予相应的奖励或补贴。
5. 加强环卫人员培训与管理政府应当加强对环卫人员的培训，提高其技术水平和服务意识。
同时，建立健全环卫人员的管理制度，加强对其工作的监督和评价，对表现优秀的个人或团队给予奖励。
6. 建立环卫服务评价机制通过建立环卫服务评价机制，对环卫企业和个体经营者的服务质量进行评估，将评价结果向公众公示。
政府应当鼓励公众参与环卫服务评价，让市场主体在竞争中获得荣誉和声誉。
环卫市场清扫工作方案范文
环卫市场清扫工作方案范文概述随着城市建设的快速发展，环卫市场的清扫工作变得越来越重要。
清扫工作不仅是为了城市的整洁和美观，更是为了人们的健康和生活质量。
本方案旨在有效组织和管理环卫市场的清扫工作，提高清扫效率，确保城市环境的卫生和整洁。
工作目标- 提高清扫工作效率，减少清扫时间和成本。
- 确保环卫市场的清洁和整洁。
- 加强沟通和合作，提高清扫队伍的凝聚力和工作积极性。
方案内容1. 工作组织与管理- 成立环卫市场清扫工作领导小组，负责制定具体的工作计划和指导方针。
- 设立清扫工作督导组，负责监督和检查清扫工作的质量和进展。
- 建立清扫工作制度，包括工作时间、工作内容和工作流程，确保工作有条不紊地进行。
2. 清扫工具和设备- 配备先进的清扫设备，如垃圾清扫车、高压水枪等，提高清扫效率和质量。
- 定期检修和维护清扫设备，确保设备的正常运转。
- 提供清扫工具，如扫帚、抹布等，供清扫人员使用。
3. 清洁区域划分- 将环卫市场划分为清洁区域，每个区域分配专门的清扫人员负责。
- 定期进行区域划分的评估和调整，确保清扫工作的平衡和公平。
4. 清扫时间安排- 将清扫工作时间分为白天和夜间两个阶段，根据实际情况决定清扫时间的长短。
- 大量人员和车辆的集中活动区域，如市场入口和停车场等，应在夜间进行清扫，避免对市民的交通和活动造成不便。
- 清扫人员的轮班时间应合理安排，确保清扫工作的连续性。
5. 清扫工作督导与评估- 清扫工作督导组应定期进行现场巡查和检查，监督清扫工作的质量和进展。
- 对清扫工作进行定期评估，从清扫质量和效率两个方面综合考核清扫人员。
- 对清扫人员优秀者进行表彰和奖励，激励清扫队伍的积极性和工作热情。
6. 公众教育与参与- 加强对市民的环卫意识教育，提倡文明扔垃圾和环保习惯。
- 定期组织环境整治活动，鼓励市民参与清扫工作，增强市民对环保工作的责任感和参与意识。
结论通过本方案的实施，环卫市场的清扫工作将得到有效组织和管理，清扫工作效率将得到提高，环卫市场将保持清洁和整洁的环境。
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县城区环卫保洁市场化工作方案
县城区环卫保洁市场化工作方案
（建议稿）
为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，准备把**县城区整体打包对外承包，特制定如下实施方案:
一、现**县城区卫生保洁现状
现城区保洁是分类负责制由城管局负责县城区的主次干道，主城区的背街小巷，公共活动空间，农贸市场，一、二级翻板坝的河道，城区范围内的13座公厕等的保洁工作；由于分类负责制，造成一定的卫生死角，保洁效果不良，另现采取“管干分离、市场化运作”的原则整城区一并对外承包。
二、成立公司保洁市场化服务领导小组
组长：(县委常委、常务副县长)
副组长：县委常委、宣传部部长)
成员：(城管局局长)
(财政局局长)
(公共资源交易中心主任)
(创建办主任)
(龙津办事处主任)
（峨岭办事处主任）
领导小组下设办公室由xx任主任，从整治办、城管局、办事处抽1人具体办公，办公地点设在城管局。
具体负责城区社会化服务的日常工作。
三、运作方式
将县城区（包含城中村）的市政道路、背街小巷、公共活动空间、公厕、农贸市场、排污沟渠（暗沟除外）的卫生保洁和峨岭社区、龙津社区的垃圾清运全部捆绑打包对外承包。
承包采取公开竟标方式确定承包商，承包商确定后应打入100万作为责任保险金。
四、时间安排
(一)前期准备工作（2月底结束）##
摸**区需社会化动作的各类情况制成明细台账，主要是制作城区社会化服务的保洁平面图，测算出机扫面积和人工保洁面积（测绘聘请专业机构）；沟渠、公厕、农贸市场等情况，并统计好20xx年、20xx年城管局、峨岭镇用于环卫事业的各类事项费用；统计好从事环卫工作的人员信息（包括城管局、峨岭办事处、龙津办事处、城中村）。
制定
好符合我城区实际情况的社会化服务的作业要求、标准、监督等办法。
（二）招投标阶段（3月底结束）
依据前期准备数据制作切实可行的招标方案，实行公开招标方式确定承包商。
（三）具体实施阶段（4月1日起）
严格按招标方案做好环卫移交，确保工人平稳过渡，环卫承包商正常按作业要求、标准开展工作，相关单位做好监督。
五、纪律要求
城管局、龙津办事处、峨岭办事处不得在此期间进无特殊理由不得进任何环卫工人，保证环卫设施正常运行。
各工作人员严格遵守相关纪律要求，依程度，做好保密工作。